農業產業發展建議

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農業產業發展建議范文第1篇

1發展現狀

1.1特色產業成效顯著

瓜州縣結合當地自然資源條件和產業發展基礎，因地制宜、合理布局的發展了枸杞、蜜瓜、特色林果、設施種植和草食畜五大特色產業。全縣建成設施農業面積累計達到1.81萬畝，發展以蜜瓜、枸杞為主的特色經濟作物面積55.9萬畝，全縣農業特色產業發展已逐漸形成優質蜜瓜、枸杞、果蔬和牛羊肉等特色農產品的產業化布局和生產格局，極大地促進了農業經濟發展和農民增收。

1.2龍頭企業不斷壯大

瓜州縣通過內部扶持培育、外部招商引資的方式圍繞蜜瓜、枸杞、中藥材等特色產業支持、促進農業龍頭企業的發展壯大，現有農產品種植及加工企業達到49家，農民專業合作社551家，其中市級以上龍頭企業13家，專業合作示范社80家。建成高新農業產業園6個，戈壁農業產業園15個。農產品加工方式更加多元化，加工體系不斷完善，產品附加值顯著提升，企業、合作社和農戶利益聯結機制更加緊密。

1.3產品品牌化效應逐漸凸顯

通過政府主導、社會多元化參與的方式不斷豐富特色農產品營銷體系。“瓜州蜜瓜”、“瓜州”棉花、“瓜州枸杞”、“鎖陽城”牛羊肉等瓜州地方農產品都有了一定的市場知名度，其中“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”等優質農產品先后獲得“農產品地理標志保護產品”認證。借助中國瓜州蜜瓜枸杞展銷會將蜜瓜、枸杞等品牌重點推介，有效提升了瓜州農產品的品牌影響力。

2存在的問題

總體來看，瓜州縣農業特色產業發展已經取得了一定的成果，但是受到資源條件、產業鏈建設、市場環境等因素的制約，在農業特色產業的發展中還存在一些亟需解決的問題。

2.1生產管理標準化程度低

由于瓜州縣農業生產標準化程度不高，農業生產和管理比較粗放，有不少農民還存在“廣種薄收、以量保收”的生產觀念，有一定的依賴思想，現代農業科技和精細化生產技術的覆蓋面還較小，造成農業特色產業的效益提升速度較慢。

2.2產業聯系松散

雖然瓜州縣農業龍頭企業數量有一定的增加，但是大部分企業都存在“小、散、差”的情況。對內帶動能力較弱，企業與產業基地、合作社、農戶的聯系不緊密，農業生產、產品加工與商品銷售環節脫節現象嚴重，沒有形成完整的產業鏈條。

2.3市場體系建設滯后

瓜州縣現有的農產品市場普遍存在規模小、設施簡陋、輻射范圍有限的問題。農業信息體系建設滯后，全縣內并沒有負責收集、分析和市場信息的組織機構，農業和農產品信息分散，存在嚴重的信息不對稱情況，既影響了生產結構的調整，也不利于產品的市場開拓，從而難以產出較高的經濟效益。

3對策與建議

3.1提高生產管理標準化程度

圍繞特色農業生產和管理，制定標準化生產管理技術規程，借助農業科技培訓工作加大農民、技術員和管理者的培訓力度，努力提高農業生產者、管理者能力水平，認真落實技術操作規程，避免違規操作。同時要加強示范點建設，發揮好示范園區、示范基地、示范合作社的帶動作用，強化農業科技落實。另外，要借助中國農科院所設立的“西部農業科技培訓基地”的作用，加強與省內外農業院校、企業的技術交流，完善特色農業產業的技術保障。

3.2發展龍頭企提升產業化水平

圍繞重點產業，以市場為導向，強化內部培育與外部引進的有機結合，重點培育農產品精深加工企業，增加產品附加值，強化龍頭企業與產業基地、專業合作社、農戶的聯系，加強輻射帶動能力。同時鼓勵專業合作社、農民大戶，購銷經紀人從事農產品的收購、儲存、運銷活動，真正將農戶與企業，與市場聯系起來，提高農民組織化程度，拓寬產品銷售渠道，推動農業特色產業市場化發展。

3.3大力推動品牌化經營

要加大宣傳力度，提高農業生產者、管理者和經營者的品牌意識。在做大做強已經注冊的“蜜瓜之鄉”、“鎖陽之鄉”品牌的同時，加強其他具有地方特色的農產品品牌的扶持工作，形成一批具有瓜州地方特色的特色農產品品牌，提升市場知名度，提高產品的市場占有率。另外，要發揮好市場的引導作用，通過各類農產品交易推介會、農產品展銷會等形式，不斷擴大品牌影響力，加快資源優勢向品牌優勢、價格優勢的轉變。

農業產業發展建議范文第2篇

現代農業生產離不開農業投人品，農業投人品是保證農產品產量和質量的重要前提條件。農業投人品是指在農業和農產品生產過程中使用或添加的物質，主要包括化學投人品、農業設施設備和生物投人品等三大類。化學投人品主要包括農獸藥、化學肥料、植物生長調節劑、飼料、動物激素、抗生素、保鮮劑等。生物投人品則是指用生物手段生產或生物來源的農業投人品，包括生物肥料、生物飼料、生物農藥和生物疫苗等  

近年來，隨著農業生物技術不斷取得重大突破并迅速產業化，生物投人品產業逐漸成為國際農業競爭的重點和發展的制高點，世界各國政府紛紛將農業生物技術納人到優先支持的技術領域，生物投人品已成為發達國家新的經濟增長點。    

2016年12月20日，為進一步夯實生物產業創新基礎，促進現代生物技術更多惠及民生，著力打造生物經濟新動能，我國了《“十三五”生物產業發展規劃》，并將促進生物農業產業化發展作為重點推動領域之一。由此可見，當前生物投人品產業的發展迎來了千載難逢的歷史機遇和政策機遇，大力發展生物投人品產業，不僅可以大幅減少傳統農藥、化肥對耕地資源和生態環境的污染，維護和保障糧食安全，而且可以為我國在經濟發展“新常態”下推動經濟持續健康發展提供強勁的動力支撐。    

目前，首都聚集了我國領先的農業科技、專家、企業及項目資源，創新能力、市場活力都居于全國前列，在北京市疏解非首都功能、加快實施農業供給側改革的大背景下，如何繼續加快農業科技自主創新，推動農業產業轉型升級，引領京津冀地區乃至全國生物投人品產業發展，已經成為首都生物投人品產業轉型升級發展過程中迫切需要思考的問題。本文從首都農業投人品產業發展面臨的優勢、劣勢、挑戰及機遇4個方面，系統地對產業發展現狀進行了分析，并提出相應政策及措，為推動首都農業生物投人品產業健康、快速發，保障首都農產品質量安全提供有力支撐。首都生物投入品產業發展分析施展

11.1優勢

1.1.1政策支持農業生物安全投人品產業的迅速發展及推廣應用與糧食安全、食品安全和生態安全息息相關，因此北京市出臺的《北京技術創新行動計劃(2014-2017年)》中“首都食品質量安全保障”專項、《北京加強全國科技創新中心建設總體方案》、《北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃》等系列政策文件中對推動首都生物飼料、生物農藥、生物肥料和生物獸藥等生物安全投人品的研發、應用、宣傳等都給予了大力支持，也為首都生物安全投人品產業的發展指明了方向。

1.1.2科技支撐根據《北京市“十三五”時期加強全國科技創新中心建設規劃》介紹，北京作為全國科技創新中心，具備堅實的科技資源基礎。截至2015年底，在京兩院院士766人，約占全國的1/20各類科研院所412家，位居全國首位。國家重點實驗室120余家，國家工程技術研究中心近70家，分別約占全國的1/3和1/5。國家高新技術企業超過1.2萬家，約占全國的1/6。創業投資和股權投資管理機構3 800家，管理資金總量約1.6萬億元。2015年，研究與試驗發展(R&D)經費投人占首都地區生產總值的比重達到5.95%，位居全球領先水平12]01.1.3模式創新首都農業生物安全投人品產業的迅速發展也離不開技術研發、技術轉移及技術服務等服務業態的加人。    

2012年，京涉農骨干企業、高校院所就聯合發起成v.了“首都農業安全投人品科技創新服務聯盟”，下設生物農藥科技創新服務聯盟、生物飼料科技創新服務聯盟和生物肥料科技創新服務聯盟。聯盟圍繞國家現代農業生物技術產業發展的戰略需求，通過開放式運作和協同創新，解決生物安全投人品產業發展所面臨的行業共性和瓶頸問題。    

“一站一臺”(首都科技條件平臺合作站和北京技術市場服務平臺)作為首都探索出的科技資源開放共享和促進科技成果轉化的“北京模式”，廣泛開展技術、成果、項目、人才、科技條件等方面的交流合作。    

首都正通過不斷探索建認跨區域科技資源服務平臺，推動科技人才、科研條件、金融資本、科技成果服務引領全國創新發展。    

首都一直重視農業生物投人品產業發展，經過不斷努力，首都的農業生物投人品產業碩果累累。2016年7月29日，北京市人民政府新聞辦公室和北京市科學技術委員會聯合舉辦《北京技術創新行動計劃(2014-2017年)》(簡稱“技術創新行動計劃”)之“首都食品質量安全保障”專項系列成果新聞會。會卜介紹，《北京技術創新行動計劃(2014-2017年)》之“首都食品質量安全保障”專項實施兩年來，已構建了“從農田到餐桌”全過程的食品質量安全體系和創新驅動的安全食品產業發展格局，為首都食品質量安全提供了有力保障。首都安全投人品科技創新服務聯盟下設的生物農藥、生物肥料、生物飼料等安全投人品的研發平臺，開發新型高效安全投人品新產品55種，其中22種實現產業化，推動單位面積化肥施用量降低30%，實現生物農藥替代率達到25 %。開展農資安全投人品套餐服務與示范，累計推廣應用面積0.75萬hmZ ,輻射面積1.4萬hmZ ,實現首都農資供應主渠道100%安全，有力促進了首都菜籃子生產安全高效    

農業生物投人品的使用及產業發展也培育一批技術創新、應用服務創新和商業模式創新相融合的新業態，保障了首都的糧食安全、食品安全和生態安全。

1.2劣勢

1.2.1加快農業供給側改革，疏解北京非首都功能，導致工廠外遷，人才外流北京作為一個綜合性的首都和國際化大都市，是中國參與世界政治、經濟、文化活動的窗口與平臺，除了首都核心功能及必要的保障功能外，還有作為崛起的大國首都所必需的對世界經濟、文化的控制與管理功能。目前，北京已經集聚了多個世界領先的農業投人品企業總部及高端研發平臺，而相應的能耗較大的生物投人品企業的生產工廠等就被疏解到北京郊區或者天津及河北地區，可能會導致一部分人才外流。

農業產業發展建議范文第3篇

一、充分認識發展農產品加工業的重要意義

發展農產品加工業，實現農業產業化經營，是促進農業和農村經濟結構戰略性調整的重要途徑，具有十分重要的意義。發展農產品加工業，可以促進優化農產品區域布局和優勢農產品生產基地的建設，延長農業產業鏈條，提高農產品的綜合利用、轉化增值水平，有利于提高農業綜合效益和增加農民收入；通過擴大農產品深加工，提高產品檔次和質量，促進農產品出口，有利于提高我國農業的國際競爭力；通過發展農產品加工業，以農業產業化經營為基本途徑，吸納農村富余勞動力就業，提高技術裝備能力和水平，有利于推進農業現代化。

二、發展農產品加工業的指導思想和目標

（一）指導思想。

當前和今后一個時期，要緊緊圍繞農業和農村經濟結構的戰略性調整，因地制宜，科學規劃，合理布局，依靠科技進步發展農產品加工業；在避免重復建設、提高農產品綜合加工能力的同時，逐步實現農產品由初級加工向精深加工轉變，由傳統加工工藝向采用先進適用技術轉變；推進農產品加工原料生產基地化，產加銷經營一體化，加工制品優質化，促進農產品加工業持續健康發展。

（二）發展目標。

經過5—10年發展，形成與優勢農產品產業帶相適應的加工布局，建成一批農產品加工骨干企業和示范基地；建立農產品加工業的技術創新體系，健全重要農產品加工制品質量安全標準；使農產品加工業增加值占國內生產總值、工業增加值的比重有較大提高。

三、發展農產品加工業的主要原則和重點領域

（一）主要原則。

1．以市場需求為導向。遵循市場經濟規律，發展優質、安全、方便、營養的農產品加工制品，鞏固城市消費市場，開拓農村、小城鎮和國際市場，不斷適應和滿足市場需求。

2．發揮區域比較優勢。因地制宜，充分發揮其資源、經濟、市場和技術優勢，依托優勢農產品專業化生產區域，發展優勢、特色農產品加工業，逐步形成農產品生產和加工產業帶，實現農產品加工與原料基地有機結合。

3．適度規模經營。發展農產品加工業，要與原料基地的規模和市場需求相適應，既要發展大中型龍頭骨干企業，又要發展有市場、有特色、有潛力的小型企業。

4．采用先進適用技術。保護和發展具有民族特色的傳統工藝，選用先進適用的技術裝備，鼓勵有條件的農產品加工企業積極引進和開發高新技術。

5．發展和保護相結合。堅持高標準、嚴要求，采用先進工藝和技術，切實推行清潔生產，保護生態環境，有利于可持續發展。發展農產品加工業，要特別注意不能上污染嚴重和危害生態環境的項目。

6．加強宏觀指導。通過制定和實施農產品加工業發展規劃、政策，引導農產品加工業合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復建設，新上項目一開始就要做到高起點、高水平，提高農產品加工的現代化水平。

（二）重點領域。

1．大力發展糧、棉、油料等重要農產品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，配套發展糧食烘干等產后處理能力。發展各類專用糧油產品和營養、經濟、方便食品加工。

2．積極發展“菜籃子”產品加工。肉類重點發展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產品深加工；奶業要優先提供優質、營養的學生飲用奶；水產品發展優質魚、蝦、貝類、海珍品等水產品精深加工；積極發展有機蔬菜產品和綠色蔬菜產品加工，搞好蔬菜的清洗、分級、整理、包裝，推廣凈菜上市，發展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發展干鮮果品保鮮、儲藏及精深加工。

3．鞏固發展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統加工。鼓勵發展精制糖，發展名優茶、有機茶和保健茶；發展絲和麻加工系列制品；積極開發牛、羊等皮毛（絨）深加工制品；合理利用和開發食用菌等農業野生資源，發展特色農產品加工。

四、促進農產品加工業發展的重點工作

（一）制定和實施發展規劃。

各省、自治區、直轄市人民政府要根據《全國主要農產品加工業發展規劃》和《全國優勢農產品區域布局規劃》等有關規劃，結合本地實際情況，制定本地區的農產品加工業發展規劃并認真組織實施。要重點做好對市、縣兩級農產品加工業發展規劃編制和實施的指導，防止盲目發展和重復建設。

（二）建設原料生產基地。

在現有農產品生產基地的基礎上，加強優勢農產品良種繁育、技術推廣、運銷服務等基礎設施建設，建設和形成布局合理、專用、優質、穩定的優勢農產品原料生產基地。

（三）建立生產經營新機制。

鼓勵農產品加工企業通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，發展產業化經營，與農民建立穩定的合同關系和利益聯結機制，形成真正的利益共同體。

（四）鼓勵和扶持龍頭企業。

支持農產品加工骨干企業實行優質農產品基地建設、科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營。要重點培植一批有自主知識產權、產業關聯度大、帶動能力強、有國際競爭力的大中型農產品加工龍頭企業。支持農產品加工龍頭企業引進國外資金、技術和管理經驗，提高農產品加工水平，增強農產品加工制品國際市場競爭力。

（五）推進技術進步和科技創新。

國務院農業和科技行政主管部門要抓緊制定農產品加工業的技術發展政策措施。優先開發大宗農產品的精深加工工藝、技術和裝備。支持科技成果轉化和推廣先進適用的農產品加工技術。鼓勵農產品加工骨干企業與大專院校、科研院所聯合組建科學技術研究與開發中心。各地有關部門和農產品加工企業，要重視對職工的技能培訓。

（六）健全質量安全體系。

參照國際標準，抓緊制（修）訂和健全農產品加工制品的質量安全標準和技術規范。完善農產品加工制品質量安全檢驗檢測手段，抓好質量認證工作。加強對農產品加工質量安全的監督、檢測和檢查，完善有關法規并嚴格執法。

（七）扶持和發展中介組織。

加強農產品加工業行業協會、專業技術服務等中介組織建設。發揮各種專業化中介組織在提供社會化服務、開展行業自律、防止無序競爭、協助解決國際貿易爭端等方面的作用。

五、發展農產品加工業的政策措施

（一）加大國家投入力度。

提高農產品加工業基本建設投資占整個基本建設投資的比重，增加對農產品加工骨干企業的技改投入。各級財政支農資金和農業綜合開發有償資金等，要重點支持農產品加工企業的基地建設、科研開發、技術服務、質量標準和信息網絡體系建設。科技、農業、鄉鎮企業等行政主管部門的科技開發資金、教育培訓資金，應有一定比例用于農產品加工業發展。外經貿部門應加大對農產品加工制品出口的支持和協調服務。

（二）給予相關的金融支持。

商業銀行要將支持農產品加工企業發展作為信貸工作的重要內容，及時滿足農產品加工企業合理的資金需求。對農產品加工企業向農戶收購農產品和完成國內外訂單生產所需流動資金，有關銀行應積極予以支持。對農產品加工企業申請貸款，應視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。應把中小型農產品加工企業列為中小企業信用擔保體系的優先扶持對象。符合股票上市條件和市場開拓能力強的大型農產品加工骨干企業，可申請公開發行股票并上市。

（三）落實稅收支持政策。

對農產品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達到法定征稅率的農產品，應優先考慮適當提高出口退稅率。企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，在繳納企業所得稅前扣除。農產品加工企業引進技術和進口農產品加工設備，符合國家有關稅收政策規定的，免征關稅和進口環節增值稅。對重點農產品加工骨干企業從事種植業、養殖業和農產品初加工所得，要落實免征3——5年企業所得稅的政策。

（四）其他配套措施。

各級國土資源管理部門在編制土地利用總體規劃和計劃時，要對農產品加工企業用地進行統籌考慮，合理安排。農產品加工企業特別是骨干企業生產經營需征用土地應依法報批，各項費用按合理標準收取。電力部門要保證對農產品加工企業的供電。

農業產業發展建議范文第4篇

關鍵詞 休閑農業；發展現狀；問題；建議；江蘇盱眙

中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）23-0253-02

盱眙縣地處長江以北淮河以南，氣候四季分明，境內丘陵眾多、河網交匯、生態優美，森林覆蓋率達28.92%。素有“兩畝耕地一畝山，一畝水面一畝灘”的美稱。其獨特的氣候、地理條件，為休閑農業發展提供了良好基礎。據不完全統計，截至2015年底，全縣各類休閑農業約260家，年接待游客200余萬人次，占全年旅游總人數的35.7%，同比增長10.2%；休閑農業綜合收入超過10億元，占全年旅游總收入的20.8%，同比增長13.5%，盱眙休閑農業正以蓬勃的發展勢頭向前邁進。

1 盱眙縣休閑農業發展現狀

1.1 發展階段

2006年以前，盱眙縣休閑農業數量極少，約有40余家，基本處于休閑農業發展的原始階段；2006―2010年期間，縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心，逐步發展農家樂產業的規劃，一時間全縣休閑農業產業如雨后春筍般快速發展，新增150余家；2011―2015年期間，休閑農業繼續穩步增長，新增70余家。

1.2 模式形態

目前盱眙縣休閑農業大致可劃分6種模式形態：以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%；以龍蝦節、甘泉寺廟會等節慶活動為主的民俗風情模式約占3%；以盱眙國際房車露營基地、韻園農莊為代表的休閑度假模式約占6%；以鐵山寺國家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%；以玉皇山為代表的田園農業休閑模式約占22%；以陡山村農家樂集聚區為代表的農家樂模式約占58%。

1.3 服務種類

從目前盱眙縣休閑農業提供的服務類型看，科普教育服務約占5%，住宿服務約占16%，而購物服務、娛樂服務及餐飲服務為主要類型，可見提供住宿和科普教育服務的休閑農業仍顯不足。

2 主要做法及成效

2.1 加大政策扶持力度，不斷推進休閑農業深度開發

近年來，盱眙縣高度重視休閑農業發展工作，提出了“泛產業融合、全域化旅游”發展思路，突出生態旅游、水鄉旅游，著力發展地方特色農產品，在淮安市率先成立了休閑農業技術指導站，同時加大休閑農業發展的資金扶持力度，重點向中澳樂博園、農本尚品等一批有實力的休閑觀光農業傾斜。在財政資金的引導下，全縣各類投資主體積極投資休閑農業，使得各類休閑農業產業數量連年增加，質量檔次穩步遞增，業態類型日趨豐富。

2.2 強化品牌創建，不斷提升休閑農業服務品質

一是建“國家級休閑農業品牌”。2013年盱眙縣獲批全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，2014年江蘇三農生態發展有限公司被評為全國休閑農業與鄉村旅游四星級示范企業，2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國鄉村旅游模范村稱號。通過創建國家級著名品牌，示范引導全縣休閑農業健康持續發展。二是開展“省級星級鄉村旅游區創建活動”。截至2015年，盱眙縣共有7個省級星級鄉村旅游區，其中4星級2個、3星級2個、2星級1個、1星級2個，通過創建一批星級鄉村旅游區，進一步引導全縣休閑農業與鄉村旅游規范發展。三是精心打造一批省級休閑農業品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉村”稱號，2015年陡山村別評為“江蘇省農家樂集聚區”，通過省級休閑農業品牌的打造推進全縣農村生態文明建設、新農村建設和休閑農業發展。四是打造休閑農業節慶品牌。以中國盱眙國際龍蝦節為平臺，衍生打造一批節慶活動，通過政府搭臺、企業支持、全民參與等措施，逐步打造盱眙特色的休閑農業名片。

2.3 拓展休閑農業，不斷促進特色產業鏈延伸發展

在加快推進農業現代化工程和社會主義新農村建設進程中，一是拓展一批以生產、加工、采摘、參觀學習、餐飲服務為一體的休閑觀光農業產業；二是重視產業內涵的挖掘，將科技、文化、園林藝術等元素注入休閑農業，創新休閑農業產品，培育特色休閑農業產業。如以現代科技農業為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬景園農莊等一批注重產業深度開發、強化創意營銷的特色休閑農業產業[1]。

2.4 創新推介手段，不斷提升休閑農業知名度

近年來，盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農業的發展，堅持休閑農業宣傳推介的不斷創新。一是“以節為媒，推介品牌”。以“中國盱眙龍蝦節”為媒，通過走進北京、上海、寧波、南京等特大型城市，廣泛宣傳盱眙休閑觀光農業和特色農產品。二是“以會為臺，提升品牌”。在推介休閑農業品牌的同時，注重品牌的提升，縣財政每年都撥付一定的資金，組織本地農業企業參加北京、上海、南京等地舉辦的農展會和休閑農業推介會。不斷放大品牌效應，提升盱眙縣休閑農業的知名度和影響力。三是“以媒為媒，宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過新華網、人民網、中國盱眙公眾號向社會推介“梨花結緣聚三河”等19個休閑農業觀光季精品活動，點面結合吸引更多的長三角地區的游客到盱眙縣農村休閑消費。

2.5 堅持立足鄉村，著力拉長產業惠民生

鄉村讓城市更向往，盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉村旅游節啟動儀式以來，創新旅游開放模式，連續3年實施“鄉村旅游免費年”，全縣4個4A級景區免收門票，惠及全國各地游客；財政每年撥付2 000萬元補助景點景區，推動“門票經濟”向“產業經濟”轉變。期間，盱眙縣新發展農家樂近100家，其中星級農家樂近30家，進一步增加了全縣休閑農業產業鏈收入[2]。

3 存在的問題

3.1 缺乏長遠規劃，項目內容特色不鮮明

盱眙縣近幾年休閑農業可謂遍地開花，但絕大多數都是私營業主或農民自發新建，整體建設水平較低，隨意性較大、缺乏科學規劃、項目重復現象嚴重，給人一種“似曾相識”的錯覺，發展的無序性和盲目性較為普遍，造成項目建設缺乏特色，進而導致惡性競爭以致效益不佳。

3.2 缺乏營銷手段，項目文化底蘊匱乏

盱眙縣休閑農業由于起步晚，在市場營銷方面缺乏清晰的市場定位和市場營銷理念，導致行業間簡單效仿現象嚴重，忽視自身品牌運營，缺乏農耕文化、餐飲文化等底蘊的支撐，僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上，缺乏吸引力，導致休閑農業項目宣傳力度不夠，品牌知名度不高[3]。

3.3 缺乏專業人才，經營管理水平低下

休閑農業對管理水平的要求遠高于單純的休閑業和農業，因樗是多功能、綜合性的產業，其發展需要財務管理、導游管理、人力資源管理等專業人才。但是目前盱眙縣休閑農業的從業人員大多是專注傳統農業生產的農戶，缺乏相應的專業知識及管理經驗。

3.4 缺乏規模效益，經營分散化程度高

休閑農業在盱眙縣發展速度較快，但是主要以自發、分散、粗放的私營、個體等經營模式為主，雖然傳統的休閑農業對游客有一定的吸引力，但由于大面積的分散經營，導致品牌形成、科學管理與整體營銷難度加大，并且有限的經營規模難以形成相應的產業化發展空間，缺乏競爭力。

4 建議

4.1 科學規劃布局

把休閑農業發展納入全縣農業發展年度目標考核內容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重點打造以城區為核心，河西水鄉、東部平原、山區丘陵為片區的“一核三片”休閑農業產業空間布局，突出水鄉、田園、森林特色，做到有序發展、相對集中、規模開發，提高觀賞性、體驗性、娛樂性和教育性，避免雷同。

4.2 制定標準和規范

加快制定“盱眙縣農家樂旅游服務質量等級劃分與評定”等相關休閑農業標準體系，以標準來促進休閑農業規范發展、提檔升級。

4.3 搭建網絡信息平臺

以盱眙旅游網和盱眙農業網為平臺，加快搭建以休閑農業政策法規、國內外休閑農業發展現狀、本地休閑農業景點介紹、農家樂餐飲推薦、精品休閑觀光農業線路推介、民俗及農耕文化展示、特色農產品展示等為內容的盱眙休閑農業信息專欄或鏈接，更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農業發展現狀。

4.4 推進聯合協作的雙贏機制

推進當地休閑農業企業與農產品加工企業間的合作或聯營機制。休閑農業企業可以通過農產品加工企業的廠房和設備生產自己的特色農產品，銷售給游客。同樣，農產品加工企業可以利用休閑農業企業龐大的游客資源，推銷自己的農產品。通過聯合和協作，推動產業化發展[4]。

4.5 培育特色休閑農產品品牌

發展盱眙休閑農業必須要結合水鄉、平原、丘陵的特色，鼓勵和引導休閑農業企業，充分利用本地的優勢特色農產品和野生資源進行精細化加工和深加工。重點打造鮑集螃蟹，玉皇山水果，興隆富硒龍蝦，觀音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，鐵山寺草雞、葛藤、板栗，維橋蝦稻米、火龍果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果，穆店農本尚品蔬菜，舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。

4.6 拓展特色農家菜品牌

充分挖掘漢文化、淮揚文化的潛力，開發地方特色菜品，以農家味為特色，河西水鄉突出魚、蝦、蟹、水生蔬菜等；城區及東片平原地區突出鮮活、綠色有機蔬菜等；西南山區突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農家特色。

4.7 創建一批休閑農業及鄉村旅游品牌

一是積極開展中澳樂博園、韻園農莊等一批休閑農業企業省級鄉村旅游區的升星和創星工作；二是全力推進陡山村、新華村爭創全國最美休閑鄉村工作。通過品牌創建，建設一批規模較大、特色突出、形象良好、誠信守法經營的休閑農業企業，創建一批盱眙休閑農業企業品牌。

4.8 強化休閑農業人才培訓

由縣委、縣政府引導，縣旅游局和縣農委具體實施，開展休閑農業、餐飲服務等方面的培訓，提高其綜合素質和服務水準。

4.9 完善休閑農業配套設施

一是通過與高等院校、科研單位的合作，對觀音寺西瓜等一批園藝品種進行升級改造；同時大力引進農本尚品等一批有實力的企業發展現代設施農業，推廣先進、適用的園藝和種植養殖技術，強化綠色有機農產品的生產和加工。二是建設完善休閑農業場所接待中心、停車場、游步道、路牌標識和廢污物收集處理設施，為游客提供優質便捷的硬件服務。

4.10 加大資金扶持力度

一是積極向上爭取相關資金及政策用于扶持休閑農業發展；二是休閑農業示范點、“農家樂”經營戶減免營業稅，銷售自產初級農產品及加工品享受免稅，用水用電享受農業收費標準等政策；三是鼓勵金融資本、社會資本提供信貸服務和資金支持；四是鼓勵將休閑農業列入農業產業化龍頭企業貸款貼息、中小企業創業貸款、扶貧開發貸款的范圍之內。

5 參考文獻

[1] 趙航.休閑農業發展的理論與實踐[D].福州：福建師范大學，2012.

[2] 陳宇峰.城市郊區休閑農業項目集聚度研究[D].南京：南京農業大學，2013.

農業產業發展建議范文第5篇

以科學發展觀為指導，牢固樹立把桑蠶產業作為優勢產業發展的思想不動搖，堅持走基地連片化、品種優質化、養殖標準化、蠶農組織化、服務網絡化、(桑)農企(業)一體化道路，形成政府推動、企業帶動、農戶聯動、科技助動的發展格局。不斷加大桑蠶副產品的綜合開發利用，逐步把桑蠶產業培植成出口創匯農業，從而實現桑園增效、桑農增收，推動桑蠶產業的健康發展。

(二)任務目標及工作重點

1、任務目標

新發展桑園面積5000畝，年養蠶2萬張，產鮮繭680噸，為桑農增加收入1300萬元。

2、工作重點

(1)穩步推進基地建設

①規范建園標準。新建桑園基地，要根據當地的地形地貌，修建反坡梯田，平整土地，對無法平整的地塊，實行等高線栽植。新建成塊成片桑園，要按照桑園快速豐產的要求，抽槽施肥,客良。一般豐產密植桑園畝栽1000株的優質嫁接桑苗，要求按行距150cm抽槽，槽寬、深各60cm。

②嚴格技術操作。新發展的基地，品種主要以農桑14號、農桑12號、育71-1號等優良品種為主，良種率達到100%。栽植技術要求按每畝100擔有機肥(即農家肥、廄肥、城鎮生活垃圾、稻田土、河塘泥等)施入槽內作為底肥，然后填蓋表土至槽深2/3。等高線栽植桑園，一般為中干桑園，以穴栽為主。栽植穴要縱橫成線，以70cm為直徑，50cm為穴深開挖。每穴按50斤有機肥作底肥(肥源同前)，有機肥施入后覆蓋表土至穴深2/3。

③抓好示范樣板。計劃建設豐產示范樣板1000畝，具體布局為胡家營鎮土地溝村200畝;*鎮200畝，*村、*村各100畝;*鎮*村200畝;**

(2)爭取政策扶持。繼續與中國絲綢工業總公司建立友好合作關系，通過他們積極向國家商務部爭取國家實施的“東桑西移”工程項目繼續在我縣實施。同時，積極向省農業廳申報，爭取把我縣的桑蠶產業列入全省優勢板塊予以扶持。

(3)引進龍頭企業。今年要引進培育蠶桑龍頭加工企業一家，培育養蠶專業村20個，養蠶10畝以上的專業大戶100戶。

(4)加大技術培訓。全年計劃培訓蠶桑實用技術20批次，5000人。培訓對象是桑蠶技術員、產業信息員、村組干部、養蠶農戶。通過培訓，使每家養蠶戶至少有一人掌握栽桑養蠶技術，每個村有2至3名技術骨干，每個鄉鎮有一支技術能力強的專業技術人員。

(5)健全服務體系。形成縣有桑蠶技術服務中心、鄉有桑蠶技術服務站、村有桑蠶技術服務員的服務網絡體系。

(三)工作措施

1、堅持集中連片，擴大基地規模。在受國際經濟危機沖擊、桑蠶產品出口大幅下跌、蠶繭市場低迷的大背景下，要教育群眾樹立長遠意識和“向前看”的思想，做到“逢俏不趕、逢疲不丟”，鞏固管護好現有的桑園。同時，選擇群眾有積極性的專業鄉鎮、專業村，按照集中連片，整體推進的原則，建設新基地，確保5000畝新基地和2000畝更新改造任務按期完成。

2、想盡千方百計，引進龍頭企業。一方面，要拿出優勢資源，加大對桑蠶產業的宣傳力度;另一方面，要降低進入門坎，創優發展環境，給予優惠政策，提供專班服務。通過采取盯緊現有線索抓住不放、借用各種平臺宣傳推介、網上查找線索專班登門拜訪、利用各種途徑以商招商等方式，確保引進一家龍頭企業。

3、整合現有資源，加大產業投入。對新建標準桑園，優先納入鞏固退耕還林成果規劃，優先納入丹江庫區及其上游經濟社會發展規劃、水土保持規劃、生態農業建設規劃，優先納入石漠化治理規劃，予以項目、資金扶持。發改、農業、移民、扶貧等部門要把支持桑蠶加工龍頭企業作為支持重點，盡可能為企業爭取項目資金，提供優質服務。

4、健全服務網絡，加強跟蹤服務。繼續聘請省農科院桑蠶研所專家給予長年技術指導，桑蠶辦要開辦桑蠶110技術服務，鄉鎮、村要配備1-2名養蠶技術員，每個組要培養5個以上的標準化養蠶大戶，從供種、小蠶共育、蠶藥蠶具、大蠶養殖、蠶病防治等，提供全程服務，降低桑農風險。