農業經濟發展戰略

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農業經濟發展戰略范文第1篇

關鍵詞：區域協同；欠發達地區；農業經濟；戰略選擇

我國是農業大國，促進農業現代化是我國農業發展的基本方向和目標，也是提高農民收入、解決三農問題的必經之路。在農業現代化全面開展的同時，一些欠發達地區依舊面臨著農業設施不完善、生產力水平低下等困境，如何依托區域協同發展政策，以點帶面地促進欠發達地區農業發展，增強欠發達地區農民的農業收益，逐步縮小欠發達地區與發達地區的差異，這是現階段我國農業經濟發展需要突破的重點。

一、欠發達地區農業經濟發展制約因素

欠發達地區農業經濟發展受到主觀與客觀多方面因素影響，只有全面分析才能夠有的放矢地提出改善方針，從而轉變欠發達地區農業經濟發展現狀。1.思想觀念滯后經濟欠發達地區社會發展水平普遍較為落后，發展現代化的農業觀念也比較薄弱。一方面，欠發達地區對農業經濟重視度不夠，近年來，隨著二、三產業的發展，尤其是旅游業的異軍突起，使得很多地方的政府和農民開始將經濟發展重心向二、三產業靠攏，忽視了第一產業的建設，仍用傳統的管理方式和經營理念發展農業。上世紀80年代中后期開始，農業問題尤為嚴重，欠發達地區的農業前景不容樂觀，重視二、三產業，忽視第一產業的惡性循環導致欠發達地區與發達地區農業經濟之間的差距越來越大。［1］另一方面，長期以來的小農經濟生產經營方式，使得欠發達地區農民養成了不思進取的習慣，缺乏與時俱進和創新精神，這種消極的思想觀念也嚴重制約著欠發達地區農業經濟發展。2.農業基礎設施不完善農業經濟的發展基礎是農業設施，缺少先進的、完善的農業設施，就無法實現農業現代化發展。經濟欠發達地區由于獲取資金渠道少、農民自身出資能力弱、吸引社會關注度小，因此造成農業基礎建設落后、無法適應現代化農業建設要求等問題。此外，欠發達地區已有的農田水利設施往往年久失修、破敗不能正常使用，以一家一戶為單位的經營模式也嚴重限制了規?；C械化的發展，大部分農村交通閉塞也嚴重制約著欠發達地區農業經濟的發展。3.產業結構不合理普遍來說，欠發達地區的種植業比重較高，經濟作物的種植較少，漁業、畜牧業等生產的水平也低于平均值。此外，欠發達地區日益向第二、三產業靠攏，第一產業的產值逐年下降。欠發達地區第一產業產值明顯低于其他地區，該地區產業結構存在不合理的問題。造成欠發達地區農業結構不合理的原因有二：首先，欠發達地區農民信息獲取渠道少，無法洞察市場的動向，其次，政府缺乏農業結構調整的主動性，宏觀上的經濟指導不足。4.農業產業化水平低我國現代化農業的發展趨勢必然是農業的產業化，然而經濟欠發達地區的農業生產經營方式仍舊以一家一戶為單位的獨立農戶為主，顯然已不能適應現代農業發展需求。隨著區域協同發展戰略的提出，21世紀初，農業產業化跨區域經營就在全國各地普遍興起，經濟欠發達地區農業經濟不僅沒有及時跟上時代潮流，還存在帶動能力弱、農產品基地布局不合理、農業服務不配套、市場發育相對滯后等問題，由此可見，農業產業化水平低是阻礙欠發達地區農業經濟進一步拓展規模的癥結所在，也導致了欠發達地區農業的發展面臨進程緩慢，甚至是停滯不前的窘境。

二、區域協同為欠發達地區農業經濟發展帶來的新機遇

21世紀初，我國提出區域協同一體化發展規劃，打破不同省市地理方位和行政區域上的限制，從利益一致訴求角度出發，推動區域經濟協同發展。區域協同為欠發達地區農業經濟帶來新機遇，表現在戰略協同、組織協同與資源協同三方面，其中戰略協同是在政策和指導思想上對經濟發達地區和欠發達地區推動互補發展，組織協同則是在政府統籌規劃下，形成涵蓋范圍大、覆蓋面廣的農業經濟發展鏈，資源協同是指經濟欠發達地區可依托區域協同的優勢，在區域內實現資源優化配置，不斷增強和完善自身生產力。1.戰略協同2004年，北京率先提出在農業經濟發展方面，采取差異化、互補式戰略，推動以點帶面、以先進帶落后的產業協作方針。2006年，天津提出加強區域性建設的構想，強調與北京、河北地區的交通建設。針對農業行業，以京津冀地區為例，著重推進產業結構合理調整與資源配置的優化，在戰略上做到區域合作、協調發展。2014年，我國農業部部長韓長斌提出了增加欠發達地區農民收入、縮小農村之間差別、深化改革三農問題等建議，進一步推動了區域協同發展下的經濟欠發達地區現代化轉型。［3］從京津冀區域協同發展戰略的規劃中可以看出，經濟欠發達地區可依托地區戰略協同的優勢，讓經濟發達地區充分起到“領頭羊”的作用，以區域體整體環境為基礎進行合理布局與統籌規劃，減少區域內同構產業競爭壓力，加快自身建設。2.組織協同經濟欠發達地區要想實現與發達地區的跨區域農業協同發展，必須要依靠政府的力量，在政府的統籌下進行區域間的組織協同，尤其是在農業經濟方面，需要建構跨區域融合農民、生產基地、企業等主體的農業產業鏈，產業鏈的形成對欠發達地區經濟發展起著重要的推動作用，可以有效緩解信息流通不暢、宣傳平臺欠缺等問題。例如在2014年，河北省政府帶頭向北京、天津兩地農科院和高校尋求先進的技術支持，獲得了顯著的創新成績，此外，借助區域協同的組織優勢，河北的農產品源源不斷運往京津兩地，開拓了河北農業終端銷售市場，據調查，北京農貿市場上的80%羊肉來源于河北省，每年有350萬噸農產品也是由河北省生產提供的。［4］因此，筆者認為，區域協同發展為經濟欠發達地區農業經濟發展帶來了前所未有的機遇，不僅在具體的資源、市場上提供幫助，還促使了欠發達地區農戶與發達地區企業的深度合作。3.資源協同經濟欠發達地區在區域協同環境下，還具有豐富的資源優勢。經濟欠發達地區可積極引進發達地區的資金投入與科學技術，例如河北省可借助北京與天津的經濟、資源，形成新要素的合理流動機制，大力發展本地農業經濟。筆者認為，欠發達地區的資源協同優勢主要表現在以下幾個方面：一、人才資源，發達地區的高等院校、研究所等機構可為欠發達地區輸送相關農業人才；二、市場資源，欠發達地區往往存在有貨無市的情況，導致農業結構失衡，經濟發達地區人口多、購買力強，可有效緩解欠發達地區農產品供大于求的情況；三、資金資源，經濟欠發達地區的農業經濟普遍存在資金不足、政府投入力度小的問題，僅憑本地區的資金積累，很難從根本上解決生產落后、發展滯緩等問題［5］，因此，區域間的資金支持就顯得尤為重要，是經濟欠發達地區發展農業經濟的物質基礎。

三、基于區域協同發展的欠發達地區農業經濟發展戰略選擇

結合區域協同為欠發達地區農業經濟發展帶來的新機遇，筆者認為經濟欠發達地區農業發展戰略選擇應以上述幾大優勢為切入點。1.實施大規模生產經營戰略，使欠發達地區農業經濟保持旺盛的發展活力欠發達地區縣域大多集中在農業生產條件相對落后的省市，其經濟水平處于社會主義初級階段的較低層次，因此存在生產活力不足、投資欠缺等問題，針對這種現狀，應該改變傳統的一家一戶經營模式，分散的、小規模的農業生產經營，嚴重阻礙了機械化、現代化發展，經濟欠發達地區在未來的農業發展方面，要實施大規模生產經營戰略，提高農業產品生產效率和農民收入，增強欠發達地區的農業生產動力。此外，大規模生產經營戰略有利于轉變農民的傳統觀念，由政府引導并提供農業經濟發展保障，有利于重新激發農民的生產熱情、有利于對農民進行集體化培訓和科學化指導?？傊黄苽鹘y生產經營模式的束縛，是發展欠發達地區農業經濟的首要選擇。2.實施產業升級戰略．促進欠發達地區農業經濟協調持續發展區域協同環境下，欠發達地區不再是一個獨立的個體，而是區域內的一部分，需要著眼于區域整體發展而進行產業比重、農業結構的調整。從宏觀上看，欠發達地區第一產業所占比重較低，農業經濟發展缺乏長足活力；從農業產業內部來看，欠發達地區的種植業較經濟作物、農業加工品、畜牧業、漁業相比，更受農民歡迎，原因在于種植業成本低、風險小，然而大量種植果蔬的弊端也很明顯，即農民收益小，難以真正改善農民生活、難以真正提高欠發達地區的農業發展水平。因此，區域協同發展的欠發達地區農業經濟發展應實施產業升級戰略，一方面改善第一產業比重低的現狀，提高政府和農民對農業經濟發展重視度，另一方面，微調農業結構，引導農民向畜牧業、經濟作物種植等領域轉型，以促進欠發達地區農業經濟協調持續發展。［6］3.實施人才開發戰略，發揮人才資本對欠發達地區農業經濟發展的強大推動力發達地區農業經濟的不斷增長表明，人才資本已經成為推動經濟發展的重要動力，農產品種植之前，需要相關農業人才和經濟人才對上一年度的農產品經營情況進行系統的調查與分析，以得出具有科學性的指導結論；農業發展過程中，需要專門的農業專家，對農產品進行實時監控和指導，以保證農產品高質量產出，農產品的經營更需要市場人才、營銷人才進行策劃。然而，欠發達地區的人才大多滯留在事業單位、行政機關等崗位，遠離農業經濟發展的第一戰場，造成人力資源的浪費與人才不足的困境。［7］實際上，欠發達地區一缺資金二缺人才的情況并不是最近幾年剛剛出現的，長年累積下的問題迫使人們不得不重新對其審視，筆者認為，只有實施人才開發戰略，一方面激勵欠發達地區固有人才的意識和潛能，促進崗位流通、擴大人才自主選擇權，為農業經濟發展主戰場源源不斷提供人才，另一方面，也要積極引進發達地區的人才，學習發達地區經濟發展的先進經驗?？傊?，實施人才開發戰略，發揮人才資本對欠發達地區農業經濟發展的強大推動力，是基于區域協同發展的欠發達地區農業經濟發展重要戰略選擇。

四、基于區域協同發展的欠發達地區農業經濟發展對策

欠發達地區的農業經濟發展的有效進行，不僅要依靠區域協同環境下正確的戰略選擇，還要通過全方面的具體發展對策與措施才能真正實現，筆者認為，基于區域協同發展的欠發達地區農業經濟發展對策要從政府、農民、農業經濟結構幾方面進行探討。1.學習區域協同環境下發達地區農業經濟發展經驗，政府完善農業基礎設施建設近年來，隨著國家對三農問題的日益重視，河北省邢臺縣前南峪在三農事務方面的財政支出日益增加，2014年一度達到2.2億元，較2013年增長了34.9%，其中67%的資金被用于農業基礎設施的建設，如重新規劃了大型灌溉系統、完善和加強了本地的道路交通等等。［8］總之，邢臺前南峪將加強農業基礎建設、發展現代化農業經濟、增加農民收入作為當前農業發展的重要內容和短期任務。筆者認為，欠發達地區在農業經濟發展過程中，要充分利用區域協同發展的優勢，調動政府的主導能力，始終堅持因地制宜、綜合指導、統籌兼顧的指導思想。2.以提高區域農業經濟發展水平為目的，提高欠發達地區農民的素質農民是發展區域農業經濟的主體，是影響農業經濟發展水平的關鍵要素，欠發達地區農民普遍存在文化水平低、管理水平差的問題，部分農民不思進取、缺乏創新精神的思想也嚴重阻礙欠發達地區農業經濟的發展。區域協同戰略要求提高欠發達地區農民整體素質，加強對農民的教育和培訓，以更好地適應農業現代化與科技化的發展要求，欠發達地區農民素質影響著區域協同環境下區域整體農業經濟發展水平。筆者認為，可以由發達地區和欠發達地區共同建立一個基礎教育培訓班，其中發達地區提供教學支持和科技資源，欠發達地區負責宣傳和動員，主要幫助農民提高農業生產知識水平和現代化管理技術，為區域共同體培養一批有知識、會管理、懂技術的新型農民，促進欠發達地區的人才興農戰略思想，提高欠發達地區農業經濟發展的科技含量，幫助欠發達地區擺脫“人才欠缺——農業經濟發展停滯——人才流失”的惡性循環。［9］3.著眼區域協同整體性，加快欠發達地區農業結構調整農業結構是調整欠發達地區農業經濟發展的永恒主題，是農民增收的主要途徑，同時也是提高地區農業發展競爭力的根本措施。欠發達地區經濟結構失衡是阻礙農業經濟發展最大的障礙，筆者認為，欠發達地區應立足自身的農業傳統，結合當地資源優勢、經驗優勢等，積極推動農業結構的戰略性調整，例如河南信陽即可主打當地茶葉資源，大量種植以茶葉為代表的經濟作物，同時開發與茶葉有關的農業附產品，提高茶葉產業經濟效益。此外，宿遷市在2009年開展了保護耕地面積的活動，促使當地農業經營面積達到15.71萬平方千米，初步建成連接淮沭河、新沂河、汴河三大水禽養殖區的農業經濟發展帶，發展帶涵蓋了周邊大量經濟欠發達地區，這也為欠發達地區農業經濟發展提供了良好的示范效應，［10］河北省的發達地區與欠發達地區，也可通過產業整合的方式，深化欠發達地區農業結構調整，同時促進區域的農業經濟發展與可持續有序發展。

農業經濟發展戰略范文第2篇

1.1發展觀念落后

由于底子薄、人口多，信息閉塞，居住分散，大部分農民文化程度不高，一些人頭腦中固有的傳統方式和因循守舊的思想根基深厚，創新和競爭意識不強，缺乏進取精神，這與科學發展觀的新形勢、新要求存在很大的差距，不能積極而有效地借鑒和吸收先進的農業生產技術，嚴重制約了農業經濟又好又快的發展。

1.2農村經濟結構不合理

農村經濟農業為主，農業以種植業為主，種植業以糧食生產為主，農村和農業結構矛盾依然突出，農業產業化程度不高。表現在：一是種植結構單一，優質產品的比重依然很低，高效經濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強；二是林牧業在農業總產值中比重不高，農村二、三產業發展緩慢；三是同經濟結構的不合理相聯系，農業資源過分集中在產中領域，結構調整也在產中領域進行，原料農業占據主導地位，農產品加工增值轉化率低，農業社會化服務體系不完善，訂單農業不規范、約束力不強，農戶與企業尚未建立起穩固的利益共同體，千家萬戶的小生產與大市場之間的矛盾十分突出，從而制約了農業持續穩定的發展。

1.3水土流失嚴重

隨著人口的增加，非科學的人類活動，導致了森林枯竭，植被稀疏，草場退化，土地沙化，水土流失嚴重，蓄水、保土功能減弱。沙漠邊緣地區流沙以每年5-7米的速度侵移，嚴重威脅著平原的安全。

1.4農業投入相對不足

受自然條件差，農戶經營規模小，農業科技含量不高，農產品商品率低等因素制約，農業投入產出比只有1：2.5左右，農業經濟效益欠佳；鄉鎮企業不發達，勞務輸出困難，農民收入甚低，農民由于農資價格上漲負擔加重，至使農業投入不足，部分群眾甚至以減少投入來保護自己的利益，這在一定程度上使中央的涉農優惠政策大打了折扣，延緩了農民致富進程。

2.農業經濟可持續發展的實施策略

2.1強化可持續發展意識

只有將經濟、社會的發展與資源環境相協調,走可持續發展之路,才是一個國家或地區發展的前途所在。應該引導全民關注農村經濟可持續發展,樹立全民的可持續發展觀,在資源開發、環境保護,農村經濟發展中切實貫徹可持續發展觀念。特別需要強調的是強化領導的可持續發展觀。只有具備了強烈的可持續發展意識,各級各部門各行業的領導在生產決策和管理中才能有效地實施可持續發展戰略。

2.2加快城鄉一體化進程

“三農”問題，一直是困擾經濟發展、社會公平、實現現代化的核心之一?！叭r”問題的解決，其根本出路在于減少農民的數量，實現農村富裕勞動力向城鎮轉移。城鎮化為工業化載體，為農業產業化創造條件，城鎮化進程的快慢，直接影響著經濟發展的速度和質量。一是要建立多元化投資機制，大膽將一些基礎設施、公用事業推向市場，做到政府出政策，市場出資金，走綜合開發、滾動發展之路。二是加快發展小城鎮，小城鎮是統籌城鄉發展、搞活經濟發展的重要載體。要搞好城鎮定位，充分利用市場力量和市場機制，廣辟投資、融資渠道，集中建設一批工業帶動型、農業產業化型、資源加工型、商貿旅游型等各具優勢和特色的小城鎮。吸引非公有制企業布局，使鄉鎮企業和城鎮規劃有機結合起來，發揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經濟效益。

2.3推進現代農業經濟的發展

沒有農業的發展就沒有新農村的發展，離開農業的發展談新農村建設是不現實的。因此，要把農業發展放在重要位置上，加快現代農業的發展步伐。要充分利用當前土地流轉制度和林權制度兩項改革的契機，走活土地流轉這盤棋，要讓土地活起來，農民樂起來，鼓勵企業、公司、種田大戶承包經營農村土地，要大力培育農業龍頭企業，改變過去傳統的小規模經營狀況，發揮當地的優勢，積極開發特色產品。政府在農村土地流轉中充分扮演好引導和服務的角色，減少行政干予，為新農村建設提供有力保障。要大力鼓勵和引導農民開發種植特色農業，推廣使用新型農機機械，接受新事物，學習新本領，建設新農村。

2.4合理利用農業自然資源

綜合考慮地形、土壤以及水分狀況等諸多因素的影響，進行合理的規劃與調整，最有效地利用氣候變化后的新資源，如熱量資源，CO2資源等。特別是光、熱、水綜合匹配優勢資源的利用，以趨利避害，保障農業生產的穩定持續發展。采取各種政策措施保護土地資源的合理開發和高效利用，重點保護耕地資源，嚴格控制非農用地的擴張，加強對林地和草地資源的保護和合理利用。重新審視人類活動的合理性和適度性，主動使人類活動適應氣候變化，實行在保護和建設生態環境的前提下實現農業生產和社會經濟可持續發展。

2.5加強干部隊伍建設

充實和完善鄉村兩級領導干部隊伍，解決干部隊伍中，部分同志為誰工作、怎樣工作、工作為什么的模糊認識；加強干部隊伍的教育管理，增強工作的責任心、使命感；著力解決要求不高、隨意性大、黨性不強、有意不循、執法不嚴的問題；樹立黨風廉政，以人為本，執政為民的理念，解決世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題；關鍵解決領導集體、干部隊伍、上下級工作關系中的團結問題，克服有利益就上，遇困難就讓，作風漂浮，推諉扯皮的缺點或錯誤；切實做到依法行政、有法必依，堅決糾正有令不到、有禁不止、政令不通的現象，提高執政水平和執行力。

農業經濟發展戰略范文第3篇

 

2.3機遇

 

研究表明，發展文化體驗旅游是我國旅游業發展的_個重要趨勢，將受到更多游客的歡迎。另一方面，各級政府部門的大力支持，也給文化體驗旅游的發展帶來前所未有的機遇。2012年國務院《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》明確提出〃大力發展文化和旅游產業。把文化和旅游產業發展成為支柱產業。依托貴州多民族文化資源,建設一批文化產業基地和區域特色文化產業群。"這為黔西南州大力發展民族文化體驗旅游指明了方向。2012年《黔西南州〃十二五〃旅游業發展專項規劃》也明確提出"積極發展以民族文化為特色的旅游產業，大力實施精品戰略，加快把旅游業培育成為興新支柱產業,推進旅游資源大州向旅游經濟強州的跨越。"

 

2.4威脅

 

2.4.1外來文化沖擊及傳統文化的繼承與發展問題

 

民族文化體驗旅游得以發展，首先在于民族文化的獨特性。必須看到方面，隨著工業化、城鎮化的逐步推進，外來的強勢文化將會給黔西南州少數民族的傳統文化的構成威脅。另一方面，受現代文明的影響，越來越多的少數民族年輕人不愿學習并繼承和發展傳統文化，導致一些頗具價值的民族文化如傳統藝術面臨后繼無人的窘境。

 

2.4.2州外的競爭

 

當前，州外許多地方都在大力發展民族文化體驗旅以及經濟基礎等各種因素的影響,始終面臨著如何實現可持續發展的問題。這就需要深化對農業可持續發展的認識，制定與落實農業可持續發展的戰略，并且積極調游，競爭會曰趨激烈。其中，省內黔東南的民族文化體驗旅游產品開發已取得良好的成績,在國內外廣大游客中頗具影響力。附近的云南省在民族文化體驗旅游發展方面更是走在全國前列。州外一些地方民族文化體驗旅游的成功發展,對于還處于旅游發展初期的黔西南州而言無疑是重大挑戰。

 

3總結及相關建議

 

通過SWOT分析可以發現，黔西南州發展民族文化體驗旅游具有優越的資源條件和良好的機遇，同時也存在不少發展瓶頸并面臨_些挑戰。黔西南州應抓住良好機遇，充分挖掘資源優勢，破解難題，大力發展民族文化體驗旅游，努力實現旅游業的跨越式發展。對于發展劣勢，應進一步加強旅游基礎與服務設施建設，增強旅游可進入性，同時積極培養和引進旅游專業人才，努力打造民族文化體驗旅游精品。至于存在的威脅，在大力發展民族文化體驗旅游過程中，可考慮通過政策扶持等措施，提高少數民族同胞參與旅游開發的積極性并從中獲得經濟和社會效益,從而在旅游業可持續發展的同時確保少數民族傳統文化的繼承與發展。此外，還應考慮旅游發展的區域合作問題，加強與州外其他地區的合作，共同做大做強民族文化體驗旅游市場。整與優化農業發展的各項措施。

 

1農業經濟可持續的理論基礎

 

上個世紀八十年代初，1種旨在讓全球農業實現可持續發展的新理論一可持續農業被正式提出。研究者G.道格拉斯于1984年提出了可持續農業是環境的重要性、食物的充足性以及社會的公平性之間的相互結合;1987年，學者BJ.布朗則提出了生態、經濟與社會持續是農業可持續發展的重要內容。聯合國糧農組織則認為，可持續農業是不會導致環境退化,在技術上適宜、經濟上可行，而且能夠被社會所廣泛接受的_種農業發展形式,強調的是人類自身的發展和農業生態生產間的相互協調，且這一協調一定要建立于持續、發展、公平以及共同性的基礎上。持續性就是應當保護農業發展中的資源基礎，從而讓農業建構于生態可持續基礎之上。因此，可持續農業理應成為再生農業，是各類讓環境實現良性循環的農業實踐的過程。對于發展來說,應當提供充足且可靠的農產品，從而滿足社會發展的基本需求。鑒于農業生產能力的持續提高,人類所具有的消費水平也應當不斷地提升，消費結構得到持續優化。公平性與共同性則是指應當確保人們在農業資源的利用、農產品消費的占有與收入分配上能夠盡可能地實現機會上的均等與公平，主要包括了代內與代際之間的平等。

 

2實施農業經濟可持續發展的必要性

 

我國農業要想盡快地實現市場化、集約化以及現代化的目標，就_定要發展可持續農業，充分發揮出農業所具有的自然資源優勢,提升綜合效益。當前，制約我國農業經濟可持續發展的因素相當多，比如：自然災害頻繁發生、農業類型與種植物十分單一、自然資源的開發與利用不夠合理、注重化肥卻忽視農肥、土壤有機質的肥料含量過低、森林的覆蓋率過低、河流與海域受到污染、生態環境愈來愈惡化等，這些均限制了我國農業的發展。為此，應當依據生態經濟的發展規律，建設高效能人工系統，切實做到低能耗與高產出、無污染的新型生態農業，全面運用生物之間的量化關系，在空間與時間上形成了可持續發展的經濟體系。積極運用新技術以強化農業經濟系統的自身調節能力以及抗擊自然災害的能力;提升生態平衡恢復能力，從而落實追求效益最大化的目標，進而促進我國農村經濟的全面可持續發展以及農民群眾收入水平的不斷提升。

 

3開展農業經濟可持續發展戰略的路徑選擇

 

3.1強化農業自然資源的利用和保護

 

—是要立足于選擇與運用符合可持續發展原則的農業技術以及農業生產方式，從而防止出現農業土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現象。在工業化、城鎮化發展的進程之中，要做到節約利用土地，降低不可恢復的非農業廢棄地，從而鞏固農業經濟實現可持續發展的物資基礎。二是要運用最為先進的農業技術方式以防止出現水資源的嚴重浪費。要大力實施讓水資源不受到污染與破壞的實用性技術，切實解決各類水環境問題。三是要運用技術改進以及生產利用方式的改變，努力防止農業生物資源運用上的重大浪費,讓農業生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護。四是要通過技術進步以及富有成效的制度制約，切實防止溫室效應以及臭氧層耗損造成的多種生態影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災害對于農業經濟所產生的危害，強化大氣資源以及農業氣候資源之保護。

 

3.2落實污染控制與環境保護措施

 

_是要減少與消除化肥、農藥、農膜以及其他剩余殘留物對土壤、水體與大氣所造成的污染。二是積極有效地治理集約式家畜養殖糞便以及農畜產品加工企業廢棄物對于農業環境所造成的危害。三是要預防和治理農業生產中能源消耗對環境造成的不利影響。在環保與資源的合理利用上,要積極控制農業污染廢棄物排放的總量以及單位產出造成的污染排放量，并以此為基礎，運用產出效率的提升，合理運用環境的容量資源，以實現農業生產與農業經濟發展和環境保護之間的全面協調,進而實現雙贏目標。

 

3.3完善農業經濟可持續發展的技術措施

 

在農業經濟的可持續發展技術措施選擇上,要切實遵循適宜性與可持續兩重標準。前者是指選用合理的技術。要依據不同區域中的資源、生態、技術以及投資等具體狀況，選用合理的技術類型;要以符合可持續發展的新型農業技術為先導，優先選擇富有實效性的傳統農業技術、工業式農業技術以及可替代農業技術，從而實現傳統技術與現代技術的合理結合。要跨越單一化的農技科學，從而實現多和學科領域中相關技術的組合以及創新?？沙掷m發展的標準是指農業技術的選擇應當具有持續性、發展性、公平性以及共同性等原則。要盡可能地選擇低污染或者無污染，并且有助于實現生態良性循環的清潔型農業技術，使用較少或者不會導致水土流失、沙漠化或者鹽堿化等副作用的農業技術和其他類型的生態良性化農業技術。要選擇能夠提升農業生態系統生產效率的良好技術、能夠提升農業生產效益的技術、能夠提升農業市場運營效率的技術、能夠提升農業消費品利用成效的技術以及能夠提升農業管理系統工作效率的技術等。

 

3.4健全農業經濟可持續發展的制度機制

 

_是健全農業法律法規與農業經營管理制度機制。要建立起更加完善、更為配套的農業自然資源的合理利用以及保護的法律法規制度體系;要建立起更加完善的農業資源科學管理機制，主要包括了對農業自然資源環境所進行的定期普查、動態監測以及信息化管理機制、農業資源產權保護制度、農業資產管理制度等;要建立起更加完善的農業生產經營機制、市場流通機制以及消費管理機制等。二是要健全農業發展規劃與政策。要制定出符合可持續發展原則的農業綜合性發展規劃，包括農業資源和環境的利用、農業生產、農業市場以及農產品消費等方面的發展規劃,使其能夠成為實現我國農業經濟可持續發展的重要制度依據;要建立起符合可持續發展原則的我國現代農業政策制度體系，主要包括了能夠促進可持續發展的現代農業產業政策、促進農業經濟持續發展的區域性政、加快農業經濟可持續發展的財政政策等。三是要健全行為準則等非正式制度因素?，F代人在生產和生活中所共同遵守的習俗與常規等基本行為準則屬于非正式制度因素。其中一些因素是和現代文明進步保持_致的，對于農業經濟的可持續發展具有很好的推動作用，要加以弘揚;還有一些非正式制度因素是與可持續發展相悖離的，將會影響到當地農業經濟的可持續發展，因此一定要進行合理的引導。

 

3.5大力改革現有農業科技體制

 

強化農業科技的開發與推廣,促進農業科技成果實現轉化，這是實現我國農業可持續發展的重點環節。_定要采取積極有效的手段,將農業的發展建立于依靠科技的進步與提高廣大農業勞動者的素質上。所以，在農業科技工作當中應當做到如下幾點:一是要加快農業科研體制改革的進程，健全現有的農業科研體制，改進與優化農業科研系統結構，積極探索更加科學、更為有效的農業科研應用機制，真正做到農業機構的輕型化、農業隊伍的精干化、農業成果的產業化、農業企業發展的集團化、農業運行機制的高效化。二是要依據現代農業發展之所需，強化現代農業的科研開發。要切實增加農業科研的投入力度。各級政府要把農村科技視為社會公益事業加以對待，通過財政撥款加以扶持。三是要積極鼓勵農業科技人員深入到農業生產一線來推廣示范性科技成果，要積極探索設立科研源自于生產、成果由市場加以檢驗的新型機制，強化科技和經濟的密切結合，不斷提升農業科技服務于〃三農〃的能力。不斷加大對農業特別是農業科技人才工作者隊伍建設的關注力度，徹底扭轉社會上不夠重視農業科研工作者的態度，積極推動農業科研成果實現轉化，并提升農業產出的效益。

 

3.6加快生態農業的發展

 

農業生態系統是農業的核心系統之一，系統內部各個子系統相互之間、子系統的各組之間雖然具有一定聯系，但是歸根結底還是要遵循相互依存與制約的生態學規律。為此，要充分認識生態學的發展規律，促進農業生產實現高產化、優質化、穩定化與可持續發展。在生態農業建設中，要堅持因地制宜的原理、農業生態系統總體調控的原理、能量流動與物質循環的原理、彼此依存與制約原理以及生物競爭性原理等來安排與組織農業生產，這樣一來就能確保我國的農業生態系統具備比較高的生產力、可持續性以及可塑性。促進我國生態農業的發展，這是實現農業產業可持續發展的_項重要途徑，而實現傳統農業到現代化農業的轉變，則是我國當前與今后農業經濟實現可持續發展的重要目標。

農業經濟發展戰略范文第4篇

遼寧省阜新市自1982年以來，結合柳河流域水土流失治理，栽植普通沙棘近30萬畝。從1999年開始全市實施，利用五年時間，新發展50萬畝沙棘的規劃，其中無刺大果沙棘達到10萬畝，現已全面完成。阜新組建了沙棘開發利用研究中心機構，有沙棘苗木繁育基地8處，有生產沙棘產品和銷售公司4家，初步形成了科研、繁育、栽植、加工、銷售一條龍的產業化發展格局。

一、沙棘在阜新農業經濟發展中的作用

十幾年的實踐證明，沙棘在阜新農業發展中，有巨大的作用。

（一）沙棘是農業的生態屏障

沙棘耐旱、耐寒、耐瘠薄、耐風沙，對氣候的適應性很強。能在絕對最低氣溫-35℃至-40℃、絕對最高氣溫35℃至45℃的條件下生長。沙棘在海拔1000m至2500m高度范圍內的溝壑、陡坡、地埂、灘地等各種地質和土壤條件下均可正常生長。沙棘根系發達，有固氮根瘤，萌蘗力強，枯枝落葉多，生長速度快，總生物量高等特點；具有改良土壤、保持水土、改善生態環境的良好作用。沙棘水平幅一般2—4m；最長可達6—10m；垂直根系可達3—5m。沙棘從第一年起就形成根瘤，并逐年增多，5年生的沙棘林，每公頃其根系可結瘤750kg，可固氮180kg，相當于375kg尿素。沙棘可獨木成林，一株3年生的沙棘每年可向周圍擴展1—2m，根蘗苗可達20余株，5至6年生的沙棘平茬后，可萌生大量枝條復壯成林。沙棘減水、減沙效果非常明顯，據測定，每公頃沙棘林持水量為100T。已郁閉的5年齡沙棘林年徑流量是油松的1/17，年產沙量是油松的1/242；7至10年齡沙棘僅有少量清水徑流而不再產沙。由此推算全市80萬畝沙棘林，年持水量高達533萬T，并能夠有效地防汛固沙。

（二）沙棘為社會發展提供了廣闊空間

沙棘是一種寶貴的中藥。我國古代藏醫、蒙醫都用它來治病。唐代的《月王藥珍》、八世紀的《四部醫典》、清代的《晶珠本草》中都有記載。1977年被列入《中國藥典》。據測定，果實中VC含量極高，鮮果達1303mg/100g，原汁達1180mg/100g，干果達211mg/100g。果中VC含量是獼猴桃的4倍，柑橘的30倍，蘋果的110倍。果實中含有18種氨基酸，還有VE、類胡蘿卜素，類黃酮、脂肪酸等，生物活性物質達190多種。沙棘油中所含重要物質達100多種以上。從果肉中提取的類黃酮，是防治心、腦血管疾病的首選藥。沙棘的根、枝、葉，均含有類黃銅和其它可利用的物質。沙棘嫩枝葉中的沙棘香酯，它所含的多種維生素和生物活性物質與果實中的沙棘油幾乎一樣，因而可以生產沙棘系列藥物和高檔化妝品；沙棘莖皮中還含有具備抗癌作用的五羥色胺；此外，沙棘的嫩枝葉含粗蛋白24%，粗脂肪4%，粗纖維17%，無氮浸出物45%，各項指標均達到或超過了優良飼料。沙棘木材的熱值為每公斤19589千卡焦爾，一般1—3T沙棘薪柴，可相當于1T原煤；沙棘木材是燃燒值很高的硬木，既可制作硬木家具和工藝品，還可用其邊角下料生產木炭，并可代替棗木作黑火藥的原料。

（三）發展沙棘是致富一方的有效途徑

沙棘3年結果，5年進入盛果期。普通沙棘每畝產量為50—70kg；而無刺大果沙棘每畝產量為500—700kg。每公斤沙棘果市場銷售價為一元，且供不應求。據測算，80萬畝沙棘，每年有30萬畝可采果，其中無刺大果沙棘有4萬畝，若按兩果的最低產量計算，每年可采果3.3萬噸，群眾采果可收入3300萬元。

加工效益十分可觀，據現有三個廠家平均測算，每100T沙棘果能產原汁60T，生產果油18kg/400元計為7200元；生產飲料600T/400元計為240萬元；產果肉5T，生產黃酮50kg/18000元計為90萬元；產果籽9T，生產籽油54kg/500元計為2.7萬元。

由此可見，每100T鮮果，生產飲料、黃酮、油，總產值可達333.42萬元，利稅達100.03萬元。如果把3.3萬T沙棘果全部進行加工，產值可達11億元，利稅可達到3億元。如果繼續深加工成醫藥品和化妝品，其價值高出十幾倍。若按栽植面積推算，無刺大果沙棘每200畝，產果100T，每畝產值16671元，利稅5001.5元；普通沙棘低于無刺大果沙棘的10倍。

二、沙棘發展在阜新的前景

阜新沙棘雖然有了一定的發展，但是在此基礎上，應認真分析一下自身優勢，發展前景更為廣闊。

（一）有適宜沙棘生長的自然環境。阜新地處干旱、半干旱丘陵山區，區內多年平均降水量為481mm；年平均氣溫在7.1—7.6℃之間；年均有效日照時數為1295小時；海拔高度多45—831.4m之間。全地區石質面積達8.19萬畝、土石質面積達818.3萬畝、沙質面積182.9萬畝，除石質面積需要改造之外，其它地區的土質都適應沙棘生長。

（二）有豐富的土地資源，全地區有“四荒”面積高達450萬畝。此外，“一退三還”面積高達200余萬畝。如果將現有418.5萬畝林地，逐步改造成沙棘混交林，前景更為可觀。

（三）有填補國內空白的優良品種。我市沙棘開發利用研究中心，已引進丘伊斯克、烏蘭沙林等國內外50多個品種。培育出的遼阜1號、遼阜2號品種，經國家鑒定，填補國內空白，居世界領先水平。2005年又通過國家鑒定三個雜交品系，具生態、社會和經濟效益于一體，優于遼阜1號和遼阜2號。同時，縣（區）、鄉（鎮）的部分群眾，已經掌握了育苗和栽植技術。

（四）有較強的加工能力。全市現有三個生產廠家，每年可加工鮮果兩萬噸，加工沙棘籽4000余噸。另外，可加工飲料、類黃酮等產品。目前，阜新生產的沙棘籽油已獲得國家藥準字批文，正式列入國家藥品，正在研究化妝品和食品等項目開發。

（五）沙棘資源少，市場容量大。目前，全世界范圍內俄羅斯、蒙古、芬蘭、瑞典、羅馬、匈牙利、南聯盟等七個國家有沙棘林，總面積為75萬畝。國內只有遼寧、甘肅、寧夏、內蒙、青海等幾個省份有沙棘林，總面積近1800萬畝。由于沙棘產品有神奇的功效，越來越被國內外消費者所關注，消費量與日俱增。組建的康達沙棘產品公司，初步形成了以東北三省為依托，輻射上海、北京、深圳等地區的銷售網絡，并逐步向臺灣、南韓等國外市場拓展。

（六）有充足的勞動力資源。全市約有勞動力48萬人，完全可以解決營造沙棘林用工。

三、發展沙棘需要采取的對策

阜新發展沙棘已經有清晰的思路，有可行的規劃，有一定的基礎，有良好的條件，如果加速發展，尚需采取如下對策。

（一）加強領導，提高認識。要加大力度宣傳沙棘在發展現代農業中的戰略地位，宣傳在水土保持、農民群眾脫貧致富和增加地方財政收入中的作用。要納入各級農業產業化的總體規劃，并作為一個重要內容，進行實施。要逐級建立沙棘開發機構，配備得力人員，提供強有力的組織保證。

（二）加大投入，擴大推廣。要加速大面積推廣遼阜1號、遼阜2號新品種和新鑒定的三個新品種。同時，制定個人和外地開發沙棘的鼓勵政策。盡快形成多渠道、多領域、多層次的投入機制。

（三）加快速度，擴大面積。應與治理開發農村“四荒”結合起來，培育新的經濟增長點；與小流域綜合治理結合起來，發展若干個沙棘流域；與農村“一退三還”結合起來；退出的耕地優先發展沙棘林；與全市營造百萬畝林結合起來，適度發展混交沙棘林；與全市發展百萬畝果樹結合起來，科學布局沙棘林。

農業經濟發展戰略范文第5篇

關鍵詞：湖南；農業；集聚式發展；對策

中圖分類號：F324 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）10-0032-03

目前制約湖南農村集體經濟發展和重要因素是農戶的規模太小，信息流通不暢，產業鏈過短。湖南省是一個農業大省，要發展湖南農村集體經濟，就必須改變這些現狀，發展特色農業，通過產業轉移和產業集群優解決好湖南農村集體經濟發展的問題。特色農業具有明顯的區域特點、特定的資源條件和產品品質，具備一定的生產規模和產業基礎，現在的特色農業占農民的收入比重是越來越突出，特色農業的發展帶動了農業的發展。湖南發展區域集聚化特色農業有利于把各地的資源優勢和區位優勢發揮出來，加快培育優勢產區，實現農產品區域集聚化和專業化生產，能夠形成較大規模生產，降低生產的成本和提高特色農業產品的國內外競爭力。

一、主要研究方法

（一）規模優勢指數SAI的測算

本文目的在于測算湖南省主要農產品在生產方面的優勢，確定湖南省的優勢農產品。本文從農作物生產的規模生產方面來研究，即用農作物的播種面積來建立規模優勢指數SAI，規模優勢表現為某地區某農作物生產所具有的規?；潭群蛯I化程度，計算公式如下[1]：

SAIij=（GPij/GPi）/（ GPj/GP）

其中：SAIij是i區j種農作物的規模優勢指數；GPij是i區j種農作物的種植面積；GPi是i區所有農作物的種植面積；GPj是全國j種農作物的種植面積；GP是全國農作物的面積。

如果SAIij>1，表明i區j種農作物相對于全國的平均水平，生產具有規模優勢；SAIij

（二）區域結構相似系數測算

本文選用采用的結構相似系數方法，對湖南區域間產業結構同構化現象，進行比較分析，其計算公式[1]為：

Sij=（∑XinXjn）/（∑Xin2∑Xjn2）-2

上式中：Sij表示地區i與地區j的相似系數，Xin和Xjn分別表示部門n在地區i和地區j的產業結構中所占比例。0≤Sij≤1，當Sij=1時，表示兩個地區的產業結構完全相同；當Sij=0時，表示兩個地區的產業結構完全不相同。從變化上來看，如果相似系數增加那么結構趨向于相同；如果相似系數減少，那么區域的產業結構趨向于不同。如果兩個地區的產業結構相似系數比較高，這就說明了兩個地區的產業結構布局非常相似，存在著嚴重的重復生產問題。相似系數在0和1之間時，系數值越小時，相似程度越低。當然，產業分類的粗細也對結構相似系數的大小有相當程度上的影響，產業分類得越細，那么產業的結構相似度就會越高，產業結構存在的同構化問題越嚴重。根據上述的模型分析可以得出：各地市的農業社會總產值結構和農業總產值結構具有極高的相似性（見下頁表2）。

二、湖南省農業特色化發展中存在的問題及其原因

1.區域集聚化布局不明顯，產業結構趨同化。下頁表1說明，湖南各個地區的農業資源配置比較不合理，存在著嚴重的資源浪費。農業的產業發展方向和分工的水平非常低，各個區域之間的聯系不緊密，農業產業結構的高度趨同化對農業的產業結構優化和各個區域的經濟發展，均產生許多不利影響。

2.農產品質量和品牌缺乏優勢，區域資源未形成特色。湖南省是農業大省，農產品種相當豐富，其中糧食、生豬、棉花、油料、茶葉、柑橘等農產品的產量都在全國位列前茅，但趨同化降低了農業資源配置的總體效率，發揮不出各個地區的資源比較優勢。比如的生產，數中低檔的最多，而優質太少，2011年湖南優質早稻面積僅占早稻面積30%，導致糧食產品在國內外市場上競爭乏力，不僅制約著湖南的農產品的區際和國際流動性及其市場規模擴展，而且限制了湖南農業國際化程度的提高。主要原因在于沒有做到因地制宜，沒能讓具有適合種植水稻資源優勢的地區形成以水稻為特色的產業集群，從而制約特色農業有效性的發揮。

3.布局分散，規模偏小。在當今激烈的國際農產品市場競爭中，農產品競爭優勢的獲得是要依賴于擁有一定規模專業特色農產品生產基地、系列化精細加工包裝線和現代化營銷網絡的大型加工集團。湖南農業的趨同化由于各地區產業結構相似，放大了市場波動產生的影響，加劇了農村經濟發展的不穩定性。湘西、湘南和湘北的產橘大縣中幾乎是每家都在種橘，使得橘產經營非常的分散，資金和技術的投入、品種改良、新技術改造、產后處理一系列配套問題都致使無法大規模進行，最終的結果是這些縣的品種單一、產期集中、品質不高、產銷不暢，產橘大省卻是無法發展成為產橘強省。

三、集體經濟二次飛躍背景下湖南特色農業發展戰略與思路

（一）確定集體經濟二次飛躍背景下湖南特色農業優勢農產品

由表1可知，湖南省大部分農作物生產不具有規模優勢，與全國平均水平相比，不具有競爭優勢。很明顯小麥、花生、玉米、薯類、甘蔗和水果是湖南省的劣勢農產品，湖南省在稻谷、油料、麻類、煙葉的生產上規模優勢指數非常明顯，是湖南省的優勢農產品，尤其是麻類和稻谷。而茶葉的規模優勢不是很明顯，也沒有發揮出來茶葉在湖南省的優勢。因此，湖南要更好發揮出“發揮優勢、效益優先”農業發展戰略思路，就必須調整和優化特色農業區域集聚化布局的戰略突破口，充分去發揮各個地區的比較優勢，集中優勢資源發展特色產業，推進特色農業的優勢產區的集中化，構建具有較強競爭力的農產品生產和加工基地和產業帶，逐步形成特色產業區域布局、專業化生產、產業化經營，集生產、加工、銷售為一體的上下游產業鏈和特色產業集群。發展棉糧油麻、肉奶水產、煙草、果蔬茶等產業鏈，以優質水稻、油菜、柑橘、茶葉、特色蔬菜、家禽、中藥、特色水產、苧麻、旅游觀光等10項為重點大特色農業的產業區域集聚化布局。

（二）借鑒國內外特色農業區域集聚化發展的成功經驗

特色農業的區域集聚化生產在國內外已經有了很多成功的例子，美國農業經過近兩個多世紀發展，農業通過產業的區域集聚化分工進行資源的整合，使得結構與農業布局逐步合理化，以利益最大為追逐目標，合理地去結合各種要素，形成了具有競爭力的、高效的、高品質的特色農業產業帶和合理農產品生產體系。比如特色玉米典型的有艾奧瓦和伊利諾伊，佛羅里達州具有特色的柑橘、橙子和花卉；堪薩斯的小麥；愛達華的馬鈴薯以及威斯康星的奶酪等等。同樣國內的山東壽光憑借良好的區位，市場、技術創新及政府支持等條件，以蔬菜產業為龍頭，帶動了良種產業、食品加工業、物流業等多個產業的發展，形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長的上下游相關的產業鏈，并不斷發展壯大。壽光蔬菜出口額占我國農產品出口總額的六分之一，壽光特色農業蔬菜品牌吸聚形成產業鏈的發展的成功經驗，一是通過產業轉移進行調整特色農業的區域布局，進行專業化和區域集聚化生產；二是利用了品牌效應吸聚其他上下游的產業進行集聚，以蔬菜產業為龍頭品牌，吸聚了良種產業、食品加工業、物流業等多個下游產業的發展，也活躍了上游的化肥、農藥、農膜等生產資料市場。經過多年的轉移發展，壽光已經形成了以蔬菜為特色品牌吸聚的很長的上下游相關的產業鏈，并不斷發展壯大。

（三）區域集聚化生產是湖南特色農業發展的出路

湖南省區域特色農業的發展有限的最大原因是空間集聚分布格局的不明確，必然存在著模仿，那么所謂的特色也會變成公共的物品，區別度不大，那就會使得特色的效應消失了，區域集聚化不僅是特色農業發展的必要前提，而且也是特色農業走向市場，實現基地化生產、產業化經營的重要模式。湖南省應該根據各個地區的特色以及農業轉移的原則進行特定地區生產特定的特色農產品，形成一個一個的園區，吸引更多的企業加盟，擴大農業的規模，進行規?；a，做到特色農業地區的特色農業的品牌的不可替代性。讓別人只要提起這個地方就知道這個品牌，提起這個品牌就知道這個地方。把品牌和這個地區緊緊地掛鉤起來。這就是區域特色農業發展的戰略思想。這些要發揮政府和市場的力量，結合各個地區的區位優勢和已有的品牌優勢發展適合各個地區的特色農業，盡快完善形成“一鄉一品”規模化、產業化生產，特色農業的產業區域集聚化轉移是最有效的方式，同時也是市場競爭和資源稟賦必然的結果。