發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議

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發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議范文第1篇

一　可持續(xù)發(fā)展的提出和研究現(xiàn)狀

關(guān)于“可持續(xù)發(fā)展”的普遍認(rèn)可的定義是在1987年42屆聯(lián)大“環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”上提出的，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿(mǎn)足需要的能力的發(fā)展”。筆者認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展可被定義為“既滿(mǎn)足包括人類(lèi)物種在內(nèi)的當(dāng)代生物圈的需要，又不損害未來(lái)生物圈滿(mǎn)足需要的能力的發(fā)展”，這樣才能把發(fā)展的觀念與理論拓寬到人的世界和自然的世界，從代內(nèi)延伸到代際，達(dá)到全方位的“時(shí)空”的有機(jī)統(tǒng)一。這是可持續(xù)發(fā)展本應(yīng)體現(xiàn)的本質(zhì)內(nèi)涵，是可持續(xù)發(fā)展的真諦。

在國(guó)際上，有關(guān)“可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”方面的著作主要有由美國(guó)著名的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究環(huán)境經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的專(zhuān)家赫爾曼·戴利（herman. e. daly） 所著的《超越增長(zhǎng)——可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1996），戴利先生在該書(shū)中強(qiáng)調(diào)指出：“可持續(xù)發(fā)展的整個(gè)理念就是經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的增長(zhǎng)規(guī)模絕對(duì)不能超出生態(tài)系統(tǒng)可以永久持續(xù)或支撐的容納范圍”，該論點(diǎn)準(zhǔn)確地揭示了生態(tài)可持續(xù)性這個(gè)可持續(xù)發(fā)展的根本問(wèn)題。

日本慶應(yīng)義塾大學(xué)出版會(huì)于1996年出版了《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》。另一本分析可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要著作為歐洲工商管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和環(huán)境科學(xué)教授羅伯特·艾爾斯于1998年所著的《轉(zhuǎn)折點(diǎn)——增長(zhǎng)范式的終結(jié)》。

在國(guó)內(nèi)，有關(guān)“可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”方面的著作主要由賈華強(qiáng)先生所著的《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論》（知識(shí)出版社，1996年6月），由潘家華先生所著的《持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》（中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997年6月），由劉思華先生主編的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué) （湖北人民出版社，1997年10月） 和由洪銀興主編的《可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》（商務(wù)印書(shū)館，2000年10月）等。這些著作的出版，可以說(shuō)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)科學(xué)體系正式產(chǎn)生的標(biāo)志。

二　存在的問(wèn)題

自從可持續(xù)發(fā)展理論提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)外理論界就進(jìn)行了熱烈地研討，但目前仍然停留在邏輯思辨的角度，缺乏實(shí)施層次的研究。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的研究情況來(lái)看，雖然也出現(xiàn)了一系列研究成果，但是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)缺乏一個(gè)統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)，沒(méi)有抓住可持續(xù)發(fā)展的基本問(wèn)題。

此外還存在包括定義不規(guī)范、內(nèi)涵的模糊等方面的問(wèn)題。

三　可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架構(gòu)建的建議

（一）區(qū)分三類(lèi)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本

“由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不完全是外部性治理問(wèn)題，因而可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施不完全是治理外部性”。所以，在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的條件下，要圍繞著發(fā)展成本的最小化這一理論基礎(chǔ)來(lái)減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)，在這一過(guò)程中要區(qū)分資源成本、環(huán)境成本和生態(tài)成本三類(lèi)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。由于生態(tài)成本是由代際累積和轉(zhuǎn)移而形成，難以像環(huán)境問(wèn)題那樣可以通過(guò)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行征稅來(lái)予以補(bǔ)償。所以在可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在生態(tài)成本的降低上，通過(guò)實(shí)施系統(tǒng)管理，建立和實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度，把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)接，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)接，把技術(shù)選擇與生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)接，通過(guò)實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)降低生態(tài)成本。

（二）強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的制度安排

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是由人的行為而造成的，制度安排的激勵(lì)與約束性可以對(duì)人的行為起到規(guī)范作用。因此，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的制度安排，發(fā)揮制度的激勵(lì)與約束作用以解決生態(tài)問(wèn)題及代與代之間的生態(tài)成本累積和轉(zhuǎn)移，從而降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本。制度安排的強(qiáng)化應(yīng)從正式制度安排與非正式制度安排兩方面著眼。在正式制度安排方面主要著眼于三方面：一是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，在資源利用中引入價(jià)格機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制作用的有效發(fā)揮來(lái)合理利用資源；二是加強(qiáng)政府的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，一方面維護(hù)市場(chǎng)秩序性，另一方面建立健全法制和行政規(guī)制方面的制度安排，強(qiáng)制性地促使經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去保護(hù)生態(tài)環(huán)境；三是完善市場(chǎng)制度，建立健全資源環(huán)境市場(chǎng)，為市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮創(chuàng)造條件。在非正式制度安排方面，要加強(qiáng)觀念的轉(zhuǎn)變和倫理道德的建設(shè)，樹(shù)立環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展觀，用社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活、環(huán)境等多項(xiàng)指標(biāo)的協(xié)同來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)改變傳統(tǒng)的對(duì)待自然的態(tài)度，“在保護(hù)自然、尊重自然，并與自然和諧相處的過(guò)程中來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

（三）建立可持續(xù)發(fā)展的政策機(jī)制。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)；地位；建議

引言

低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)低污染、低排放、低耗能為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，它的實(shí)質(zhì)性在于可以高效的利用能源、開(kāi)發(fā)清潔能源，以創(chuàng)造能源技術(shù)、創(chuàng)新制度和人類(lèi)的生存發(fā)展為核心。林業(yè)對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)非常重要，在制定低碳經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃時(shí)，一定要加強(qiáng)林業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)里的作用，這樣才能真正推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的地位

通過(guò)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以看出，因?yàn)槭芟抻谀茉唇Y(jié)構(gòu)以及資金技術(shù)等方面，使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的阻礙：首先，當(dāng)前階段我國(guó)以煤作為首要能源的局勢(shì)很難改變。執(zhí)行低碳經(jīng)濟(jì)需要相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間；其次，需要大批資金以及現(xiàn)金的技術(shù)。只有通過(guò)創(chuàng)新的技術(shù)，在技術(shù)方面進(jìn)行突破和進(jìn)步，才可以真正轉(zhuǎn)變以煤為主的能源構(gòu)造；再次，高排放的問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法解決。我國(guó)當(dāng)前處在城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化的發(fā)展階段，雖然透過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)以及節(jié)能可以盡量降低碳的排放，可是從整體來(lái)講，低碳依舊具有很大的困難。所以，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的地區(qū)來(lái)講，建議避免趕潮流、形式化的現(xiàn)象出現(xiàn)。

當(dāng)前對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的研究、試點(diǎn)以及討論大部分都集中于工業(yè)、能源方面，而最具潛力的林業(yè)卻被忽略。透過(guò)對(duì)林業(yè)的低碳措施，可以真正實(shí)現(xiàn)低碳以及減排的作用。所以，林業(yè)措施是加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保護(hù)我國(guó)生態(tài)平衡、確保人類(lèi)生命安全的有效方針。加快植樹(shù)造林，積極推廣碳匯林業(yè)，提升森林碳匯的功能成為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可或缺的主要內(nèi)容。

二、林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的建議

意識(shí)到林業(yè)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的重要作用，就應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大林業(yè)的發(fā)展，為了展現(xiàn)林業(yè)的有效發(fā)展，可以通過(guò)以下方法進(jìn)行改進(jìn)：

1、合理規(guī)劃，保護(hù)森林資源

發(fā)展林業(yè)要以合理規(guī)劃為基礎(chǔ)，保護(hù)好當(dāng)前的森林資源。保護(hù)當(dāng)前森林資源是林業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

（1）創(chuàng)建森林保護(hù)的相關(guān)法律，以便可以有法可依；

（2）進(jìn)一步完善林業(yè)資源的管理?xiàng)l例，建立森林保護(hù)法律條例，加大法律管理力度，提升保護(hù)林業(yè)資源的執(zhí)法力度；

（3）定期進(jìn)行綜合治理工作，對(duì)于破壞森林的違法行為堅(jiān)決制止；

（4）創(chuàng)建森林災(zāi)害救援團(tuán)隊(duì)，自然災(zāi)害極大的危害了森林，應(yīng)當(dāng)提升森林火災(zāi)的應(yīng)對(duì)能力，讓森林防火工作更加專(zhuān)業(yè)化；

（5）提升應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物的預(yù)防能力。不斷投入科技力量，創(chuàng)建有害生物監(jiān)控預(yù)防體系，透過(guò)預(yù)防實(shí)現(xiàn)保護(hù)森林的目的。

2、全面開(kāi)發(fā)林業(yè)，使得林業(yè)的經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展

發(fā)展林業(yè)，通過(guò)可持續(xù)發(fā)展的需求，全面的開(kāi)發(fā)林業(yè)，使得林業(yè)可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)的發(fā)展。以往林業(yè)的發(fā)展中具有很多弊端，無(wú)法使林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。應(yīng)當(dāng)將觀念進(jìn)行改革，持續(xù)優(yōu)化林業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的步伐，構(gòu)成林業(yè)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)化發(fā)展。總結(jié)起來(lái)，可以分為以下幾點(diǎn)：

（1）創(chuàng)建林業(yè)的自然景區(qū)。在林業(yè)的發(fā)展規(guī)劃里，應(yīng)當(dāng)把開(kāi)發(fā)林業(yè)的景觀資源當(dāng)成重點(diǎn)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)林業(yè)的自然景觀，不斷豐富旅游資源的同時(shí)，建立轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的方式。目前，很多生態(tài)旅游景區(qū)都開(kāi)發(fā)的非常成功，比如：西雙版納、九寨溝等一些森林景區(qū)。

（2）林業(yè)發(fā)展面向市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)的需求進(jìn)行調(diào)研，合理規(guī)范林業(yè)產(chǎn)區(qū)，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)林業(yè)的豐產(chǎn)。

（3）全面完善林業(yè)的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。林業(yè)的發(fā)展要調(diào)整林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品的構(gòu)造，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)產(chǎn)品深加工的行業(yè)為主。

（4）擴(kuò)大林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)建出具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。盡快對(duì)資源進(jìn)行整合，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)以及市場(chǎng)的形成，提升林業(yè)市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

3、擴(kuò)大科技投入力度，為林業(yè)的發(fā)展給予科技支持

林業(yè)的發(fā)展一定要依靠科技的支持，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大科技的投入力度，創(chuàng)建林業(yè)科研機(jī)構(gòu)，為林業(yè)的發(fā)展提供科技支持。

（1）加大林業(yè)的基礎(chǔ)研究

想要使林業(yè)可以健康發(fā)展，就要制定出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。只有不斷加大對(duì)森林改變氣候的影響研究，加大林業(yè)在增加碳匯作用上的科學(xué)研究，加大森林保護(hù)的基礎(chǔ)研究，加大科技護(hù)林、科技育林的研究才能進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)的發(fā)展。

（2）創(chuàng)建和發(fā)展林業(yè)科技的推廣體系

發(fā)展林業(yè)科技需要在生產(chǎn)的過(guò)程里進(jìn)一步加快林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)推廣技術(shù)需要林業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。所以，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建完善的林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變重視科研而忽略推廣的狀態(tài)，不斷推廣林業(yè)科技，加快林業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

（3）建設(shè)林業(yè)發(fā)展的科技人才團(tuán)隊(duì)

不論是對(duì)林業(yè)科技的研發(fā)還是推廣來(lái)講，都需要具備專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)。對(duì)于林業(yè)科技人才培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注培養(yǎng)具備科研能力的人才，儲(chǔ)備大量專(zhuān)業(yè)、高層的林業(yè)科研人才。

4、加大林業(yè)知識(shí)宣傳

林業(yè)的發(fā)展脫離不了百姓的參與。百姓需要通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)、宣傳來(lái)建立保護(hù)林業(yè)的概念。透過(guò)教育，讓百姓可以深切的了解到林業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，意識(shí)到保護(hù)森林是如此迫切。透過(guò)宣傳，提升人們的法律觀念，讓全社會(huì)都融入到林業(yè)的發(fā)展當(dāng)中，從我做起，從身邊的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，改變自己的生活方式，保護(hù)森林資源。透過(guò)宣傳和教育，提升百姓對(duì)低碳的意識(shí)，從而加強(qiáng)林業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)并非貧困經(jīng)濟(jì)，也并非只有高成本才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，只有不斷加大林業(yè)的發(fā)展，才能降低污染，讓環(huán)境從根本上得到改善。只有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能讓人們對(duì)保護(hù)環(huán)境有著足夠的重視，才能加大對(duì)林業(yè)資源的建設(shè)和保護(hù)。因此，只有將兩者相互統(tǒng)一，才能讓我們的環(huán)境得到健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]曹清，常松.淺談林業(yè)有害生物防控和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)[A].第二屆中國(guó)林業(yè)學(xué)術(shù)大會(huì)――S5森林病害及其防治論文集[C].2009.

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議范文第3篇

關(guān)鍵詞:優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 發(fā)展建議

中圖分類(lèi)號(hào):F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)06-263-02

多數(shù)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,河南省“十一五”規(guī)劃提出要做大做強(qiáng)食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車(chē)及零配件工業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一方面需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展,將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),另一方面要通過(guò)聯(lián)合滲透與相互促進(jìn),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。為此,本文通過(guò)指標(biāo)計(jì)算對(duì)河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析,并提出今后的發(fā)展建議。

一、河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在河南制造業(yè)的39個(gè)大類(lèi)中,食品工業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)等4個(gè)行業(yè);有色金屬工業(yè)包括有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)2個(gè)行業(yè);化學(xué)工業(yè)包括石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)等4個(gè)行業(yè);汽車(chē)及零部件工業(yè)包括汽車(chē)制造、摩托車(chē)制造2個(gè)行業(yè);裝備制造業(yè)包括金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(不包括汽車(chē)制造、摩托車(chē)制造)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)等7個(gè)行業(yè);紡織服裝業(yè)包括紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等3個(gè)行業(yè),表1的資料反映了河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及增加值情況。

由表1的資料可以看出,河南六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)2008年底規(guī)模以上企業(yè)單位數(shù)合計(jì)9154個(gè),占河南工業(yè)企業(yè)的1.35%,工業(yè)增加值3726.77億元,占河南工業(yè)增加值的39.04%,也就是說(shuō),河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)用全省1%的企業(yè)生產(chǎn)了全省1/3以上的工業(yè)增加值,這說(shuō)明河南的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在河南工業(yè)中的地位是非常重要的。

二、河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心和基礎(chǔ),而產(chǎn)業(yè)是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),也就最終決定了一個(gè)地區(qū)是否具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。分析河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),可以認(rèn)清河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在河南經(jīng)濟(jì)乃至在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位與作用。而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一般涉及產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)(產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)及全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位與素質(zhì)),動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)度),行業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度等。表2的資料主要是河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo),可以很好地反映河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位及優(yōu)勢(shì)。

1.多數(shù)行業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。反映產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的比較直觀的指標(biāo)是市場(chǎng)占有率,但考慮到區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)需求,直接的市場(chǎng)占有率并不能完全顯示產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),我們另外選擇區(qū)位商指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析。

市場(chǎng)占有率是從市場(chǎng)的實(shí)際占有情況來(lái)測(cè)度一個(gè)國(guó)家或區(qū)域在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對(duì)于其他區(qū)域的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。其表達(dá)式為:

一般來(lái)說(shuō),某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率越高,則該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)越明顯,競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。就市場(chǎng)占有率來(lái)看,河南農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、橡膠制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)等8個(gè)行業(yè)在全國(guó)的市場(chǎng)占有率在5%以上,說(shuō)明這些行業(yè)在全國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯,尤其是有色金屬采礦業(yè)市場(chǎng)占有率高達(dá)26.52%,占全國(guó)市場(chǎng)1/4強(qiáng)。

“區(qū)位商”是指一個(gè)地區(qū)特定產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在全國(guó)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中所占比重與地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中所占比重的比值。區(qū)位商在衡量某個(gè)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位時(shí),可以反映某一產(chǎn)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)化程度,能夠大致上表現(xiàn)出一地區(qū)某產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位,是一個(gè)很有意義的指標(biāo)。一般來(lái)講,當(dāng)區(qū)位商大于1時(shí),表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì),產(chǎn)品除了供應(yīng)本地區(qū)市場(chǎng)之外還能占領(lǐng)區(qū)外市場(chǎng),一定程度上顯示出該產(chǎn)業(yè)較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)區(qū)位商等于1時(shí),表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)處于均勢(shì),該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)并不明顯;當(dāng)區(qū)位商小于1時(shí),表明該地區(qū)該產(chǎn)業(yè)處于比較劣勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)力較弱。從河南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的區(qū)位商來(lái)看,農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等8個(gè)行業(yè)區(qū)位商大于1。

根據(jù)市場(chǎng)占有率和區(qū)位商值可以看出河南省區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于自然資源稟賦,食品工業(yè)占優(yōu)勢(shì)主要是因?yàn)楹幽鲜侨珖?guó)第一農(nóng)業(yè)大省,第一糧食大省,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,有色金屬工業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯是由于河南具有豐富的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量,如鋁土、鉬等儲(chǔ)量豐富。

2.有一定的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。將行業(yè)省內(nèi)工業(yè)增加值及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率與全國(guó)同行業(yè)比較可反映出河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在18個(gè)行業(yè)中,河南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值比例有8個(gè)行業(yè)超過(guò)了全國(guó)同行業(yè)的比例,分別是農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、橡膠制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。而18個(gè)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率均超過(guò)了全國(guó)同行業(yè)的增長(zhǎng)率,綜合以上兩項(xiàng)指標(biāo),在18個(gè)行業(yè)中,至少有一項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)了全國(guó)平均水平,表明河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),同時(shí)也說(shuō)明河南近年來(lái)大力發(fā)展工業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)取得了較大的成效。

3.價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度較高。我們用產(chǎn)品銷(xiāo)售率和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的區(qū)域顯示性比較指數(shù)分別進(jìn)行分析,以反映河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度。

產(chǎn)品銷(xiāo)售率指標(biāo)反映工業(yè)產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售的程度,是分析工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接情況,研究工業(yè)產(chǎn)品滿(mǎn)足社會(huì)需求的指標(biāo)。某行業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率越高,說(shuō)明該行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售程度越高。在河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的18個(gè)行業(yè)中,產(chǎn)品銷(xiāo)售率除儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械行業(yè)低于全國(guó)同行業(yè)水平外,其余均高于全國(guó)同行業(yè)平均水平,說(shuō)明這些行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售程度較高,能較好地滿(mǎn)足社會(huì)需求。

區(qū)域顯示性比較指數(shù)是我們根據(jù)對(duì)外貿(mào)易常用的分析指標(biāo)“顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)”引申出來(lái)的。在對(duì)外貿(mào)易中,常用顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)來(lái)闡釋一國(guó)(或地區(qū))的比較優(yōu)勢(shì)的。某一國(guó)內(nèi)某商品的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),就是指該商品占該國(guó)家的出口比重與該種商品占世界出口比重之間的比值。我們將顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)作進(jìn)一步調(diào)整,把世界的范圍縮小到一國(guó)的范圍會(huì)更有利于比較國(guó)內(nèi)各區(qū)域某種商品的比較優(yōu)勢(shì)。用公式表示為:

RRCAiR=(XiR/XR)/(Xic/Xc)

其中,XiR表示區(qū)域R內(nèi)商品i的出口值,XR表示區(qū)域R內(nèi)的出口總值;Xic表示國(guó)家C內(nèi)商品i的出口值,Xc表示國(guó)家C的總出口值。運(yùn)用這一指標(biāo)能測(cè)算出某地區(qū)在某商品出口方面的比重,可以從貿(mào)易(價(jià)值實(shí)現(xiàn))方面反映出某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)情況。如果RRCAiR>1,則表示R地區(qū)的第i種商品在對(duì)外貿(mào)易中與其它出口商品相比具有區(qū)域顯示性比較優(yōu)勢(shì)。從表3的資料可以看出,河南區(qū)域顯示性比較指數(shù)較高的有食品工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、有色金屬工業(yè)等、交通動(dòng)輸工業(yè)四大產(chǎn)業(yè),說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)。

三、結(jié)論與建議

綜上所述,河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但我們不難發(fā)現(xiàn),多數(shù)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自于河南的資源稟賦條件,如食品、有色金屬冶煉、機(jī)械、石油、化工產(chǎn)業(yè)等的迅速發(fā)展體現(xiàn)了河南工業(yè)發(fā)展利用本地自然資源和勞動(dòng)力豐富的特點(diǎn)。但是,利用有限的自然資源和低素質(zhì)的勞動(dòng)力資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)選擇范圍狹窄,產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)緩慢。在目前資源約束日漸增強(qiáng)的情況下,這些以基礎(chǔ)資源、原材料支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又面臨著資源約束的巨大壓力,一旦資源枯竭,后果將不堪設(shè)想。另外,從我們前面對(duì)河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的分析中,可以看出某些行業(yè)如儀器儀表及文化、金屬制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)規(guī)模不大,市場(chǎng)占有率不高,說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力并不明顯。因此,今后河南在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面,應(yīng)注意以下一些問(wèn)題:

1.既要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),又不能囿于資源優(yōu)勢(shì)。河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大多是依靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)不僅是欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步階段必須遵循的最主要的原則,也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)期發(fā)展必須遵循的原則。但是產(chǎn)業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不能囿于資源優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果過(guò)分依賴(lài)于自然資源,則有可能陷入“資源依賴(lài)”的陷阱之中,難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí);從發(fā)展趨勢(shì)看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴(lài)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性及產(chǎn)品的差異性,資源尤其是自然資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性在逐步降低,因此河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與優(yōu)化,需要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),但是發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)并不是河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須遵循的唯一原則。這也說(shuō)明,河南要致力于創(chuàng)造一種有利于高等要素不斷生成、發(fā)展、提高和升級(jí)換代的環(huán)境,只有這樣,才能提升河南的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),因?yàn)楦叩纫厥菢O其稀缺和難以仿效的,只有經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期投資和培育才能創(chuàng)造出來(lái)。

2.既要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ),更要培育和發(fā)展新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一方面,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程,對(duì)于任何一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō),其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不是一成不變的。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不斷推進(jìn),支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素和條件會(huì)發(fā)生變化,區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)也會(huì)相應(yīng)轉(zhuǎn)換,這就決定了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也必然是相對(duì)的。尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代科技迅速發(fā)展的條件下,新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn),原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的地位穩(wěn)如泰山是不可能的。另一方面,在中原崛起的過(guò)程中,河南首先要依托現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是進(jìn)一步積累工業(yè)化所需資金的需要,也是積累工業(yè)化所需知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的需要。但是僅僅依靠這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并不可能實(shí)現(xiàn)中原崛起,因而河南需要培育更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要從河南的實(shí)際出發(fā),目前看,可從兩個(gè)方面率先著手,一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),一是旅游產(chǎn)業(yè)。因?yàn)榘l(fā)展壯大河南省高科技產(chǎn)業(yè),可以促進(jìn)新型制造業(yè)快速發(fā)展。而做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),可以實(shí)現(xiàn)河南由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越。

3.既要利用好河南本地的資源,也要利用好外部的資源。在河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化的過(guò)程中,我們強(qiáng)調(diào)河南必須增強(qiáng)自我發(fā)展的能力的同時(shí),也應(yīng)該看到,發(fā)展河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不僅要利用好河南本地的資源和市場(chǎng),還要利用好國(guó)內(nèi)其他地區(qū)以及國(guó)外的資源和市場(chǎng)。在提升河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)程中,要注意采取措施彌補(bǔ)弱勢(shì),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。政府要高度重視并且采取措施鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與東中西合作與國(guó)際合作,以最大限度地爭(zhēng)取到資金和技術(shù),加快河南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí),政府應(yīng)堅(jiān)持以我為主,為我所用,把利用國(guó)際國(guó)內(nèi)資源同河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來(lái),合理引導(dǎo)國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的投向,提高引進(jìn)質(zhì)量,切忌盲目引進(jìn)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議范文第4篇

在歐美和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平很高,而當(dāng)前我國(guó)許多農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，我縣更是如此。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力、加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫的問(wèn)題。

二、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

1.大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地和區(qū)域性農(nóng)業(yè)研發(fā)中心,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘任和投資建設(shè)等方面實(shí)行新的運(yùn)行機(jī)制;鼓勵(lì)企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心,在財(cái)稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持;改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。

2.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu);加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè),保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌,培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展畜牧業(yè),擴(kuò)大畜禽良種補(bǔ)貼規(guī)模,推廣健康養(yǎng)殖方式,安排專(zhuān)項(xiàng)投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

3.以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、改革創(chuàng)新為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收。今后一個(gè)時(shí)期安陽(yáng)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨許多特殊難題，耕地減少、農(nóng)業(yè)用水緊缺的問(wèn)題突出；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高；青壯年勞動(dòng)力緊缺，農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村老齡化、村莊空心化現(xiàn)象愈演愈烈，“誰(shuí)來(lái)種田”“誰(shuí)來(lái)務(wù)農(nóng)”的問(wèn)題將越來(lái)越嚴(yán)峻地?cái)[在我們面前；干旱、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)明顯加大等等。

4.加快改善農(nóng)業(yè)投資環(huán)境,增強(qiáng)對(duì)外來(lái)工商資本的吸引力。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)投資硬環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,尤其要加大對(duì)相對(duì)落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的建議范文第5篇

一、進(jìn)一步增強(qiáng)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感

1、深刻認(rèn)識(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量，是我市調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快省域副中心城市發(fā)展的重要內(nèi)容。

2、要清醒認(rèn)識(shí)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距。近幾年，我市縣域經(jīng)濟(jì)有了一定發(fā)展，但要清醒看到，我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著綜合實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展速度不快、在全省位次后移的嚴(yán)峻形勢(shì)。要在客觀比較中找差距，在主觀分析中查原因，下定決心，堅(jiān)定信心，盡快扭轉(zhuǎn)我市縣域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落伍的被動(dòng)局面。

3、要圍繞加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步解放思想。要牢牢堅(jiān)持“工業(yè)興市”不動(dòng)搖，咬定發(fā)展不放松，要敢闖敢試、勇于創(chuàng)新，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為檢驗(yàn)工作的最重要的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞加快發(fā)展創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要善于吸收他人經(jīng)驗(yàn)，凡是外地實(shí)行并被證明是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的有效措施，要大膽地借鑒、果斷地運(yùn)用。

4、要努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。牢固樹(shù)立超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展、翻番發(fā)展的意識(shí)，明確趕超目標(biāo)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3到5年的努力，有1到2個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)入全省20強(qiáng)，其中有1個(gè)縣（市）區(qū)進(jìn)入全省10強(qiáng)，各個(gè)縣（市）區(qū)在全省的位次都要明顯前移。全市縣（市）區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番。

二、進(jìn)一步明確加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)，形成特色優(yōu)勢(shì)

5、培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)和特色產(chǎn)品。各縣（市）區(qū)要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)特色工業(yè)。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞全市支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展配套業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)板塊基地，形成龍頭帶動(dòng)、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工體系。加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持力度，加快發(fā)展以城區(qū)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

6、加快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的縣域骨干工業(yè)企業(yè)。按照扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大的原則，努力形成一批規(guī)模大、效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的骨干工業(yè)企業(yè)。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3到5年的努力，各個(gè)縣（市）區(qū)形成1到2個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一批稅收1000萬(wàn)元以上的骨干企業(yè)。

7、集中力量建設(shè)工業(yè)園區(qū)。要科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施，加快開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，落實(shí)工業(yè)園區(qū)配套政策，提高服務(wù)和管理水平，做到邊建園區(qū)、邊招商、邊發(fā)展，開(kāi)發(fā)一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，投產(chǎn)一片。按照規(guī)模化、集約化的發(fā)展方向，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)企業(yè)向園區(qū)聚集，使每個(gè)縣（市）區(qū)的園區(qū)都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)成體制創(chuàng)新的平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放的載體、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)采取措施，通過(guò)“引商建園，以商招商”的方式，新建工業(yè)園區(qū)。

三、進(jìn)一步加大招商引資、對(duì)外開(kāi)放力度

8、鼓勵(lì)大招商、多招商、招大商。動(dòng)員一切社會(huì)力量，多渠道、多形式、多層次開(kāi)展招商引資。對(duì)招商引資貢獻(xiàn)突出的部門(mén)和個(gè)人，嚴(yán)格按照《*市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》予以重獎(jiǎng)。設(shè)立招商引資特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)在當(dāng)年招商引資工作中成績(jī)突出、成效顯著，但未列入獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人或單位，給予招商引資特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

9、進(jìn)一步完善招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加大對(duì)引進(jìn)企業(yè)的支持扶持力度。鼓勵(lì)各縣（市）區(qū)對(duì)新辦的生產(chǎn)型、服務(wù)型企業(yè)制定具體優(yōu)惠政策，根據(jù)企業(yè)納稅情況給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。按照《*市關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市的若干意見(jiàn)》，對(duì)上市企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)增效，對(duì)生產(chǎn)型企業(yè)年納增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅實(shí)際入庫(kù)年均增速超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄揭陨系模僧?dāng)?shù)乜h（市）區(qū)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

10、切實(shí)做好配套服務(wù)工作。對(duì)引進(jìn)的企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目、新上項(xiàng)目，要及時(shí)掌握項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、工作中遇到的具體問(wèn)題，明確專(zhuān)人專(zhuān)班跟蹤服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，市直執(zhí)法部門(mén)原則上不直接對(duì)縣（市）區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查收費(fèi)；加大監(jiān)督查處力度，堅(jiān)決遏止“三亂”，為企業(yè)發(fā)展全程提供“保姆式”服務(wù)，使企業(yè)能夠集中精力抓發(fā)展。

四、強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持措施

11、放寬項(xiàng)目審批。除國(guó)債項(xiàng)目、省內(nèi)預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、統(tǒng)借統(tǒng)還國(guó)外貸款項(xiàng)目以及國(guó)家限制的項(xiàng)目外，對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目以及外商投資企業(yè)，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。市直各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣（市）區(qū)申報(bào)項(xiàng)目的服務(wù)工作，對(duì)需要省級(jí)審批的項(xiàng)目，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)上報(bào)省里審批；除法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)保、安全等審批權(quán)限之外，其他市級(jí)審批權(quán)限下放到縣（市）區(qū)。

12、加大建設(shè)用地支持力度。支持各縣（市）區(qū)從實(shí)際出發(fā)，做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編工作。對(duì)縣（市）區(qū)年度用地計(jì)劃實(shí)行差別化管理。對(duì)各縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目的建設(shè)用地，給予重點(diǎn)傾斜。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有效實(shí)施“遷村騰地”工程，挖掘土地潛力，擴(kuò)大建設(shè)用地空間。積極探索集體建設(shè)用地依法流轉(zhuǎn)的有效方式，在其轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)出資入股等方面實(shí)行更為靈活的支持政策。

13、改善金融服務(wù)。對(duì)市場(chǎng)潛力大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的縣域中小企業(yè)給予重點(diǎn)支持。建立健全適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)特色的信貸管理體系，有條件的金融機(jī)構(gòu)可探索實(shí)行綜合授信制度，對(duì)信用狀況良好的企業(yè)可適度發(fā)放信用貸款，對(duì)負(fù)債率低、產(chǎn)品技術(shù)含量高、有市場(chǎng)潛力、管理規(guī)范的企業(yè)適當(dāng)放寬對(duì)抵押或擔(dān)保的要求。支持各縣（市）區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)信用縣（市）區(qū)和全省先進(jìn)信用縣（市）區(qū)。積極爭(zhēng)取國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)發(fā)性金融信貸支持，拓寬中小企業(yè)融資渠道。國(guó)有商業(yè)銀行要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投入，農(nóng)業(yè)銀行新增貸款的70%、其他國(guó)有商業(yè)銀行新增貸款的60%左右要用于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，設(shè)在縣域的分支機(jī)構(gòu)要將當(dāng)年新增存款（剔除繳存資金外）的80%左右用于當(dāng)?shù)匦刨J投放，扶持農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要認(rèn)真履行政策性金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)，當(dāng)年新發(fā)放貸款要全部用于支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并逐年增加。深化農(nóng)村信用社管理體制改革，農(nóng)村信用社支農(nóng)各項(xiàng)貸款每年力爭(zhēng)比上年增長(zhǎng)10%以上，新增貸款余額的60%以上投入農(nóng)業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)小額信用貸款工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，整合政府出資的金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建，市、縣兩級(jí)都要增加財(cái)政對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的投入，盡快形成市、縣（市）區(qū)信用擔(dān)保體系。建立健全信貸激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)。

14、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。突出特色，著力發(fā)展一批以工業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍，凡法律法規(guī)未禁止的，可自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，允許一照多業(yè)。放寬對(duì)投資人的身份限制審查，貨幣出資占注冊(cè)資本的比例可不受30%的限制。積極創(chuàng)造更加有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，在投資立項(xiàng)、用地用電、銀行信貸、稅收優(yōu)惠等方面與其他企業(yè)一視同仁。積極支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，申報(bào)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。被省授予“百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”稱(chēng)號(hào)的，按省獎(jiǎng)勵(lì)金額的50%再給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，在工商登記、行政收費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，大力培育市場(chǎng)主體，形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，市財(cái)政設(shè)立以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施此工程的先進(jìn)單位和個(gè)人。

15、加大財(cái)政對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。從20*年開(kāi)始，對(duì)市以往年度用于支持縣（市）區(qū)的各類(lèi)資金進(jìn)行整合，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)發(fā)展較快的縣（市）區(qū)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步優(yōu)化市本級(jí)與襄城區(qū)、樊城區(qū)的財(cái)政分配關(guān)系，支持襄城、樊城加快發(fā)展。

五、進(jìn)一步完善加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)激勵(lì)機(jī)制

16、健全縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目入駐等重大事項(xiàng)。對(duì)投資1億元以上的，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，直到項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。打破區(qū)域限制，統(tǒng)籌縣（市）區(qū)之間、園區(qū)之間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的招商引資項(xiàng)目，引導(dǎo)其向特色園區(qū)集中，并采取相應(yīng)辦法解決利益分享等問(wèn)題。由縣（市）區(qū)引進(jìn)、建在市高新區(qū)和湖北深圳工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，同等享受各類(lèi)優(yōu)惠政策，投產(chǎn)后的產(chǎn)值、工業(yè)增加值及稅收與高新區(qū)按一定比例分享。建立縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展通報(bào)機(jī)制，對(duì)各縣（市）區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和部門(mén)支持縣域經(jīng)濟(jì)情況，由市經(jīng)委每季通報(bào)一次，市委、市政府年終評(píng)比表彰。

17、建立縣域經(jīng)濟(jì)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定科學(xué)合理的縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系，完善考核機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的考核。面向縣（市）區(qū)的各類(lèi)考核評(píng)比項(xiàng)目，依照精簡(jiǎn)、有效的原則重新核定。建立市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門(mén)、單位（含垂直部門(mén)和單位）聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制和工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法，支持解決發(fā)展中的困難問(wèn)題，并實(shí)行同步考核、同步獎(jiǎng)懲。對(duì)行政監(jiān)督檢查實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃控制和備案審核，確保基層干部集中精力抓發(fā)展。

18、加強(qiáng)縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，切實(shí)把政治素質(zhì)高、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的干部選拔到縣（市）區(qū)黨政正職崗位。提高領(lǐng)導(dǎo)班子中熟悉經(jīng)濟(jì)工作的成員比例，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。嚴(yán)格控制縣（市）區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政正職任期內(nèi)的職務(wù)變動(dòng)，原則上要在同一崗位任滿(mǎn)一屆，沒(méi)有特殊情況屆中一般不做調(diào)整。對(duì)在任期內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯、進(jìn)入全省10強(qiáng)、20強(qiáng)或排位大幅度前移、增長(zhǎng)大幅度超過(guò)全省平均水平的縣（市）區(qū)黨政正職，優(yōu)先向上級(jí)推薦提拔重用；對(duì)發(fā)展較快、進(jìn)入全市10強(qiáng)或排位大幅度前移、增長(zhǎng)大幅度超過(guò)全市平均水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政正職，優(yōu)先提拔重用。

19、創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。要制定政策，允許、鼓勵(lì)各類(lèi)人才以各種形式參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)業(yè)興業(yè)。建立人才柔性流動(dòng)機(jī)制，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需引進(jìn)的人才，各級(jí)人事部門(mén)開(kāi)辟“綠色通道”。