消防工程市場現(xiàn)狀

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消防工程市場現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市消防工程；公共產(chǎn)品；公共事業(yè)項目預(yù)算

作者簡介：李秀紅，女，吉林大學管理學院博士研究生。

中圖分類號：F062.6文獻標識碼：A文章編號：1672-3309（2008）12-0056-03

一、引言

據(jù)有關(guān)資料顯示，自上世紀80 年代以來，我國城市火災(zāi)情況已經(jīng)呈現(xiàn)由一般火災(zāi)向重特大火災(zāi)方向擴展的明顯態(tài)勢，重特大火災(zāi)特別是人員密集的公眾聚集場所群死群傷重特大火災(zāi)明顯增多，城市重特大火災(zāi)占據(jù)了整個重特大火災(zāi)的主導(dǎo)地位，城市火災(zāi)損失平均占到全國火災(zāi)總損失的60%以上，有的年份城市火災(zāi)損失占到了總損失的87%。這給城市消防工程提出了越來越高的要求。為了應(yīng)對城市消防的嚴峻形勢，各大中城市紛紛加強城市消防工程投入，購進大量的先進消防裝備，增建大量的消防站點，掀起了城市消防工程建設(shè)的。2007年3月，廣州市建委會同消防、規(guī)劃、國土等部門為廣州消防建設(shè)進行會診，投入數(shù)億元在珠江新城西、黃沙等地再建設(shè)10座消防站，進一步完善消防通信指揮系統(tǒng)，促進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級；北京市近兩年陸續(xù)從德國購入4輛陸虎60雪炮車，每輛價值高達170萬元，用于地鐵、國家大劇院等特殊場所的保衛(wèi)工作，它可以進入1000多攝氏度的高溫環(huán)境下進行工作；今年，廣西防城港市各級人民政府累計投入204萬元購買消防車，全面推進消防部隊“三基”工程建設(shè)，促使城市消防工程建設(shè)步入穩(wěn)定發(fā)展“快車道”；今年7月，西安市購入數(shù)輛價值超過300多萬元的消防坦克，配備給西安市公安消防支隊。這些城市對城市消防工程建設(shè)的大力投入，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。但是，我們也看到，無論是用消防工程經(jīng)費占當年財政支出的比重，還是消防工程經(jīng)費支出占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重這兩個指標來衡量，我國政府在消防工程上的支出都遠低于歐美發(fā)達國家。西方發(fā)達國家消防機構(gòu)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均為0.26%，如英國占0.21%，日本占0.33%，美國占0.24%。而我國消防機構(gòu)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重在0.056%左右。

一方面是城市消防的嚴峻形勢，另一方面是雖然加大了城市消防工程的投入，但是卻遠低于國際先進水平。特殊的國情使得中國城市消防工程投入遇到的最大的挑戰(zhàn)就是怎樣利用有限的投入，滿足城市消防的種種要求。如何建立

一個在現(xiàn)有投入情況下有效的城市消防工程成為一個重要的課題。

二、公共產(chǎn)品與城市消防工程

一般而言,公共品是同時具有非競爭性、非排他性和不可分性的物品。所謂非排他性,是指消費該商品的人們不能排除其他潛在或現(xiàn)實的消費者；所謂非競爭性，是指人們對該商品的消費不會減少能夠被其他人消費的數(shù)量。公共物品當然包括公共服務(wù)和公共安全的生產(chǎn)。從公共品的定義出發(fā)，可以清楚地看到城市消防工程是完全意義上的公共物品。由于公共物品具有非排他性和非競爭性，由政府和市場來提供公共物品就容易產(chǎn)生“搭便車”現(xiàn)象，由于存在“市場失靈”，對公共產(chǎn)品的最優(yōu)配置無法通過價格機制的運行或討價還價達到。在現(xiàn)實中，人性是十分復(fù)雜的，在考慮公共物品的生產(chǎn)提供和人類需求的問題上，有一些人在很大程度上表現(xiàn)出自私的一面，通過理性的計算，考察權(quán)衡各種不同的策略的收益和成本及他們可能得到的結(jié)果，來決定其策略選擇，這就造成了搭便車和尋租等社會問題，嚴重阻礙了公共物品的高效率供給。這就意味著城市消防工程的投入不能像其他商品一樣進行生產(chǎn)。

三、城市消防工程投入的有效性

城市消防投入的有效性就在于既可以達到規(guī)避以城市火災(zāi)為代表的災(zāi)害風險,同時又能以最低消防投入成本得以實現(xiàn)。“投入與產(chǎn)出”是一切社會生產(chǎn)和經(jīng)濟活動的基本準則,城市消防工程投入也同其它經(jīng)濟投入一樣,同樣存在產(chǎn)出效能且已經(jīng)取得社會各界的廣泛共識?，F(xiàn)實社會中,政府和企業(yè)都是理性的,在市場經(jīng)濟條件下,它們是不同利益的主體,有著不同的利益目標,要實現(xiàn)自己利潤的最大化。在政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間無法通過價格機制來實現(xiàn)均衡,要展開利益博弈,只有通過博弈才能達到政府和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)的利益均衡。而城市消防工程由于其公共產(chǎn)品的特性，使得它的有效性衡量具有自身的特點。

一方面，城市消防工程價值效益的特殊性。城市消防工程的經(jīng)濟活動過程必然要消耗人力、物力和財力即消防投入。那么，消防活動是否是一種純粹的非生產(chǎn)活動而沒有產(chǎn)出呢?實際上，消防活動的效果不僅表現(xiàn)在通過向社會提供防治火災(zāi)的安全服務(wù),保護人民生命和社會財產(chǎn),而且消防活動還直接參與了物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其價值創(chuàng)造過程。例如，一些大型石化、電力企業(yè)一般都擁有專職的企業(yè)消防隊,其消防活動與企業(yè)生產(chǎn)勞動者同時投入同一生產(chǎn)過程,共同創(chuàng)造物質(zhì)產(chǎn)品,其消防投入和消耗直接計入生產(chǎn)成本。因此，消防活動具有保護和創(chuàng)造社會財富的雙重作用,消防活動所增加和保護的人民生命和社會財產(chǎn)是以實物和價值兩種形式表現(xiàn)出來的。這些就是城市消防工程最重要的作用，是城市消防工程存在的基礎(chǔ)。另一方面，投入主體與受益主體的分離。任何個人和企業(yè)都沒有足夠的實力組建整個城市消防工程系統(tǒng)，而且也不必要。由政府組織投資，個人和企業(yè)作為受益主體，那么投資來源必須由稅收提供，這樣就造成兩者分離，效益最大化的衡量就非常困難。主要問題就在于政府有可能過度投入而個人和企業(yè)又有“搭便車”的動機，造成了投入與實際需要不相符合的局面，如何有效建立完善的城市消防系統(tǒng)是個嚴峻的挑戰(zhàn)。

四、城市消防工程公共事業(yè)預(yù)算的準則

由于城市消防工程的公共產(chǎn)品性質(zhì)，城市消防工程的投資必須由政府來完成，因此，城市消防工程的投入無疑屬于公共支出預(yù)算體系，必須遵循公共事業(yè)預(yù)算的各項要求。公共支出，即國家以社會管理者身份采用公共預(yù)算撥款無償投入方式用于維護政府活動、保障國家安全和社會秩序、發(fā)展各項社會公益事業(yè)等方面的支出，公共支出預(yù)算則是政府為滿足社會共同需要，為社會成員提供大體均等的服務(wù)必須開支的分配計劃。政府公共支出預(yù)算涵蓋了政府活動的范圍，反映著政府活動的方向，是調(diào)控宏觀經(jīng)濟，促進社會事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)財政職能的主要手段。由于政府消防工程公共支出預(yù)算在管理、編制方法和監(jiān)督等方面存在的問題,導(dǎo)致了對城市消防工程預(yù)算的供給范圍的“缺位”、“越位”及預(yù)算約束力的弱化。要優(yōu)化城市消防工程公共投入結(jié)構(gòu),硬化支出預(yù)算的約束力,必須在管理體系、計算方法及監(jiān)督機制諸方面進行改革。結(jié)合我國城市消防工程建設(shè)的現(xiàn)狀和我國政府公共事業(yè)預(yù)算的特點，建立城市消防工程的公共支出預(yù)算體系必須建立城市消防工程的公共預(yù)算的新準則。

其一,改革城市消防的預(yù)算管理體系,細化預(yù)算編制項目?？梢圆捎梅旨夘A(yù)算等較科學規(guī)范的方式更加詳細地確定和規(guī)范城市消防各部門及其下屬單位預(yù)算支出項目和支出的內(nèi)容。更加全面地發(fā)揮財政分配資金的作用。分級預(yù)算方式是指一級預(yù)算支出按部門分類,二級預(yù)算支出科目按性質(zhì)分類,再根據(jù)實際工作的需要設(shè)置三級分類支出科目。這樣可以較清晰地反映出預(yù)算支出在各部門的分布,也便于財政部門對預(yù)算執(zhí)行調(diào)控監(jiān)督檢查。

其二,采用科學規(guī)范的編制方法,提高城市消防工程預(yù)算編制的準確度和到位率。在編制城市消防工程的公共投入預(yù)算時,要摒棄基數(shù)法,采用科學規(guī)范的方法細化預(yù)算編制,將偏重于定性分析轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ苑治雠c定量分析并重,不斷提高預(yù)算編制的準確度,改變預(yù)算到位率低的情況。

其三,完善與城市消防公共支出預(yù)算體系相配套的監(jiān)督機制,強化政府對城市消防公共支出預(yù)算的約束力。完善的控制監(jiān)督機制是公共支出預(yù)算順利執(zhí)行的重要保障。應(yīng)逐步理順和健全以立法部門、財政部門、審計部門及各單位內(nèi)部不同層次的控制監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。此外，還要增強預(yù)算的透明度,加強城市消防預(yù)算執(zhí)行情況的信息反饋,逐步加大社會對支出預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。

五、政策建議

為了提高城市消防工程的有效性，使得新的城市消防工程公共事業(yè)預(yù)算體系得以迅速有效地建立，在微觀層面上我們提出以下幾點建議：

1.建立城市消防工程投資顧問體系。這是由于城市消防工程的專業(yè)性強、技術(shù)要求高等特點決定的。消防投資顧問是指具備一定消防專業(yè)理論知識和投資實踐經(jīng)驗的消防投資經(jīng)理人。消防投資顧問是消防中介組織的一種新職業(yè)。其職責是指導(dǎo)企、事業(yè)單位合理安排消防投資,使消防投資發(fā)揮最大的消防安全效益。城市消防工程投資顧問體系由消防業(yè)主、設(shè)計施工單位和有關(guān)消防監(jiān)督部門組成。這樣可以促進三方面更好地協(xié)調(diào)工作。這一體系的建立有利于促進消防監(jiān)督部門的工作，有利于提高設(shè)計單位和建設(shè)者的設(shè)計水平，業(yè)主的參加使得消防工程設(shè)計不能只局限于滿足消防規(guī)范，同時也要考慮其經(jīng)濟實用性。

2.合理分配消防投入,優(yōu)化消防結(jié)構(gòu)和布局。包括消防人力、物力、財力的合理配備,城市消防組織的密度和分布等。其中，消防機構(gòu)的多少、規(guī)模大小、技術(shù)裝備水平高低等都要根據(jù)需要和可能以及根據(jù)少投入多產(chǎn)出的原則進行部署,要把盡可能節(jié)約與最有效地防治火災(zāi)結(jié)合起來,全面考慮,統(tǒng)籌安排,講求整體效益和實效,才能提高消防效益。

3.發(fā)展消防科學技術(shù),實現(xiàn)消防科學技術(shù)現(xiàn)代化。只有開發(fā)和應(yīng)用先進的科學技術(shù)，提高消防投入的技術(shù)水平,才能真正實現(xiàn)以較小的投入獲得較大的產(chǎn)出。

4.加強科學管理,實行消防經(jīng)濟效益考核制度。通過對各級、各類消防組織的活動效率和消防經(jīng)濟效益進行考核和評價，使他們的活動成果和質(zhì)量量化,相互之間具有可比性,無疑會充分調(diào)動他們工作的積極性。

參考文獻:

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消防工程市場現(xiàn)狀范文第2篇

關(guān)鍵詞：消防工程、現(xiàn)狀、建議、措施

中圖分類號：TU998.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

隨著經(jīng)濟的告訴發(fā)展，消防工程施工技術(shù)不斷提高，消防工程的布局、經(jīng)營理念、管理模式等方面都發(fā)生了巨大變化，然而快速的發(fā)展也帶來了許多不容忽視問題需要加強管理和監(jiān)督。

二、當前我國消防工程現(xiàn)狀

2.1消防工程總體質(zhì)量還有待提高

雖然近年相關(guān)規(guī)范和消防法規(guī)的陸續(xù)制定和出臺，設(shè)計、施工單位水平也不斷提高，消防工程總體質(zhì)量有了較大的改善，基本不再出現(xiàn)嚴重的設(shè)計最大失誤問題和施工重大質(zhì)量事故。但是消防工程質(zhì)量問題仍然屢見不鮮，需要進一步加強。

2.2消防工程不均衡發(fā)展

據(jù)相關(guān)消防工程的調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前的消防工程質(zhì)量狀況況可以概括為“大比小好”：大項目比小項目質(zhì)量優(yōu)，大消防公司做的工程比小公司的規(guī)范細致，大城市比小地方工程質(zhì)量可靠性高等等。

2.3消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度還待完善

近年消防產(chǎn)品質(zhì)量已得到了很大程度上的提高，但假冒偽劣產(chǎn)品依然不同程度的存在。由于一些消防產(chǎn)品的質(zhì)量評定標準不被大眾所熟知，許多業(yè)主方不知道如何辨別產(chǎn)品的真?zhèn)蝺?yōu)劣，一些生產(chǎn)商為了高額的利潤挺而走險生產(chǎn)不合格的消防產(chǎn)品，由此導(dǎo)致市場上假冒偽劣產(chǎn)品依然有一定程度的流通。

另外，有的廠家生產(chǎn)的穩(wěn)壓、恒壓給水設(shè)備中的氣壓罐，雖持有消防監(jiān)督機關(guān)頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、廠家的產(chǎn)品合格證，但無生產(chǎn)受壓容器的許可證，無生產(chǎn)受壓容器的檢測手段，當需要時臨時制作而成，使用的鋼板屬非壓力容器鋼板(鎮(zhèn)靜鋼板)，有的為爭奪市場，在降低價格的同時減低鋼板厚度。有的將防火卷簾鍍鋅鋼板厚度降低。

2.4施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量把控還需加強

施工日趨規(guī)范，施工單位能把握好工程重要的方面，但技術(shù)交底工作不夠細致，導(dǎo)致許多細節(jié)被忽略，驗收時有些防火監(jiān)督對一些細節(jié)問題把關(guān)不嚴，所以在不影響驗收合格的前提下，細節(jié)方面做得不夠好。

例如，有不少消防工程室外消防給水管道鋼管內(nèi)外不作防銹處理，室內(nèi)消防給水管道有的使用非鍍鋅鋼管，泵房出水總管以及豎管除閘閥外不用縮接或法蘭接頭連接，有的全部使用電焊焊接。從主管通向噴水頭的支管不用三通接頭連接，而在主管上切割開洞焊接。有的不按設(shè)計安裝閘閥。自動報警系統(tǒng)的電器線路預(yù)埋管不到位。有的將電線直接埋入混凝土內(nèi)。有的屋頂水箱消防用水與生活用水出水口高度達不到設(shè)計要求。

三、消防工程未來發(fā)展建議及措施

3.1加強相關(guān)責任主體的監(jiān)督力度

（1）加強設(shè)計單位監(jiān)管力度

設(shè)計單位對建設(shè)工程的消防設(shè)計負責，是最關(guān)鍵的一環(huán)，設(shè)計出現(xiàn)問題，將影響整個工程的進度和質(zhì)量，加強對設(shè)計的監(jiān)管具有十分重要的意義，與建設(shè)行政管理部門配合，在這方面制定一個管理辦法，與設(shè)計單位的資質(zhì)、資格進行掛鉤，對于多次出現(xiàn)問題的設(shè)計單位和設(shè)計人員，將影響其資質(zhì)、資格的升級和審查，影響注冊資格，關(guān)系到其切身利益，這樣從第一關(guān)開始，設(shè)計單位和人員引起了足夠的重視，嚴格按規(guī)范標準進行設(shè)計，就可能不出現(xiàn)問題或者少出問題，避免出現(xiàn)大量的人力、物力和時間的浪費，有利于建設(shè)工程的順利進行。

（2）加強建設(shè)單位監(jiān)管力度

建設(shè)單位是作為建設(shè)工程的投資方，而中介審核機構(gòu)是為其服務(wù)的企業(yè)，一旦放松監(jiān)管，勢必造成大量工程未經(jīng)審核建設(shè)和施工單位即開工建設(shè)，甚至不經(jīng)審核、不經(jīng)驗收即投入、接收使用，人為造成失控漏管，不可避免的大量出現(xiàn)先天性火災(zāi)隱患，這與法律意愿是相違背的。因此，對建設(shè)單位的監(jiān)管，不能放松，只能加強。

（3）加強施工單位監(jiān)管力度

施工單位是以往消防監(jiān)管忽視的重要一環(huán)，施工單位必須按照審核備案的消防設(shè)計施工，這直接關(guān)系到消防工程質(zhì)量，必須加強監(jiān)管，甚至應(yīng)該與建設(shè)行政管理部門形成聯(lián)動機制，參與對其施工資質(zhì)、資格、等級以及相關(guān)獎項的評判意見，并建立檔案信用機制，制定管理辦法，建立反饋制度，做到依法行政，督促施工單位嚴格按照施工規(guī)范施工，并在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、中介審核機構(gòu)反饋、修改，也可以向公安消防機構(gòu)反映，共同參與，無縫管理，進一步完善消防設(shè)計。

（4）加強監(jiān)理單位監(jiān)管力度

這一環(huán)節(jié)我們做的很不夠，監(jiān)理單位在某一建設(shè)工程中起著很重要的作用，特別是新法施行后公安消防機構(gòu)不再對一般建設(shè)工程進行消防驗收，監(jiān)理單位將擔負起消防驗收工作，因此監(jiān)理單位在工程竣工時起著把關(guān)的作用，能否按照施工規(guī)范進行監(jiān)理，能否按照驗收規(guī)范驗收，能否把好關(guān)，將是監(jiān)理單位面臨的考驗。我們應(yīng)該在這方面制定管理辦法或規(guī)章制度，也應(yīng)考慮對監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的制約和獎懲，包括參與其資質(zhì)、資格、等級、獎項的評判意見，在一定程度上起到監(jiān)管作用，促動監(jiān)理單位把好關(guān)。

（5）加強驗收備案抽查力度

這是宏觀監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和手段，在新法施行后的建設(shè)工程消防監(jiān)督工作中起著至關(guān)重要的作用，只有通過抽查，才可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計單位、審核機構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位等是否認真履行消防安全職責，才可以對其進行實施監(jiān)管，否則所有監(jiān)管措施將無從談起。新法的實施可能有一段適應(yīng)期，我們在最初應(yīng)適當多進行一些抽查，以引導(dǎo)相關(guān)單位進入角色，抽查的重點應(yīng)放在火災(zāi)危險性大、人員相對密集的建筑和場所，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向有關(guān)單位下達通知，研究分析，督促整改。一段時間以后，對于抽查多次發(fā)現(xiàn)問題的有關(guān)單位和人員，就要采取相應(yīng)的處罰措施，并與其資質(zhì)、資格等內(nèi)容關(guān)聯(lián)，維護法律，保證消防設(shè)計質(zhì)量。

（6）加強產(chǎn)品生產(chǎn)商和市場查處力度

建立消防產(chǎn)品安裝使用質(zhì)量監(jiān)督跟蹤服務(wù)制度，推行消防產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場判定模式，提高消防監(jiān)督人員消防產(chǎn)品監(jiān)督知識水平，擴大消防產(chǎn)品社會輿論監(jiān)督。

3.2建立健全相關(guān)管理制度

（1）全面落實安全責生產(chǎn)任制

根據(jù)《消防法》，《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，單位或業(yè)主根據(jù)消防安全責任制作全面具體的規(guī)定，無論任何單位或者是個人，都應(yīng)當嚴格遵守，并且要自覺履行法律法規(guī)所規(guī)定的消防安全義務(wù)，努力提高安全意識，增強抗御火災(zāi)的整體能力。

（2）加強落實消防設(shè)施檢驗制度

加強消防設(shè)施檢驗中介機構(gòu)的發(fā)展和各項消防產(chǎn)品的檢驗。對于建筑物中的消防設(shè)施，可以在工程竣工以后的驗收過程中，驗收人員在現(xiàn)場，只能通過眼睛來觀察，其檢查充其量也只是現(xiàn)場做出水測試，觀察一下水壓和水量的情況，無法做更深層次的檢測和檢驗。這就需要加強消防設(shè)施檢驗中介機構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，在工程竣工驗收過程中，可以利用中介機構(gòu)強有力的技術(shù)手段以及檢測設(shè)備，對建筑物消防工程進行全面的科學的檢測，并給出相應(yīng)的檢驗報告，以促使建筑物內(nèi)的各項消防系統(tǒng)能真正的發(fā)揮其作用，在遇到火災(zāi)時提高建筑物抗御火災(zāi)的能力。

（3）加強安全教育強化安全思想

注重對施工從業(yè)人員進行有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標準、施工現(xiàn)場安全操作等方面的培訓。

首先應(yīng)加強建筑工地安全生產(chǎn)責任制度的健全和責任的落實，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和加大安全防護的投入，讓施工從業(yè)人員從思想意識上得到重視。其次行動上應(yīng)規(guī)范施工作業(yè)，嚴格按照各項安全操作規(guī)程作業(yè)，禁止隨意動火、動電。

四、結(jié)束語

消防工程是主體工程的配套工程，按照國家消防的規(guī)定，消防工程必須執(zhí)行“三同時”。故要做好消防工程，首先應(yīng)當嚴格按消防技術(shù)規(guī)范設(shè)計圖紙，并在施工過程中嚴把質(zhì)量關(guān)，提高消防設(shè)計審核質(zhì)量，加強對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督工作。以及落實相關(guān)監(jiān)督管理制度，建立監(jiān)督制約機制，以確保消防工程全面實施。

參考文獻：

[1]戴永剛，獲取最新建筑消防施工中的常見問題及解決對策，黑龍江科技信息，2009年16期

消防工程市場現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑消防設(shè)施 管理措施

一、建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀

1、設(shè)計單位未能嚴格執(zhí)行國家的規(guī)定

設(shè)計單位在工程設(shè)計中，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，超過設(shè)計資質(zhì)范圍承接設(shè)計工程的現(xiàn)象也很普遍，許多設(shè)計單位由于缺少專業(yè)的防火設(shè)計人員，使得一些工程的設(shè)計存在先天缺陷有的設(shè)計漏項，有的設(shè)計錯誤。如消防設(shè)施用電線路與生活、工作、經(jīng)營用電線路合用，不設(shè)置備用電源，高層建筑中消防供水管道與生活供水管道合用或共用水泵；探測器、噴頭的設(shè)計存在探測、保護盲區(qū)；設(shè)計時把正壓送風機布置在地下層的設(shè)備間，沒有新風入口；電梯前室既設(shè)計正壓送風系統(tǒng)又設(shè)計機械排煙系統(tǒng)，火災(zāi)時難以保證前室的余壓等等這些工程在設(shè)計就有問題，致使一些工程竣工后不能滿足消防規(guī)范的要求和撲滅火災(zāi)的實際需要，留下了先天的不足。

2、施工企業(yè)片面追求利益降低工程質(zhì)量

施工企業(yè)在施工過程中，為追求經(jīng)濟利益，有些企業(yè)超施工資質(zhì)范圍承接消防工程，根本不能保證工程質(zhì)量?；蛘哌`規(guī)借用別的企業(yè)的資質(zhì)證書或掛靠別的公司來承接工程，有資質(zhì)的企業(yè)中，也存在思想上不重視，內(nèi)部管理弱化等問題。不能嚴格遵守施工管理程序和質(zhì)量監(jiān)督管理體系，施工質(zhì)量不高，如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)中，探頭安裝位置不恰當，或者信號傳輸線路連接錯誤，無法指示報警位置；自動噴水滅火系統(tǒng)中，配水管徑偏小，噴頭濺水盤距屋頂樓板過近，報警閥位置安裝不當或控制噴頭數(shù)量過多；機械排煙系統(tǒng)中，防排煙風機功率過小，送風口位置不當?shù)?，這些施工中遺留下的問題，往往嚴重影響了消防設(shè)施正常功能的發(fā)揮。

3、維護管理不當致使消防設(shè)施無法保證完好有效

設(shè)置建筑消防設(shè)施需要維護保養(yǎng)，而非一勞永逸。有的使用單位由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，購置、安裝自動消防設(shè)施不積極、不情愿，安裝消防設(shè)施的目的本末倒置，不是為預(yù)防火災(zāi)而是為了應(yīng)付消防驗收，至于性能怎么樣，運轉(zhuǎn)情況怎么樣無人過問。驗收合格后，更不愿意在日常的維護管理上有更多花費，更別說按規(guī)定對這些設(shè)施進行定期清洗、更換、進行功能試驗了，認為既費事又費錢。另一方面，往往在設(shè)計、施工、產(chǎn)品質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)留下的隱患致使這些消防設(shè)施帶病工作，難免有時出現(xiàn)誤報。于是有些單位不去檢查分析原因，只是簡單地就將系統(tǒng)關(guān)上了事，免得“煩人”，致使許多消防設(shè)施成了“聾子的耳朵”，平時一直處于關(guān)閉狀態(tài)，也就不可能起到應(yīng)有的作用。

2 針對建筑消防設(shè)施存在問題提出的相應(yīng)對策

2.1實行社會化消防宣傳教育

消防宣傳教育要從計劃經(jīng)濟體制下單一的、傳統(tǒng)的、較封閉式的向多樣化的、現(xiàn)代開放性的立體化的模式轉(zhuǎn)化，宣傳主體由消防等少數(shù)部門運作向全社會多部門攜手聯(lián)動方向發(fā)展。要讓設(shè)計、施工、管理、使用維護的單位和個人，明確認識到消防法律法規(guī)中對他們應(yīng)該履行的法律義務(wù)和應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定。以使用單位為例，在《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中，對使用單位從領(lǐng)導(dǎo)到具體從事消防安全管理的一般人員，應(yīng)履行的義務(wù)有著明確的要求，對因失誤、失職而造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失應(yīng)負的法律責任也有著詳細的規(guī)定。要讓廣大群眾知道關(guān)心重視消防，加強消防知識、法規(guī)的學習，增強個人的消防意識，提高消防知識水平，實際上，就是對自己負責、對他人負責、對社會負責。

2.2主管部門要強化對各環(huán)節(jié)單位管理

管理部位對設(shè)計、施工、維護等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理依照《中華人民共和國消防法》、《消防設(shè)施專項工程設(shè)計證書管理辦法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，加強對設(shè)計單位和個人、施工單位和個人等有關(guān)單位、人員的監(jiān)督管理，扭轉(zhuǎn)目前管理較為松散的局面。重點解決消防工程無資質(zhì)設(shè)計、施工，超資質(zhì)范圍設(shè)計、施工的間題，清理整頓目前市場上良秀不齊、魚目混珠的設(shè)計、施工單位，將那些不具備設(shè)計、施工條件的單位清理出局，培育一個規(guī)范、競爭、有序的市場體系，也讓建設(shè)單位便于選擇，從而保證設(shè)計、施工完畢的消防工程，在大的方面不會存在先天不足，以保證工程的質(zhì)量。

2.3落實維護保養(yǎng)制度高層建筑內(nèi)部設(shè)置的消防設(shè)施

高層建筑自動消防設(shè)施落實維護保養(yǎng)制度，目的是在于提高建筑物的自防自救能力，消防設(shè)施設(shè)計、施工的質(zhì)量再好，建成使用過程中也必須按照規(guī)定的要求定期維護保養(yǎng)。如果上了設(shè)備，維護保養(yǎng)跟不上，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些花巨資安裝的消防設(shè)施不但起不到防火、報警、滅火的作用，反而在火災(zāi)中毀壞，增加了火災(zāi)損失。因此對經(jīng)常做的檢查清洗設(shè)備、更換部件、設(shè)施功能檢測試驗等日常工作不但要細心還要不厭其煩，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，一時解決不了的要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持，盡快解決，確保消防設(shè)施處于全天候應(yīng)用狀態(tài)。

2.4加強消防部門對有關(guān)人員的培訓

全社會消防意識的提高是個長期漸進的過程，不能一跋而就。在目前的條件下，應(yīng)加強對設(shè)計、施工、消防監(jiān)督管理、使用維護等各類人員的培訓,提高各個環(huán)節(jié)的從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)提高了，才有可能少走或不走彎路，才有可能少交或不交“學費”。只有利其器，才能善其事。

總之，要通過加強管理，明確建筑消防工程的建設(shè)、管理、使用單位和經(jīng)營企業(yè)的責任和義務(wù)，規(guī)范市場行為，建立監(jiān)督制約機制、杜絕低劣工程的出現(xiàn)，促使消防工程質(zhì)量上新臺階，充分發(fā)揮消防設(shè)施在保衛(wèi)經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)安全中的重要作用。

參考文獻:

消防工程市場現(xiàn)狀范文第4篇

關(guān)鍵詞：消防 中介 社會化 作用

消防中介機構(gòu)隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)運而生，在維護社會消防安全領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮著重要的作用。大力發(fā)展消防中介服務(wù)不僅可以提升消防工作效率、提升群眾滿意度，也有利于提高廣大社會單位的消防工作水平，提升群眾消防安全意識。大力培育、發(fā)展、規(guī)范消防中介組織，發(fā)揮其在社會消防安全管理中的積極作用，是解決公安消防機構(gòu)警力不足、提升消防監(jiān)督工作效率、實現(xiàn)消防工作社會化的有效途徑。

1.消防中介機構(gòu)的定義

筆者認為消防中介組織可定義為位于政府職能部門（各級公安消防機構(gòu)）與被管理對象（機關(guān)、團體、企事業(yè)單位）之間，以完全市場調(diào)節(jié)的方式進行運作，工作行為遵循國家消防法律法規(guī)的規(guī)定，提供特定消防服務(wù)內(nèi)容，以及在本行業(yè)內(nèi)開展消防安全管理，督促成員履行消防工作職責，具有獨立法律地位的社會組織。

2.消防中介機構(gòu)存在及發(fā)展的社會背景

2.1消防工作模式的轉(zhuǎn)變需要中介機構(gòu)的及時介入

在現(xiàn)階段我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，政府機構(gòu)改革深化、行政職能轉(zhuǎn)變的情況下，各類消防中介機構(gòu)的出現(xiàn)和快速發(fā)展是消防工作適應(yīng)社會發(fā)展需求的必然結(jié)果。政府的職能由以往的監(jiān)管型逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。按照《消防法》“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與”的消防工作原則，以及公安機關(guān)深化機構(gòu)改革實施意見的要求，消防監(jiān)督工作必須從承擔無限職責的“點對點式”管理向“在社會單位、行業(yè)主管部門共同遵守消防法律法規(guī)，落實各自的主體消防安全職責的前提下，消防機構(gòu)以抽查、指導(dǎo)為主的服務(wù)型管理”轉(zhuǎn)變，將社會單位和行業(yè)主管部門應(yīng)當履行的自主消防安全管理職責依法返還社會。而由于當前社會單位的消防管理工作水平參差不齊，為了幫助單位實現(xiàn)提升消防工作水平，實現(xiàn)預(yù)防和減少火災(zāi)事故、遏制重特大火災(zāi)事故的消防工作目標，消防中介服務(wù)的參與至關(guān)重要。

2.2消防工作的復(fù)雜性與多樣性要求消防中介機構(gòu)的充分參與

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類社會單位、場所如雨后春筍般涌現(xiàn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的工作壓力與日俱增。以云南省大理白族自治州彌渡縣為例，轄區(qū)現(xiàn)有經(jīng)工商注冊的社會單位12632家，遍布在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個工業(yè)園區(qū)，消防大隊現(xiàn)有消防監(jiān)督員4人，文員6人，加上8個公安派出所的8名專職消防民警，人均管理單位（場所）1052家，管理難度較大。結(jié)合現(xiàn)階段群眾普遍對消防安全重要性的認識不足的實際狀況，如果行業(yè)主管部門、社會團體、企事業(yè)單位不落實自身消防工作職責，必然導(dǎo)致社會單位火災(zāi)隱患大量新增，以往的隱患存量難以減少，甚至出現(xiàn)區(qū)域性火災(zāi)隱患的局面，火災(zāi)四項指標可能出現(xiàn)大幅度增加的不利態(tài)勢。為此，早在2006年，國務(wù)院《關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），就明確提出“充分發(fā)揮社會組織和市場機制的作用。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機制，鼓勵發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織?！比粝乐薪榉?wù)項目、內(nèi)容、標準能及時得到規(guī)范，適應(yīng)社會需求，中介機構(gòu)的發(fā)展具有十分廣闊的前景。

3.消防中介機構(gòu)組成類別及中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀

3.1消防中介機構(gòu)組成類別

具有管理職能的消防中介組織，消防協(xié)會，云南省消防協(xié)會駐大理分支機構(gòu)，其主要職責為制定從業(yè)準則、規(guī)范行業(yè)行為、開展中介服務(wù)、保障公平競爭，指導(dǎo)性市場信息，對會員單位進行信用評價。

具有公證、監(jiān)督性質(zhì)的相關(guān)檢測、認證機構(gòu)，包括國家消防技術(shù)檢測中心，國家消防工程技術(shù)研究中心，消防司法鑒定中心，以及公安部消防產(chǎn)品合格評定中心等。

以經(jīng)營為目的提供消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織。包括城市火災(zāi)遠程監(jiān)控中心、建筑工程消防設(shè)計圖紙咨詢公司、消防設(shè)施檢測公司、消防設(shè)施維護保養(yǎng)公司、消防施工單位、消防安全教育培訓機構(gòu)、保安服務(wù)公司等。

3.2大理市消防中介服務(wù)工作開展現(xiàn)狀

3.2.1行業(yè)協(xié)會消防工作開展現(xiàn)狀。大理州旅游業(yè)協(xié)會、大理市網(wǎng)吧協(xié)會、大理州燃氣協(xié)會、天城商會等行業(yè)協(xié)會在創(chuàng)建之初的目的主要是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，以群體的形式幫助會員單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中維護自身合法權(quán)益。然而，隨著會員單位消防安全意識的逐步提升，在消防部門的支持、培育和引導(dǎo)下，行業(yè)協(xié)會已將消防工作作為重要工作內(nèi)容來抓，主動協(xié)助消防部門開展行業(yè)消防管理，制定行業(yè)消防安全公約，定期對會員單位開展消防安全工作情況進行考評指導(dǎo)，有效提升了行業(yè)單位的消防安全管理水平。行業(yè)協(xié)會作為社會單位自發(fā)創(chuàng)建形成的非贏利性組織，其公益性質(zhì)特征顯著，本身具備了發(fā)展壯大的廣泛群眾基礎(chǔ)，加之消防部門適當?shù)恼咧С峙c業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)會在消防機構(gòu)與監(jiān)管對象之間架起一座溝通的橋梁。近年來，通過行業(yè)協(xié)會管安全，大理市培養(yǎng)出了一批獲得省、州、市各級政府、公安機關(guān)、消防機構(gòu)認可的消防工作先進單位和消防安全“明白人”，為提升社會單位消防工作水平，提高從業(yè)人員的消防安全意識起到了示范作用。

3.2.2經(jīng)營性消防技術(shù)服務(wù)的消防中介組織運營情況。消防設(shè)施維護保養(yǎng)公司、城市火災(zāi)遠程監(jiān)控中心在自動消防設(shè)施維護和重點單位遠程火災(zāi)監(jiān)控領(lǐng)域均運行平穩(wěn)，但發(fā)展較為緩慢。而建筑工程設(shè)計院、建筑工程消防圖紙咨詢公司和建筑消防設(shè)施檢測公司已經(jīng)在消防設(shè)計備案抽查和消防驗收備案抽查過程中已經(jīng)發(fā)揮了提高行政審批的效率，緩解部門與單位之間矛盾、提出可行性意見指導(dǎo)整改具體問題的作用?，F(xiàn)階段盈利性中介機構(gòu)面臨的主要問題一是業(yè)務(wù)范圍較窄，獲取信息渠道較少，主要依靠消防部門支持開展工作。二是技術(shù)力量還有待提高；三是為了片面追求經(jīng)濟效益，中介機構(gòu)常常不能站在獨立、客觀的角度作出公正的結(jié)論，出具的報告質(zhì)量不高，甚至有弄虛作假滿足建設(shè)單位要求的情況存在，降低了社會單位和消防機構(gòu)對技術(shù)評判的信任度。

4.現(xiàn)階段消防中介機構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題

4.1消防中介組織存在法律層面空缺

目前我國并未立法對社會中介組織的性質(zhì)、組織形式、運行方式、法律責任進行明確，《消防法》針對消防中介機構(gòu)的行政責任進行了明確，而中介組織在消防安全領(lǐng)域的地位和作用沒有以法律的形式固定下來，對消防中介組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責任等都沒有明確規(guī)定。形成了消防中介機構(gòu)的市場準入機制不明確；消防中介行業(yè)管理制度不明晰；消防安全評價體系和執(zhí)業(yè)標準參差不齊；中介機構(gòu)信用評級體系不客觀、不全面；中介機構(gòu)承擔相應(yīng)法律責任不明晰，違法成本相對較低的混亂局面。

4.2服務(wù)意識淡薄，行政手段過度干預(yù)中介服務(wù)

消防中介機構(gòu)的發(fā)展離不開消防和各個行業(yè)主管部門的支持，但絕大多數(shù)的營利性質(zhì)的消防中介機構(gòu)過分依賴政府的支持，不注重市場開發(fā)和培育，沒有從滿足現(xiàn)實消防工作需求和服務(wù)社會單位實現(xiàn)雙贏的角度出發(fā)，不能以貼近社會單位的實際需求的姿態(tài)推行服務(wù)項目、制定自身發(fā)展規(guī)劃，不依靠市場規(guī)律而一味依賴行政部門的強制命令開展工作，導(dǎo)致社會認同度不高，一旦離開政策的支持和行政干預(yù)，各項業(yè)務(wù)就難以為繼。

4.3從業(yè)人員數(shù)量缺乏、專業(yè)素質(zhì)不高

消防是一門邊緣型的交叉學科，涉及建筑學、法學、給排水、化學、材料學、物理、電子信息、自動化工程、公共管理、刑偵等學科。從事消防技術(shù)中介業(yè)務(wù)需要大量經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練、掌握專業(yè)知識的高素質(zhì)復(fù)合型人才。然而，由于消防中介組織從業(yè)人員在專業(yè)知識、職業(yè)道德和服務(wù)行為上沒有建立統(tǒng)一的標準，缺少國家認可的從業(yè)資格考試和人員從業(yè)工作記錄等原因，導(dǎo)致高素質(zhì)專業(yè)人才稀缺，連甚至熟練技術(shù)人員也十分匱乏，普遍人員專業(yè)水平不高，加之部分中介組織從業(yè)人員職業(yè)道德操守不嚴謹，實際工作中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力欠缺，難以滿足中介業(yè)務(wù)的實際需要，十分不利于消防中介組織的健康發(fā)展。

5.培育消防中介機構(gòu)與規(guī)范中介服務(wù)展望

5.1健全中介法律法規(guī)，建立信用評價體系，規(guī)范中介服務(wù)行為

消防技術(shù)服務(wù)中介活動作為直接涉及公共安全、關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的特定活動，消防機構(gòu)必須嚴格按照《云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》等規(guī)章制度的要求，對轄區(qū)內(nèi)消防中介機構(gòu)的組織、工作程序、權(quán)利義務(wù)、法律責任進行規(guī)范。同時要建立一整套完善的針對消防中介機構(gòu)和從業(yè)人員個人的信用評價體系，通過消防安全不良行為公布制度定期向社會單位公布中介機構(gòu)信用評級情況，加強行業(yè)自律，保證中介服務(wù)質(zhì)量。

5.2充分培育公益型消防中介機構(gòu)

各類行業(yè)協(xié)會積極參與開展行業(yè)消防管理，可視為公益性消防中介組織在運作。此類管理活動具有以服務(wù)成員單位為出發(fā)點、工作措施緊密貼合實際需要、有效承接管理部門與監(jiān)管對象、社會認同度較高的特點。消防機構(gòu)必須推動政府和行業(yè)主管部門從法律和制度層面明確協(xié)會在消防管理環(huán)節(jié)必須承擔的法律責任和義務(wù)，建立健全協(xié)會消防管理工作監(jiān)管和制約機制，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會順利向的公益性消防中介組織轉(zhuǎn)型職責，促使相關(guān)行業(yè)的消防工作水平得到有效提升。

5.3建立完善培訓考核機制，擴充專業(yè)技術(shù)人才庫

在消防中介服務(wù)行業(yè)，為了有效擴充專業(yè)技術(shù)人才的基數(shù)，應(yīng)當全面推行注冊消防工程師國家認證考試制度。實行消防職業(yè)資格認證制度的對象，包括技術(shù)員和注冊消防工程師兩類。在消防設(shè)計、施工圖審查、消防產(chǎn)品質(zhì)量評定、火災(zāi)風險評估等消防技術(shù)要求較高的領(lǐng)域，必須由通過國家統(tǒng)一組織考試，取得執(zhí)業(yè)資格證書，并注冊登記的注冊消防工程師負責。而消防設(shè)施檢測維修員、自動消防設(shè)施操作員、城市遠程報警監(jiān)控系統(tǒng)操作員則可由經(jīng)過專業(yè)培訓的技術(shù)員擔任。

5.4大力培育消防中介服務(wù)市場，合理運用中介評價成果

消防部門的工作職責在由全面監(jiān)管型向指導(dǎo)服務(wù)型轉(zhuǎn)變過程中，必然會大力培育、開發(fā)消防中介服務(wù)市場，將中介評價成果合理運用于提升社會單位本身的消防安全狀況和消防工作水平。同時，要使中介評價成果用于消防行政許可、消防安全評價等領(lǐng)域，進一步簡化程序，提升消防工作效率，同時，可以跟據(jù)消防中介的安全狀況評估報告和設(shè)施檢測評價結(jié)論確定監(jiān)督重點范圍和重點對象，為制定區(qū)域性宏觀消防工作政策提供科學的參考依據(jù)。

參考文獻：

[1]中華人民共和國消防法

[2]中華人民共和國行政許可法

消防工程市場現(xiàn)狀范文第5篇

高層建筑的消防管理，與一般建筑的消防管理相比，大致有以下特點。

1、高層民用建筑內(nèi)部的陳設(shè)和裝修材料大多是可燃或易燃物品；高層工業(yè)建筑使用和儲存的易燃、可燃物更多火災(zāi)負荷很大建筑內(nèi)的

樓梯間、管道井、電纜井、排氣道、垃圾道等各種豎向管井，就象一座座高聳的煤囪，加上高樓受氣壓和風速的影響，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢猛烈、蔓延迅速。而且建筑物高、樓層、垂直疏散題離遠，需要疏散的時間長、人員集中，疏散設(shè)施又少、人員疏散困難，容易造成很大的人員傷亡加之樓層高、建筑結(jié)構(gòu)的特殊性，對撲救造成很大的困難。因此，高層建筑的火災(zāi)危險性比一般建筑大得多。搞好高層建筑的消防管理，應(yīng)是建筑消防管理的重點。

2.高層建筑消防功能與其建筑結(jié)構(gòu)和使用功能是截然不可分割的一個整體。在進行建筑設(shè)計的同時，必須搞好其防火設(shè)計，并做到同步施工，同時投入使用。如果在建筑設(shè)計、施工階段，各項消防技術(shù)措施得不到貫徹和落實，等到工程竣工后，才發(fā)現(xiàn)存在有不安全因素，不符合防火要求，為時晚矣。即使采取一定的補救措施，則已影響工程的投產(chǎn)和使用，而且在資金、材料等方面都將造成巨大浪費，有的甚至無可挽回，將會貽患無窮。因此，對高層的建筑消防管理，必須嚴格控制這幾個環(huán)節(jié)，才會有管理的主動權(quán)。

2、高層建筑消防存在的問題

隨著高層建筑的興起，我們還看到，在高層建筑消防管理方面，各地已經(jīng)走出了路子、提供了經(jīng)驗、也提出了許多尚待進一步探索的問題，目前主要有：

1、建筑設(shè)計消防管理方法落后、控制能力不強，致使設(shè)計單位和設(shè)計人員消防責任不明。一些設(shè)計人員憑經(jīng)驗設(shè)計，依*消份；部門把關(guān)的依賴思想，發(fā)現(xiàn)了不少不合格的施工圖建筑設(shè)計防火規(guī)范難以落實。

2、消防安全意識薄弱，一些建設(shè)單位對消防設(shè)備、設(shè)施的重要性和必要性認識不夠。往往為增加使用面積，壓縮投資而擅自降抵消防安全標準，裁減消防建設(shè)項目。

3、一些施工單位不具備施工能力，只是為了賺錢而從事消防工程的施工不能正確領(lǐng)會設(shè)計意圖，對現(xiàn)代消防設(shè)備的性能缺乏足夠了解，缺乏實際施工、安裝的經(jīng)驗，無法保證工程的質(zhì)量。

4、消防設(shè)備、設(shè)施維護管理工作簿弱，有的不設(shè)專業(yè)崗位人員，由兼職人員管理，甚至不經(jīng)過崗位技術(shù)培訓的人員也頂崗，未建立安全技術(shù)操作規(guī)程和崗位責任制度，有的雖建立了制度也不能嚴格執(zhí)行，對消防系統(tǒng)技術(shù)功能不熟悉，更不能正確處理運行中出現(xiàn)的故障和維修，甚至不懂技術(shù)而誤操作。

5、隨意改變高層建筑使用性質(zhì)和功能，采用大量可燃、易燃材料進行室內(nèi)裝修，在施工中破壞建筑內(nèi)部的防火、防煙分隔、安全疏散和原有消防設(shè)施、設(shè)備的現(xiàn)象屢見不鮮。

6、隨著改革開放的逐步深入，市場經(jīng)濟體制的建立、高層建筑一家所有多家使用的現(xiàn)象比比皆是，大多沒有建立與之相適應(yīng)的消防管理機制，消防設(shè)施、設(shè)備的維護無人問津，消防安全管理成了死角或流于形式。

7、高層建筑消防管理法規(guī)、消防工程技術(shù)法規(guī)目前尚不健全、不配套。

3、高層建筑消防管理問題的對策

1、堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，嚴把“三關(guān)”。

高層建筑存在的隱患，是設(shè)計不合理、不完善，施工不符合要求，驗收不嚴格帶來的。把好三關(guān)，是消除隱患，預(yù)防火災(zāi)最基礎(chǔ)的工作。

(1)設(shè)計的防火審核關(guān)。在實施審核中以法律為后盾，貫徹技術(shù)規(guī)范。一是加強消防技術(shù)法規(guī)和地方性法規(guī)的建設(shè)；二是積極、靈活地貫徹“誰主管、誰負責”的原則，在設(shè)計院、室成立防火審核機構(gòu)，明確防火負責人。

(2)施工檢查關(guān)。施工單位是否有消防安裝許可證，是否有安裝經(jīng)驗及專業(yè)技術(shù)人員，是否按圖施工，消防隱蔽工程是否能滿足要求等情況，只有在施工期間進行檢查，才不致于完工后因既成事實或隱蔽無法看到而造成隱患。

(3)施工驗收關(guān)。消防驗收的好壞不僅直接反映出消防監(jiān)督力量和依法監(jiān)督的水平，而且關(guān)系到消防工程的質(zhì)量的高層建筑的安全度。為此一是把握技術(shù)關(guān)，消防驗收必須有工程設(shè)計的技術(shù)負責人參加，由他們對各項專業(yè)的消防設(shè)備、設(shè)施技術(shù)負責、共同參與質(zhì)量評價；二是應(yīng)制定一系列的驗收標準，進行定性、定量地評價高層建筑消防工程的質(zhì)量。

2、實行技術(shù)培訓，強化高層建筑消防工程管理。

高層建筑消防工程的通過驗收并交付用戶投人運行后，重點是要加強管理，建立嚴格的管理制度，選派的崗位值班人員要經(jīng)過技術(shù)培訓，經(jīng)消防監(jiān)督部門考核，發(fā)給崗位工作證以后，方可值班頂崗，培訓工作可以由消防監(jiān)督部門組織生產(chǎn)廠家或安裝調(diào)試進行，并對系統(tǒng)定期進行維護保養(yǎng)。

3、進一步落實逐級防火責任制。高層建筑的消防安全工作不是哪一個人的問題，而是每個人都有的義務(wù)，要層層落實責任制度，尤其是多家經(jīng)營、使用的高層建筑，要成立有出租單位牽頭，租用單位參加的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，各租用單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管消防安全，集中管理大樓內(nèi)的消防安全工作，定期召開會議，按時進行防火檢查，制定嚴格地消防管理制度，樓內(nèi)各處、科、室要層層落實消防安全責任制，做到層層有人管，處處有人抓。

4、普及高層建筑消防常識，組織消防演練。提高全民對高層建筑的消防意識，是一個社會問題。只有全社會都來重視加強對高層建筑的消防工作，人人自覺遵守消防規(guī)定，關(guān)心和支持消防工作，才能把高層建筑的消防工作做好。

研究高層建筑消防管理工作的新情況、新特點、新問題，探索如何實施和加強高層建筑消防管理，我們已邁出一大步。在不少方面、不少環(huán)節(jié)上有待進一步總結(jié)、完善和提高。

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