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【關(guān)鍵詞】:停車設(shè)施;分區(qū)配置;分類配置
Preliminary number of downtown parking rational allocation strategy
Abstract: Based on the status of the number of parking facilities, the use of quantitative surveys, and the parking habits, practical understanding of the needs, zoning classification configuration parking quantity, is to solve the static traffic downtown reasonably effective strategy.
Key words: parking; partition configuration; Classification Configuration
TU248.3
車輛有行必有停,停車是行車的起點(diǎn)和重點(diǎn)。合理解決車輛的停放問題是城市交通的首要問題。由于種種原因,自貢市的停車現(xiàn)狀不盡如人意,不僅影響城市形象和發(fā)展,同時(shí)也嚴(yán)重干擾城市交通的安全與暢通,制約了城市居民生活質(zhì)量的提高,通過三個(gè)方面的調(diào)查分析:1、從車輛數(shù)量增長(zhǎng)情況、車位配備情況、車位使用情況等方面進(jìn)行定量分析,2、對(duì)駕車人停車習(xí)慣、物業(yè)管理組織等方面的調(diào)查了解。力求掌握自貢市中心城區(qū)的停車問題,據(jù)此尋找有效辦法,科學(xué)合理解決自貢中心城區(qū)停車設(shè)施的配置問題。
一、概況
隨著城市化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,汽車越來越多地進(jìn)入家庭,住宅小區(qū)內(nèi)停車難、城區(qū)內(nèi)上下班高峰期擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,尤其是節(jié)假日期間,外地游駕車到自貢觀燈游覽,城區(qū)內(nèi)車輛無序停車、占用盲道、占道停車現(xiàn)象普遍,致使中心交通組織不暢,道路擁堵不堪、幾近癱瘓。行路難、停車難已成為自貢城市發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題,進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)停車場(chǎng)(位)規(guī)劃建設(shè)和管理工作迫在眉睫。
2002年,國(guó)家頒布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180-93)中僅對(duì)商業(yè)、醫(yī)院等公建停車位配建標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,對(duì)居住建筑的停車位暫未提出要求。因此相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里,自貢市在規(guī)劃管理過程中對(duì)停車位的配建處于粗放管理狀態(tài),對(duì)停車位規(guī)劃配置要求偏低。
二、自貢市停車設(shè)施現(xiàn)狀
2009年出臺(tái)的規(guī)劃管理規(guī)范《自貢市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,對(duì)居住建筑停車位指標(biāo)按1個(gè)/ 100平方米控制。自2009年后,城區(qū)停車設(shè)施建設(shè)步伐加快,停車位迅速增長(zhǎng),但仍然滿足不了機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的需求。
(一)停車位總量不足
截止2011年底自貢市機(jī)動(dòng)車保有量304928輛,停車場(chǎng)點(diǎn)548處,停車位13752個(gè)。靜態(tài)看,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),自貢市作為二等管理水平的標(biāo)準(zhǔn)停車泊位應(yīng)該達(dá)到20—25個(gè)/百車,理論停車位缺口達(dá)47000個(gè),動(dòng)態(tài)看,停車位增長(zhǎng)速度落后于車輛增長(zhǎng)速度,車位缺口呈逐年加大的趨勢(shì)。
(二)停車位布局不合理
由于早期規(guī)劃管理中車位配置要求低,致使老城區(qū)建設(shè)過程中停車位配建數(shù)量極少,與老城區(qū)大量居住人口相比更是嚴(yán)重不足。新區(qū)按照高標(biāo)準(zhǔn)配置的車位又有現(xiàn)狀利用率不夠高的現(xiàn)象。
(三)停車位配置分類結(jié)構(gòu)不合理
1.新建居住小區(qū)停車位能滿足需求
從車位出租出售情況看,在入住率較高的各個(gè)居住小區(qū)中車位出售出租率為6%—100%不等,從實(shí)際停車情況看,不論設(shè)計(jì)車位數(shù)占總戶數(shù)的比值如何,自井、匯東片區(qū)高峰期停車位總數(shù)在總戶數(shù)的40%左右浮動(dòng),沿灘、貢井片區(qū)高峰期停車位數(shù)在總戶數(shù)的比例更低。調(diào)查表明,在停車位配置標(biāo)準(zhǔn)要求和提高商品房銷售業(yè)績(jī)的雙向拉動(dòng)下,新建商住小區(qū)能夠按標(biāo)準(zhǔn)配置停車位,停車位配置標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足住戶需求。
2.小戶型住宅停車位需求無差異
調(diào)查顯示,小戶型購房人群年齡段分布較為均衡, 30—50歲年齡段為主要購買人群(或物業(yè)持有人),占59%;駕駛員50歲以下占到總數(shù)的90%,是車位需求的主力人群,說明占比90%的20—50歲駕駛員均可能成為小戶型的購買人群及車位使用者。按住房消費(fèi)和汽車消費(fèi)現(xiàn)狀及預(yù)期推斷,小戶型住房使用人群(含租住戶)有一定的車位需求,與普通住宅相比,車位需求無明顯差異,按照自貢市現(xiàn)行1輛/100平方米的車位配置標(biāo)準(zhǔn),50—70平方米的小戶型平均到每戶為0.5—0.7個(gè)車位,基本符合自貢實(shí)際需求。
3.經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)停車位需求不高
經(jīng)過對(duì)入住率較高的不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)停車位狀況調(diào)查分析,自貢市經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)高峰期停車數(shù)量占小區(qū)入住戶數(shù)的4%-17%,占設(shè)計(jì)停車位的33%和58%。
4.學(xué)校、工業(yè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)缺失
學(xué)校的停車位配置標(biāo)準(zhǔn)缺失,造成新建的匯東實(shí)驗(yàn)校南湖校區(qū)高峰期時(shí)段出現(xiàn)停車擁堵干擾交通現(xiàn)象。
選取自貢市七個(gè)規(guī)模不等的工業(yè)企業(yè)為統(tǒng)計(jì)對(duì)象,對(duì)其停車位配套及需求情況進(jìn)行分析,工業(yè)企業(yè)內(nèi)現(xiàn)配置停車位基本能夠滿足現(xiàn)狀使用需求。
5.醫(yī)院、商業(yè)等公共建筑停車位配建指標(biāo)基本合理
調(diào)查顯示,從醫(yī)院、商業(yè)等建筑面積與車位需求量的關(guān)系看,自貢市現(xiàn)行0.5個(gè)/100平方米的車位配置標(biāo)準(zhǔn)基本滿足停車需求
6.專業(yè)市場(chǎng)等商業(yè)集散地?zé)o配套專業(yè)停車場(chǎng)
目前自貢市川南建材市場(chǎng)、同心路美食一條街、馬吃水二手車交易市場(chǎng)等無規(guī)范的停車場(chǎng)點(diǎn),龍井火車站及各區(qū)縣貨物集散地均沒有建設(shè)規(guī)范的貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)點(diǎn),造成停車難、亂停車現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
7.社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后
自貢市目前尚未編制停車設(shè)施規(guī)劃,致使近年來社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè) 無序。經(jīng)調(diào)查,近20年來,僅修建一處社會(huì)公共停車場(chǎng)。
(四)停車設(shè)施管理不到位
1.停車場(chǎng)管理無統(tǒng)一的主體
自貢市城市管理的基本分工是交警管道路、城管管人行道,城市停車場(chǎng)管理無統(tǒng)一、明確的主體,管理力量分散,管理不到位、不規(guī)范,難管和管難及現(xiàn)實(shí)存在的問題導(dǎo)致靜態(tài)交通管理缺乏嚴(yán)肅性和規(guī)范性。
2.停車管理的有效性不夠高
由于駕駛?cè)藗鹘y(tǒng)交通習(xí)慣、停車場(chǎng)自身設(shè)置缺陷等多種原因,全市普遍存在地下停車場(chǎng)使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地面停車場(chǎng)的情況,往往是地面已“車滿為患”,而近在咫尺的地下停車場(chǎng)卻處于“饑餓狀態(tài)”。
3.配建停車位被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重
許多商家出于自身利益考慮,擅自改變配建停車場(chǎng)的使用性質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市擅自改變用途的停車場(chǎng)共有9處。
四、自貢市中心城區(qū)停車位配置建議
國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)表明:停車設(shè)施的供應(yīng)絕不能僅僅以滿足日益增長(zhǎng)的停車需求作為唯一目的,企望通過不斷增加停車設(shè)施建設(shè)的單一手段來解決日益突出的供需矛盾既不現(xiàn)實(shí)、也不可能,應(yīng)該綜合考慮城市、社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及交通整體發(fā)展的目標(biāo),走可持續(xù)發(fā)展之路。交通政策應(yīng)該由追求供需平衡轉(zhuǎn)向大力加強(qiáng)需求管理,充分發(fā)揮供應(yīng)對(duì)需求的反作用,具體體現(xiàn)在:①停車設(shè)施供應(yīng)應(yīng)該切實(shí)滿足區(qū)域停車的需求,避免由于泊位空置造成對(duì)社會(huì)資源和公共空間的浪費(fèi);②停車設(shè)施供應(yīng)應(yīng)該圍繞“以公共交通為主”的城市發(fā)展戰(zhàn)略制定相應(yīng)的政策,同時(shí)控制區(qū)域停車泊位規(guī)模、改善車輛換乘系統(tǒng)的服務(wù)等。
經(jīng)過本次調(diào)研,從科學(xué)合理配建停車設(shè)施角度出發(fā),我們對(duì)自貢市車位配建提出如下建議意見:
(一)完善規(guī)劃,加強(qiáng)社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)
按照國(guó)家三部委(建城【2010】174號(hào))文件要求,應(yīng)快組織編制《自貢市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》。在摸清停車矛盾現(xiàn)狀、科學(xué)預(yù)測(cè)停車需求的基礎(chǔ)上,按照差別設(shè)施供給和停車需求調(diào)控管理的原則,研究確定城市停車總體發(fā)展策略、停車設(shè)施共給體系及引導(dǎo)政策、社會(huì)公共停車設(shè)施布局和規(guī)模,明確建設(shè)時(shí)序和對(duì)策。
(二)區(qū)別管理,按需供給調(diào)整結(jié)構(gòu)矛盾
對(duì)居住建筑停車位配建標(biāo)準(zhǔn),建議:基本保持商品住宅建筑停車位配置標(biāo)準(zhǔn),下調(diào)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、動(dòng)遷安置房車位配建標(biāo)準(zhǔn),增大自行車停車位的配建
對(duì)非居住建筑車位配建標(biāo)準(zhǔn),建議增加學(xué)校的停車配建指標(biāo),其余指標(biāo)維持現(xiàn)狀暫不調(diào)整,并結(jié)合居住建筑的分區(qū)管理辦法進(jìn)行停車位配建:
(三)更新理念,倡導(dǎo)新技術(shù)新手段
1.人車分流
今后在建筑方案審查階段,對(duì)居住小區(qū)車行通道和人行通道實(shí)行嚴(yán)格分流,有效避免小區(qū)內(nèi)占道停車現(xiàn)象的發(fā)生。南湖郡、新美居家等小區(qū)地下車位閑置與地面亂停亂放現(xiàn)象并存,造成小區(qū)安全隱患,并影響小區(qū)品質(zhì);檀木林國(guó)賓府實(shí)行人車分流,投入使用后效果較好,值得推廣。
2.合理設(shè)置車庫出入口
提倡成片開發(fā)居住小區(qū),合理設(shè)置車庫及人行出入口,將停車位均勻分布到每棟住宅樓下,有效組織垂直交通,避免住戶回家因步行距離過長(zhǎng)而亂停亂放。
3.倡導(dǎo)修建機(jī)械式停車庫
鼓勵(lì)修建機(jī)械式停車庫,特別是在自流井及匯東老城區(qū)適當(dāng)位置修建機(jī)械式停車庫作為社會(huì)公共停車場(chǎng),以緩解片區(qū)內(nèi)巨大的停車壓力。對(duì)設(shè)有機(jī)械式車庫的項(xiàng)目,須在機(jī)械式車庫建成完工后方可實(shí)施規(guī)劃核實(shí)。
(四)創(chuàng)新管理,加強(qiáng)市級(jí)部門管理力度
1.明確主體
建議政府明確交通主管部門為管理主體。以改變“坎上坎下”推諉扯皮的管理現(xiàn)狀,解決停車場(chǎng)管理職能交叉問題。加強(qiáng)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的監(jiān)管、指導(dǎo)、培訓(xùn),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行年度審驗(yàn),以達(dá)到監(jiān)督管理、規(guī)范其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的。
2.完善制度
(1)建議盡快建立道路交通影響評(píng)價(jià)中心,科學(xué)指導(dǎo)項(xiàng)目交通管理,落實(shí)2012年主城區(qū)道路交通緩堵保暢工作要求。
(2)修訂完善2003年市政府制定的《自貢市停車場(chǎng)管理辦法》,重新制定《自貢市臨時(shí)占道停車場(chǎng)管理規(guī)定》,推動(dòng)自貢市停車場(chǎng)的管理和發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道。
3.清理整頓
相關(guān)部門對(duì)停車設(shè)施實(shí)施清理。一是對(duì)挪作他用的責(zé)令限期整改,恢復(fù)停車功能;二是對(duì)停車場(chǎng)點(diǎn)不符合規(guī)劃要求,責(zé)令停工整改,驗(yàn)收合格后方于恢復(fù)施工;三是加強(qiáng)物業(yè)管理,對(duì)小區(qū)內(nèi)占道停車,亂停亂放行為予以堅(jiān)決制止,規(guī)范小區(qū)停車行為,對(duì)小區(qū)住戶停車行為加以正確引導(dǎo),逐步規(guī)范,提高小區(qū)居住品質(zhì)。
一、總體要求
(一)設(shè)定各類市場(chǎng)商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)遵循與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾生活水平相適應(yīng)、與城市現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則,從我縣市場(chǎng)發(fā)展的客觀實(shí)際出發(fā),既要堅(jiān)持適當(dāng)?shù)那罢靶院蛯?dǎo)向性,又要貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,提倡節(jié)約土地、集約用地,引導(dǎo)市場(chǎng)加快改造提升,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高管理水平,向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)發(fā)展,加速形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
(二)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)符合我縣食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)置布局規(guī)劃。
(三)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)達(dá)到適用、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等要求,其建筑、給排水、電氣、消防、人防、道路、綠化、停車場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)符合《民用建筑設(shè)計(jì)通則》(JGJ37-87)、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及消防技術(shù)規(guī)范等國(guó)家和專業(yè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。
二、商業(yè)用房面積的基本要求
各類市場(chǎng)商業(yè)用房面積按建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格的建筑面積計(jì)算。分類要求如下:
(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。其中,一主一副四極集鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于2000平方米,輻射半徑1500米,其他地方的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于500平方米。
2、場(chǎng)內(nèi)布局。按蔬菜、肉類、豆制品、水產(chǎn)、熟食、活禽等商品分類進(jìn)行劃行歸市,合理布局交易區(qū)。食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開設(shè)置;經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽、水產(chǎn)的區(qū)域與其他食品生產(chǎn)、加工或經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開,相互之間的距離不得小于5米;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位相互分開;經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)應(yīng)設(shè)置在專門區(qū)域,并相對(duì)集中,周圍不得有污水或其他污染源,20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)鮮活畜禽。家禽經(jīng)營(yíng)區(qū)、活禽及水產(chǎn)宰殺區(qū)要相對(duì)獨(dú)立、封閉。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在土地使用權(quán)出讓或已建成市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)時(shí),應(yīng)按規(guī)定在市場(chǎng)內(nèi)劃出一定區(qū)域(必須占總市場(chǎng)商業(yè)面積10%以上)作為自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
(二)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
1、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)地面積不低于5000平方米。商業(yè)用房面積不低于3000平方米。
2、場(chǎng)內(nèi)布局。根據(jù)經(jīng)營(yíng)商品的特點(diǎn),劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。貨物出入口一般應(yīng)設(shè)在次要道路上,設(shè)置專門的貨物裝卸區(qū)域和通道,保證運(yùn)貨車輛進(jìn)出暢通。
(三)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。
1、工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)商業(yè)用房面積,建制鎮(zhèn)(街道)不低于2000平方米,其他地方的市場(chǎng)不低于1000平方米。
2、場(chǎng)內(nèi)布局。按經(jīng)營(yíng)商品的特點(diǎn),劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。批發(fā)市場(chǎng)貨物出入口一般應(yīng)設(shè)在次要道路上,設(shè)置專門的貨物裝卸區(qū)域和通道,保證運(yùn)貨車輛進(jìn)出暢通。
(四)設(shè)置商品交易市場(chǎng)不得占用道路(但不包括政府規(guī)劃設(shè)置并定時(shí)開設(shè)的夜市、集市等),不得占用綠地、林地,不得給周邊居民的正常生活造成明顯影響。
三、基礎(chǔ)配套設(shè)施的基本要求
各類市場(chǎng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施,包括與市場(chǎng)商業(yè)用房規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防設(shè)施等。分類要求如下:
(一)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
1、商位設(shè)施。按照整潔、美觀、實(shí)用的要求,充分考慮經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)需求、市場(chǎng)衛(wèi)生管理要求和商品的特性,借鑒超市功能的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),科學(xué)設(shè)計(jì)市場(chǎng)商位。根據(jù)商品陳列需要和防水要求配置相應(yīng)貨架(柜臺(tái))和專用水產(chǎn)、肉類柜臺(tái)。在每個(gè)商位的顯著位置設(shè)置證照懸掛設(shè)施。配備良好的照明設(shè)施。
2、停車場(chǎng)。配套設(shè)有機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停車場(chǎng)地。建制鎮(zhèn)(街道)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的20%左右,其它地方的市場(chǎng)應(yīng)達(dá)到10%左右。
3、公共衛(wèi)生設(shè)施。食品衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。配置完備的通風(fēng)系統(tǒng),設(shè)置公共廁所、垃圾集中設(shè)施。每個(gè)商位設(shè)置加蓋的垃圾筒(箱),配備必要的衛(wèi)生保潔設(shè)施。
4、物業(yè)管理用房。設(shè)置保安、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生管理、設(shè)施維護(hù)等物業(yè)管理用房,并配備必要的辦公設(shè)施。設(shè)置投訴處理點(diǎn),并配置復(fù)秤設(shè)施。500個(gè)商位以上的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安排監(jiān)督管理用房。
5、消防及安全設(shè)施。消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范。配置防盜設(shè)施。地面應(yīng)當(dāng)使用防滑材料。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立監(jiān)控設(shè)施。
6、給排水。通道地面、商位設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)突出防水的要求。根據(jù)經(jīng)營(yíng)商品的特點(diǎn),科學(xué)設(shè)置給排水管道,采用沉井式暗渠排水系統(tǒng),窨井間距不宜大于10米。
7、宣傳設(shè)施。設(shè)置市場(chǎng)招牌、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號(hào)牌,場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌,有條件的可設(shè)置廣播、公用電話等服務(wù)設(shè)施。
8、檢測(cè)設(shè)施。200個(gè)商位以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置檢測(cè)室,安排相對(duì)獨(dú)立的檢測(cè)工作間,配備檢測(cè)項(xiàng)目所需的快速定性檢測(cè)設(shè)備。
9、儲(chǔ)存設(shè)施。根據(jù)需要配備冷藏保鮮設(shè)備。
10、綠化。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃要求設(shè)置。
(二)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
1、商位設(shè)施。大開間設(shè)計(jì)。在每個(gè)商位的顯著位置設(shè)置證照懸掛設(shè)施。配備良好的照明設(shè)施。根據(jù)經(jīng)營(yíng)戶的需要配備電話、寬帶入網(wǎng)設(shè)施。
2、停車場(chǎng)。設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的專用停車場(chǎng)地。商業(yè)用房面積在5000平方米以上(含)的市場(chǎng)應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的30%左右,5000平方米以下的市場(chǎng)應(yīng)達(dá)到15%左右。
3、公共衛(wèi)生設(shè)施。食品衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《集貿(mào)市場(chǎng)食品衛(wèi)生管理規(guī)范》。配置完備的通風(fēng)系統(tǒng),設(shè)置公共廁所、垃圾集中設(shè)施。每個(gè)商位設(shè)置加蓋的垃圾筒(箱),配備必要的衛(wèi)生保潔設(shè)施。
4、物業(yè)管理用房。設(shè)置保安、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生管理、設(shè)施維護(hù)、檔案等物業(yè)管理用房,并配備必要的辦公設(shè)施。設(shè)置交易結(jié)算、信息交流、交易統(tǒng)計(jì)等服務(wù)設(shè)施,設(shè)置投訴處理點(diǎn),設(shè)置磅秤等稱重設(shè)施及復(fù)秤設(shè)施。根據(jù)需要設(shè)置監(jiān)督管理用房。
5、消防及安全設(shè)施。消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范。配置防盜設(shè)施。地面應(yīng)當(dāng)使用防滑材料。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立監(jiān)控設(shè)施。
6、宣傳設(shè)施。設(shè)置市場(chǎng)招牌、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號(hào)牌,場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌,設(shè)置廣播、公用電話等服務(wù)設(shè)施。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立價(jià)格行情電子顯示屏。
7、檢測(cè)設(shè)施。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置檢測(cè)室,安排相對(duì)獨(dú)立的檢測(cè)工作間,配備檢測(cè)項(xiàng)目所需的快速定性檢測(cè)設(shè)備。
8、儲(chǔ)存設(shè)施。根據(jù)需要設(shè)置商品短期周轉(zhuǎn)的儲(chǔ)存庫房和冷藏、冷凍倉庫。
9、服務(wù)設(shè)施。根據(jù)可能,市場(chǎng)周邊配套設(shè)置飲食、住宿、運(yùn)輸、銀行、郵電等設(shè)施。
10、綠化。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃要求設(shè)置。
(三)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)。
1、商位設(shè)施。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的需求設(shè)置商位模式,可按柜臺(tái)式、商鋪式或商務(wù)樓式設(shè)置。在每個(gè)商位的顯著位置設(shè)置證照懸掛設(shè)施。配備良好的照明設(shè)施。有條件的市場(chǎng)可在商位內(nèi)設(shè)置商品展示、商務(wù)洽談室等。批發(fā)市場(chǎng)商位內(nèi)應(yīng)配備電話、寬帶入網(wǎng)設(shè)施。
2、停車場(chǎng)。設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停車場(chǎng)地。建制鎮(zhèn)(街道)的市場(chǎng)應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的20%左右,其他地方的市場(chǎng)應(yīng)達(dá)到10%左右。其中批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)達(dá)到商業(yè)用房面積的30%左右。
3、公共衛(wèi)生設(shè)施。配置完備的通風(fēng)系統(tǒng),設(shè)置垃圾箱、垃圾集中設(shè)施和公共廁所,配備必要的衛(wèi)生保潔設(shè)施。
4、物業(yè)管理用房。設(shè)置保安、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生管理、設(shè)施維護(hù)、檔案等物業(yè)管理用房,配備必要的辦公設(shè)施。設(shè)置投訴處理點(diǎn)。批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置交易結(jié)算、信息交流、交易統(tǒng)計(jì)等服務(wù)設(shè)施。500個(gè)商位以上的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)安排監(jiān)督管理用房。
5、消防及安全設(shè)施。消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范。配置防盜設(shè)施。地面應(yīng)當(dāng)使用防滑材料。安裝自動(dòng)扶梯、客貨電梯的,應(yīng)當(dāng)符合安全要求。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立監(jiān)控設(shè)施。
6、宣傳設(shè)施。設(shè)置市場(chǎng)招牌、導(dǎo)購牌、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號(hào)牌,場(chǎng)內(nèi)顯著位置設(shè)立公示牌,設(shè)置廣播、公用電話等服務(wù)設(shè)施。批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)設(shè)置信息服務(wù)室,建立市場(chǎng)網(wǎng)頁或網(wǎng)站。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立電子顯示屏幕。
7、儲(chǔ)存設(shè)施。根據(jù)需要設(shè)置商品短期周轉(zhuǎn)的儲(chǔ)存庫房。經(jīng)營(yíng)大宗商品的市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的商品堆放或停放場(chǎng)地。
8、服務(wù)設(shè)施。建制鎮(zhèn)(街道)的市場(chǎng)應(yīng)合理布置顧客休息處,總面積不小于商業(yè)用房面積的1%。批發(fā)市場(chǎng)可設(shè)置物流系統(tǒng)。根據(jù)可能,周邊配套設(shè)置飲食、住宿、運(yùn)輸、銀行、郵電等設(shè)施。有條件的市場(chǎng)可設(shè)置中央空調(diào)、自動(dòng)扶梯、客貨電梯。
9、綠化。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃要求設(shè)置。
四、實(shí)施要求
其他類型商品交易市場(chǎng)商業(yè)用房面積和基礎(chǔ)配套設(shè)施的最低標(biāo)準(zhǔn)按上述分類要求分別掌握。非實(shí)物現(xiàn)場(chǎng)交易的市場(chǎng)和信息、人才、房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)可根據(jù)實(shí)際需要確定。
本《意見》出臺(tái)后,凡新建、改建、擴(kuò)建市場(chǎng)都要按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。縣工商、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)等相關(guān)職能部門要按各自職責(zé),把好市場(chǎng)建設(shè)關(guān)。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,不予開業(yè)使用。對(duì)原有市場(chǎng),要引導(dǎo)其對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造,提升建設(shè)水平。
關(guān)鍵詞:舊住區(qū);停車設(shè)施;改善措施
Abstract:With the development of cars, parking becomes an serious problem in older residential areas. Through visiting and questionnaire survey, we analyze the parking problems on the older residential areas of Nanjing, and then suggestions for the improvement measures of technical, policy and management.
Key words:Older residential areas;Parking facilities;Improvement measures
中圖分類號(hào):TU248.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
引言
“舊住區(qū)”是一個(gè)相對(duì)概念,具有時(shí)段性和相對(duì)性。本文對(duì)“舊住區(qū)”的定義傾向于由于建造時(shí)間長(zhǎng),呈現(xiàn)住宅功能、環(huán)境品質(zhì)、公共配套、建筑結(jié)構(gòu)等已不能滿足使用者的實(shí)際需求的居住區(qū)。針對(duì)八、九十年代所建的居住區(qū),最初規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)基本都沒有考慮小區(qū)機(jī)動(dòng)車停車位問題,探討此類舊住區(qū)中停車問題的改善措施。
舊住區(qū)停車現(xiàn)狀問題
我們通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和分析研究的研究方法,以充分獲取舊住區(qū)停車現(xiàn)狀問題。
2.1問卷調(diào)查分析
通過對(duì)老城區(qū)居民的問卷調(diào)查,目前,舊住區(qū)的交通問題主要集中在道路寬度和停車位不足、路面破損、出入口缺乏管理等方面。舊住區(qū)由于建造年代久遠(yuǎn),對(duì)機(jī)動(dòng)車位考慮不足,車輛占道、占用綠地的情況時(shí)常發(fā)生,影響居民出行,而自行車棚由于未封閉被盜現(xiàn)象尤其嚴(yán)重(圖2-1)。據(jù)問卷調(diào)查顯示,居民迫切希望改善停車場(chǎng)地占34.5%,加強(qiáng)小區(qū)出入口管理占32.9%以及期望增加自行車停車棚占32.5%(圖2-2)。
2.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析
在對(duì)南京市老城區(qū)舊居住區(qū)停車情況進(jìn)行初步調(diào)查的情況下,選擇H小區(qū)為調(diào)查對(duì)象。H小區(qū)建于20世紀(jì)80年代,是住房制度改革前所建的單位住房,迄今有20-30年房齡,建筑質(zhì)量相對(duì)較好,現(xiàn)有住戶1300多戶,3900余居民,戶均2-3人,具有一定規(guī)模。依據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中等級(jí)的劃分,屬于居住小區(qū)范疇。
小區(qū)規(guī)劃總用地面積為9.4萬㎡,住宅總建筑面積為95895.7㎡,容積率達(dá)1.0。小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有住宅樓46棟,總體為多層板式住宅為主、局部點(diǎn)式的典型行列式布局形式。住宅結(jié)構(gòu)以磚混為主,其中,6層住宅樓有15棟,5層住宅樓有17棟,4層住宅樓有8棟,3層住宅樓有6棟(圖2-3)。
該小區(qū)西臨城市主干道虎踞北路,北靠支路水佑崗,南接支路寧夏路。小區(qū)出入口較多,共5處,西面有2處出入口,其中的2號(hào)門為小區(qū)主入口,南面有三處出入口,分別為1號(hào)門、3號(hào)門和4號(hào)門(圖2-4)。小區(qū)內(nèi)道路實(shí)行人車混行的交通系統(tǒng),呈網(wǎng)格狀格局。因80年代住區(qū)在設(shè)計(jì)之初都沒有考慮機(jī)動(dòng)車停車位,小區(qū)并無集中的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)地。目前,機(jī)動(dòng)車車位主要分布在6條5-6m寬的小區(qū)道路上,約有50余個(gè)停車位,而沒有停車位的私家車占用居民活動(dòng)場(chǎng)地和宅前道路,隨意停放,影響居民生活, 尤其是老人、小孩的安全性(圖2-5)。
其次,非機(jī)動(dòng)車作為舊住區(qū)居民出行的主要工具,其停放也是該小區(qū)居民急需解決的問題。依據(jù)《南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》,老城區(qū)的普通住宅每100㎡建筑面積需配置1.8個(gè)機(jī)動(dòng)車車位,天津新村共需約1730個(gè)非機(jī)動(dòng)車車位,目前非機(jī)動(dòng)車停車位約有1000余個(gè),約有13棟住宅樓前已統(tǒng)一安裝封閉式非機(jī)動(dòng)車停車棚,另有部分車棚是居民自行搭建,剩余20余棟沒有設(shè)置封閉式停車棚的住宅樓,自行車被盜現(xiàn)象則比較嚴(yán)重(圖2-5)。
舊住區(qū)停車設(shè)施改善措施
3.1停車設(shè)施的改善原則
舊住區(qū)停車設(shè)施的改善應(yīng)該從整體上進(jìn)行考慮,按照整個(gè)小區(qū)的道路系統(tǒng)與交通組織來安排,在進(jìn)行停車布局改善時(shí)應(yīng)考慮以下原則:
(1)根據(jù)小區(qū)居民停車的需求以及未來發(fā)展需要估算居民停車位需求量,確定停車場(chǎng)(庫)的個(gè)數(shù);
(2)合理考慮安排停車場(chǎng)、庫的規(guī)模、位置和服務(wù)半徑,停車點(diǎn)應(yīng)盡量布置在居民方便存取車的范圍之內(nèi);
(3)停車場(chǎng)(庫)應(yīng)與小區(qū)動(dòng)態(tài)交通組織有緊密的連接并不應(yīng)阻礙小區(qū)正常的交通;
(4)小區(qū)停車不以破壞小區(qū)景觀為代價(jià),建議采用植草磚停車廣場(chǎng)、高大喬木底下停車,半地下與全地下停車庫上布置景觀綠化的停車等措施。
3.2停車設(shè)施的改善措施
3.2.1技術(shù)層面
(1)機(jī)動(dòng)車停車
依據(jù)《南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》,天津新村共需約575個(gè)機(jī)動(dòng)車車位,天津新村建在小區(qū)道路上。在小區(qū)內(nèi)6條5-6米寬的小區(qū)道路上劃有機(jī)動(dòng)車位數(shù)50余個(gè),考慮到該小區(qū)老年人比例較多,并且戶型改造可能減少居住戶數(shù),即使按575個(gè)車位配置要求的80%配置,也需要停車位460個(gè)左右。為此,借鑒國(guó)內(nèi)外停車技術(shù),提出以下解決方案。
首先,將小區(qū)內(nèi)道路資源整合,將小區(qū)內(nèi)進(jìn)出口分開,道路改為單行線,在路寬大于5.5米的道路一側(cè)劃定2米寬的停車位,一共能提供141個(gè)停車位(圖2-6)。
其次,利用2號(hào)門入口處小區(qū)休閑花園廣場(chǎng)用地約2000㎡,借鑒金陵中學(xué)東側(cè)地下停車場(chǎng)的做法,建造地下三層機(jī)械式立體停車庫,可提供約200個(gè)車位(圖2-6)。該方法充分利用地下空間,不影響地面綠化和活動(dòng)場(chǎng)地,但建造費(fèi)用相對(duì)較高。
第三,在小區(qū)3號(hào)出口北側(cè),拆除原先的破舊建筑,騰出近400㎡的空地,搭建四層鋼結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易立體停車庫,每個(gè)車位平面尺寸3m*6m,底層建于地下,地面三層車庫高度為5.8m,并不影響住宅日照,共可停放約52輛車。另外,在小區(qū)南面約128㎡的空地上建三層鋼結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易立體停車庫,可停放約21輛車(圖2-6)。
第四,采用立體停車庫技術(shù),如塔庫式立體停車庫,只需占地60㎡,車庫每層約2米,每層停放2輛車,建10米高的車庫即可停放10輛車。在有條件的6處樓宇間各安裝塔庫式立體停車庫,約可增加60個(gè)停車位(圖2-6)。
采用以上四種方法,一共可提供車位474,可基本解決該小區(qū)停車難的問題。
(2)非機(jī)動(dòng)車停車
依據(jù)《南京市建筑物配建停車設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》,對(duì)天津新村按老城區(qū)的普通住宅每100㎡建筑面積需配置1.8個(gè)機(jī)動(dòng)車車位的標(biāo)準(zhǔn),共需約1730個(gè)非機(jī)動(dòng)車車位。只需將宅前非機(jī)動(dòng)車棚統(tǒng)一配置安裝,約可提供1548個(gè)車位,基本能達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),滿足居民需求(圖2-7)。
3.2.1政策管理層面
舊住區(qū)停車問題的改善,涉及到規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、管理使用等多個(gè)環(huán)節(jié),不僅需要從技術(shù)措施,同時(shí)也需要政策管理層面的保障,只有通過物質(zhì)建設(shè)與政策法規(guī)相結(jié)合,才可能從根本上解決這一問題。
首先,相關(guān)部門和物業(yè)管理部門應(yīng)明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。可派遣業(yè)主代表進(jìn)行內(nèi)部聽證,以了解收費(fèi)制度,確保收費(fèi)合理。
其次,可引進(jìn)現(xiàn)代停車管理技術(shù),使管理規(guī)范化,在小區(qū)出入口采用智能停車收費(fèi)管理系統(tǒng),只需在出口處設(shè)一收費(fèi)控制室,由一人實(shí)行控制和收費(fèi),最大限度的減少了勞動(dòng)力,提高了小區(qū)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
第三,加大小區(qū)違章停車的處罰力度,引導(dǎo)居民文明停車。通過控制車速、固定泊位等措施,做好對(duì)居民的停車服務(wù),同時(shí)通過成立業(yè)主委員會(huì)等自治機(jī)構(gòu),在維護(hù)業(yè)主利益的同時(shí)制定一系列業(yè)主自律條款,加大對(duì)小區(qū)違章停車的處罰力度,引導(dǎo)文明停車,形成健康的汽車消費(fèi)觀念。
結(jié)語
舊住區(qū)停車問題的改善,涉及到規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)、管理使用等多個(gè)環(huán)節(jié),需要從技術(shù)、政策、管理等多方面入手,多部門共同協(xié)商,物質(zhì)建設(shè)與政策法規(guī)相結(jié)合,才可能從根本上解決這一問題。本文通過以南京某舊住區(qū)為例,分別從技術(shù)和政策、管理層面探討了其停車設(shè)施的改善措施,希舊住區(qū)的停車布局能走一條規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化的綜合之路。
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一、確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位
城市公共交通是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)。我市城區(qū)人口密集,道路交通資源有限,特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展,機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加,城市主要道路趨于飽和,車輛行駛速度降低,道路交通擁堵、群眾出行不便、交通環(huán)境污染等問題日益突出,影響人民群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)代化城市建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,是緩解城市交通擁堵、改善城市人居環(huán)境、完善城市功能的有效措施,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重大意義,大力支持城市公共交通事業(yè)發(fā)展,確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位,切實(shí)采取有效措施,加快城市公共交通發(fā)展步伐。
二、明確優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)要求
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持城市公共交通為人民生產(chǎn)生活服務(wù)的方針,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施,政府主導(dǎo)、政策扶持,科學(xué)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展”總體要求,突出公共交通公益屬性,深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,全力打造全省領(lǐng)先、全國(guó)一流公交服務(wù)體系,為市民提供安全、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的出行服務(wù),提升公共交通的競(jìng)爭(zhēng)力和出行分擔(dān)率,為共建共享“三生融合·幸福溫州”提供有力的交通保障。
(二)總體目標(biāo)。公共交通在城市交通的主導(dǎo)地位確立,基本形成以軌道交通(市域鐵路)和快速公交為骨干,常規(guī)公交為主體,社區(qū)巴士為輔助,出租車和水上觀光巴士、輪渡為補(bǔ)充,干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷,與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),規(guī)模上可承擔(dān)中心城區(qū)居民基本出行需求,范圍上輻射周邊20公里范圍內(nèi)中心鎮(zhèn),品質(zhì)上達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,具有保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、設(shè)施完善、運(yùn)營(yíng)安全、管理規(guī)范等特征的公共交通體系,爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家公交都市示范城市行列。
到2015年,市區(qū)公共交通發(fā)展階段性目標(biāo):公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到30%以上;城市公交線路總條數(shù)達(dá)到150條以上;公交準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)到90%以上;建成區(qū)高峰時(shí)段平均候車時(shí)間小于5分鐘,平峰時(shí)段平均候車時(shí)間小于7分鐘;萬人公交車輛擁有率達(dá)到10標(biāo)臺(tái)以上;建成區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到3公里/平方公里,郊區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到2公里/平方公里;500米站臺(tái)覆蓋率,建成區(qū)達(dá)到70%以上,中心城區(qū)達(dá)到90%以上;公交車輛運(yùn)營(yíng)平均時(shí)速達(dá)到20公里以上;乘客平均換乘系數(shù)控制在1.5~1.7之間;公交車輛更新率年均12%以上,空調(diào)車和國(guó)Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)車輛達(dá)100%;建成20個(gè)公交換乘中心;公交車輛環(huán)保定期檢驗(yàn)率達(dá)100%,上路車輛綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志核發(fā)率達(dá)100%。
三、科學(xué)編制和實(shí)施公共交通發(fā)展規(guī)劃
(一)完善公共交通規(guī)劃體系。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),及時(shí)修編、全面實(shí)施《溫州市城市綜合交通規(guī)劃》、《溫州市城市公共交通規(guī)劃》,進(jìn)一步完善城市道路、公交線網(wǎng)、公交樞紐、停車場(chǎng)站、公交專用道等專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。
(二)著力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)確把握城市公共交通發(fā)展規(guī)律,全面提高規(guī)劃編制質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式,尤其是甌江口新區(qū)等新開發(fā)功能區(qū)塊,要通過調(diào)整用地模式創(chuàng)造有利于公共交通發(fā)展的環(huán)境,建立城市公共交通與城市發(fā)展形態(tài)的和諧關(guān)系。堅(jiān)持以公交走廊作為城市的發(fā)展軸,以大型站點(diǎn)為城市發(fā)展節(jié)點(diǎn),進(jìn)行居住、工作、商業(yè)、公共設(shè)施等土地高強(qiáng)度混合開發(fā),促進(jìn)組團(tuán)內(nèi)職住平衡,降低出行強(qiáng)度,減少潮汐式通勤交通。
(三)保障規(guī)劃全面落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行公共交通規(guī)劃,定期對(duì)公共交通規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為,保證城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展用地需求。規(guī)劃主管部門要按照規(guī)定對(duì)城市公共交通配套設(shè)施是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí),未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的,建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。
四、加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)加快城市軌道交通建設(shè)。確立城市軌道交通的骨干地位,堅(jiān)持“人跟線走”和“線跟人走”相結(jié)合、線路建設(shè)和物業(yè)開發(fā)相結(jié)合,加快編制實(shí)施市域鐵路網(wǎng)規(guī)劃,建立市域鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理一體化機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮軌道交通引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用。
(二)加快快速公共交通(以下簡(jiǎn)稱BRT)建設(shè)。深化BRT建設(shè)前期研究,在主要客流走廊且條件較好的道路適時(shí)啟動(dòng)BRT建設(shè),充分發(fā)揮BRT速度快、可靠性好、運(yùn)量大的優(yōu)點(diǎn),與軌道交通共同組成城市公交骨干網(wǎng)絡(luò)。
(三)加快公共交通專用道路系統(tǒng)建設(shè)。制定和落實(shí)公共交通在路權(quán)使用、交通管理及信號(hào)設(shè)置等方面的優(yōu)先措施,調(diào)整公交車輛與其他各類車輛的路權(quán)使用范圍,科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道、專用車道、專用線和專用街道,依法查處社會(huì)車輛隨意占用公交專用車道、干擾公交車輛優(yōu)先通行行為,保證公交車輛對(duì)優(yōu)先車道的使用權(quán)。有條件的道路交叉口,公交車輛可不受禁左、禁直等交通管制措施限制,提高公交車輛運(yùn)營(yíng)速度和準(zhǔn)點(diǎn)率。
(四)加快道路微循環(huán)系統(tǒng)和慢行道建設(shè)。實(shí)施道路微循環(huán)工程項(xiàng)目和交通設(shè)施改造項(xiàng)目,重點(diǎn)改造主城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的主要“交通節(jié)點(diǎn)”,打通一批斷頭路,提高路網(wǎng)的集散能力和可達(dá)性。加快城市慢行交通系統(tǒng)建設(shè),改善城市中心商業(yè)街區(qū)慢行交通系統(tǒng)環(huán)境和大型居住區(qū)、大型購物中心慢行交通條件,科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)人行立體過街設(shè)施、斑馬線,開展公交接駁點(diǎn)的步行改造,推進(jìn)慢行道聯(lián)網(wǎng)成片,并與綠道網(wǎng)相銜接。
(五)加快換乘樞紐、首末站、港灣式停靠站建設(shè)。堅(jiān)持與開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、新城、組團(tuán)建設(shè)相結(jié)合,與城市綜合體、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等大型公建配套設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,加快換乘樞紐和公共交通場(chǎng)站建設(shè)。依托火車站、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站、旅游集散中心、高速公路入城口等交通節(jié)點(diǎn),加快推進(jìn)交通樞紐和換乘中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)公共交通與市外交通有序轉(zhuǎn)換。與軌道交通同步建設(shè)駐車換乘停車場(chǎng),實(shí)現(xiàn)軌道交通站點(diǎn)、公交汽車首末站的同臺(tái)、同站“零距離”換乘。完善公共交通場(chǎng)站設(shè)施,加快港灣式公交停靠站和停保場(chǎng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)占道停靠的公交車退道進(jìn)站。加快無障礙設(shè)施建設(shè),方便殘疾人乘坐公交車。
(六)加快智能公共交通系統(tǒng)建設(shè)。大力建設(shè)信息化、智能化的城市公共交通系統(tǒng)。建設(shè)乘客服務(wù)信息系統(tǒng)、公交運(yùn)行安全保障系統(tǒng)、公交智能收費(fèi)系統(tǒng)、線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)和營(yíng)運(yùn)調(diào)度指揮系統(tǒng),構(gòu)建公交數(shù)字化查詢、服務(wù)和指揮運(yùn)行綜合系統(tǒng),最大限度地方便乘客出行,實(shí)現(xiàn)公共交通指揮調(diào)度和管理智能化。
五、完善公共交通線路網(wǎng)絡(luò)體系
(一)加快市區(qū)公交一體化進(jìn)程。市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng),加快市區(qū)城鄉(xiāng)交通改革步伐,完成現(xiàn)有12家城鄉(xiāng)巴士公司33條線路公交化改造工作,實(shí)現(xiàn)城市公共交通向郊區(qū)、農(nóng)村延伸,提高市區(qū)公交覆蓋率,盡量減少服務(wù)盲區(qū),形成市區(qū)、郊區(qū)緊密聯(lián)系的城鄉(xiāng)公交一體化公交線網(wǎng)格局。
(二)穩(wěn)步增加地面公交線路。每年新增路線不少于8條,增加營(yíng)運(yùn)里程,擴(kuò)大覆蓋面。公交線路向新建大型居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、城市綜合體、工業(yè)園區(qū)、高教園區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域延伸加密,方便功能區(qū)居民出行。根據(jù)城市公交發(fā)展情況,適時(shí)更新、購置車輛,縮短公共交通車輛發(fā)車間隔,延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間。
(三)有序調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)。適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行新變化,有序推進(jìn)公交線網(wǎng)調(diào)整優(yōu)化,逐步建立由骨干線、區(qū)域線、接駁線組成的功能清晰、布局合理的新型公交網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化公交線路、站點(diǎn)設(shè)置,合理確定公交單線里程長(zhǎng)度,避免過多重疊線路,在市區(qū)車流量過大的路段試行公交線路錯(cuò)站停靠,提高公交運(yùn)行速度和服務(wù)效率。
(四)規(guī)范公共中小型汽車運(yùn)營(yíng)。在公交低需求區(qū)域,根據(jù)實(shí)際投放公共中小型汽車,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),合理引導(dǎo),規(guī)范發(fā)展。引入支線小公交,積極發(fā)展大型社區(qū)、組團(tuán)與軌道交通站點(diǎn)、BRT站點(diǎn)間的支線公交。進(jìn)一步完善出租汽車行業(yè)監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)質(zhì)量信用考核,提升出租車服務(wù)質(zhì)量。
六、加大公共交通發(fā)展政策扶持力度
(一)加大公交車輛更新投入。公交企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要每年應(yīng)及時(shí)增加和更新一定比例公交車輛,對(duì)新購和更新的公交車輛,市財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政和交通運(yùn)輸部門提出意見,按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。堅(jiān)持政府投入為主原則,將城市公共交通建設(shè)所需資金納入市、區(qū)及功能區(qū)財(cái)政預(yù)算,依據(jù)財(cái)力統(tǒng)籌優(yōu)先安排。對(duì)城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃確定的首末站、專用車道、候車亭、換乘樞紐站等公共基礎(chǔ)設(shè)施,由城市建設(shè)主管部門在城市建設(shè)中同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。城市公交停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、調(diào)度中心、出租汽車綜合服務(wù)區(qū)等其他基礎(chǔ)配套設(shè)施,由企業(yè)自建自用,建成后予以一定補(bǔ)助。
(三)優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)城市公共交通規(guī)劃確定的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、首末站、調(diào)度中心、換乘樞紐等設(shè)施,其用地符合《劃撥用地目錄》的,采用劃撥方式供應(yīng),不得隨意擠占公共交通設(shè)施用地或改變土地用途。
(四)完善補(bǔ)貼補(bǔ)償制度。建立科學(xué)的公交企業(yè)成本評(píng)價(jià)辦法。對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行政府指令性任務(wù)、開通冷僻線路、承擔(dān)社會(huì)福利(包括老年人、學(xué)生、殘疾人、軍人等各項(xiàng)乘車優(yōu)惠)所增加的支出,在對(duì)公交企業(yè)的成本和費(fèi)用進(jìn)行年度審計(jì)與評(píng)價(jià),合理界定和計(jì)算政策性虧損的基礎(chǔ)上,給予合理補(bǔ)償。
(五)落實(shí)稅費(fèi)減免政策。完善城市公交站場(chǎng)的營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策,在“十二五”期末前暫免征城市公交企業(yè)新購置公交車輛的車輛購置稅。公交新建停車場(chǎng)及其用房、車輛保養(yǎng)場(chǎng)、始發(fā)站、樞紐站等建設(shè)項(xiàng)目免繳城市公用設(shè)施配套費(fèi);房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等,按規(guī)定繳納確有困難的,由納稅人申請(qǐng),經(jīng)稅務(wù)等機(jī)關(guān)部門批準(zhǔn)后,酌情予以減征或免征。落實(shí)公交企業(yè)技改優(yōu)惠政策。
(六)完善公共交通價(jià)格體系。完善城市公共交通票價(jià)傾斜政策,通過制定合理的公共交通價(jià)格政策體系,增強(qiáng)公共交通吸引力,引導(dǎo)形成合理的客運(yùn)交通體系結(jié)構(gòu)。改革公交票制,實(shí)施票價(jià)一體化。推廣使用電子票務(wù),實(shí)行公共交通換乘優(yōu)惠。
(七)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公交與市域客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,提升市區(qū)與瑞安、永嘉等地跨區(qū)域公交服務(wù)水平。各縣(市)政府要因地制宜,出臺(tái)相應(yīng)政策,加大城鄉(xiāng)客運(yùn)投入,完善設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本服務(wù)均等化。
七、提高公共交通服務(wù)水平
(一)深化投融資體制改革。逐步開放公交建設(shè)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),鼓勵(lì)各類投資者以合資合作或委托經(jīng)營(yíng)方式參與城市公共交通事業(yè)的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。公交企業(yè)要以建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),不斷深化國(guó)有城市公共交通企業(yè)改革,加強(qiáng)企業(yè)管理,降低成本支出。支持公交企業(yè)采取盤活現(xiàn)有資產(chǎn)等方式籌集資金,拓寬多元化投融資渠道,提升企業(yè)活力。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)裝備、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的監(jiān)管、考核。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度,建立以服務(wù)質(zhì)量為主導(dǎo)的資源分配激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)公共交通企業(yè)不斷提升服務(wù)水平。建立城市公共交通市場(chǎng)監(jiān)管制度和社會(huì)評(píng)價(jià)體系,通過滿意度測(cè)評(píng)、市民監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等,建立有效的服務(wù)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)督體系。
(三)優(yōu)化服務(wù)理念。公共交通企業(yè)要樹立以人為本、服務(wù)至上的理念,自覺履行社會(huì)責(zé)任,努力打造誠(chéng)信企業(yè),提升服務(wù)水平。加強(qiáng)公共交通行業(yè)從業(yè)人員遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)教育,深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng),提高職業(yè)道德素質(zhì),做到誠(chéng)信服務(wù)、禮貌待客、安全營(yíng)運(yùn)、規(guī)范操作。健全完善公交站亭、站牌及車輛廣告等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),全面進(jìn)行公交站牌標(biāo)識(shí)和車輛廣告清理整治,提升公交企業(yè)形象。
(四)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。根據(jù)城市公共交通行業(yè)的特點(diǎn),建立職工工資增長(zhǎng)與社會(huì)效益相聯(lián)系的機(jī)制,確定職工合理的工資水平。城市公共交通企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資制度,確保職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)費(fèi)用和住房公積金的足額繳納,保障職工的合法權(quán)益。
(五)狠抓安全管理。深入開展城市公共交通安全宣傳教育,建立健全各項(xiàng)安全管理制度和城市公共交通安全防恐應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力建設(shè),落實(shí)安全營(yíng)運(yùn)責(zé)任制。依法查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施、危害城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全的行為。加強(qiáng)公共交通車輛反盜反扒治安專項(xiàng)工作,嚴(yán)厲打擊車上扒竊案件,保護(hù)廣大乘客利益。
(六)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。倡導(dǎo)“綠色出行”理念,組織開展“城市公共交通周”和“無車日”活動(dòng),鼓勵(lì)公交出行。加快老舊車輛和高污染車輛的更新速度,大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型的公交車,污染物排放超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得上路行駛。鼓勵(lì)使用純電動(dòng)、混合動(dòng)力等新能源公共交通車輛,不斷提高城市公共交通節(jié)能環(huán)保水平。
(七)試行交通需求管理。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn),深化政策研究,引入交通需求調(diào)控機(jī)制,調(diào)整小汽車停車收費(fèi)制度,提高中心城區(qū)高峰時(shí)段的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)小汽車合理使用,優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行管制,對(duì)擁堵程度高的區(qū)域?qū)嵭懈叻鍟r(shí)段只出不進(jìn)、或按車牌尾號(hào)限行等制度,限制中心城區(qū)小汽車通行數(shù)量。做好公共交通規(guī)劃與公共停車設(shè)施規(guī)劃的銜接,在城市規(guī)劃區(qū)邊緣、高速公路出入口建設(shè)公共停車場(chǎng),實(shí)行低價(jià)或免費(fèi)停車政策,設(shè)置快速接駁到市中心的公交線路,方便換乘進(jìn)城。
八、構(gòu)建公交優(yōu)先發(fā)展的保障體系
(一)加強(qiáng)體制機(jī)制保障。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能,發(fā)揮政府在實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用,完善適應(yīng)公共交通發(fā)展要求的公交管理體制。建立市交通運(yùn)輸、發(fā)改、公安、財(cái)政、規(guī)劃、住建、國(guó)土資源、城管與執(zhí)法等部門參加的協(xié)商制度,形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(二)加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)保障。制定《溫州市城市公共客運(yùn)管理辦法》,規(guī)范政府、企業(yè)、乘客在城市公交客運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)作中的行為。建立健全公交規(guī)章制度,完善公交技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系,在場(chǎng)站設(shè)施、車輛配置和服務(wù)質(zhì)量等方面,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,使公共交通管理納入法制化、規(guī)范化軌道。
一、××年的指導(dǎo)思想
以服務(wù)群眾為重點(diǎn),規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為,推動(dòng)物業(yè)管理行業(yè)精神文明建設(shè),促進(jìn)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)的建設(shè),適應(yīng)村委會(huì)體制改革和物業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,結(jié)合企業(yè)自身情況創(chuàng)建具有××物業(yè)管理特色的物業(yè)管理模式。努力探索企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)的綜合服務(wù)能力和管理標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持對(duì)客服務(wù)、多種經(jīng)營(yíng)的思路,全面提高各級(jí)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二、××年主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)
⒈全面完成四方景園五區(qū)住宅部分收入平米,戶物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率達(dá)到%以上。
⒉積極拓展停車場(chǎng)的租售活動(dòng),爭(zhēng)取新的突破。
⒊底商物業(yè)費(fèi)要達(dá)到全額收取(包括號(hào)樓的物業(yè)費(fèi)供暖費(fèi))。
⒋多種經(jīng)營(yíng)收入利用現(xiàn)有資源、群策群力爭(zhēng)取最大利潤(rùn)。
⒌開源節(jié)流、控制內(nèi)耗、降低成本、節(jié)約能源、提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益。
⒍合理安排崗位,根據(jù)員工自身特點(diǎn)、專長(zhǎng)、進(jìn)行合理評(píng)估。明確發(fā)展方向和目標(biāo),把企業(yè)的發(fā)展和員工的需求相結(jié)合,給有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的員工提供機(jī)遇。
⒎區(qū)指標(biāo)另行修訂。
三、××年管理指標(biāo)計(jì)劃
緊密圍繞××物業(yè)管理中心的發(fā)展方向,貫徹執(zhí)行為社會(huì)服務(wù)、為業(yè)主服務(wù)、為用戶服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的企業(yè)宗旨,通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和品牌效益的統(tǒng)一,為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),特制定如下計(jì)劃:
⒈建設(shè)團(tuán)隊(duì)、溶入團(tuán)隊(duì)、立足本職、樹立服務(wù)意識(shí)。
⒉鍛煉隊(duì)伍、打好基礎(chǔ)、規(guī)范服務(wù)、構(gòu)建和諧、贏得業(yè)主滿意。
⒊強(qiáng)化管理、提高技能、培養(yǎng)選拔一批技術(shù)骨干,成為企業(yè)支柱,樹立××企業(yè)形象。
()村委會(huì)體制的改變,滋生出物業(yè)管理中心。從優(yōu)越的環(huán)境逐步過渡到獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的物業(yè)企業(yè)。從金飯碗到泥飯碗,從思想上轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程。但必須適應(yīng)環(huán)境,忘記自我,從零開始,學(xué)好技能把握未來,把主動(dòng)權(quán)留給自己。所以必須轉(zhuǎn)變觀念,擺正位置,真正溶入到企業(yè)中來。
()堅(jiān)持良好的工作作風(fēng),逐步完善服務(wù)體系,理順關(guān)系,明確責(zé)任,健全制度使管理工作逐步走向正常化。
()堅(jiān)持原則,維護(hù)團(tuán)結(jié)和協(xié)作單位經(jīng)常溝通。保證較好配合,協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行深層次開發(fā)、拓展領(lǐng)域爭(zhēng)取有新的突破。
()管理規(guī)范,樹立健全各式檔案,力爭(zhēng)全面詳實(shí)有據(jù)可查。
()定期走訪業(yè)主,并進(jìn)行滿意度調(diào)查。不斷變換工作方式讓業(yè)主滿意,樹立××物業(yè)形象。
()逐步完善各項(xiàng)規(guī)章制度,通過實(shí)踐,修改再實(shí)踐,再修改,最終達(dá)到有章可循。保持員工隊(duì)伍的純潔品質(zhì),不斷提高員工的綜合素質(zhì)。
四、××年的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作:
⒈端正思想、改變認(rèn)識(shí),與開發(fā)商保持統(tǒng)一的思想,樹立“本一家”的理念,勇于承擔(dān)責(zé)任,為了共同的利益,不計(jì)得失,做好全方位的服務(wù)贏得業(yè)主對(duì)我們的信任,通過我們的言行讓開發(fā)商和業(yè)主了解、理解、肯定、選擇××。
⒉做好專業(yè)化物業(yè)管理流程的準(zhǔn)備。使××管理的項(xiàng)目,都能夠通過規(guī)范的作業(yè)流程,確保實(shí)現(xiàn)在事先設(shè)定的品質(zhì)目標(biāo)、成本目標(biāo)和時(shí)間目標(biāo)。
⒊做好新項(xiàng)目接管的準(zhǔn)備工作。
⒋做好業(yè)績(jī)考核與激勵(lì)機(jī)制的準(zhǔn)備。依據(jù)職責(zé)和計(jì)劃客觀評(píng)估工作業(yè)績(jī),并以此為基礎(chǔ)公正確定職務(wù)晉升和利益分配,讓利益差別與業(yè)績(jī)差別成比例,保證團(tuán)隊(duì)持續(xù)的工作熱情。
⒌要做好多區(qū)域、多級(jí)分權(quán)管理架構(gòu)的準(zhǔn)備,要使整個(gè)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)高效且風(fēng)險(xiǎn)受控。
⒍要做好核心管理和團(tuán)隊(duì)建設(shè)的準(zhǔn)備。
五、××年主要工作計(jì)劃
⒈規(guī)范服務(wù)、構(gòu)建和諧
以“規(guī)范服務(wù)、構(gòu)建和諧”為主題,進(jìn)行深入規(guī)范化活動(dòng),以服務(wù)業(yè)主為為重點(diǎn),規(guī)范物業(yè)管理的服務(wù)行為,提高物業(yè)管理工作水平,為業(yè)主創(chuàng)造一個(gè)良好的居住和工作環(huán)境,推動(dòng)××物業(yè)管理中心精神版權(quán)所有文明建設(shè),促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。緊扣“規(guī)范服務(wù)、構(gòu)建和諧”主題,組織員工開展“知情、真情、親情、社情”活動(dòng)。工作重點(diǎn)如下:
()知情:繼續(xù)按照住宅物業(yè)服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn),在管理項(xiàng)目的適當(dāng)位置向廣大業(yè)主公開物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù);利用各種形式,宣傳物業(yè)管理的政策法規(guī),在宣傳欄等醒目位置張貼或以手冊(cè)、印張形式向業(yè)主發(fā)送《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》、《業(yè)主(臨時(shí))公約》等文件,讓居民了解、熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、政策,做到服務(wù)透明,居民知情。
()真情:召開業(yè)主座談會(huì)、發(fā)放民意調(diào)查表等形式了解居民對(duì)物業(yè)服務(wù)的意見和建議,真正傾聽群眾的呼聲,在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)有效的措施,進(jìn)行認(rèn)真的改進(jìn)。
()親情:在“元旦”、“春節(jié)”前后開展形式多樣的愛民、便民、助民活動(dòng),開展上門服務(wù),慰問孤寡老人、軍烈屬等,為廣大居民創(chuàng)造更加便捷的生活條件和環(huán)境,增進(jìn)相互了解,融洽彼此關(guān)系,體現(xiàn)親情,凝聚人心。從業(yè)戶最關(guān)心的問題入手,切實(shí)為業(yè)戶辦實(shí)事,如免費(fèi)檢查電氣線路、義務(wù)維修、建立孤寡老人檔案,參觀機(jī)房設(shè)備、宣傳燃?xì)馐褂贸WR(shí)等,加強(qiáng)業(yè)戶回訪、征求業(yè)戶意見等版權(quán)所有;
()社情:通過業(yè)主座談會(huì)形式建立與社區(qū)居委會(huì)的協(xié)商議事制度,定期共同研究社區(qū)共駐共建共管事項(xiàng),及時(shí)溝通,做到掌握社情,了解民意;支持和配合各級(jí)開展安全防范、文明禮儀、科普、教育、文化體育等社區(qū)建設(shè)活動(dòng),促進(jìn)團(tuán)結(jié)友善、鄰里互助良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。
⒉奠定基礎(chǔ)搞好培訓(xùn)、讓業(yè)主滿意
××物業(yè)管理中心人員來自基層,接觸物業(yè)行業(yè)不久。所以我們要從基礎(chǔ)培訓(xùn)、從政策法規(guī),從業(yè)技能,從觀念轉(zhuǎn)變進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。制定詳實(shí)可操有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。并結(jié)合成人教育特點(diǎn),項(xiàng)目部的具體情況,開展形式多樣的培訓(xùn)。從而達(dá)到對(duì)工作程序,工作內(nèi)容怎樣做,該做什么,不該做什么。對(duì)本職崗位有初步的了解達(dá)到上崗的要求。為迎接業(yè)主入住做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,達(dá)到預(yù)期效果。
⒊樹立熱愛企業(yè)、建設(shè)企業(yè)的思想、積極配合、開展工作
在工作中我們要始終強(qiáng)調(diào)“主人翁”精神,以熱愛建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度去工作。不等、不靠、不推、不拖、各部門崗位做好配合,發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神,主動(dòng)為客戶服務(wù)不強(qiáng)調(diào)客觀。有條件要做,沒有條件創(chuàng)造條件也要做。只要對(duì)項(xiàng)目部發(fā)展有利,都要積極做好。當(dāng)好主人。熱愛、建設(shè)、管好項(xiàng)目為××在豐臺(tái)區(qū)樹立良好的品牌
⒋健全設(shè)備、設(shè)施檔案,做好維修工作檢查記錄
為了保證設(shè)備、設(shè)施原始資料的完整性和連續(xù)性,必需健全檔案管理。檔案是在物業(yè)管理活動(dòng)中直接形成的文件材料,在形式上,留下了管理者的筆跡和簽名;在內(nèi)容上,記錄著物業(yè)、業(yè)戶和管理過程的真實(shí)面貌。要求各部門檔案按期、細(xì)致的整理完成,并不斷更新,保持?jǐn)?shù)據(jù)的完整性。同時(shí)督促廠家做好對(duì)設(shè)備、設(shè)施的保養(yǎng),保持良好運(yùn)行,延長(zhǎng)使用壽命。并在合理控制公共能源上集思廣益,爭(zhēng)取合理化建議,把能源費(fèi)控制在最低水平,減少開支
⒌大力加強(qiáng)項(xiàng)目安全保衛(wèi)工作及安全生產(chǎn)工作
項(xiàng)目保衛(wèi)及安全生產(chǎn)工作一直是項(xiàng)目部工作的重點(diǎn),我們要做到事前控制,流動(dòng)巡視堵塞漏洞相結(jié)合。消除安全死角,確保項(xiàng)目不發(fā)生任何安全問題,對(duì)施工單位出現(xiàn)違章操作和違反操作規(guī)程的事件,要立即予以制止,并上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng),對(duì)突發(fā)事件要做好預(yù)案,同時(shí)也要讓全體員工牢記生產(chǎn)事故對(duì)社會(huì)及單位的重要性和嚴(yán)重性
⒍加強(qiáng)社區(qū)文化活動(dòng),促進(jìn)精神文明建設(shè)
發(fā)揮××物業(yè)中心本地區(qū)域優(yōu)勢(shì),依托村委會(huì)的支持積極開展有益的社區(qū)全民健身文化交流,民俗展示等一系列活動(dòng),以滿足業(yè)主業(yè)余文化的需求,積極參加上級(jí)單位和地區(qū)的公益事業(yè)。如贊助“希望工程”給災(zāi)區(qū)捐款捐物等。
⒎加強(qiáng)物業(yè)管理知識(shí)的學(xué)習(xí),提高專業(yè)化管理水平
通過對(duì)員工的定期,不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,從而提高服務(wù)層次,改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,使員工專業(yè)培訓(xùn)率達(dá)到%。初步達(dá)到具有一定的專業(yè)知識(shí)和處理正常事務(wù)的能力。人人熟悉掌握各崗位工作的要求和細(xì)則,不斷提高工作質(zhì)量和專業(yè)化管理水平,樹立良好的服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)地為業(yè)主服好務(wù),贏得對(duì)××物業(yè)管理中心的信任。
⒏搞好宣傳教育,拉近業(yè)主與物業(yè)距離,用心與業(yè)主接觸溝通交流:
()業(yè)主們,在從四面八方聚集到一個(gè)新的生活環(huán)境下,開始肯定有很多的不適,特別是預(yù)期值很高的消費(fèi)心理和幻想的房間雛形被很少接觸的毛坯房給打破后,產(chǎn)生極大的心理不平衡,這種不平衡會(huì)持續(xù)一段時(shí)間,裝修以后或者更久,如果在其這段時(shí)間或裝修中出現(xiàn)不理想或一些堵心事,其的心態(tài)會(huì)有更突出的異常現(xiàn)象,在傳統(tǒng)思想的支配下產(chǎn)生一種自我保護(hù)意識(shí),怕吃虧,怕受騙,怕被宰,說明他們對(duì)我們的企業(yè)不了解,缺乏認(rèn)知度;這要靠我們?cè)趯?shí)際工作中去感動(dòng)靠我們?nèi)粘5男麄鳎?/p>
()在物業(yè)管理這個(gè)事物或管理服務(wù)形式被全面認(rèn)可接受前,要有一個(gè)較長(zhǎng)的逐漸被認(rèn)識(shí)、被接納的過程和過度期,在這個(gè)時(shí)期,方方面面都在做物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面的準(zhǔn)備,在做思想、法規(guī)、理論、標(biāo)準(zhǔn)方面的準(zhǔn)備、意識(shí)觀念方面的準(zhǔn)備;我們需要積極、主動(dòng)的去做一些基本的宣傳工作,去與業(yè)戶、客戶作溝通工作,介紹我們的基本日常工作和基礎(chǔ)工作,使我們企業(yè)的管理服務(wù)理念深入人心,主動(dòng)創(chuàng)造條件、機(jī)會(huì),營(yíng)造適合的氛圍;主動(dòng)引導(dǎo)輿論,去控制輿論導(dǎo)向;
()物業(yè)要充分利用宣傳欄,開展物業(yè)基本知識(shí),政策法規(guī)。社區(qū)活動(dòng)概括。消防常識(shí),防盜竅門等一系列宣傳活動(dòng)。同時(shí)把一些典型案例分析介紹給業(yè)主引起警覺,真正為業(yè)主著想,共同建設(shè)自己的家園。保持和諧的鄰里關(guān)系,物業(yè)真正起到穿針引線作用讓業(yè)主滿意。
六、各部門工作計(jì)劃:
⒈行政部:
一、××年將接管世紀(jì)風(fēng)景區(qū),行政部將提前做好以下準(zhǔn)備工作:
⑴配合工程、物業(yè)、安保財(cái)務(wù)等部門制定相關(guān)接管驗(yàn)收以及業(yè)主入住等相關(guān)資料、表格、并聯(lián)系印刷工作;
⑵準(zhǔn)備和購置辦公用品;
⑶注意了解員工情況;把有特點(diǎn)、有專長(zhǎng)的員工向領(lǐng)導(dǎo)推薦,給有潛力的員工提供施展才能的機(jī)會(huì),
⑷配合各部門進(jìn)行區(qū)的接管、驗(yàn)收、入住工作。
二、完成區(qū)入住后的工作重點(diǎn):
①培訓(xùn)工作:制定培訓(xùn)計(jì)劃包括行為規(guī)范,專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)等等。不定期的對(duì)員工的培訓(xùn)效果采取多種形式的考核,嚴(yán)格要求并把獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到工作中。彌補(bǔ)工作中的不足,做好新入職員工的培訓(xùn)工作,完善培訓(xùn)程序,做好培訓(xùn)記錄。
②質(zhì)檢工作:和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,爭(zhēng)取下半年出臺(tái)質(zhì)檢細(xì)則,各部門按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。質(zhì)檢檢查要納入部門下半年工作重點(diǎn),加大檢查力度,把好質(zhì)量關(guān)。
③在做好本職工作的基礎(chǔ)上,支持配合領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)好與各部門的關(guān)系。與員工們一起共同學(xué)習(xí),共同提高。
④檔案管理:建立健全各類檔案,認(rèn)真細(xì)致的收集各類檔案,將收集到的檔案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的整理、歸檔,做到資料完整、規(guī)范,記錄清楚、詳細(xì),查找方便、快捷,真正做到有據(jù)可依、有案可查。
⑤后勤保障工作:關(guān)心員工,加強(qiáng)凝聚力,盡力為員工解決實(shí)際困難,做好項(xiàng)目部的后勤保障工作。
⒉物業(yè)部:
實(shí)現(xiàn)物業(yè)專業(yè)化管理,迎接小區(qū)業(yè)主順利入住,為住戶營(yíng)造優(yōu)美、舒適的居住環(huán)境,是××年物業(yè)部的工作目標(biāo)和努力方向。
①業(yè)戶的檔案資料建立及時(shí)、完整,符合公司的質(zhì)檢要求。
②對(duì)員工進(jìn)行細(xì)化培訓(xùn),不斷提高工作質(zhì)量和專業(yè)化管理水平,樹立良好的服務(wù)意識(shí),積極主動(dòng)地為業(yè)戶、客戶服務(wù)。
③加強(qiáng)與業(yè)主的溝通,物業(yè)部人人要建立自己的客戶群體。為業(yè)主辦好事、辦實(shí)事。業(yè)主滿意度要達(dá)到。
④積極開展業(yè)主需求的調(diào)查,提升物業(yè)服務(wù)價(jià)值。
⑤根據(jù)與保潔公司簽訂服務(wù)合同監(jiān)督指導(dǎo)保潔公司做好園區(qū)內(nèi)的保潔、綠化工作,努力為小區(qū)住戶營(yíng)造優(yōu)美、清潔、舒適的居住環(huán)境。
⑥積極開展社區(qū)文化活動(dòng),營(yíng)造溫馨、健康的社區(qū)生活環(huán)境。
⑦對(duì)入住業(yè)戶進(jìn)行滿意度調(diào)查,全年覆蓋率達(dá)。
⑧開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)為業(yè)主增添生活樂趣。
⑨利用宣傳欄,向業(yè)主們介紹物業(yè)知識(shí)、生活常識(shí)、健康信息等,同時(shí)也將向業(yè)主們隨時(shí)介紹物業(yè)公司的工作,便于業(yè)主的認(rèn)知和監(jiān)督。
⑩做好園區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生清潔、消殺防疫、環(huán)境保護(hù)、綠化管理等基礎(chǔ)工作。
⒊工程部:
()設(shè)備設(shè)施的計(jì)劃保養(yǎng)工作:
①嚴(yán)格執(zhí)行定期巡視檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,每日巡檢不少于次。
②根據(jù)季節(jié)不同安排定期檢查,特別是汛期,加強(qiáng)巡視檢查力度確保安全。
③消防系統(tǒng)的維護(hù):結(jié)合安保部的需要,及時(shí)檢查、維護(hù)保養(yǎng),使各類消防水泵、煙感、噴淋設(shè)施、聲光報(bào)警器以及消火栓設(shè)備處于良好的狀態(tài),根據(jù)實(shí)際需要采購備品備件,以便及時(shí)更換,確保設(shè)備發(fā)揮應(yīng)有的作用。
④庭院鐵藝護(hù)欄根據(jù)實(shí)際情況安排除銹刷漆。
⑤業(yè)戶裝飾裝修已基本接近尾聲,××年將全面進(jìn)行樓道、電梯廳等公共區(qū)域墻面的粉刷工作。
⑥根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各類設(shè)備(水泵、風(fēng)機(jī)、電梯等)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
()完善配套設(shè)施:
①督促開發(fā)建設(shè)單位完善園區(qū)道路照明設(shè)施。
②督促施工單位完善設(shè)備設(shè)施的維修工作。
③督促開發(fā)將樓四周沉降部分進(jìn)行修復(fù)。
()節(jié)能降耗:
①進(jìn)行地下停車場(chǎng)的照明設(shè)備的改造,將車場(chǎng)能耗降到最低。
②將樓道、電梯廳的燈改為節(jié)能型。
③將樓梯內(nèi)照明控制開關(guān)改造為觸摸延時(shí)開關(guān)。
()設(shè)備設(shè)施的重大技術(shù)改造:建議開發(fā)單位對(duì)四方景園五區(qū)的地下停車場(chǎng)、電梯等,安裝監(jiān)控設(shè)備,以降低××物業(yè)管理中心人力成本。
()提高服務(wù)質(zhì)量:樹立為業(yè)主竭誠(chéng)服務(wù)的職業(yè)志向,自身要做到儀表端莊;語言謙遜、文雅、準(zhǔn)確;主動(dòng)熱情,事事為業(yè)主著想。對(duì)業(yè)主委托的事情要認(rèn)真做好,對(duì)業(yè)主的后顧之憂要積極想辦法解決,使業(yè)主能身心愉快安居在小區(qū)內(nèi)。
()解決房屋遺留問題:配合開發(fā)單位督促施工單位進(jìn)行房屋遺留問題的返修工作。
()做好安全生產(chǎn)管理工作,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,簽訂安全管理責(zé)任書。
()環(huán)境秩序的管理:做好對(duì)房屋外立面、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、室內(nèi)裝修的管理和控制,維護(hù)園區(qū)環(huán)境的美觀,制止亂搭亂建、亂碼亂放、違章占用公共區(qū)域面積的行為,保持優(yōu)雅寧靜的良好環(huán)境秩序。
()防凍保溫措施:冬季防凍保溫工作不容忽視,針對(duì)樓內(nèi)設(shè)備設(shè)施情況制定相關(guān)防凍保溫措施。
()區(qū)工作計(jì)劃:
①前期介入:
時(shí)間:××年月~××年月;
目的:介入?yún)^(qū)的施工管理,從物業(yè)管理的角度出發(fā),參與區(qū)的設(shè)備設(shè)施的調(diào)試和竣工驗(yàn)收工作,包括分部、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收、隱蔽工程的驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收。
要求:熟悉和掌握區(qū)所有設(shè)備設(shè)施的詳細(xì)情況,學(xué)習(xí)設(shè)備的使用操作程序,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)記錄,提出相關(guān)的合理化建議督促施工單位進(jìn)行整改,確保施工質(zhì)量,減少接管后的返修工作量。
②接管驗(yàn)收:
時(shí)間:××年月~××年月
內(nèi)容:⑴制定物業(yè)接管驗(yàn)收的相關(guān)文件、資料、表格及交接驗(yàn)收程序,確保區(qū)的接管驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。
⑵針對(duì)驗(yàn)收結(jié)果督促施工單位組織人員對(duì)驗(yàn)收中檢查出的問題進(jìn)行全面維修,確保業(yè)主順利入住。
③返修管理工作:
針對(duì)業(yè)主入住驗(yàn)房時(shí)提出的整改要求組織施工方人員進(jìn)行返修,確保在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢,避免不必要的推諉扯皮現(xiàn)象。
④裝修管理:
⑴健全裝修施工管理服務(wù)內(nèi)容,做好裝修手續(xù)的辦理工作,確保裝修手續(xù)辦理率%。
⑵做好日常裝修管理工作,隨時(shí)關(guān)注業(yè)主裝修情況,發(fā)現(xiàn)違章行為,及時(shí)予以糾正。
⑶與各部門通力合作,避免破壞房屋結(jié)構(gòu)或侵犯其他住戶利益的行為發(fā)生。
⑤正常期管理:
⑴完善配套設(shè)施:根據(jù)區(qū)實(shí)際情況另行制定相關(guān)計(jì)劃。
⑵節(jié)能管理:根據(jù)區(qū)公共區(qū)域、地下停車場(chǎng)以及其他現(xiàn)有設(shè)備,采取措施,挖掘節(jié)能措施。
⑶其他管理工作:根據(jù)實(shí)際情況另行制定工作計(jì)劃。
⒋安保部:
⑴治安管理:治安管理包括防盜、防破壞、防罪案等一系列管理活動(dòng),為此我部做出如下工作計(jì)劃:
①加強(qiáng)門崗的檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)行來客登記制度,對(duì)進(jìn)出小區(qū)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保小區(qū)無閑雜人員進(jìn)入,保證業(yè)主安全。大宗物品持出門證出門,各種機(jī)動(dòng)車輛的進(jìn)出嚴(yán)格登記并查閱車證。
②加大巡邏檢查密度,做到勤巡視、勤檢查,要害部位無異常、無隱患。
③加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行安全管理教育,如突發(fā)事件的處理,報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、急救、事故報(bào)告等。
④對(duì)保安員、車場(chǎng)管理員、中控人員進(jìn)行治安管理培訓(xùn),明確各自的崗位職責(zé)。
⑵消防管理:火災(zāi)是物業(yè)安全管理的最大“敵人”,一旦發(fā)生火災(zāi),人身和財(cái)產(chǎn)都會(huì)受到嚴(yán)重威脅,為此制定如下防范計(jì)劃:
①嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》的規(guī)定,建立健全防火組織,并確定相應(yīng)的防火責(zé)任人,將防火責(zé)任分解到各戶,由各業(yè)主、住戶、裝修單位等個(gè)人或團(tuán)體負(fù)責(zé)所屬物業(yè)范圍內(nèi)的防火責(zé)任。
②每日進(jìn)行防火檢查,根據(jù)檢查出的火險(xiǎn)隱患制定和落實(shí)消防整改措施。
③以保安部為中心組建義務(wù)消防組織,實(shí)施嚴(yán)格的消防監(jiān)督管理。
④加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)備設(shè)施的巡檢和維護(hù),對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理和解決。
⑤建立和健全防火安全制度,向住戶、員工落實(shí)應(yīng)急疏散程序等消防常識(shí)。組織保安、車場(chǎng)管理員、消防中控人員及相關(guān)部門人員進(jìn)行消防演習(xí),培養(yǎng)處理突發(fā)事故的能力。
⑶車場(chǎng)管理:
加強(qiáng)停車管理,對(duì)管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),提高停車管理的技能和服務(wù)質(zhì)量。做到進(jìn)出車輛記錄清楚,進(jìn)行車況檢查,核對(duì)車證的真實(shí)性及有效期,加大便民服務(wù)力度,做到車場(chǎng)收費(fèi),票據(jù)錢款清楚,交接清楚。
七、××年的六大希望
⒈個(gè)人要在持續(xù)反思中去強(qiáng)化責(zé)任心、熱情和對(duì)人的尊重。
⒉有意識(shí)去感受工作樂趣,追求大家合作成就一番事業(yè)的幸福感。
⒊對(duì)自身能力要揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,將自己不足之處列成清單,逐項(xiàng)改進(jìn)。
⒋重視工作的模式。注意總結(jié)改進(jìn)工作方法,把成功做法形成模式,運(yùn)用到同類問題的處理。
⒌樹立經(jīng)營(yíng)意識(shí),珍惜資源,要患得患失,重視投入產(chǎn)出關(guān)系。
⒍強(qiáng)化項(xiàng)目管理能力。