環境保護調查背景

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環境保護調查背景范文第1篇

【關鍵詞】長株潭城市群 環境質量 滿意度

一、引言

2007年長株潭城市群獲批為全國“資源節約型和環境友好型社會”建設綜合配套改革試驗區①，從此，長株潭三市進入一體化建設“兩型社會”的新階段，2016年，湖南將啟動長株潭“兩型社會”試驗區第三階段改革建設，加快經濟發展綠色轉型。在“湖南十三五”規劃剛要中，明確指出“要堅持綠色富省、綠色惠民，把生態文明建設融入經濟社會發展各方面和全過程，加快推動生產方式和生活方式綠色化，建設天藍地綠水凈的美麗湖南”，同時，將“兩型社會”綜合配套改革試驗區“建成國家生態文明試驗區”，“發揮長株潭兩型試驗區先行先試和示范引領作用，在全省推廣兩型改革經驗”。然而，彭文斌、李昊匡（2016）認為，政府的環境治理行為強度受到利益激勵約束，環境規制政策偏向實現自身利益最大化的方向，需要充分發揮公眾、媒體等利益相關者對環境治理和執法的監督作用，構建共同治理的規制模式。同時，鄭思齊等（2013）發現，公眾環境關注度能夠有效地推動地方政府更加關注環境治理問題，通過環境治理投資、改善產業結構等方式來改善城市的環境污染狀況。所以，長株潭城市群“兩型社會”建設成效如何，是否獲得公眾的認可，公眾怎樣參與其中？這類問題都亟需得到解決。基于此，本文從政府環保力度和政府環保效果兩個方面設計詳細的調查問卷②，通過Probit模型實證回歸分析得到相應的結果及政策建議。

二、Probit模型回歸分析

本次問卷調查發放400份，回收382份，回收率95.5%，形成含有382個樣本，三部分調查內容的社會人士問卷調查數據庫。在社會背景調查中，受訪對象經常關注環境保護的有103人，占總體27%；偶爾關注環境保護的有164人，占總體43%；沒有關注環境保護的有69人，占總體18%；對具體情況不確定的有46人，占總體12%。根據“長株潭城市群公眾環境質量滿意度問卷調查”的結果，選用“政府環境保護行為到位”情況作為模型的被解釋變量，包括政府環境保護政策的制定、環境保護法規的執行、環境破壞行為的處罰、環保技術改造的要求、大氣污染的防治舉措、噪聲污染的處罰措施和水資源環境的保護手段，選用“水環境問題嚴重程度”作為模型的解釋變量（X1），包括生活污水排放、工業廢水排放、水體化學污染、水體放射性污染以及水體懸浮物污染，“大氣環境問題嚴重程度”作為模型的解釋變量（X2），包括煙塵污染、霧霾污染、氮氧化物污染和二氧化硫污染，“噪聲污染嚴重程度”作為模型的解釋變量（X3），包括工業生產噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲。由于不同變量中存在多個選項，所以對單個被調查人的同一變量選項值采用算術平均值處理，得到落在集合A={1，2，3，4，5}反映政府行為偏好強度和環境規制效果強度的數值，建立以下模型：

其中，變量gbp為政府行為偏好強度，變量X1表示水環境問題嚴重程度，變量X2表示大氣環境問題嚴重程度，變量X3表示噪聲污染樂爻潭齲εi～N（0，σ2）為隨機干擾項。

從表1中可以知道，如果水環境問題嚴重程度越大，則樣本中個體平均選擇“基本到位”、“不確定”、“到位”和“十分到位”的概率相對于選擇“不到位”的概率分別下降0.0164、0.0861、0.1100和0.1563；如果大氣環境問題嚴重程度越大，則樣本中個體平均選擇“基本到位”、“不確定”、“到位”和“十分到位”的概率相對于選擇“不到位”的概率分別下降0.0113、0.0674、0.0988和0.1397；如果噪聲污染嚴重程度越大，則樣本中個體平均選擇“基本到位”、“不確定”、“到位”和“十分到位”的概率相對于選擇“不到位”的概率分別下降0.0267、0.1005、0.1453和0.1704。因此，政府環境治理行為強度對環境規制效果有顯著作用。具體而言，其一，從“不確定”選項來看，對環境質量滿意度的敏感程度由大到小依次為：噪聲污染、水環境污染和大氣環境污染，說明公眾對噪聲污染更為敏感，噪聲污染嚴重程度的變化將會對滿意度結果產生影響，即噪聲污染的嚴重程度越高，公眾對環境質量滿意度評價越低。其二，從“十分到位”、“到位”以及“基本到位”三個選項來看，其變化幅度呈現收斂狀態，即環境污染的細微變化對“十分到位”選項的作用大于“到位”和“基本到位”選項，說明長株潭城市群的公眾認為政府環境保護治理行為執行力度不夠，對環境問題的現狀不滿意。

三、結論與政策建議

本文以長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區的建設成效為背景，由政府環保力度和政府環保效果兩個方面設計調查問卷，建立Probit模型回歸來分析公眾對環境質量的滿意程度，結果發現：噪聲污染、水環境污染和大氣環境污染中，噪聲污染對公眾的滿意度影響最大，公眾對環境質量現狀不滿意，政府的環境保護行為強度需要加強。鑒于上述研究結果，提出以下政策建議：第一，強化政府在環境治理中的職能定位，切實履行政府管理、監督、控制職責，充分協調不同部門利益沖突，繼續加大環境規制力度；第二，建立政府、企業和公眾“三位一體”的環境治理體系，利用正式環境規制與非正式環境規制結合的手段，運用問責機制將環境保護的壓力層層傳導，形成全方位、多角度治理模式；第三，發揮公眾參與激勵相容約束，支持、鼓勵環保NGO等自發型公益組織及網絡社區等監督型輿論媒體對污染企業、污染問題和污染源頭的揭發和舉報，營造良好的民眾基礎。

注釋

①詳見《國家發展改革委關于批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的通知》發改經體[2007]3428號。

②本問卷調查含：社會背景調查、政府環保力度調查和政府環保效果調查三個部分，共9頁71個問題，由于篇幅有限，未能向讀者匯報，感興趣的讀者可以向作者咨詢。

參考文獻

[1]彭文斌，李昊匡.政府行為偏好與環境規制效果：基于利益激勵下治理邏輯[J].社會科學，2016（5）：33-41.

[2]鄭思齊，萬廣華，孫偉增，羅黨論.公眾訴求與城市環境治理[J].管理世界，2013（6）：72-84.

環境保護調查背景范文第2篇

[關鍵詞]城市道路 竣工驗收 環保驗收調查 問題

中圖分類號：X322；X830 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0361-01

1 前言

近年來，青島市城市建設發展迅速，城市道路建設項目較多，因此，竣工后需要進行竣工環境保護驗收調查（以下簡稱驗收調查）的此類項目比較集中。筆者根據近年來從事驗收調查工作的經驗，針對城市道路建設項目竣工環保驗收調查工作中存在的問題及需關注方面，提出自己的一些意見與建議，以期對今后城市道路建設項目環境影響評價工作與竣工環保驗收工作起到一定的借鑒作用。

本文主要從工程變更情況調查、環保措施落實情況調查、環境影響調查等三大方面進行分析。

2 工程變更情況調查

2.1 主要問題

由于環境影響評價一般是在可行性研究或初步設計階段開展的工作，因此，工程項目在實際建設過程中，不同程度地存在與環評階段相比有所變更，竣工環保驗收調查中需對這些變更情況進行調查。因為一些項目建設時間較長，到了驗收階段，時過境遷，建設單位人員更換對變更原因及其環境影響說不清楚，項目也沒有開展施工期的環境監理等工作，導致驗收調查單位對工程變更情況很難掌握。遇到的變更情況主要有以下幾種：

（1）線路發生偏移；

（2）線路節點發生變化；

（3）工程量發生變化；

（3）敏感目標發生變化。

2.2 建議

（1）建設單位在項目建設過程期間，遇到工程發生重大變更，及時向環境保護行政主管部門報告，根據要求進行必要的環境影響評價或分析、說明；

（2）驗收調查單位應加強與環評單位的交流、溝通，使驗收調查工作能快速的有清晰的思路、能更準確的抓住工作重點；

（3）針對重大變更或其他難以確定的工程變更情況，驗收調查單位需要與建設單位、設計單位、施工單位、監理單位等多個相關單位進行一一核實；

（4）驗收調查工作盡早介入，以便較多的了解工程實際情況。

3 環保措施落實情況調查

3.1 主要問題

竣工環保驗收調查要求對環評批復及環評報告書中的環保措施一一對照說明落實情況。可調查中發現，施工期的環境影響隨著環境恢復措施的落實，一般都已經消失。由于現階段驗收的項目在環評階段均未要求實施環境監理，但工程建設過程中大多未開展環境監理，對環境的影響及對附近居民的影響程度只能通過施工期監測計劃及走訪當地群眾來了解。在具體調查過程中，發現存在以下兩類問題：

（1）環境影響評價階段制定的施工期監測計劃執行率不高

環境影響評價階段通常會根據工程實際情況制定施工期監測計劃，但從目前驗收的情況來看，執行率并不高，從而導致驗收調查單位及環境管理部門不能及時了解工程施工階段的實際環境影響、工程環境保護措施和設施的實施效果，大大降低了施工期環境保護部門監管的效果。

（2）走訪調查效果難以保證

由于城市道路建設項目施工期一般較長，城市道路通車至少兩年后才開始進行竣工驗收工作，時間跨度較長，調查對象基本對施工期的印象已經模糊，再加上調查對象素質不一，調查結果的可靠性難以保證，對環境的影響不易發現。

3.2 建議

（1）建設單位應自覺執行環境保護要求，及時開展施工期環境監理和監測工作；

（2）環境監理單位應嚴格、規范地進行監理，及時做好記錄并存檔；

（3）環保主管部門或其派出機構應督促建設單位嚴格履行環境保護法律、法規和環評及批復要求。

4 環境影響調查

4.1 生態環境調查

（1）對環評階段提出的生態措施進行定量化核實問題

生態措施無法定量化是普遍的問題，尤其體現在竣工環保驗收調查工作中。例如，環評文件中對施工跡地的生態保護措施基本都是要進行生態恢復，而沒有定量的細化的要求。這就導致驗收調查時無法判別是否真正符合環評要求。在作者的驗收調查實踐中，經常會遇到以下三種情況：

①植草皮面積小或太小太分散；

②植樹太稀疏；

③綠化植物管護不善，成活率低。

建議：在環評階段提出具體要求，如植物蓋度、喬灌草結合、喬木比例等。

（2）對生態影響的調查僅停留在微觀階段

目前，線型工程的生態影響的關注僅停留在保護區、保護物種、水土流失、植被恢復等層面，還沒有從更大的地區和整個生態系統角度研究，更沒有相關法規和保護性政策的制約。

建議：國家應組織相關技術人員展開宏觀層次的生態影響調查研究，并采取可行的對策，為生態影響調查提供技術支持。

（3）水土流失調查缺少水保驗收支撐

有些地區水土保持方案不是項目前期手續的制約因素，環評階段沒有水土保持方案的支撐，水土保持章節論述不夠專業、具體。到了驗收調查階段，項目根本沒做過水土保持方案，或者做過水土保持方案，但未進行水保驗收，作為環保驗收調查人員，根本不具備水保專業知識，無法對水土流失、水保措施建設情況進行專業的判斷，從而使得水土流失調查無據可依，只能泛泛而談。

建議：當地發改部門應重視水土保持方案工作，嚴格按照有關法律法規，對需要編制水土保持方案的項目嚴加要求，也將水土保持方案作為立項條件之一；當地環保部門重視水土保持驗收工作，項目未開展水土保持驗收工作，不受理環保驗收調查文件。

4.2 噪聲環境影響調查

（1）噪聲執行標準平等性問題

在城市道路項目環保驗收調查工作中發現，經常出現在城市道路兩側一定范圍內執行4a類標準，相鄰的區域執行1類標準的情況，在這種情況下，執行標準時經常會出現矛盾，即距離城市道路近、受到噪聲影響大的敏感目標不超標，無需采取措施；而距離城市道路遠、受到噪聲影響小的敏感目標超標，從而必須采取措施。

建議：在實際調查工作中，應對這種情況充分重視，根據不同建設項目的特點，并充分考慮相鄰性及平等性原則來確定合理的噪聲防護距離和可行的降噪措施。

（2）噪聲監測避讓問題

噪聲驗收監測時，噪聲應包括工程引起的貢獻量與環境背景值兩部分。這里的背景值往往不容易判斷，會受到其它噪聲源的干擾，不能正確判斷城市道路噪聲的實際貢獻值。

建議：撇清真正的背景值與周邊噪聲污染源，需要避開的因素主要有：自然界的蟲鳴狗叫要避開；學校、幼兒園等敏感點的上課聲要避開；敏感點周邊其它噪聲污染源要避開。

4.3 社會環境調查

社會環境調點在于調查拆遷安置問題。拆遷安置工作通常涉及建設單位、當地政府和搬遷戶，是較為復雜的問題。

經調查研究，群眾反映的拆遷問題主要集中在以下方面：①拆遷款不到位或對補償不滿意；②只拆遷一定范圍內的房屋，保留同一家庭的其他房屋給家庭生活帶來不便；③回遷房屋因多種原因，遲遲不建設。

針對以上問題，在竣工環保驗收調查中，僅能如實反映事實，無有效的解決方法，有待于國家修訂工程賠償方法以及相應的監督機制。

環境保護調查背景范文第3篇

[關鍵字]環境保護 體制改革 運行機制 法律體系

[中圖分類號] DF468 [文獻碼] C [文章編號] 1000-405X（2013）-4-204-2

0 前言

隨著我國環保事業的發展，環境保護管理體制從無到有逐漸發展成環境保護的重要支撐。三十年來，我國經濟持續高速增長，與此同時各種環境問題層出不窮，而且越發復雜、難以控制，給環境保護管理體制帶來了巨大的挑戰。但是值得欣慰的是，近年來政府將人與自然的和諧相處問題提升到了國家層面，社會各界也越來越重視環境保護，這為環境保護管理體制的改革創造了難得的機遇。我們應該借此歷史機遇，冷靜分析各種困難，加快完善環境保護管理體制，使其成為人民安居樂業的強力保障。

1 環境保護管理體制改革的必要性

九十年代后期以來，伴隨著我國經濟總量的大幅度提升，新的環境問題開始呈現，其對經濟發展的束縛也日益明顯。進入二十一世紀以后，國家大力提倡環境保護，極大地遏制了城市工業污染，但是環境保護問題依然觸目驚心。我國的環境問題具有顯著的二元特性，這是由經濟發展的高速度以及不均衡引起的。在經濟欠發達地區，首要解決的環境問題是工業污染問題，而在經濟發達地區所面臨的環境問題已經與發達國家后工業時期相當。現行環境保護管理體制能夠在一定程度上遏制城市工業污染勢頭，但是對于其他類型的環境污染，諸如生活污水污染、面源污染還沒有有效地約束力，而且隨著時代的發展，新型污染源不斷涌出，生態凈化飽和，因此，可以說我國目前的環境保護形勢非常嚴俊。

2 環境保護管理體制的總體目標及基本思路

2.1 總體目標

環境保護管理體制的總體目標是：環境保護決策要具有權威性，對環境保護的監督管理工作統一到國家層面，提升環保監管效率；各級政府以及相關部門要明確各自的環保職責，強化責任意識，調動環保工作積極性，在確保經濟持續快速發展的同時，為環境保護工作提供強有力的政策支持。

2.2 基本思路

環境保護管理體制的基本思路包含以下幾個方面：

整體推進。我們在進行環境保護管理體制改革時，要重點從兩方面入手，一個是健全機構設置，另一個是優化職能配置，其中優化職能配置是核心內容。在對環境保護管理體制盡心改革時，要不斷完善相關法律，依靠法律法規為管理體制提供政策支持。要想使得環境保護決策具有權威性，就要不斷提升運行機制的效率以及執行力。只有與環境保護相關的制度、體制以及機制整體推進，相輔相成，環保管理體制的改革才能夠順利進行。

因時制宜。中國環境保護管理體制改革能否可行，是由三個重要背景共同決定的。一是我國政府管理體制的改革進程；二是我國依法行政能力的提升進程；三是我國法制的建設進程。我國環境保護管理體制之所以改革的進程比較緩慢，很大原因是由于沒有一個好的改革背景，各方面改革條件不完備，但是近年來隨著這些基本背景逐漸具備，環保管理體制改革也應該盡快提上日程。

從易到難。我國環保管理體制改革面臨的問題是，改革阻力大、任務繁雜、前期成本投入大。因此，應當冷靜分析改革所面臨的各項挑戰，理清改革進程，注重改革的循序漸進，從容易的地方入手，由淺入難，扎扎實實的做好改革工作，有步驟、分輕緩的推進體制改革。

反求諸己。環保管理體制改革涉及面廣，需要處理的利益關系比較復雜，但是需要注意的是體制改革不能只是強調外部關系，同樣應該加強與環境保護相關的各級行政部門的管理，注重內部改革。實際上，環境保護行政主管部門應該率先垂范，優先調整機構、優化職能配置，從而實現由內到外的體制改革。因此，環境保護管理體制改革要將反求諸己作為一個基本思路，從行政主管部門自身做起，切實做好我國環境保護管理體制的改革工作。

3 環境保護管理體制改革和創新的建議

3.1 建立統一監督、分工負責的管理體系

通過立法的形式，將環境保護監督管理工作統一到特定的環境保護行政部門，其他行政單位只有防治和保護的職責。一般的與環境保護相關的行政單位要服從環保主管部門的監管，各級地方政府負責環境保護的單位對本地的環境保護實行統一監管，并定期向上級部門報告工作內容，切實落實上級指示。國務院在制定有關環境保護的決策時，要確保決策的權威性，成立環境保護顧問委員會，并直接向總理負責，提供重大決策支持。盡快完善環保管理體制的機構設置，不斷優化職能配置，使得各級政府，環保部門明確各自的職責，細化各項環境保護管理工作，從而使得環境保護管體制具有統一監督、分工明確的特點。

3.2 完善現有環保法律體系

如前所述，環境保護管理體制的改革離不開法律法規的支持，因此要不斷完善我國現有環保法律體系，借鑒發達國家環保立法的成功經驗，將依據污染防治立法轉變為依據保護環境要素立法。將環境保護法明確規定為上位法，將環境要素保護法明確規定為下位法，形成健全完善的環保法律體系。為了避免管理體制的混亂，以控制污染及保護環境為目標的法律不應出現在下位法中。對于各級政府的職責，管理內容在環境保護法律體系中要有非常明確地的規定。對于每一部法律，國務院都應當頒布相應的執行細則，相關的環保行政主管部門也要依法制定切實可行的行政規章。

3.3 改善運行機制、提升行政能力

環保管理體制改革面臨的一個難題就是各項政策不能落到實處，流于形式，無法真正發揮管理作用，因此必須改善運行機制，提升環境保護管理工作中的執行力。運行機制的改革以及能力建設的加強主要涉及以下四個方面：

一是盡快完善環保資金籌劃機制。目前我國環境保護資金主要是依靠公共財政支持，盡管每年財政支持的比例逐漸增大，但是實際金額相對發達國家來說仍然存在不小的差距。這一方面表明我國在環境保護上的重視力度不斷加大，另一方面說明環保資金籌劃渠道過窄，相關機制不夠完善。因此，環保管理體制改革必須抓緊當前歷史機遇，不斷完善環保資金籌劃機制，制定實施財政轉移支付制度、發行債券、設立環保專項資金，以爭取更多的資金支持。

二是逐步優化人力資源結構，提升人力資源質量。相對于艱巨的環保工作，我國在環保管理工作上投入的人力與發達國家相比存在嚴重的不足。根據2007年的一項調查統計，單從國家環保系統層面來說，我國從事環境保護管理工作的人員為2266人，遠低于美、英、日等發達國家。因此，必須從國家長期的利益出發，逐步優化人力資源結構，同時注重提升人力資源的質量，盡快建設一支高素質的環保管理隊伍。

三是推進環保信息機制建設。及時掌握環境信息，對于制定環保決策是非常必要的。目前我國制定的各項環境保護政策執行效果差，一方面與各級單位重視不夠有關，另一方面是由于信息失真，從而導致貫徹不到位。因此，要不斷推進環保信息機制建設，以城市為單位，定期公布污染源排放名單；國家環境保護部以及各級地方環保部門要根據收集的污染源統計信息、各項環評信息，建立動態的環境質量檢測數據庫，從而為各項環境保護政策的出臺提供強有力的信息支持。

四是擴大公眾參與范圍。對于環境保護，政府固然處于一種主導地位，但是我們不能忽視廣大人民群眾的監督作用，要不斷擴大公眾的參與范圍，實現政府與社會公眾輿論的齊監督。同時，各級政府部門，要高度重視社會公眾的反映及意見，提高公眾監督環境污染問題的熱情以及積極性，從而最大限度的調動社會各界力量，切實推進各項環境保護工作。

4 小結

當前，我國落后的環境保護管理體制嚴重制約著我國環境保護事業的發展，伴隨著經濟的發展，新的環境問題又層出不窮，因此加強體制改革已勢在必行。近年來政府將人與自然的和諧相處問題提升到了國家層面，社會各界也越來越重視環境保護，同時我國法制建設不斷加快，政府管理體制改革也不斷深化，這些都為環境保護管理體制的改革創造了難得的機遇。但是，體制改革不是一蹴而就的，我們應該在緊緊抓住歷史機遇的同時，冷靜分析各項挑戰，本著分清急緩、整體推進的原則，不斷完善現有環保法律體系，改善運行機制，創造一個環境保護新局面，切實推動環境保護事業的快速發展。

參考文獻

[1] 許傳陽，郝成元. 區域協調發展的環境政策體系框架：以五大區域為例[J]. 生態經濟. 2013（01）.

[2] 馬中，石磊. 新形勢下改革和加強中國環境保護管理體制的思考[J]. 環境污染與防治. 2009（12）.

[3] 王燦發. 論我國環境管理體制立法存在的問題及其完善途徑[J]. 政法論壇. 2003（04）.

[4] 李文青. 對南京市環境與發展綜合決策制度的思考[J]. 中國環境管理干部學院學報. 2002（04）.

環境保護調查背景范文第4篇

Abstract: In the past few years, with the rapid development of economy, the problems relevant to resource over-consumption and environmental pollution have become more and more serious in China. And the government and academia are paying more attention to all those problems. It is very helpful to learn more about the influence factors of public environment protection behavior, which would contribute to leading people’s environment protection behavior. According to literature reviews, this paper summarizes the influence factors of public environment protection behavior in China and foreign countries, which include contextual factor, personal characteristic factor, and habit and attitude factor. Finally, these results, and directions for future research were discussed.

關鍵詞： 環保行為；影響因素；環境保護

Key words: environment protection behavior；influence factor；environment protection

中圖分類號：X-4 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）05-0209-02

0引言

改革開放以來，隨著經濟的快速發展，資源過度消耗和環境污染問題日益突出。國家環保總局在2006年就了《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，明確規定了公眾參與環境評價工作的細節內容。《公眾參與環境保護辦法》的立法工作也早已啟動，即將出臺和實施。黨的十七大報告中明確提出了“堅持節約資源和保護環境的基本國策”，其中也包括公眾參與機制建設和“全民環保”的新理念。可見，環境保護問題和公眾參與環保行為已經成為當前我國政府、學界以及社會公眾共同關注的焦點問題。國內外學術界曾經從不同的視角對公眾環保行為問題進行研究和分析，主要有心理學、社會學、生態學、政治學以及行為科學等，還有從交叉學科視角進行探討的。這些研究中既有理論上的分析和推演，也有實證上的假設和驗證，研究結果也不盡相同。并且，國內關于公眾參與環保行為的理論和實證研究還處于起步和發展階段，多數研究僅對國外的理論和研究進行引進和擴展，實證研究也不多見。本文將從行為科學的視角，對國內外有關公眾環保行為影響因素的文獻進行梳理和分析，歸納和比較國內外公眾環保行為的影響因素，并對未來的研究提出建議和展望。

1公眾環保行為的界定

環境是指的是人類的環境，一般包括自然環境和社會環境，而本文的環境專指自然環境。自然環境是人類周圍的自然界，是人類賴以生存和發展的物質基礎，它主要包括大氣、水、土壤、生物和礦物資源等等。

環境保護是指人類為了解決現實或者潛在的環境問題，協調人類和環境的關系，保護和改善環境的一切人類活動的總稱。環境保護的主體可以是政府、企業、非政府組織、公眾等，而本文探討的是公眾參與環境保護行為及其影響因素。這里的公眾是指狹義概念的個體公眾，并不是社會群體中公眾的概念。

國內外都曾有學者對公眾環保行為的界定進行探討。Stern（2000）認為公眾環保行為可以分為四種：公共領域的激進行為，例如參與環保組織和示威游行等；公共領域的非激進行為，例如為了環保而請愿、支持環保法規等；私人領域環保行為，例如節約資源、綠色消費和垃圾分類等；組織的環保行為[1]。常跟應（2009）則從行為的動機和結果兩方面來理解公眾環保行為，認為一種情形是公眾有意識采取某種自認為能夠保護環境或節約能源和資源的行為，但是有時期望的結果與實際并不一致；另一種情形是從行為的結果方面，看某種行為是否是環保的，例如是否節約了能源[2]。本文認為，公眾環保行為是指個體公眾參與的有助于保護環境、節約能源和資源、維持生態平衡的行為。

2國內外公眾環保行為的影響因素

2.1 國外公眾環保行為的影響因素在國外，很早就有學者關注公眾環保行為的影響因素了，他們從不同的方面對這些影響因素進行理論分析和實證檢驗。

Maloney, Ward（1973）研究表明，社會公眾的受教育程度對其環境保護行為有顯著的影響作用[3]。Fortner（1978）的研究指出環境知識與環境保護態度之間存在顯著的正相關，即公眾擁有的環境方面的知識越多，則其環境保護態度越堅決。

Van Liere & Dunlap（1980）以年齡、社會等級、居住地、政治傾向和性別作為解釋變量，檢驗它們與環境關注程度的相關性，結果發現：年輕人比老年人更關注環境質量；社會等級越高，那么其對環境就越關注；城市居民比農村居民的更加關注環境保護；政治上傾向于自由和較為激進的人比保守的人更關注環境保護；女性比男性更為關注環境保護[4]。

Borden（1984）發現個人對環境污染所持的態度與其環境行為的參與程度相關性最高。Oskamp（1991）發現具有較充足環境保護知識的公眾，更加傾向于表現出環境保護方面的行為。

Guangnano，Stern，& Dietz（1995）認為，公眾環保行為是個人的環境態度變量和情境因素相互作用的結果，當情境因素中立時環保行為與環境態度的關系最為顯著；當情境因素極為有利或不利時，則會促進或者抑制環保行為的出現[5]。

Brent（1996）對美國公眾環境態度和行為的調查數據表明：個人對環境的態度與其環保行為和參與環保的積極性呈顯著相關；女性比男性更傾向于參與環境保護的行為；而且性別差異在高年齡者中表現更加顯著[6]。

Stern et al.（1999）的研究表明女性有著更加堅定強烈的環境保護觀念，并且更愿意參與各種環保活動[7]。

Hayes（2001）對美國、日本、德國、英國、挪威等國家的調查數據分析表明，男性和女性在科學知識上存在顯著性差異，但是性別差異在環境態度上卻不顯著[8]。

Barr（2003）在對英國公眾環境價值觀與環保行為的調查研究中發現，環境價值觀對公眾的回收、再利用和減量化三種環保行為有顯著性影響，其中生態價值觀對減量化行為的影響要比其對另外兩種行為的影響更為顯著[9]。

Stern（2005）把公眾環保行為的影響因素劃分為四種[10]：①情境因素，包括技術可得性、內嵌的環境影響、法律和規則制度要求、成本與收益、便利性、以及社會規范與期望等；②個人能力，包括財力資源、文化程度、社會地位、特定的知識和技能；③習慣和常規；④態度因素，包括個人價值觀、環保傾向、信念和規范、非環境的態度、對環保行為成本與收益的知覺等。

綜合上述有關研究可知，國外公眾環保行為的影響因素主要包括：年齡、性別、受教育程度、社會等級、擁有的環境知識、環境價值觀、環境態度以及其它情境因素等。

2.2 國內公眾環保行為的影響因素國內的學者也對公眾環保行為的影響因素進行了理論和實證上的探討，取得了一定的成果，但是依然存在許多問題還有待進一步研究。

張世秋，胡敏，胡守麗和許士玉（2000）對我國6個中小城市的婦女的環保行為進行了調查分析，包括環境保護知曉程度、對環問題的境認知水平、環境保護意識現狀和環保消費行為等，結果表明她們的環境保護意識水平和對環境環境保護的參與水平都比較低[11]。

任莉穎（2002）通過對《全國公眾環境意識調查》的數據進行分析，發現受教育程度、收入水平、職業特征以及環境知識水平等對公眾參與環保行為均有顯著的影響[12]。

王鳳（2008）對陜西公眾環保行為的現狀和影響因素進行了分析和探討，發現環保重要性、環保知識、受教育程度對個人環保習慣和公共環保行為有顯著的正向影響；性別差異在個人環保習慣中表現顯著，在公共環保行為中并不顯著；而收入、年齡、環保意義等變量對環保行為的影響不顯著[13]。

錢淑娟，馬艷，劉文鑫（2008）在對游客環保意識和環保行為的調查中發現，不同年齡段、不同文化程度、不同職業的人群，其環保意識和環保行為都存在顯著差異；而對于環保意識和環保行為間的關系卻不能得到一致結果，需要進一步的研究[14]。

唐明皓，周慶，匡海敏（2009）關于城市居民環境態度與環境行為的調查結果表明：女性環境態度與環境行為的得分顯著高于男性；環境態度與環境行為在職業上差異顯著，教師、公務員、學生等群體的得分顯著高于待業者、工人和商人等；隨年齡的增大，環境知識、環境價值觀的得分逐漸減少，但是在環境行為和環境行為意向上，年齡的差異并不顯著；環境態度及其各維度與環境行為之間呈現顯著的正相關，體現為環境態度越積極，環境行為越積極，其中環境行為意向的影響更為顯著[15]。

李小紅（2010）對中國和美國公眾環保行為的研究發現，在中國影響公眾淺層次環保參與的主要因素是社會背景和環境意識，而影響其深層次環保參與的因素是性別、收入、居住地、職業等；在美國影響公眾參與環境保護行為的主要因素是婚姻狀況、年齡、性別、受教育程度、、職業以及環境知識[16]。

綜合上述研究可以發現，國內公眾環保行為的影響因素主要包括：性別、年齡、受教育程度、職業、環保知識、個人環保習慣、環保意識和環保態度等等。

3結論與未來研究方向

3.1 主要結論通過對國內外公眾環保行為影響因素相關文獻的梳理和分析，本文歸納出其影響因素主要可以劃分為三類：情境因素、個人特征因素、習慣和態度因素。

3.1.1 情境因素情境因素主要包括技術可得性、內嵌的環境影響、法律和規則制度要求、成本與收益、便利性、以及社會規范與期望等。

3.1.2 個人特征因素影響公眾環保行為的個人特征因素主要包括性別、年齡、職業、社會地位、擁有的環境知識等。但是，關于這些個人特征因素對公眾環保行為的影響，學者們的研究結果并不是完全一致的，因此需要謹慎對待。

3.1.3 習慣和態度因素國內外的研究表明，個人的環保習慣、環境價值觀、環保傾向、信念和規范、環境保護態度、對環保行為成本與收益的知覺等均是影響環保行為的主要因素。

3.2 未來的研究方向根據目前國內外公眾環保行為影響因素的研究現狀，未來的研究可以在以下三方面進一步探討和完善。

3.2.1 情境因素對公眾環保行為的影響機制情境因素是影響公眾參與環保行為的重要因素之一，但是目前大多數研究依然停留在理論分析上，而關于情境因素與公眾環保行為間關系的實證研究還不多見。因此，未來的研究可以進一步檢驗不同情境因素對公眾環保行為的影響機制。

3.2.2 環境價值觀、環境態度以及環保行為等概念的建構目前的實證研究中有關環境價值觀、環境態度以及環保行為等概念的界定、建構和衡量都尚未取得一致看法，而且不少研究使用的量表并不是經過嚴格的量表開發程序得到的。這樣，將會大大降低研究結論的可信程度，也會使得不同的研究之間難以進行比較。因此，非常有必要通過訪談、預調查、項目分析、探索性因素分析以及驗證性因素分析等方法，得出環境價值觀、環境態度以及環保行為等概念的建構和對應的量表，這將有助于其結果變量和影響機制的研究。

3.2.3 跨文化的比較研究不同國家有不同的文化背景，它們對公眾的行為有著潛移默化的影響。雖然已經有學者注意到并開展了有關不同國家、不同文化間公眾環保行為的比較研究，但是目前該領域的研究還是不多，依然還有很多問題有待進一步解決。

參考文獻：

[1]Stern P C. Toward a coherent theory of environmentally significant behavior[J]. Journal of Social Issues, 2000, 56: 407-424.

[2]常跟應.國外公眾環保行為研究綜述[J].科學?經濟?社會，2009，（1）：79-83.

[3]Maloney M，Ward M. Ecology：Let’s hear from the people: an objective scale for the measurement of ecological attitudes and knowledge[J].American Psychologist，583-586.

[4]Van Liere K D，Dunlap R.The Social Bases of Environmental Concern: A Review of Hypotheses，Explanations and Empirical Evidence[J].Public Opinion Quarterly，1980，44：181-199.

[5]Guagnano G A, Stern P C，Dietz T.Influences on attitude behavior relationships: a natural experiment with curbside recycling[J].Environment and Behavior，1995，27：699-718.

[6]Brent S Steel.Thinking Globally and Acting Locally：Environmental Attitudes，Behavior and activism [J].Journal of Environmental Management, 1996，47：27-36.

[7]Stern P C，Dietz T，Abel T，Guagnano G A，& Kalof L.A value-belief-norm theory of support for social movements：The case of environmentalism[J]. Research in Human Ecology，1999，6（2），81-97.

[8]Hayes B C.Gender Scientific Knowledge and Attitudes toward the Environment：A Cross-national Analysis[J].Political Research Quarterly，2001，54：657-671.

[9]Barr S.Strategies for sustainability：citizens and responsible environmental behavior[J].Area，2003，35：227-240.

[10]Stern P C.Understanding individuals’environmentally significant behavior[EB/OL].ELR：News and Analysis 10785，2005.

[11]張世秋，胡敏，胡守麗，許士玉.中國小城市婦女的環境意識與消費選擇[J].中國軟科學，2000，（5）：12-16.

[12]任莉穎.環境保護中的公眾參與：環境問題與環境意識[M].北京：華夏出版社，2002.

[13]王鳳.公眾參與環保行為影響因素的實證研究[J].中國人口?資源與環境，2008，（6）：30-35.

[14]錢淑娟，馬艷，劉文鑫.游客環保意識與環保行為探析――以南京中山陵景區為例[J].農業經濟與科技，2008，（12）：9-10.

環境保護調查背景范文第5篇

關鍵詞：環境科學論文

1.新時期我國村鎮建設和環境保護的現狀及缺陷

1.1新時期我國村鎮建設和環境保護的現狀

村鎮建設和環境保護工作環節，相關人員要正確把握環境和法律政策變化的新動向，認真落實各項要求，有效推動村鎮建設和環境保護工作取得全面進步。詳細一點來講，面對村鎮建設和環境保護工作時，應該將循環經濟作為我們發展的重點內容，將節能減排工作落實到實處，為村鎮的長遠發展奠定良好基礎。一般情況下，村鎮煤電行業的技術含量高，并且技術要求很大，在村鎮中，無論是煤、電還是油產業都屬于高耗能和高排放產業。就目前而言，我國村鎮循環經濟發展和煤炭資源的回收率都處于較低水平，需要進一步全面提升。與此同時，在村鎮建設和環境保護工作的大背景下，必須不斷強化節能減排管理，讓節能和環保責任制度得到不斷地強化、節能，環境保護的技術改造和科技創新工作可以以穩定的狀態全面推進，村鎮企業的各種能耗量將會有所降低，節能和村鎮環境保護水平需要在現有的基礎上不斷提升，村鎮建設的綜合效益需要不斷增強。

1.2新時期我國村鎮建設和環境保護工作中存在的缺陷

在新時期，我國村鎮建設和環境保護工作中面臨許多問題。最為常見的是污染嚴重問題。最近這些年來，我國的鄉鎮企業取得了比較快的發展。然而，不能忽視的問題是我們在發展當地經濟的過程中還是給當地的生態環境造成了許多不良的影響。除此之外，農藥、化肥等的不當使用同樣可以給村鎮生態環境帶來比較大的破壞。

2.新時期我國村鎮建設和環境保護的有效措施

2.1將村鎮建設中的生態和節能工作落實到實處

生態節能是一項既系統又復雜的工作，同時也是我們在村鎮建設中必須樹立的理念，在實際工作中，若僅僅從設計環節樹立生態節能理念，進行科學合理的規劃是遠遠不夠的，還需要相關人員在建設中采取必要的措施，將村鎮中的房屋建設、采光、供水等工作認真落實到實處，一方面可以幫助我們保證人們正常的生產和生活秩序，另一方面還能夠達到生態節能的目的。村鎮建設和環境保護的方法非常多，這方法是可以直接影響村鎮建設的最終效果的，在村鎮建設中，一定要將生態和節能工作落實到實處，全面促進工作水平的提升。

2.2對現有的環境保護管理機構和規章制度進行全面完善

現階段，我國的村鎮建設和環境保護工作都取得了較好的成績，但是隨著能源和環境政策方面的新變化和新動向，我們想要有效提升村鎮建設的節能和環保工作，還需要不斷努力。比如，為了更好地給創建資源、環境、經濟和諧發展的村鎮提供技術支撐。推行村鎮企業負責人環境保護制度，鄉鎮煤礦企業、電廠粉煤灰以及產業延伸環節中廢棄物，應該采取循環與綜合利用等技術，除此之外，在村鎮建設和環境保護工作的不斷推動下，勞動密集型產業的脆弱性比之前更加明顯，之前的勞動密集型產業競爭優勢大不如以前，這也成為現在導致村鎮建設和環境保護工作出現問題的主要原因。通過全面調查顯示，近些年的村鎮建設發展速度比較快，所以也在不斷提升村鎮建設和環境保護的要求，但是出現的問題是農村勞動力和農業技術并沒有比較快的增長，所以導致出現供求不對稱的問題，許多地方的農業發展和環境保護工作都受到明顯制約，需要采取相應措施，不斷提升環境保護工作。

2.3保護好村鎮的景觀特色

各個村鎮地區的鄉村景觀是有自己的鮮明特色的，工作人員在設計景觀時，一定要保護好村鎮的這些特色景觀，并且還要對其進行繼承和全面發揚。特別是少數民族地區的村鎮，對于他們的民族特色景觀和風土人情，在村鎮建設過程中千萬不能忽視，應該對其進行全面應用，將這些具有民族特色的景觀和村鎮景觀全面結合在一起。除此之外，開展村鎮建設和環境保護工作時，需要適當運用現代設計技術和高科技手段，并且不能忽視當地居民的心理接受和認同感，避免對當地的特色鄉土文化造成破壞，一方面要保護好村鎮景觀建設，另一方面要創造出具有當地地方特色的村鎮景觀，與此同時將更加有利于對當地的環境形成保護。

2.4不斷提升村鎮建設的藝術化設計水平

在村鎮建設過程中，我們必須重視對生態環境的保護工作，運用人性化的設計方法，不斷加強對生存環境的保護工作，達到既能促進經濟發展又能實現人與自然和諧相處的目的。在村鎮建設和環境保護工作中對人性化方法的運用，能夠全面體現“以人為本”的理念，這是一種新型的方法和模式，能夠促進村鎮景觀生態化和村鎮的可持續發展。

3.結束語

在新的歷史時期，村鎮建設和環境保護工作變得更為重要。在實際工作中，相關單位和個人要關注國家村鎮建設和環境保護法律政策的變化發展情況，認識到環境保護的現實意義。與此同時還要強化科研工作，推進技術創新，不斷完善相關的規章制度，不斷推動村鎮建設和環境保護各項工作的規范化和制度化。村鎮建設和環境保護工作要同時進行，不能顧此失彼，要盡最大努力給人們日常的生活創造良好的環境氛圍。

參考文獻