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農村專業經濟協會是農民專業合作組織的一種主要組織形式。_莊縣正式登記的農村專業經濟協會共有15個,備案登記3個。[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]實際上全縣有活動的農村專業經濟協會有59個,會員近15055人,帶動農戶約117622戶。農村專業經濟協會主要涉及種植、水產養殖、畜牧、農產品加工、農機等行業,其中種植業28個、畜牧業7個、水產養殖業10個、農產品加工業5個、農機業3個、其他6個。
_莊縣農村專業經濟協會有以下幾種類型:一是龍頭企業牽頭型。如該縣的白鵝產業協會和蔬菜產業協會等。這類協會充分發揮龍頭企業的優勢,帶動農戶發展生產,走上了規模化的農業產業化經營之路。二是政府涉農部門牽頭型。如該縣的水稻產業協會和農機協會等。這類協會掛靠行政部門,由政府部門領導兼任理事長,相關部門參加,可以有效整合部門在技術人才、場地、設備和管理方面的資源。三是能人大戶牽頭型。如該縣的長江特種水產養殖協會和養豬協會等。這類協會依托能人大戶現有的技術、管理經驗、資金、銷售網點等優勢,協會組建后發展快、成效明顯。四是農民自發組合型。如該縣的席草產業協會和優質棉產業協會等。這類協會通過農民自發組合,達到了資產聯結、技術聯手、生產聯動的目的。
_莊縣的農村專業經濟協會具有以下特點:一是民辦、民管、民受益。協會從成立到其發展壯大,沒有其它外來的干預,會員們按照章程實現自我管理,最大限度地調動了農民生產積極性。二是專業性強。協會多以專業化生產為基礎,以某一類產品為龍頭,將從事生產、加工、運輸、銷售等某一環節中的農民組織起來形成了具有鮮明特點的共同體。三是以服務為宗旨。協會有針對性地提、供、銷過程中的服務,組織會員在產前、產中、產后等環節進行合作,幫助農戶解決了一家一戶做不了、做不好的事情。四是互利互惠。協會使單個的生產農戶有效組織起來,互幫互助,降低了生產成本,提高了產品價格,增加了農民收入。
二、作用和成效
1、促進了農業產業化發展。農村專業經濟協會作為農業產業化經營的中介和載體,推進了主導產業產、供、加、銷一條龍服務和農、工、科、貿一體化進程,極大推動了農業產業化發展。該縣白茆鎮是全縣重要的蔬菜生產基地,該鎮依托安徽露仙調味品有限公司成立的蔬菜產業協會,公司與農民簽訂蔬菜產銷合同,并組織農民生產,提供技術指導,使得公司加工原料來源穩定,質量有保證,而且農民生產也無后顧之憂,深受農戶和企業的歡迎。
2、促進了農業結構調整。農村專業經濟協會通過發揮中介作用,堅持走區域化布局、專業化生產、社會化服務之路,有力地推動了農業產業結構調整。泉塘鎮的河蟹養殖協會通過為農民提供技術和信息服務,培養了一批河蟹養殖技術人員,帶動了一批河蟹養殖戶,有力地促進了全鎮的農業結構調整,目前該鎮已成為全縣的河蟹養殖大鎮,養殖面積達1.5萬畝。協會注冊了“濡泉”牌無公害河蟹商標。
3、促進了農業科技的推廣應用。農村專業經濟協會的產生和發展,為農業科學技術的推廣提供了有利的條件,協會已成為農業科學技術廣泛推廣的渠道,協會從自身的職能出發,幫助農民發展新的產業,提供優良品種,通過開展定期和不定期的培訓,提高了農民掌握技術、應用技術的綜合能力。縣席草產業協會積極引進優質藺草新品種和種植技術,并進行示范種植,同時引進新產品、新工藝,組織引導農民生產高檔草席,提高了席農生產技術水平和草席的附加值。縣優質棉產業協會20__年來已在全縣開展技術培訓208次,參訓農民13000多人次,印發技術輔導材料30000余份,極大促進了棉花種植高產高效技術在全縣的推廣。協會會員朱志壽連續5年取得了平均畝產779.2斤的高產。
4、提高了農民的組織化程度。農村專業經濟協會不僅把一家一戶、一村一組的生產經營,組織發展為千家萬戶統一成片的規模生產經營,同時吸引一大批農村能人、專業大戶加入,使技術、生產、市場、規模效益形成一體化,實現了小生產與大市場的有效對接,增強了農民抵御市場風險的能力。該縣襄安鎮是全國四大席草生產基地之一,席草種植面積70000余畝,年產量約70000噸。全鎮還擁有個體織席機2500多臺,年產草席近2500萬條,席草產業年產值約2.9億元。
5、促進了農民增收。縣白鵝產業協會20__、20__年協同縣三緣養殖公司引進了10萬枚原種鵝種蛋,出雛良種苗鵝8萬多只,全部優先供應給會員農戶,為200余戶養殖戶增加直接經濟收入約150萬元。縣白茆玉米技術協會,通過實行統一供應品種、統一生產技術、統一組織銷售,僅此一項,會員年收入就近20__元。
三、存在的問題
1、發展不平衡。對農村專業經濟協會的培育發展,縣政府出臺了相關文件,作出了明確的部署和要求,但從全縣總的情況看,發展參差不齊。農村專業經濟協會最多的鄉鎮有七、八個,而個別鄉鎮卻一個沒有。從農村專業經濟協會自身發展來看,也有很大差距。縣優質棉產業協會的會員從創建時的20__人已發展到現在的5000多人,而劉渡成橋水產養殖協會從成立之后就無法正常開展活動。
2、認識不到位。一方面是鄉鎮和有關部門的領導對農村專業經濟協會的發展還沒有從思想上引起足夠的重視,觀念還沒有根本轉變,仍習慣于用行政命令解決問題。另一方面,由于宣傳不夠,大多數農民對農村專業經濟協會也缺乏必要的了解和認識,影響了他們參加這類組織的積極
性。3、扶持政策落實不到位。農村專業經濟協會在創建初期,離不開當地政府的必要扶持,雖然縣政府有要求,有關部門和鄉鎮也制訂了一些扶持政策,但由于受客觀經濟發展條件的限制,這些政策沒有得到實際落實,特別是對農村專業經濟協會的資金扶持很難到位。
4、社會效益不明顯。該縣目前大部分農村專業經濟協會由于受經費制約,辦公設施簡陋,沒有專職的工作人員,活動難以開展。同時內部管理也不完善,協會除了自我服務外,很難再進行自我管理和自我發展。造成協會規模過小,作用不大,社會效益不明顯。
四、建議與對策
1、加強統一協調。農村專業經濟協會的培育發展涉及到各個方面,需要各級政府的統一指導協調和有關部門相互配合,形成培育發展的整體合力,共同推動農村專業經濟協會發展。各鄉鎮人民政府,應結合本地經濟發展的總體規劃,根據當地資源優勢和農產品優勢,研究制定本地農村專業經濟協會發展的規劃和扶持政策措施,做到有計劃、有重點地扶強做大。
2、加大扶持力度。20__年初,省政府辦公廳下發了《安徽省人民政府辦公廳轉發省農業委員會關于加強農民專業合作組織試點省建設意見的通知》(皖政辦[20__]8號),其中對農民專業合作組織再次提出了更加具體的扶持措施。各級政府和各有關部門可根據實際情況,廣開門路,多層次、多渠道,想方設法從農村專業經濟協會發展所需的政策、資金、技術、市場、人才等方面將各項扶持措施落實到位。
[關鍵詞] 農業機械化 現代化農業建設 作用 地位
[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)11-0232-01
黨的十報告提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”,強調“加快發展現代農業,增強農業綜合生產能力,確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”。隨著人們對于農業現代化建設理論與實踐探索的深入,農業機械化的推動作用是促進傳統農業向現代化農業過渡的重要推手,要想實現農業的現代化,農業機械化必須先行。
1 農業機械化在現代化農業建設中的基礎地位
農業機械現代化是現代化農業建設之基礎。現代化農業要求在先進的農業基礎設施條件下,應用先進的農業技術,從事農業生產、加工,最大限度的提高勞動生產率和土地產出率,使農業生產達到標準化和規模化。在農業生產的過程當中,應用先進的機械化生產工具代替人力、畜力生產工具,這是農業生產的技術革命,農業機械作業實現了人工所不能達到的現代科學農藝要求,改善了農業生產條件,提高了農產品的品質,把農業從傳統的高強度的勞作中解放出來,為“三農”發展創造了條件,在國際上,把農業產前、產中、產后的作業機械化水平作為衡量現代農業發展程度的重要標志,沒有農業現代化機械技術的進步,也就沒有農業現代化的發展,所以說農業機械化是現代化農業建設的基礎。
2 農業機械化促進了農業發展方式和農業科技成果的快速轉變
農業現代化的進行在于開發農業的多種功能,農業機械化對于發展特色優勢產業和特色優勢農產品方面發揮了不可估量的作用,就本市海東鎮來說,其玉米、水稻、畜禽養殖業等在農業機械化的基礎下就發生了很大的改變,農業機械化拓寬了農業的廣度和深度,優化升級了產業結構,打破了農業生產的季節和空間限制,從而在大范圍內快速轉變了農業發展的方式。
在現代化農業建設過程中,農業機械化的發展直接加速了科技成果的規模化,農業機械化將最新工程技術和最高農業種植要求固定于農業機械產品和作業使用上,農業技術通過機械物化農業設備以及具有較高技能的農機得以大范圍推廣出去,優良農作物品種也逐漸以農業機械為載體,以相對規模化、標準化的現代農業方式生產出來。
3 農業機械化增加了農民收入,提高了農民生活水平
農業機械化的發展大大改良了耕種方式,降低了耕種成本,從而增加了農民收入,提高了農民的生活水平,以海東鎮的農業發展為例:海東鎮地轄區有8個村委會,32個自然村59個村民小組,總戶數9098戶(其中農業戶6365戶),總人口25741人(其中非農業8704人)。全鎮國土面積125平方公里,耕地總資源11076畝。全鎮地廣人稀,勞動力資源豐富,經濟基礎薄弱,是典型的旱作農業生產區。
全鎮由于自然條件限制,農民增收致富較為困難,經濟社會各項事業發展嚴重滯后。在農業機械化的基礎上,村民靠農業致富成為了可能。農民通過農業機械減少了糧食損失,有些種植大戶利用機械化灌溉技術和節水設施,實現噴灌、滴灌等,有效的節約農業用水;農民利用農業機械對農產品進行干燥、加工、貯存等,減少谷物和果實腐爛變質損失等;因為人力因素而未開墾出的土地,農民通過農業機械開發以后,充分利用土地資源,從農作物數量上來增加收入;農民通過農業機械生產適合海東鎮氣候條件的農作物,增加本地特色農作物產品在市場上的競爭力,從而提高收入等。同時由于農業機械的作用,海東鎮一家一戶分散種植的小農經營模式得以改變。農業規模在擴大,生產在集中,增強了農業抵御市場風險的能力。從海東鎮農業發展狀況來看,農業機械化顯著增加了農民收入,是農民小康道路上的福音。
4 海東鎮農業機械化發展中存在的問題及相關建議
就海東鎮農業機械化發展水平來看,它結合了本地的地理環境因素,已經取得了長足的進步,但與先進縣市的發展相比差距還很大,在很多方面還不能適應建設現代化農業和推進農業產業化的客觀要求,主要表現在:(1)農機裝備水平較低,結構性矛盾突出,小型機械多而高性能機械少,農田作業機械多而果業機械少,運輸機械多而配套機械少,糧食作物機械多而養殖機械少。(2)農機投入不足,示范推廣力度不夠,海東鎮居民對于農業機械設備的投入力度雖然有所加大,但是與農民的需求仍然存在著巨大差距,許多農機化新技術尚未大面積推廣。(3)農業機械化設備創新和相關機具的開發引進能力不強。
針對海東鎮的農業機械發展的狀況,提出了以下建議:(1)相關部門建立以國家投入為引導、農民投入為主體的農業機械化資金保障體系,市政府、鎮政府等各級政府要增加對于農機化的投入,調動農民購置機具和設備的積極性。(2)建立以技術開發、示范和推廣的農業機械化科技保障體系,為農業機械化的發展提供技術支撐。(3)認真貫徹落實有關農業機械化的法律法規,保護農民的合法權益,積極促進農村的經濟發展。
5 小結
本文結合個人實踐工作經驗,就農業機械化在現代化農業建設中的作用和地位展開了探討,農業機械現代化是現代化農業建設之基礎,它促進了農業發展方式和農業科技成果的快速轉變,增加了農民收入,提高了農民生活水平,同時本文結合大理市海東鎮的農業機械化發展狀況,針對其發展中存在的問題提出了相關建議。然而由于個人所學知識以及閱歷的局限性,并未能夠做到面面俱到,僅希望能夠憑借本文引起廣大學者的關注。
參考文獻
政策力度加大 農機行業迎春
農機行業整體歷史年增長300-400億,未來大趨勢不變。未來農用機械投資不會因投資系統風險而減緩。按照工信部在今年3月的《農機工業發展規劃》中提出的目標,到2015年,農機工業總值達到4000億元,年化新增市場250億。少有放緩,大趨勢不變。
國家不斷加大農機購置補貼的資金。數據顯示,中央財政農機年購置補貼資金從2004年度0.7億元增加到2011年的175億元。而在此次規劃中,“農業機械購置補貼專項”再次成為“十二五”期間國家重點扶持的四大專項規劃之一。關注相關上市公司當期收益。
“以舊換新”首次被列入農機“十二五”規劃。規劃中強調,要“建立農業機械報廢更新制度,制定農機以舊換新辦法”。將加快老舊、高耗能、高排放、安全不達標農業機械的報廢更新。將形成類似前期消費電器的促進作用。
隨著國內農機市場的擴大,企業的數量在2009年達到11639家后,逐步下降。未來強勢企業整合將成為趨勢。如信部在今年3月的《農機工業發展規劃》中提出,初步形成集科研開發、主機制造、關鍵件制造、成套裝備供應、技術服務等為一體的產業體系,形成5家年銷售收入在150億元以上具有較強國際競爭力的大型企業集團。后期的企業兼并重組將成為另一道風景。
農業機械化是國家戰略
我國農業勞動力成本逐年上升,人數逐年下降。國務院發展研究中心金融研究所副所長巴曙松博士認為,2015年人口紅利窗口將關閉。他指出,第六次全國人口普查數據確認了中國已越過劉易斯拐點,同時人口紅利窗口期也即將關閉。針對中國龐大的人口基數,農業生產總量近期無下降趨勢。無法提高勞動力供給數量的情況下,優化產業結構時不我待。
2010年的《2009年農民工監測調查報告》顯示,2009年全國農民工的平均年工資是17004元。而在2008年,城鎮職工平均勞動報酬就已經提高到28898元,所以第一產業的人群仍在流向城市。
絕對從業者減少,人工成本上升雙重壓榨著我國農業。農業機械化是國家戰略也是經營生存的必經之路。
“農機化率”將由目前的52.3提高到60%以上。據了解,目前我國農機化率為52.3%,規劃提出,到2015年,耕種收綜合機械化水平達到60%以上。這一目標比此前《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》中提出的55%更進一步。
投資策略
關注農機裝備結構布局,大馬力、高性能、先進適用農業機械,具備復合型產品制造能力企業。
發展農業機械化的六大任務:全面提高農機裝備和作業水平、努力推動科技創新及技術推廣、不斷壯大農業機械化人才隊伍、加快培育社會化服務組織、深入推進安全發展、大力促進農機工業和流通業發展。
直接驅動力:1、老舊農業機械的更新報廢;2、作業機械和拖拉機配套機具的發展;3、改善配套比,提高利用率,降低單位能耗;4、國家不斷加大農機購置補貼的資金;5、“以舊換新”被列入農機“十二五”規劃。
關注方向:1、大馬力、高性能、復式作業農機裝備;2、適合丘陵山區作業的農業機械;3、小型園藝機械、特色、輕便機械;4、耕種收環節機械化向產前、產中、產后全過程機械化鏈條;5、六大任務中隨機產生的短板。
關鍵字: 農業機械化農業生產農業發展戰略
農業機械化,是指運用先進適用的農業機械裝備農業,改善農業生產經營條件,不斷提高農業的生產技術水平和經濟效益、生態效益的過程。農業機械化是農村先進生產力發展水平的重要標志,是建設社會主義新農村的重要基礎。新農村建設的關鍵在于農業生產力的發展,換言之,就是要大力推行農業機械化,發展現代農業。
我國農業機械化發展存在的主要問題
農業機械化水平較低、產品質量差
國外發達國家于20世紀60-70年代基本實現了農業機械化。我國農機化尚處于中級階段,各項農機化指標和發達國家相比還有一定差距。按農業開展的工序來看,我國機耕機械化水平高于機播和機收。按種植對象看,糧食作物的機械化水平普遍高于經濟作物,主要糧食作物中小麥的機械化水平為最高,水稻和玉米的機械化水平較低。我國目前農機耕、種、收3項作業水平僅為35%,小型拖拉機多、高性能動力機械少,主機多、配套機具少。農業機械功能單一,利用效率很低,作業效率也不高。我國農機工業產品技術含量較低,品種不全,除少數機種外,普遍存在使用性和可靠性較差的問題,與國外產品有很大差距。
2、農業機械化投入資金不足,農機使用成本較高,嚴重影響了農機化的普及
農機化新技術、新機具推廣的職能主要由市農機技術推廣站承擔,雖然有一支較高素質的科技隊伍,但由于無其它經費收入,本身財政壓力大,資金缺口較大,每年的推廣經費要打報告通過其他渠道解決。因此,農機示范現場會開得越多,引進試驗搞得越多,單位財政壓力也就越大,從而嚴重制約了我國農機化新技術、新機具的普及推廣。我國農業機械的使用成本普遍偏高,直接影響了農業機械化發展。農機價格相對較高;農機戶稅費負擔較重;中介服務組織發展緩慢,鄉鎮農機服務站也不穩定等等,都增加了農業機械化的成本。農機購置補貼資金較少可能影響農機的可持續發展。推進優勢農產品區域布局,進一步調整優化農機裝備結構,提高農機服務組織化、社會化程度,仍是今后農業機械化發展的一個重大問題。
3、地區之間農業機械化水平不平衡
我國農業機械化水平有明顯的區域差異性,各地區農業機械化水平很不平衡。一是農機化發展的南北差距、水旱差距。旱高水低、北高南低的格局沒有根本改變;各省區發展水平差距太大,各省、區,各地、市、縣發展不平衡,二是農機的報廢與更新的不協調。按照農機的正常使用年限,拖拉機和農機具到了規定的時間就要報廢,不然其安全性、經濟性都比較差。城鄉統籌發展的關鍵是農業現代化,農業現代化的核心是農業機械化,加快推進農業機械化是統籌城鄉經濟社會發展的催化劑。
農業機械化體制不健全,科技含量低
我國農機化作業服務組織組織化程度不高,資源配置能力弱,服務體系不健全,作業質量、安全事故時有出現,管理者、作業者素質不高,缺乏信息渠道,組織之間的無序競爭現象也時有發生。此外,我國農機化的研制、生產、推廣中的科技創新力度不夠,農業機械設備和技術的科技含量不高。農業比較效益低,客觀上造成農民采用新技術的機會成本高而消極對待技術革新。農民選擇和使用新技術的制約因素說到底是利益約束。農民整體文化素質低,接納新技術的能力差,這也影響了我國農業機械化科技含量的提高。高新科技和新材料在農業機械的研制和農機化技術發展工作中遠遠不能得到廣泛的應用,農業機械作業效率低、效果差。
5、農機化發展與農業產業化發展不相適應
但多年的實踐也證明,農業的根本出路在科技,而衡量農業科技水平高低的一個重要標志就是農業產業化和農業機械化發展程度如何。農機化的發展,與日益發展的農業產業化不相適應,單一的家庭聯產承包經營責任制與過小的農機化經營模式不能滿足現代農業的需要。當前農民自主經營農機化雖然解決了農民對農機化的一時需要,但不能滿足現代農業及農業產業化的持續發展需要,特別是規模農業、自然農業、有機農業、休閑農業、生態農業、設施農業、特色農業的需要。
二、我國農業機械化的發展對策
1、依靠國家對農業機械化的補貼政策,大力推廣農業機械化
開展農機補貼是落實中央支農、惠農政策的重要內容,是快速提高農機裝備水平和農業綜合生產能力,推進新農村建設的重要舉措。近年來,國家逐步加大了對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更換大型農機具的補貼力度。我們要加大宣傳推廣力度,使農民都能了解農機購置補貼政策,都能充分認識到農機在農業生產中帶來的巨大優勢。此外,我們還要鼓勵和支持群眾購買農機,增加對農機的投入;重點發展高新、高效、低能耗的農機產品,促進農機的更新換代,使之結構更趨向合理化。
2、以科學發展觀為指導,建設合理的農業機械化體系
在合理規劃購機補貼資金,加大補貼力度的同時,更應該加大對農機化體系建設的資金投入力度,完善農機推廣、鑒定、監理體系,提高農機產品、作業、維修質量,建立和恢復農機修理、教育體系;其次,要統籌農機工業、科研、教育、流通等支撐行業發展,促進農業可持續發展。
3、促進創新型農機企業的發展
農機企業普遍存在數量少、規模小、研發能力弱、產品結構單一、技術儲量低、經濟效益不高、新型農機產品供不應求的問題。要進一步加強對農機企業發展的規劃指導和行業管理,加大稅率優惠政策的力度。鼓勵農機企業引進國內外先進適用技術,對引進重大裝備以及承擔引進技術、消化吸收、再創新項目的企業。引導和鼓勵企業增加對新技術,支持有條件的企業承擔或參與重大科技攻關項目建設。建立重點農機產品準入制度,做大做強一批主導產品市場占有率高、品牌影響力大、產業帶動力強的農機龍頭企業。
4、加強技術開發和技術推廣,提高農業機械化的技術含量
農業機械本身是現代工程技術在農業生產上的應用,同時又是其他科學技術在農業生產方面大面積應用的有效載體。農業機械的技術經濟指標構成了發展農業機械化的外在因素,它的質量、性能、維修等的優劣與否又直接影響了投資者的效益,相應地決定了投資的興趣。加快科技創新步伐,為農機化的快速發展提供科技支撐。積極推進農機化科技體制創新,構建以市場為導向,農機生產企業為主體,引進吸收再創新為重點,產、學、研、推相結合的農機化科技創新體系。要采取引進試驗、消化吸收、創新提高、廣泛應用新材料及新技術的辦法,全面提高農業機械的科技含量和科技成果轉化率。
5、提高農業機械化經濟效益,發展特色經濟,促進現代農業的發展
現代農業不僅追求較多的產量目標,而且追求較多的質量目標。從經濟角度看,它不僅追求盡可能低的成本,而且追求高效益,不僅追求生產者的高收入效益,而且追求較多的社會效益。農業機械作業的效率越高,農民經營和使用農業機械的積極性就越高,農機化作業面積將越增越多,農業機械化水平將越來越高。提高農機作業效率和經濟效益,既要提高農機裝備水平和改善農機裝備結構,又要提高農機作業效率,還要構建節約型農業機械化生產體系。在農業產業結構調整中,要提高農業結構中的養殖業比重,種植業中的經濟作物比重,農產品結構中的名、特、優、新產品比重,特別是通過農副產品的高精尖加工,提高其科技含量和產品附加值。實施優勢農產品生產加工機械化示范工程建設,發揮示范基地機械化增產增收、節本增效、增值增收的效益,推動優勢農產品機械化、標準化、規模化和優勢產業區建設。
參考文獻:
孫世民,遲淑筠;論農機服務產業化的發展[J];農機化研究;2000年01期
陳新田;從法國農業發展看我國中部地區農業現代化的途徑選擇[J];理論月刊;2005年04期
第一章總則
第一條為加強農業機械管理,促進農業發展,推進農業機械化,保障人民生命和財產安全,根據國家有關法律法規,結合本省實際,制定本條例。
第二條本條例所稱農業機械,是指用于農業生產及其產品初加工等相關農事活動的機械、設備。
第三條在本省行政區域內從事農業機械生產、銷售、維修、使用和管理活動,適用本條例。
第四條縣級以上農業(農業機械)行政管理部門主管本行政區域的農業機械管理工作。負責農業機械安全監督管理的機構按照本條例規定,做好農業機械安全監督管理工作。
公安、交通、質監、工商等部門按照職責分工,負責農業機械管理的有關工作。
第二章農業機械推廣與社會化服務
第五條縣級以上人民政府應當把農業機械化工作納入國民經濟和社會發展計劃,完善農業機械技術推廣體系和社會化服務體系,鼓勵和支持科研單位、農業機械生產企業研制、開發、生產、引進、推廣先進適用農業機械新技術、新產品,提高農業機械化水平。
第六條省人民政府和有條件的市、縣人民政府應當對農民購買政府支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼。
省農業行政管理部門應當會同有關部門及時確定、調整和公布支持推廣的先進適用的農業機械產品目錄。縣級以上農業(農業機械)行政管理部門應當定期將產品目錄通過公告欄、網上等方式公布。
具體補貼辦法按照國家和省的有關規定執行。
第七條推廣農業機械產品,應當經過試驗證明在推廣地區具有先進性和適用性。
任何單位和個人不得強迫或者變相強迫農民和農業生產經營組織購買其指定的農業機械產品。
農業機械推廣者應當免費向農民和農業生產經營組織提供技術示范、指導和信息服務。不得提供虛假信息,不得有欺詐行為。
第八條農業機械作業服務執行國家和省制定的質量標準;尚無標準的,當事人可以約定服務標準。
作業服務質量不符合前款規定標準的,應當返工或者減收服務費;造成損失的,應當賠償。當事人另有約定的從其約定。
第九條農業機械跨區作業,各級人民政府及有關部門應當予以支持,任何單位和個人不得阻礙、刁難。
跨區作業的聯合收割機和運載跨區作業的聯合收割機、插秧機的車輛在收費公路(包括橋梁、隧道)上通行,免交通行費。
第三章生產、銷售與維修責任
第十條生產農業機械產品,應當具備相應的生產條件,按照產品標準生產和檢驗。
銷售農業機械產品,必須有產品檢驗合格證。
生產者、銷售者對其生產、銷售的產品質量負責,在保證期內按照規定或者約定對其銷售的產品實行包修、包換、包退。
第十一條禁止生產、銷售下列農業機械產品:
(一)國家明令淘汰的;
(二)假冒他人品牌、廠名、廠址的;
(三)無產品檢驗合格證或者不符合產品標準的。
第十二條從事農業機械維修,應當具備與維修業務相適應的儀器、設備和具有農業機械維修職業技能的技術人員,保證維修質量。維修質量不合格的,維修者應當免費重新修理;造成人身傷害或者財產損失的,維修者應當依法承擔賠償責任。
第四章安全監督與事故處理
第十三條拖拉機、聯合收割機應當經負責農業機械安全監督管理的機構登記后,方可使用。登記之前,需要臨時使用的,必須取得臨時牌證。
第十四條申請拖拉機、聯合收割機注冊登記的,應當提交以下證明、憑證:
(一)所有人的身份證明;
(二)購機發票或者其他來歷證明;
(三)出廠合格證明或者進口憑證;
(四)法律、行政法規規定應當提交的其他證明、憑證。
負責農業機械安全監督管理的機構應當自受理申請之日起五個工作日內審查,符合前款規定條件的,予以登記并發放登記證書、號牌和行駛證;不符合前款規定條件的,不予登記并書面說明理由。
第十五條已經辦理注冊登記的拖拉機、聯合收割機,有下列情形之一的,應當辦理相應的登記:
(一)所有權發生轉移的;
(二)登記內容變更的;
(三)用作抵押的;
(四)報廢的。
第*條駕駛拖拉機、聯合收割機,應當向負責農業機械安全監督管理的機構申領駕駛證。
負責農業機械安全監督管理的機構應當對符合國家規定的駕駛許可條件的申請人進行考試。考試合格的,在五個工作日內核發駕駛證。
第*條負責農業機械安全監督管理的機構應當按照國家規定定期對拖拉機、聯合收割機進行安全技術檢驗,對駕駛證實施審驗。
拖拉機、聯合收割機未經檢驗,駕駛證未經審驗,或者檢驗、審驗不合格的,不得繼續使用。
第十八條在允許拖拉機通行的道路上,拖拉機可以從事貨運,但是不得用于載人。
第十九條農業機械駕駛、操作人員必須遵守農業機械安全作業規則。
任何單位和個人不得有下列行為:
(一)無證駕駛拖拉機、聯合收割機;
(二)偽造、變造或者使用偽造、變造的登記證書、號牌、行駛證及駕駛證;
(三)擅自改變農業機械原設計轉速、行駛速度和拖拉機掛車外形尺寸;
(四)拼裝涉及人身安全的農業動力機械。
第二十條農業機械作業過程中造成人身傷亡或者財產損失事故的,駕駛、操作人員必須立即停止農業機械運行,保護現場,搶救傷者,并及時報告當地負責農業機械安全監督管理的機構。
第二十一條負責農業機械安全監督管理的機構接到農業機械事故報告后,應當立即派員趕赴現場,組織救護,勘驗現場,收集證據,并根據現場勘驗、調查情況和有關檢驗、鑒定結論,及時制作農業機械事故認定書,并送達當事人。
農業機械事故認定書應當載明事故的基本事實、成因和當事人的責任。
農業機械事故損害賠償的項目和標準依照有關法律的規定執行。
第二十二條負責農業機械安全監督管理的機構處理違章行為或者農業機械事故,需要暫扣當事人駕駛證、行駛證的,應當開具憑證。違章行為或者事故處理完畢后,應當及時將所扣證件歸還當事人。事故尚未處理完畢,但歸還暫扣證件不影響事故處理的,也應當歸還。
第二十三條依照本條例發放牌證收取工本費,應當嚴格執行國家和省規定的收費項目和標準。
第二十四條拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械上道路行駛的安全管理工作,由公安機關交通管理部門負責。
負責農業機械安全監督管理的機構應當定期向公安機關交通管理部門提供拖拉機登記、安全技術檢驗以及拖拉機駕駛證發放的資料、數據。
公安機關交通管理部門對拖拉機駕駛員作出暫扣、吊銷駕駛證處罰或者記分處理的,應當定期將處罰和記分情況通報有關負責農業機械安全監督管理的機構。吊銷駕駛證的,應當將駕駛證送交有關負責農業機械安全監督管理的機構。
第五章法律責任
第二十五條農業(農業機械)行政管理部門和負責農業機械安全監督管理的機構工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;給當事人造成損失的,應當依法賠償;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)為不符合法定條件的農業機械發放農業機械登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志的;
(二)對符合規定條件的各類申請拖延、刁難不予受理或者受理后不按規定及時辦理的;
(三)強迫或者變相強迫農民和農業生產經營組織購買指定的農業機械產品的;
(四)不按規定收費、上繳罰款的;
(五)違法暫扣或者吊銷農業機械行駛證、駕駛證的;
(六),不依法處理農業機械事故的;
(七)違反規定給予行政處罰的;
(八)其他不依法履行法定職責的。
第二十六條違反本條例第十三條、第*條第二款規定的,由縣級以上負責農業機械安全監督管理的機構責令改正,可并處一百元以上三百元以下罰款。