經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

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經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文第1篇

今年我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作，要全面貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“解放思想求先行、以人為本求先行、好字當(dāng)頭求先行、持續(xù)運(yùn)作求先行”的原則，認(rèn)真落實(shí)好中央、省、市出臺(tái)的一系列進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，繼續(xù)深化項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下工作：

1、繼續(xù)深化項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)“三二一”項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃，圍繞我縣的“2+2”產(chǎn)業(yè)，深化項(xiàng)目帶動(dòng)和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和“簇群經(jīng)濟(jì)”。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，積極做好“百家千戶”培育工程，從政策、勞動(dòng)力、技術(shù)等方面加大扶持力度，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的領(lǐng)軍企業(yè)，通過領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)配套企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。認(rèn)真分析研究中央、省、市出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，努力策劃、生成一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向的產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大項(xiàng)目，幫助項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真做好項(xiàng)目報(bào)批的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，幫助業(yè)主協(xié)調(diào)解決資金、用地用工等具體困難。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)品牌帶動(dòng)的實(shí)施意見》，及《*縣*--2010年工業(yè)品牌商標(biāo)創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)施意見》，積極創(chuàng)建一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域品牌、社會(huì)領(lǐng)域品牌和工作服務(wù)品牌。認(rèn)真落實(shí)市政府出臺(tái)的鼓勵(lì)和支持企業(yè)改制上市的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)企業(yè)股份制改造步伐，努力培育一批上市后備企業(yè)，積極扶持條件成熟的企業(yè)盡快改制上市。依托“6·18”企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)我縣企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)成功對(duì)接項(xiàng)目，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)功能和創(chuàng)新功能。

2、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央的各項(xiàng)惠民政策，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的種糧積極性，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食安全，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的工作水平。充分發(fā)揮已擁有的綠標(biāo)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地的示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)以遠(yuǎn)山農(nóng)業(yè)、盼盼食品為龍頭，走“品牌、市場(chǎng)、基地”三同步的路子，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)食品，重點(diǎn)實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)“五新”推廣等工程，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全面推進(jìn)水利“六千”工程、水庫(kù)主干渠改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保產(chǎn)品安全。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，建立健全農(nóng)民增收減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，引導(dǎo)剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)探索村企聯(lián)盟模式，通過“以廠帶村”、“村企聯(lián)盟”、“村企結(jié)對(duì)”等途徑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，切實(shí)增加農(nóng)民收入。積極抓好改路、改水、改廁、垃圾集中處理等村莊環(huán)境整治工作,優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，加快農(nóng)村能源建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3、加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。圍繞市“三二一”項(xiàng)目滾動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)，加強(qiáng)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤管理，根據(jù)省、市出臺(tái)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，努力策劃、生成、儲(chǔ)備一批能填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和壯大產(chǎn)業(yè)集群的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目掛鉤責(zé)任制和工業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決征地拆遷、用電用水、信貸等方面的突出問題，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，同時(shí)，篩選、儲(chǔ)備一批與我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資、吸引客商投資、激活民間投資。全力推進(jìn)我縣的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

4、加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。食品價(jià)格方面，做好糧油、副食品等重要商品價(jià)格檢測(cè)，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，加強(qiáng)副食品基地的扶持和建設(shè)，確保豬肉、糧油等食品的正常供應(yīng)。教育方面，繼續(xù)落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)第三期危房改造工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校宿舍、食堂等配套設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整，積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。衛(wèi)生方面，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及衛(wèi)生院改造提升工程項(xiàng)目，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，認(rèn)真抓好疾病預(yù)防控制工作，加強(qiáng)食品藥品的安全監(jiān)管工作，保證人民群眾的健康安全。計(jì)劃生育方面，圍繞計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制，建立人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平。文化、廣電、體育方面，推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、村文化活動(dòng)室建設(shè)，繼續(xù)組織實(shí)施廣播電視村村通工程和行政村市、縣廣電節(jié)目完整覆蓋工程，加快城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)。勞動(dòng)和社會(huì)保障方面，繼續(xù)建立和完善勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)做好農(nóng)村居民最低生活保障工作，進(jìn)一步幫助低收入群體和特殊困難群體改善生產(chǎn)生活條件。其他方面，強(qiáng)化科技進(jìn)步，加大公用社會(huì)事業(yè)的投入，抓好城市規(guī)劃，不斷完善城市功能，全面貫徹環(huán)保、土地基本國(guó)策，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制和精神文明建設(shè)，努力構(gòu)建平安*，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，促進(jìn)我縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文第2篇

我受縣人民政府的委托，向本次會(huì)議報(bào)告__縣20__年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20__年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議。

20__年，全縣人民在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣十六屆人大三次會(huì)議的部署，認(rèn)真貫徹黨的十精神，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越、強(qiáng)縣富民”總體戰(zhàn)略和建設(shè)“兩地一城”目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，以目標(biāo)考核為保障，大力實(shí)施“十大工程”，圓滿完成“十件實(shí)事”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

20__年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，也是省委、省政府確定的綜改攻堅(jiān)年和項(xiàng)目見效年，縣委、縣政府確定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是: 全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)，中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、省、市“兩會(huì)”精神，緊緊圍繞建設(shè)“兩地一城”和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，堅(jiān)持“一二四十”發(fā)展思路不動(dòng)搖，以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)標(biāo)一流，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，著力在生態(tài)立縣、綜改興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、立城優(yōu)縣、平安穩(wěn)縣上出實(shí)招、求實(shí)效，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)和諧安定，民生持續(xù)改善，進(jìn)一步推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

圍繞上述總體要求，綜合考慮各種因素，初步確定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)為：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)__%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)__%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9.07%。

民生保障性指標(biāo)：城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)__.2%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1500個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

生態(tài)環(huán)保約束性指標(biāo)：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵排放量和安全生產(chǎn)完成市下達(dá)任務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好如下六項(xiàng)工作：

（一）實(shí)施“百園立農(nóng)”工程，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要以增加農(nóng)民收入為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化為方向，重點(diǎn)抓好五點(diǎn)：一要扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。新建__馬鈴薯綜合種植、糾偏古膳要道食品開發(fā)、__養(yǎng)殖等11個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力培育一批種、養(yǎng)、加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性龍頭企業(yè)。二要大力發(fā)展“一縣一業(yè)”馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全省馬鈴薯脫毒種薯基地縣目標(biāo)，扶持壯大__、蓬勃、__等一批集育種、擴(kuò)繁、推廣、加工的龍頭企業(yè)和種植大戶，努力打造馬道頭、__莊等6個(gè)鄉(xiāng)帶狀主產(chǎn)區(qū)，使全縣馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上。三要穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)新建__養(yǎng)殖園區(qū)，擴(kuò)建白羊牧歌、__養(yǎng)殖園區(qū)，完善__、__、__養(yǎng)殖園區(qū)和根源種羊繁育基地，全縣新增棚圈面積8.5萬(wàn)平方米，努力建設(shè)年出欄100萬(wàn)只肉羊基地縣。四要圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，繼續(xù)加大造林綠化力度，重點(diǎn)完成人工造林和固沙造林2萬(wàn)畝、人工造薪炭林2373畝、干果經(jīng)濟(jì)林1200畝，礦區(qū)綠化8000畝以及環(huán)城公園二期等林業(yè)重點(diǎn)工程，完成管家堡生態(tài)治理1萬(wàn)畝。五要切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。完成1500戶農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)。年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施__村、__村、__村、__村4個(gè)地質(zhì)災(zāi)害治理村搬遷工作。打造116個(gè)“環(huán)衛(wèi)示范村”。

（二）實(shí)施“百企強(qiáng)縣”工程，推進(jìn)工業(yè)新型化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是我縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，今年更要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。一要全力加快現(xiàn)代化礦井建設(shè)，年內(nèi)重點(diǎn)配合同煤集團(tuán)全力以赴抓好同發(fā)__窯、__兩座千萬(wàn)噸煤礦建設(shè)，爭(zhēng)取全面投產(chǎn)；__窯、__窯、__洼、__溝4座煤礦實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，__洼、__溝、__、__、__、__6座煤礦實(shí)現(xiàn)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。二要積極培育新型工業(yè)支柱。全力抓好總投資288億元的__低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項(xiàng)目和總投資8.6億元的__鐵__山__窯煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取總投資40億元的__集團(tuán)2×35萬(wàn)千瓦中海油煤制氣配套電廠項(xiàng)目、總投資30億元的__馬道頭煤電一體化2×35萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目獲批，積極推進(jìn)__莊風(fēng)電一期5萬(wàn)千瓦發(fā)電項(xiàng)目。三要加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。按照“一縣一園”的思路，切實(shí)發(fā)揮政府對(duì)園區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)作用，__煤化工園積極申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)，扎實(shí)穩(wěn)妥地開展園區(qū)土地房屋征收安置工作，研究解決項(xiàng)目建設(shè)用水、用電等問題，啟動(dòng)園區(qū)道路、管線和場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善園區(qū)相關(guān)

規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)資源配置，吸引更多的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)入園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代煤化工基地。四要狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)《關(guān)于加快發(fā)展中小微型企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，著力解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的融資難、用地難、審批難、政策落實(shí)難等問題。大力實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程，完善馬道頭小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。積極搭建政銀企合作平臺(tái)，有效解決中小企業(yè)融資難問題。（三）實(shí)施“城鎮(zhèn)提質(zhì)”工程，加速縣域城鎮(zhèn)化。實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略是提高全縣城鎮(zhèn)水平的根本舉措。要充分發(fā)揮縣城和中心集鎮(zhèn)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上的聚集輻射作用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)。主要做好四個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)古城保護(hù)。按照《__縣歷史文化名城保護(hù)性規(guī)劃》和《摩天嶺長(zhǎng)城風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，加大對(duì)朱市街、錢家巷等保存較好的歷史街區(qū)、居民區(qū)、商鋪、作坊的保護(hù)力度，做好楞嚴(yán)寺佛樂等國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。二是強(qiáng)力推進(jìn)“大縣城”戰(zhàn)略。主動(dòng)融入__都市區(qū)，編制智慧城市規(guī)劃和管網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好汽車站兩側(cè)土地開發(fā)、舊城改造、汽車物流園區(qū)、北環(huán)路改造等工程。三是全面加快中心集鎮(zhèn)發(fā)展。緊緊依托工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代化礦區(qū)興起的有利契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜建設(shè)特色中心集鎮(zhèn)，完成__鎮(zhèn)和馬道頭集鎮(zhèn)建設(shè)年度任務(wù)，積極支持__鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。四是推進(jìn)安居工程建設(shè)。年內(nèi)將繼續(xù)加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，新建廉租房2萬(wàn)平方米，啟動(dòng)實(shí)施公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目和城市棚戶區(qū)改造工程。

（四）強(qiáng)化財(cái)政稅收管理，確保經(jīng)濟(jì)繁榮穩(wěn)定。稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，特別要根據(jù)煤礦企業(yè)兼并重組后的稅收新特點(diǎn)，組織好煤炭主體稅源的征收工作。要加強(qiáng)稽查管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅費(fèi)的不法行為，堅(jiān)決堵塞各種漏洞，努力做到財(cái)稅收入應(yīng)收盡收。財(cái)政部門要強(qiáng)化支出管理，量入為出，合理安排支出，大力壓縮一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。金融系統(tǒng)要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)銀企合作和溝通，努力為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供資金支持。流通領(lǐng)域要切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力豐富市場(chǎng)供應(yīng)，使社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到20.52億元。工商、質(zhì)檢等部門要嚴(yán)厲打擊各種商業(yè)欺詐行為，認(rèn)真實(shí)施食品、藥品放心工程，進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，確保市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。

（五）強(qiáng)化資金籌措力度，有效改善基礎(chǔ)設(shè)施。為切實(shí)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境，今年全縣安排的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為：市政建設(shè)的重點(diǎn)是實(shí)施公共租賃住房和廉租房建設(shè)工程，開展十里河縣城段治理二期工程等；交通建設(shè)的重點(diǎn)是積極爭(zhēng)取實(shí)施南酸線改造、210省道縣城段改線、高速連接線與中海油廠區(qū)道路建設(shè)工程。電力建設(shè)的重點(diǎn)是改造30個(gè)低壓臺(tái)區(qū)和37.5公里低壓線路，完成110kv元坪變電站建設(shè)，滿足重大項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)和西南部工礦密集區(qū)發(fā)展需要。同時(shí)，要全力爭(zhēng)取引黃入左工程早日開工建設(shè)，為重大項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，解決4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村、4000多人的飲水安全問題。為確保上述項(xiàng)目的順利實(shí)施，要著重抓好四點(diǎn)：一是改善投資環(huán)境，力爭(zhēng)在引進(jìn)大集團(tuán)、大企業(yè)上實(shí)現(xiàn)大的突破，合理引導(dǎo)民間資金的投入，最大限度地放寬社會(huì)投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，促進(jìn)投資主體多元化；二是緊緊抓住我省列為國(guó)家轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的重要?dú)v史機(jī)遇，精心組織和篩選一批檔次高、規(guī)模大、效益好的項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)資金；三是努力提高政府資金的使用效率，規(guī)范支出行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，集中有限資金辦一些大的事情；四是提高對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理力度，建立嚴(yán)格的項(xiàng)目管理機(jī)制，確保工程的進(jìn)度、質(zhì)量和效益。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文第3篇

——GDP完成41.65億元，同比增長(zhǎng)14%。

——人均GDP實(shí)現(xiàn)14062元，同比增長(zhǎng)9%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成36億元，同比增長(zhǎng)52.7%。

——工業(yè)生產(chǎn)性投資完成21億元，同比增長(zhǎng)25%。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.71億元，同比增長(zhǎng)38.5%(目標(biāo)任務(wù)38%)，比目標(biāo)任務(wù)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.82億元，同比增長(zhǎng)17.5%，比15%的目標(biāo)任務(wù)高2個(gè)百分點(diǎn)。

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.45億元，同比增長(zhǎng)28%，比16%的目標(biāo)任務(wù)高12個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)民人均純收入達(dá)到4496元，增加560元，同比增長(zhǎng)14%。

——符合政策生育率93.2%，高出92%的目標(biāo)任務(wù)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由**年的20.9:50.7:28.4調(diào)整為**年度的20.6:52.5:26.9。

綜上所述，全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)運(yùn)行情況良好，具體表現(xiàn)如下：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)初見成效。

**年全縣克服春旱和冰雹等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)攀升等不利因素，全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到**億元，實(shí)現(xiàn)增加值8.59億元，增加值增速5.5%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌6個(gè)，完成39個(gè)“一村一品”和3個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，已初步建成專業(yè)村24個(gè)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。優(yōu)質(zhì)生豬、果蔬、家禽等六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，全縣啟動(dòng)了7個(gè)示范村和13個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)，投入資金3780萬(wàn)元，重點(diǎn)打造正華、團(tuán)結(jié)、蓮花三個(gè)亮點(diǎn)試范村。10個(gè)村被列入全省“新農(nóng)村建設(shè)千村示范”項(xiàng)目行列，為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，新建通鄉(xiāng)公路22公里，通村公路89.5公里，治理水土10平方公里，新解決**人飲水困難，新建、維修提灌站36座，新建沼氣池4060口。救災(zāi)減災(zāi)工作成效顯著，在嚴(yán)重的旱災(zāi)情況下，水利工程保障了全縣18.3萬(wàn)畝水稻適時(shí)保栽，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)災(zāi)年不減產(chǎn)不減收創(chuàng)造了有利條件。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，后勁增強(qiáng)。

全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值50億元，同比增長(zhǎng)62%，實(shí)現(xiàn)增加值13.71億元，同比增長(zhǎng)38.5%；完成工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資21億元，同比增長(zhǎng)25%；用電量同比增長(zhǎng)24%；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5%；新增規(guī)模企業(yè)13戶，總數(shù)達(dá)到73戶。

運(yùn)行特點(diǎn)：一是效益提升。企業(yè)利潤(rùn)、稅金普遍增長(zhǎng)，虧損企業(yè)虧損額普遍下降，規(guī)模企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)1.5億元，增長(zhǎng)125%，規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅金達(dá)到1.45億元，同比增長(zhǎng)33%，稅收上千萬(wàn)元企業(yè)有4戶(**、電力公司、**南風(fēng)、**)。二是重點(diǎn)突出，培育和發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)成效明顯。產(chǎn)值過億元企業(yè)14戶，累計(jì)完成產(chǎn)值29.5億元，占全縣規(guī)模企業(yè)總量的59%，成為拉動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力，其中**完成產(chǎn)值4.86億元，增長(zhǎng)378%，其產(chǎn)值占全縣規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的9.7%。三是投資持續(xù)增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，特別是資金、土地等要素制約加大的情況下，全縣工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的58.3%，其中技改投入完成8.6億元，保持了較快的增長(zhǎng)速度。全縣55個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目中投資千萬(wàn)以上項(xiàng)目29個(gè)，強(qiáng)勁的勢(shì)頭為明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)和節(jié)能降耗成效明顯。全年無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故，重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降5%。（三）三產(chǎn)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍。

三產(chǎn)增加值完成11.21億元，增速達(dá)12.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)11.82億元，增速達(dá)17.5%。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，71家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店驗(yàn)收合格，帶動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)。外貿(mào)出口快速發(fā)展，出口額達(dá)932萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)307%。三產(chǎn)九大行業(yè)發(fā)展良好，旅游、教育、汽車、商住、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)不斷形成和擴(kuò)散。城市功能不斷完善，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)竣工面積達(dá)37.1萬(wàn)平方米。彭湖灣、濱江路A段、**•金碧天下等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利，**市四大精品旅游景區(qū)之一的彭祖山開發(fā)正積極推進(jìn)，旅游總收入完成4.1億元。

（四）項(xiàng)目投資強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)上爭(zhēng)取資金成效顯著。

**、**建材、**生物、**豆奶、**•金碧天下等一批大項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，為投資快速增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。全縣在建項(xiàng)目158個(gè)，縣級(jí)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入18.03億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目進(jìn)展順利。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)**循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、**化學(xué)建材園區(qū)、**食品工業(yè)園、迪美特生物科技農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，6個(gè)市級(jí)億元項(xiàng)目有5個(gè)全面開工建設(shè)，凱迪生物質(zhì)能發(fā)電廠項(xiàng)目也即將開工建設(shè)。**年各部門共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.6億元，同比增長(zhǎng)65%，居全市前列，爭(zhēng)取省開發(fā)銀行貸款2000萬(wàn)元，這些項(xiàng)目資金的到位，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。

（五）招商引資力度加大，效果明顯。

在招商引資工作中，不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，突出招商重點(diǎn)，落實(shí)招商責(zé)任，提高招商實(shí)效，強(qiáng)力實(shí)施“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全民招商；突出產(chǎn)業(yè)，全面開花；注重質(zhì)量，整體推進(jìn)”的招商引資工作思路，招商引資工作再創(chuàng)輝煌。全縣履約在建招商引資項(xiàng)目115個(gè)，到位資金22.87億元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)19.2億元的119%，其中億元以上在建項(xiàng)目25個(gè)，到位資金9.9億元。工業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，實(shí)際到位資金16.9億元，完成市下達(dá)工業(yè)項(xiàng)目任務(wù)13.44億元的126%。新簽約工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議引資116.8億元，投資**萬(wàn)元到1億元的項(xiàng)目5個(gè)；億元及以上項(xiàng)目13個(gè)；20億元項(xiàng)目3個(gè)。

（六）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，居民收入大幅增加。

全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.45億元，同比增長(zhǎng)28%，一般預(yù)算支出完成4.4億元，同比增長(zhǎng)34%，確保了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)支出。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款36.99億元，同比增長(zhǎng)16.6%，各項(xiàng)貸款余額14.98億元，同比增長(zhǎng)8.6%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)9434元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4496元。

（七）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。完成了城區(qū)教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化的規(guī)劃和前期工作，群眾性文化、體育活動(dòng)不斷普及，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，血吸蟲病、狂犬病等防治工作有序推進(jìn)。就業(yè)、社會(huì)保障和民政等工作不斷加強(qiáng)。全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2830人，完成目標(biāo)任務(wù)101%；全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1.29萬(wàn)人，征地拆遷居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面鋪開，已有6464人參加保險(xiǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率高達(dá)95.8%；建立農(nóng)村低保制度，全縣享受城鄉(xiāng)低保1.3萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金776萬(wàn)元；新開通有線電視村10個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”。

在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過程中，仍然面臨一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是制約工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)的因素較多。資金、土地、能源等要素趨緊，電力、成品油、天然氣供應(yīng)出現(xiàn)階段性短缺。二是質(zhì)量高、規(guī)模大、效益好的項(xiàng)目較少，開工率和履約率不理想。三是物價(jià)持續(xù)上漲，以食品類為主的物價(jià)水平持續(xù)攀升，影響經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。四是節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境容量制約因素日益突出。五是發(fā)展遺留問題仍未完全消除。

二、**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

（一）發(fā)展思路。

以黨的十七大精神為指引，貫徹執(zhí)行縣委十二屆九次全會(huì)“點(diǎn)、線、面”發(fā)展方略，“靠南向北”，融入**，建設(shè)**“衛(wèi)星城”。堅(jiān)持以快促好，快中求好不動(dòng)搖；堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，三產(chǎn)互動(dòng)不動(dòng)搖；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。著力建設(shè)“開放**，富裕**，宜居**，和諧**”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，人民生活水平有明顯提高。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)13%以上，人均GDP增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元，增長(zhǎng)40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)33%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成42億元，增長(zhǎng)16.6%以上，其中工業(yè)性固定資產(chǎn)投入22億元；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.5%，主要污染物化學(xué)需氧量（COD）減少800噸，氨氮排放減少30噸，二氧化硫減少1600噸；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；農(nóng)民人均純收入增加7.5%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加7%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。這樣安排的主要考慮是：

第

一、從需要看，GDP增長(zhǎng)13%以上，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也與我縣“十一五”規(guī)劃相銜接，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，也有利于協(xié)調(diào)各方面矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。從可能看，根據(jù)07年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，08年實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展速度是完全可能的。

第

二、安排全社會(huì)投資42億元，其中工業(yè)生產(chǎn)性投入22億元，符合**現(xiàn)階段加快發(fā)展的實(shí)際和要求。只要我們繼續(xù)強(qiáng)化招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。

上述安排體現(xiàn)科學(xué)合理，適當(dāng)留有余地的原則，有利于引導(dǎo)各方面按照科學(xué)發(fā)展觀要求，落實(shí)“點(diǎn)、線、面”發(fā)展戰(zhàn)略，真正把工作重心放在夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重投入、求發(fā)展上來(lái)。

(三)發(fā)展舉措。

1、堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，突出抓好青龍新型工業(yè)城建設(shè)。“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”，是多年來(lái)我縣孜孜以求、鍥而不舍的發(fā)展目標(biāo)。我們要以更加求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)的理念，創(chuàng)新工作方法和舉措，緊緊圍繞目標(biāo)，強(qiáng)力、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)的濃烈氛圍。一是要突出抓好青龍新型工業(yè)城建設(shè)，人力、財(cái)力、政策適度向新型工業(yè)城集中和傾斜，大力推進(jìn)工業(yè)新城建設(shè)，科學(xué)完善工業(yè)新城發(fā)展規(guī)劃，合理確定功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)吸附力，積極尋求園區(qū)拓展空間，以“融入**，合作新津”為重心，與新津共同打造以承接大化工等高科技項(xiàng)目為主的“新彭工業(yè)園”，逐步形成以“新彭工業(yè)園”為前沿對(duì)接點(diǎn)，以新型工業(yè)城為核心區(qū)的新的工業(yè)格局；二是要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)突出化工、輕紡、機(jī)電、材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，打造三大產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成以廢舊金屬再生利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，以精細(xì)化工、機(jī)電、現(xiàn)代紡織為主的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，以食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工集群；三是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，既著重招商引資，更著重招商選資，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。圍繞**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，千方百計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)，把招商引資工作推向一個(gè)新水平。

2、推進(jìn)旅游發(fā)展，突出抓好黃龍生態(tài)宜居城建設(shè)。抓住**市市政中心南移和發(fā)展**平原城市群的良好機(jī)遇，抓住市委、市政府整體開發(fā)三蘇祠、黑龍灘、彭祖山黃金三角旅游帶的契機(jī)，結(jié)合我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在“對(duì)接**”上做文章，在增添措施上動(dòng)腦筋，在落實(shí)行動(dòng)上求突破。依托**•金碧天下項(xiàng)目，充分利用牧馬山、黃龍溪良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)黃龍生態(tài)宜居城，帶動(dòng)黃龍片區(qū)旅游三產(chǎn)快速發(fā)展。加快彭祖山綜合開發(fā)，抓好彭祖山長(zhǎng)壽養(yǎng)生主題度假區(qū)等旅游項(xiàng)目招商工作，把彭祖山打造成為**旅游文化的重要版塊。大力發(fā)展高檔農(nóng)家樂，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快青龍柏楊湖生態(tài)開發(fā)步伐，全方位、高品質(zhì)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、推進(jìn)城市發(fā)展，突出抓好縣城中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)。縣中心城區(qū)包括南、北新區(qū)以及兩江匯合處，根據(jù)城市性質(zhì)定位為“**市圈內(nèi)的衛(wèi)星城市，以長(zhǎng)壽文化為特色的濱江園林城市”，可聯(lián)片開發(fā)，一體打造縣城中心商業(yè)區(qū)，在開發(fā)中突出“濱江”、“園林”、“山水”和“長(zhǎng)壽文化”特色。在推進(jìn)城市建設(shè)的過程中，一是抓好規(guī)劃修編，科學(xué)定位。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善以聯(lián)接**為主的交通路網(wǎng)規(guī)劃，抓好岷江二橋建設(shè)，打通融入**的快速通道。啟動(dòng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、一中和看守所、消防站等的建設(shè)，抓好污水處理廠的投運(yùn)工作。三是抓好城市重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，縣中心城區(qū)及靈石片區(qū)，重點(diǎn)抓好舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，優(yōu)化人居環(huán)境，北部新區(qū)重點(diǎn)打造科教中心、信息咨詢、后勤培訓(xùn)基地，支持**大學(xué)錦江學(xué)院二期建設(shè)。

4、積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，加快統(tǒng)籌步伐，加速農(nóng)村發(fā)展。借鑒**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力探索符合我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的新路子，吃透、用夠、用活國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)縣的政策，要緊緊圍繞土地整理、土地流轉(zhuǎn)方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“一村一品”、新農(nóng)村建設(shè)等做文章、做好文章。一是要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，完成縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)、聚居點(diǎn)規(guī)劃編制等工作；二是抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專合組織，探索建立土地股份合作社，開展土地向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)形成“四縱連一橫、一環(huán)繞**”的公路交通主骨架網(wǎng)絡(luò)，全年完成通鄉(xiāng)公路16公里，通村公路40公里，逐步形成便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。

5、大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全節(jié)能減排的體制和機(jī)制，按照全國(guó)開展污染源普查工作要求及市政府《關(guān)于切實(shí)抓好節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)高耗能行業(yè)的差別電價(jià)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)節(jié)能減排的源頭控制，把能耗和環(huán)境評(píng)價(jià)作為新開工項(xiàng)目審核的前置條件，強(qiáng)化工業(yè)、城市、農(nóng)村污染源整治，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低能耗、低污染環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約，環(huán)境友好型社會(huì)。

6、繁榮社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。在全力抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，我們要把社會(huì)事業(yè)的發(fā)展放在同等重要的位置，努力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是鞏固提高教育“兩基”實(shí)施水平，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、成人教育、繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)；二是廣泛開展科普活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度；三是繁榮和管理并舉，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，以迎奧運(yùn)為契機(jī)，大力開展群眾文化體育活動(dòng)；四是建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)建**省中醫(yī)先進(jìn)縣；五是加強(qiáng)計(jì)生工作，確保符合生育率達(dá)91%，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策。

7、著力解決民生民本問題。全面推進(jìn)“民生工程”，著力解決好群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等問題，認(rèn)真處理好涉及群眾利益的事件，妥善處置被征地農(nóng)民拆遷安置、社會(huì)保障和后續(xù)就業(yè)扶持工作、企事業(yè)單位改制遺留等問題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

各位代表，**年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是根據(jù)市上下達(dá)，結(jié)合**實(shí)際，體現(xiàn)加快融入**，加速“三城”建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則制定的，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，需要付出更加艱辛的努力，但我們深信，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，全縣人民眾志成誠(chéng)，振奮精神，迎難而上，不斷破解發(fā)展難題，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完全也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

附件：1、**縣**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃表（草案）

2、**縣**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展主要指標(biāo)（建議）

**縣**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文第4篇

就目前來(lái)講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了巨大的變化，在新的社會(huì)格局下，經(jīng)濟(jì)逐步向全球化邁進(jìn)，地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易越來(lái)越密切，在此基礎(chǔ)上，民商法的重要性越來(lái)越明顯。為了順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，各項(xiàng)法律法規(guī)必須要進(jìn)行不斷的健全和完善，以便提高立法質(zhì)量。從《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》以及《物權(quán)法》等一系列民商法在進(jìn)行不斷修改的過程中，我們可以尋找出社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法的變化與發(fā)展。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在價(jià)值體系上的發(fā)展與變化

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是如此之快，給人們的生活和社會(huì)的生產(chǎn)帶來(lái)了翻天覆地的變化，進(jìn)而使的社會(huì)中各種關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜，由此，民商法的價(jià)值和意義逐漸得以詮釋，其作用越來(lái)越明顯。

與此同時(shí)，社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，民商法也得到了不斷的優(yōu)化，以便更加有效的解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的新問題和新沖突，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，也對(duì)民商法產(chǎn)生了諸多影響，具體情況如下：

（一）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有關(guān)民商法價(jià)值的影響

對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，在發(fā)展的過程中對(duì)民商法的價(jià)值產(chǎn)生的嚴(yán)重的影響，科學(xué)有效地經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開安全的生產(chǎn)和效益的提高。對(duì)于傳統(tǒng)的民商法范疇來(lái)講，它的安全價(jià)值主要體現(xiàn)在從屬性地位，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，民商法在不斷的演變和調(diào)整，在安全價(jià)值上產(chǎn)生了較大變化，這種變化主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)過程中信用安全、信息安全、交付安全過程中。一般情況下，信息安全對(duì)交易產(chǎn)生不了多大的影響，我們都知道，在現(xiàn)金交易過程中，根本不存在什么信息安全問題，對(duì)于非同時(shí)交易而言，通過貨幣的形式進(jìn)行面對(duì)面交易更具有安全性。在傳統(tǒng)交易過程中出現(xiàn)的欺詐性問題，當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑可以通過預(yù)期違約，還可以通過不安抗辯權(quán)等不同的形式進(jìn)行。對(duì)于傳統(tǒng)交易來(lái)講，不僅僅是交易安全得到了保障，而且信用安全也沒有太大的影響，其原因?yàn)椋趥鹘y(tǒng)的交易過程中，對(duì)于雙方來(lái)講，都有一定的了解基礎(chǔ)，所以，在信用上不會(huì)產(chǎn)生太大的問題。

由此可知，對(duì)于傳統(tǒng)的民商法調(diào)整來(lái)講，其安全價(jià)值并沒有成為重要調(diào)整對(duì)象。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)虛擬環(huán)境中，必須通過信息的傳遞方可實(shí)現(xiàn)交流價(jià)值，因此，信息的安全程度就取決于網(wǎng)絡(luò)的安全性能，在網(wǎng)絡(luò)不斷開放的過程中，各種虛擬技術(shù)的不斷加入，給網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了諸多不安全因素。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，民商法在調(diào)整的過程中，對(duì)于安全的要求逐漸提高，所以，安全性在民法中的基礎(chǔ)性價(jià)值地位是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

（二）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有關(guān)民商法價(jià)值體系的調(diào)整和構(gòu)建

對(duì)于民商法價(jià)值體系來(lái)講，一般包括平等、效益、自由、公平和安全等一系列內(nèi)容，對(duì)于民商法來(lái)講，其制定與調(diào)整的根本目的就為自由；對(duì)于平等來(lái)講，不是單純的體現(xiàn)在目標(biāo)意義上，在一定程度上它的工具性價(jià)值更為顯著；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，平等的意義發(fā)生了巨大的變化；對(duì)于安全來(lái)講，其在民商法體系中具有一定的基礎(chǔ)性價(jià)值，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，安全的價(jià)值也就越來(lái)越重要；對(duì)于效益來(lái)講，它同樣屬于基礎(chǔ)性價(jià)值范疇，在價(jià)值體系中占有重要的位置。對(duì)于傳統(tǒng)的民商法來(lái)講，其安全和效益在價(jià)值體系中的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮有著不可調(diào)和的矛盾，在社會(huì)不斷發(fā)展的過程中，安全和效益在價(jià)值體系中實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮的矛盾得以平衡，進(jìn)而促進(jìn)了兩者科學(xué)平衡的發(fā)展。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在基本原則上的發(fā)展與變化

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，民商法的基本原則也發(fā)生的相應(yīng)的變化，其變化的過程主要體現(xiàn)在安全價(jià)值和效益矯正越來(lái)越顯著。

（一）在意思自治原則方面的變化和發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，民商法的意思自治原則有所變化，與以往相比，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的民商法其范圍不但得到了擴(kuò)大，在內(nèi)容上也得到了一定的充實(shí)，以便更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足時(shí)代需求。特別是在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，對(duì)于發(fā)生的民商事行為，當(dāng)事人可以根據(jù)意思自治原則，按照自身的意愿來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的行為，如此以來(lái)，充分展現(xiàn)了意思自治原則在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的變化和發(fā)展。

（二）在平等中立原則方面的變化和發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下，所謂民商法的平等中立原則就是在這個(gè)信息時(shí)代，民商法要求在交易的過程中，每一個(gè)主體在參與民商事行為中需要對(duì)有關(guān)條件要保持相應(yīng)的中立，絕不能出現(xiàn)偏愛現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)維護(hù)行為，無(wú)論是在相關(guān)技術(shù)方面，還是在有關(guān)交易平臺(tái)上，都要保持絕對(duì)的中立。對(duì)于平等中立原則來(lái)講，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)全球化的綜合性產(chǎn)物。下面我們就以電子商務(wù)法為例，簡(jiǎn)單說明一下平等中立所表現(xiàn)的幾方面的內(nèi)容：其一，在技術(shù)方面的平等。其平等主要體現(xiàn)在加密上，無(wú)論什么樣的密鑰和加密方法都要一視同仁，平等對(duì)待，從而避免了各種歧視問題的發(fā)生。其二，在交易介質(zhì)上的平等。這種平等主要表現(xiàn)在通信上，無(wú)論是有線傳播，還是無(wú)線傳導(dǎo)等，都是平等對(duì)待。其三，在實(shí)施上的平等，對(duì)于電子商務(wù)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，不能單純依靠電子商務(wù)法的實(shí)施來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要平等對(duì)待其它民商法的實(shí)施；與此同時(shí)，在民商法實(shí)施的過程中，無(wú)論是我國(guó)電子商務(wù)，還是國(guó)際電子商務(wù)都要平等的對(duì)待，不能出現(xiàn)任何偏愛行為。其四，在保護(hù)上的平等。對(duì)于電子商務(wù)法來(lái)講，無(wú)論是對(duì)營(yíng)者，還是對(duì)消費(fèi)者，都要采取必要平等的保護(hù)。

（三）在安全原則方面的變化和發(fā)展

對(duì)于安全原則來(lái)講，它是全部民商事行為中將安全設(shè)置為最基礎(chǔ)的立法體現(xiàn)，在一定程度上體現(xiàn)著對(duì)安全的各種要求。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，安全原則發(fā)生了巨大的變化，無(wú)論是在理解上，還是在范疇上都展現(xiàn)的更加深刻和廣闊。對(duì)于民商法來(lái)講，安全原則不是單純的實(shí)施目的，而是在民商法制定過程中的基本原則。當(dāng)今社會(huì)是經(jīng)濟(jì)和信息同步發(fā)展的時(shí)代，高速快捷的發(fā)展必須要以安全為基礎(chǔ)方可實(shí)現(xiàn)，而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里安全問題最為重要。對(duì)于安全原則來(lái)講，其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在如下兩類問題解決的過程中：其一，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)講，在物理設(shè)置的過程中存在許多安全隱患，信息很容易被泄露或丟失；其二，在一些惡意散發(fā)病毒的攻擊或非法侵入下，已經(jīng)存儲(chǔ)過的信息或者正在傳播的信息都會(huì)無(wú)原無(wú)故的被修改。鑒于這些問題的存在，在新形勢(shì)下立法過程中，網(wǎng)絡(luò)物理安全問題不可忽視，應(yīng)不斷加強(qiáng)設(shè)置，以便網(wǎng)絡(luò)物理安全的實(shí)現(xiàn)。

（四）在效益原則方面的變化和發(fā)展

我們都知道，立法和實(shí)施的目的就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和公正，在一定程度上，法律是一種上層建筑，必然會(huì)受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響，進(jìn)而展現(xiàn)出不同階段不同統(tǒng)治者的利益訴求。對(duì)于我國(guó)來(lái)講，是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的主人便是廣大的勞動(dòng)人民，那么，在制定各項(xiàng)法律的過程中，首先考慮到的便是廣大人民的利益，在很大程度上，反應(yīng)了人民的權(quán)利保護(hù)和價(jià)值的體現(xiàn)。就目前來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是如此之快，民商法從效益視角出發(fā)，必然要求民商事活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)效益的提高，進(jìn)而有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真正體現(xiàn)出民商法在社會(huì)高速發(fā)展過程中的整體效益和價(jià)值觀念。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在范疇和制度上的發(fā)展與變化

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必然會(huì)促使民商法的改變，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，以便民商法科學(xué)有效的解決，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下所產(chǎn)生的新問題新沖突。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來(lái)講，它所影響的不僅僅體現(xiàn)在價(jià)值體系和基本原則上，它對(duì)民商法的范疇和制度的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)傳統(tǒng)民商事在權(quán)利范圍內(nèi)進(jìn)行了一定的拓展

對(duì)于民商事法律體系來(lái)講，在一般情況下主要體現(xiàn)在社會(huì)生活內(nèi)容和法律事實(shí)所展現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。社會(huì)在發(fā)展，促使民商事法律體系范圍不斷的拓展：首先，體現(xiàn)在信息庫(kù)的專用權(quán)上。當(dāng)前社會(huì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)化時(shí)代，更是一個(gè)信息化時(shí)代，所以，信息理所當(dāng)然的成為了民商事活動(dòng)的主要內(nèi)容，就目前來(lái)講，絕大多數(shù)的民商事活動(dòng)主要表現(xiàn)在信息的提供和開發(fā)上。所以，在民商事立法過程中，要不斷加強(qiáng)賦予在信息庫(kù)開發(fā)和投資的主體一定范圍內(nèi)的民商事權(quán)利，以便有效保護(hù)他們的勞動(dòng)成果，進(jìn)而提高他們?cè)谶@方面的創(chuàng)造性和積極性，從而促進(jìn)了信息專用權(quán)的盡美盡善。其次，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)信息數(shù)據(jù)的控制權(quán)上，在此方面主要體現(xiàn)在作品和網(wǎng)絡(luò)信息上，例如錄音、錄像等一系列方面。在進(jìn)行立法的過程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)作品和網(wǎng)絡(luò)信息的有效保護(hù)，進(jìn)而加強(qiáng)權(quán)利人行使和保護(hù)自身的民商事權(quán)利。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)傳統(tǒng)民商法調(diào)整對(duì)象進(jìn)行了有效擴(kuò)大

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，民商法與以往相比在調(diào)整對(duì)象上進(jìn)行了不斷的擴(kuò)大，特別是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中，建立的許多新信息關(guān)系，都陸續(xù)被納入到民商法調(diào)整范圍內(nèi)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)講，其最顯著的特點(diǎn)就是具有一定的開放性，如此以來(lái)，為信息的有效交流提供了廣闊的空間，在互聯(lián)網(wǎng)不斷完善的過程中，信息無(wú)論是在形式上，還是在質(zhì)量上都發(fā)生了很大改善，信息價(jià)值得到了不斷的升華，進(jìn)而上升為具有現(xiàn)實(shí)意義的主體。在此基礎(chǔ)上，信息自身就具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此，在民商法中扮演的角色也越來(lái)越重要，所以，在民商法立法的過程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)信息的重視程度，以便民商法更好的調(diào)解社會(huì)新生關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃范文第5篇

一、正確應(yīng)對(duì)形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，咬定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域以及自然界的困難和風(fēng)險(xiǎn)接連發(fā)生。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，我們緊密結(jié)合和縣實(shí)際，積極應(yīng)對(duì)多重困難和挑戰(zhàn)，有效化解突出矛盾和問題，緊緊圍繞年初確定的“13456”發(fā)展思路，搶抓全省擴(kuò)權(quán)改革試點(diǎn)縣和縣域經(jīng)濟(jì)分類考核一類縣的難得機(jī)遇，全面參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工與合作，銳意進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)增速加快、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的喜人局面。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量進(jìn)一步提高。財(cái)政收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易大幅提高。預(yù)計(jì)全年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60億元，增長(zhǎng)13%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值13.5億元，增長(zhǎng)30%以上；財(cái)政收入5.2億元，增長(zhǎng)50%以上；固定資產(chǎn)投資53.2億元，增長(zhǎng)40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22億元，增長(zhǎng)*.8%；進(jìn)出口總額2.3億美元，增長(zhǎng)91.6%；在崗職工平均工資2.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%；農(nóng)民人均純收入5260元，增長(zhǎng)12%。二是“三個(gè)年”活動(dòng)扎實(shí)開展。城市建設(shè)年項(xiàng)目總投資17億元，今年預(yù)計(jì)完成投入近5億元，濱河大道、鎮(zhèn)淮古街、水上公園等一批多年想干而未干成的城建項(xiàng)目得以順利實(shí)施，老城區(qū)面貌有了較大改觀；城北新區(qū)建設(shè)步伐加快，“三縱三橫”路網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)貫通。項(xiàng)目推進(jìn)步伐加快，全年36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，盤景水泥、省精細(xì)化工基地、張家灣船舶制造基地、港口物流基地、如山湖國(guó)家小球訓(xùn)練基地、香泉湖旅游綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，部分項(xiàng)目建成投產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了和縣未來(lái)發(fā)展的承載度。環(huán)境優(yōu)化成效顯著，干部作風(fēng)有了明顯改變，機(jī)關(guān)效能有了顯著提高，發(fā)展環(huán)境有了進(jìn)一步改善。三是社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。重點(diǎn)實(shí)施了25項(xiàng)民生工程，總投入達(dá)2.1億元，較好地解決了廣大群眾在就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的問題，尤其是農(nóng)村敬老院建設(shè)，使社會(huì)滿意程度大大提高。四是加快發(fā)展的趨勢(shì)愈來(lái)愈明顯。沿長(zhǎng)江的“工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊”和北部山區(qū)的“旅游經(jīng)濟(jì)走廊”加快形成，四大產(chǎn)業(yè)基地、五大經(jīng)濟(jì)板塊、六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益明顯，發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁有力。“兩區(qū)”、烏江化工基地、老城區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷工作進(jìn)展順利，超出預(yù)想，群眾支持發(fā)展的意識(shí)愈來(lái)愈自覺。全縣干部群眾精神狀態(tài)特別好，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭特別足，形成了心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好局面，大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃厚。

可以說，今年以來(lái)，我們所取得的發(fā)展成績(jī)前所未有，但是我們發(fā)展面臨的困難也前所未有。從國(guó)內(nèi)看，上半年，國(guó)家兩次調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，嚴(yán)把土地調(diào)控、信貸資金、項(xiàng)目審批、節(jié)能減排“四大閘門”，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭明顯放緩，影響了我們的招商引資和項(xiàng)目工作。從國(guó)際看，9月份以來(lái)，國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云突變、急劇惡化，次貸危機(jī)迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，對(duì)我縣的負(fù)面影響已經(jīng)顯現(xiàn)，并且，這次金融危機(jī)何時(shí)見底，目前還很難預(yù)料。當(dāng)前這場(chǎng)全球性的金融危機(jī)，是對(duì)我們正確分析形勢(shì)、處理復(fù)雜局面、運(yùn)用政策和把握機(jī)遇的能力和水平的一次全方位的考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們必須要高度重視，正確應(yīng)對(duì)。前一段時(shí)期，縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，提出了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，抓好跑項(xiàng)目、促招商、幫企業(yè)三件大事，收到了較好的成效。非常之時(shí)要有非常之策，非常之事要有非常之舉。我們要正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，把國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策供給與和縣的實(shí)際需求有效結(jié)合起來(lái)，按照中央提出的出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)的要求，做到快而有序不慌亂，重而有選不盲目，準(zhǔn)而有速不拖沓，實(shí)而有效不落空。在具體工作中，要做到強(qiáng)化“三種意識(shí)”、端正“三個(gè)態(tài)度”、狠抓“三大關(guān)鍵”。

第一，要強(qiáng)化“三種意識(shí)”，善于從金融危機(jī)的“危險(xiǎn)”中發(fā)現(xiàn)“機(jī)遇”，從不利影響中尋求有利因素。一要強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)，就是要十分清醒地認(rèn)識(shí)到這次危機(jī)的嚴(yán)重性，這次金融危機(jī)已經(jīng)從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家蔓延，并且已經(jīng)影響我縣的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使我們加快發(fā)展面臨的不確定因素和困難增多，形勢(shì)趨向嚴(yán)峻。部分指標(biāo)增幅有所回落，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度減慢，部分企業(yè)投資意愿下降。目前，受國(guó)外市場(chǎng)影響，華星化工的月生產(chǎn)規(guī)模只相當(dāng)于今年正常月份的1／6，雖然華星在積極拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但短時(shí)間內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)；受鋼材價(jià)格大幅下跌影響，我縣金鑫鑄造、華順鑄造、鑫泰特鋼等鑄造冶煉企業(yè)虧損嚴(yán)重，均不能正常生產(chǎn)；同時(shí)由于全球航運(yùn)需求減少，對(duì)我縣造船業(yè)沖擊較大，中潤(rùn)重工由于訂單取消，已經(jīng)停止生產(chǎn)等。對(duì)此，我們必須有足夠的認(rèn)識(shí)，隨著危機(jī)影響滯后效應(yīng)的進(jìn)一步顯現(xiàn)，支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)、投資等要素將會(huì)發(fā)生新的變化，明年發(fā)展形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，困難將比今年更大。我們必須把形勢(shì)估計(jì)得充分一些，把困難想得多一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得周全一些，更加扎實(shí)主動(dòng)地做好各種應(yīng)對(duì)工作。二要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，就是要十分清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策大調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的機(jī)遇和我們自身發(fā)展存在的機(jī)遇。中央把穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策，把從緊的貨幣政策調(diào)整為適度寬松的貨幣政策，并出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的*項(xiàng)措施，省里也出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的14條措施，這些政策和措施正是我們發(fā)展多年難得的重大機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。我們要以時(shí)不我待的精神來(lái)迎接機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，力爭(zhēng)多干一些多年想干而沒有條件干的大事，在新一輪發(fā)展中搶得先機(jī)。和縣再也沒有資格等待了，再也不能耽誤了。不發(fā)展、不跨越式發(fā)展，就是我們無(wú)能，我們就是和縣的千古罪人。希望大家都要有這種歷史責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)。三要強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，就是要十分清醒地認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，中央和省里出臺(tái)的所有政策和措施，最終都要體現(xiàn)在項(xiàng)目上，項(xiàng)目就是發(fā)展，項(xiàng)目就是財(cái)富，項(xiàng)目就是生產(chǎn)力。我們必須要把項(xiàng)目工作作為當(dāng)前最根本、最緊迫、最重要的任務(wù)，爭(zhēng)分奪秒，打破常規(guī)，圍繞政策機(jī)遇和我縣自身發(fā)展的需求，加快謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目以及關(guān)乎和縣未來(lái)發(fā)展的牽動(dòng)性項(xiàng)目，全力推進(jìn)項(xiàng)目開工和建設(shè)，爭(zhēng)取更多支持。

第二，要端正“三個(gè)態(tài)度”，在積極有效地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中贏得主動(dòng)。一要解放思想，堅(jiān)定信心。當(dāng)前形勢(shì)總體來(lái)講是危中有機(jī)。對(duì)于我縣來(lái)講是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要有效地應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，必須首先解放思想，堅(jiān)定發(fā)展信心，要把當(dāng)前的危機(jī)看作是加快發(fā)展的契機(jī)，把經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化當(dāng)作工作計(jì)劃的一部分，切實(shí)做到頭腦清醒，在戰(zhàn)略上藐視，在戰(zhàn)術(shù)上重視，不能因?yàn)楫?dāng)前金融危機(jī)的影響而無(wú)所作為，從某種意義上講，別人的危機(jī)恰恰就是我們的機(jī)遇。從自身發(fā)展看，和縣當(dāng)前發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)沒有變化，經(jīng)過多年發(fā)展和近幾年來(lái)招商引資工作的積累，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。盤景水泥、星諾化工、雍鎮(zhèn)磁鐵礦、石楊碧桂園以及開發(fā)區(qū)、化工基地的一些新投產(chǎn)企業(yè)，將成為明年全縣財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)，明年馬鞍山大橋、巢寧路的開工建設(shè)，也必將帶動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只要我們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，完全可以保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。從政策導(dǎo)向看，保增長(zhǎng)已經(jīng)成為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)家政策的導(dǎo)向正是我們著力的方向，國(guó)家支持的重點(diǎn)也正是我們多年想加強(qiáng)而未能得以加強(qiáng)的弱點(diǎn)。只要我們找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，就一定能夠得到更多支持，為加快發(fā)展增添新的動(dòng)力。從市場(chǎng)環(huán)境看，受金融危機(jī)和生產(chǎn)成本大幅增加的影響，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)將加速調(diào)整，會(huì)給我縣加快發(fā)展帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，我們會(huì)在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面贏得先機(jī)。另外，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響的逐步顯現(xiàn)，明后年全國(guó)經(jīng)濟(jì)必然回暖。對(duì)此，我們要充滿信心。二要細(xì)化分析，積極爭(zhēng)取。就是要分析形勢(shì)、研究政策、把握機(jī)遇，就是要向國(guó)家和省里爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策。機(jī)遇對(duì)于各地都是平等的，關(guān)鍵是要立足于快，立足于準(zhǔn)，立足于實(shí)。各地各部門對(duì)國(guó)家和省里的政策措施，一定要細(xì)化分析，悉心揣摩，要知道哪些政策能夠?yàn)槲宜谩⒛男╉?xiàng)目我們可以爭(zhēng)取，哪些是當(dāng)務(wù)之急、哪些是后續(xù)要做的，做到心中有數(shù)、手中有招。從現(xiàn)在看，第一批*00億元項(xiàng)目資金基本安排完畢，目前我們做得還不錯(cuò)，已經(jīng)到位5500萬(wàn)，2500給了擔(dān)保公司，3000萬(wàn)用于滁河水利治理。明年*50億元的盤子也可能在近期內(nèi)安排，我們要抓緊優(yōu)選一批項(xiàng)目，不失時(shí)機(jī)地做好爭(zhēng)取工作。從現(xiàn)在開始，縣直部門和各鎮(zhèn)要跑一個(gè)對(duì)口部門，各位常委和分管縣長(zhǎng)要帶隊(duì)跑，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。三要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積蓄后勁。這是應(yīng)對(duì)危機(jī)的治本之策。當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)我縣的不利影響已經(jīng)顯現(xiàn)，包括對(duì)我們出口創(chuàng)匯企業(yè)的打擊，以及對(duì)我們招商引資的打擊。就這次危機(jī)而言，受沖擊較小的還是上游產(chǎn)業(yè)，我們要充分利用此次國(guó)家宏觀政策調(diào)整，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化融資環(huán)境，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距。要進(jìn)一步把招商引資擺在更加突出的位置，加強(qiáng)對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新情況、新特點(diǎn)的研究，以參與泛長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工合作為突破口，不斷提升招商引資工作水平，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄后勁，使和縣能夠在經(jīng)濟(jì)由低谷轉(zhuǎn)為時(shí)，位于發(fā)展的前列。冷得慢，熱得快，這要成為我們趕超的法寶。

第三，要抓住“三大關(guān)鍵”，堅(jiān)定既有的發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖。一要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。就是要抓開工、抓在建、抓竣工、抓投產(chǎn)，全方位加快項(xiàng)目建設(shè)。開工方面，要全力加快工作節(jié)奏，已經(jīng)申報(bào)獲批的項(xiàng)目要全面落實(shí)開工條件，抓緊開工；已經(jīng)簽約的招商引資項(xiàng)目要多方支持，創(chuàng)造條件早日開工；已經(jīng)確定的城建重點(diǎn)項(xiàng)目，只要財(cái)政不直接拿錢，有條件的要以土地?fù)Q項(xiàng)目開工建設(shè)。總之，只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)能減排要求的項(xiàng)目，快就是好，多更是好，已經(jīng)具備條件的要抓緊干，遲早要干的項(xiàng)目要提前干，有社會(huì)投資意愿的領(lǐng)域要敞開大門鼓勵(lì)干，讓一切有利于發(fā)展的項(xiàng)目都啟動(dòng)起來(lái)、推進(jìn)起來(lái)，盡快形成實(shí)際投資。同時(shí)，抓好在建項(xiàng)目調(diào)度，能加快進(jìn)度的盡量加快，能竣工的盡早竣工。此外，要加快項(xiàng)目投產(chǎn)，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、烏江工業(yè)園內(nèi)已經(jīng)竣工的項(xiàng)目要按原定計(jì)劃抓緊投產(chǎn)，盡快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二要狠抓企業(yè)發(fā)展。要把幫助企業(yè)解決好實(shí)際困難和問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為保增長(zhǎng)的重要支撐。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)，深入開展“下百企、解難題”調(diào)查研究活動(dòng)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。縣經(jīng)委要將此項(xiàng)工作牽頭好，相關(guān)責(zé)任單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步在財(cái)稅、資金、用工、市場(chǎng)開拓等方面做好工作，幫助企業(yè)度過難關(guān)，力保全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三要狠抓擴(kuò)大消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)是保增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)。我們要結(jié)合上級(jí)有關(guān)政策，適時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠措施，撬動(dòng)全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)居民購(gòu)房，努力擴(kuò)大城市居民消費(fèi)。同時(shí)，要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，深挖農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

同志們，當(dāng)前的金融危機(jī)并不像想象的那么可怕，害怕的是害怕本身。只要我們正確應(yīng)對(duì)，趨利避害，剝?nèi)ダp繞在“危機(jī)”身上層層的“危險(xiǎn)”外衣后，剩下的就只有加快發(fā)展的“機(jī)遇”了。在這其中，最重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)定發(fā)展信心，信心比黃金更重要。我多次講，和縣是過去發(fā)展不足，現(xiàn)在發(fā)展不快，正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在去年的務(wù)虛會(huì)上我講過，和縣的發(fā)展就像飛機(jī)正處于起飛階段，需要我們踩緊油門，堅(jiān)持不懈。現(xiàn)在的和縣，也正像一架飛機(jī)，正處于升空過程中，遇到了氣流，趕上了金融危機(jī)，也是很正常的事。只要我們把握好方向，穩(wěn)定心態(tài)，咬定發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖，就能夠順利升空，到達(dá)理想的彼岸。堅(jiān)持了就過去了，放棄了就結(jié)束了。希望全縣上下能夠正確對(duì)待當(dāng)前這場(chǎng)危機(jī)，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中，切實(shí)做到“逆風(fēng)飛揚(yáng)”。

二、穩(wěn)中求快、變中求好，堅(jiān)定不移地推進(jìn)又好又快發(fā)展

*09年將是非常不尋常的一年，我們將迎來(lái)建國(guó)60周年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨宏觀環(huán)境的重大考驗(yàn)，認(rèn)真做好明年的各項(xiàng)工作十分重要。通過兩年的實(shí)踐，我們提出的“13456”工作思路是基本正確的，這個(gè)“頻道”不能變，但要根據(jù)新形勢(shì)、新情況搞微調(diào)。明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是，以黨的*、*全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞既定的發(fā)展思路，把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定作為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大開放作為主要手段，把項(xiàng)目推進(jìn)、城市建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化作為工作重點(diǎn)，大力改革創(chuàng)新，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、民生工程有效推進(jìn)、社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。總的要求是，“逆風(fēng)飛揚(yáng)，實(shí)現(xiàn)‘三保’”。

*09年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)初步確定為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值70億元，增長(zhǎng)13%左右；財(cái)政收入6.5億元，增長(zhǎng)*%以上，力爭(zhēng)達(dá)到30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值*億元，增長(zhǎng)25%左右；固定資產(chǎn)投資70億元，增長(zhǎng)25%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破26億元，增長(zhǎng)18%左右；進(jìn)出口總額1.8億美元，比上年計(jì)劃指標(biāo)增長(zhǎng)*%左右；在崗職工平均工資2.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)*%左右；農(nóng)民人均純收入5784元，增長(zhǎng)*%左右；引進(jìn)內(nèi)資突破40億元，外資平穩(wěn)增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，明年要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)是有一定壓力的，但必須要完成，而且要超額完成，否則我們就不能實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。

下面，我根據(jù)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，就明年全縣幾項(xiàng)重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

第一，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是*作出的重大決策。省里第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已全面展開，從明年3月開始，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)將陸續(xù)展開第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。我們要結(jié)合實(shí)際，按照中央、省、市的部署，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為明年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好。一要確定好主題，就是“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速和縣崛起”。二要明確指導(dǎo)思想和總體要求。就是要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機(jī)制上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的要求。三要把握關(guān)鍵。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，關(guān)鍵是要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步深化對(duì)縣情認(rèn)識(shí)，把握發(fā)展定位，明確發(fā)展路徑，解決發(fā)展動(dòng)力，健全發(fā)展保障，找準(zhǔn)上級(jí)政策與和縣實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)思想解放，切實(shí)抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，把又好又快的要求體現(xiàn)到加速和縣崛起的實(shí)踐中，在實(shí)踐中推動(dòng)工作，努力把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提高到新水平。四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。按照逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保不走過場(chǎng)。要加大宣傳力度，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣各地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，努力使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為妥善應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一次重要檢驗(yàn)，成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速和縣崛起的一場(chǎng)生動(dòng)實(shí)踐，成為有效改善民生、惠及廣大人民群眾的一項(xiàng)滿意工程。

第二，繼續(xù)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。扎實(shí)做好明年的項(xiàng)目工作，對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。我們要牢固樹立項(xiàng)目工作永遠(yuǎn)是第一位工作的思想觀念，把項(xiàng)目工作貫穿于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的全過程，著重抓好五件事。一要下大力氣狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)取。把跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金作為明年項(xiàng)目工作的重中之重，縣發(fā)改委要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，縣直各部門要加強(qiáng)政策研究，主動(dòng)配合，積極工作，加強(qiáng)聯(lián)系，互通信息。縣項(xiàng)目辦要結(jié)合國(guó)家宏觀政策調(diào)整，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，在已經(jīng)拿出的222個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步梳理編報(bào)項(xiàng)目，做到快、準(zhǔn)、好。縣項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)定期調(diào)度，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目信息，做到能爭(zhēng)取來(lái)的項(xiàng)目一個(gè)都不能少。在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、促發(fā)展上多花點(diǎn)錢、多花點(diǎn)時(shí)間是非常值得的，縣委、縣政府將不遺余力地大力支持。總的要求，爭(zhēng)取的項(xiàng)目和資金不能低于全省平均數(shù)，一些關(guān)乎和縣未來(lái)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的大項(xiàng)目必須擠進(jìn)國(guó)家或省里政策支持的盤子。二要千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善“四定”、“五包”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題。明年在項(xiàng)目建設(shè)上，一是重點(diǎn)推進(jìn)化工基地、港口物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)建設(shè)。化工基地要按照規(guī)劃要求，重點(diǎn)抓好園區(qū)內(nèi)包括天盛多晶硅在內(nèi)的5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)明年全部建成投產(chǎn)，同時(shí)要加快基地征地拆遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大招商引資力度；和州港要確保明年上半年一期工程啟動(dòng)建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)要按照縣黨政聯(lián)席會(huì)議研究的意見加快推進(jìn)，力爭(zhēng)*工業(yè)園等一批在建項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)達(dá)效。三是大力促成盤景水泥第二條生產(chǎn)線、AVK閥門二期以及一批招商簽約項(xiàng)目做好開工前準(zhǔn)備，盡快開工建設(shè)。旅游項(xiàng)目方面，要加快*旅游項(xiàng)目步伐，力爭(zhēng)建成一批新的旅游景點(diǎn)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)；加快打通北部山區(qū)旅游快速通道，開工建設(shè)從花園村至半月湖的道路，年底前確保建成通車。三要加強(qiáng)項(xiàng)目載體建設(shè)。出臺(tái)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的意見，給政策、給空間，開展園區(qū)競(jìng)賽，大力支持園區(qū)發(fā)展。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照“徹底放開、封閉運(yùn)行、自我滾動(dòng)、加速發(fā)展”的要求，做到項(xiàng)目自主、財(cái)稅自主、招商自主，明年基本的任務(wù)是要完成5000萬(wàn)元稅收和投入5000萬(wàn)元建設(shè)通江大道的目標(biāo)。烏江、沈巷工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步完善功能，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，提高承載水平。西埠盛家口全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地要加快建設(shè)，明年基地規(guī)劃要完成，再培育幾個(gè)麻油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，盡快形成集群式發(fā)展。四要加大項(xiàng)目引進(jìn)力度。要準(zhǔn)確分析金融危機(jī)給招商引資工作帶來(lái)的新情況、新特點(diǎn)，積極參與泛長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展分工合作，緊緊抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥”、“騰籠換鳳”的機(jī)遇，充分利用我縣的區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步提高對(duì)外開放、引進(jìn)外資的水平。要進(jìn)一步改變招商方式，降低招商成本，提高招商效益。要進(jìn)一步完善招商政策，一切以稅收貢獻(xiàn)、科技含量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論項(xiàng)目。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，重獎(jiǎng)重罰，全力推進(jìn)招商引資工作開展。五要大力支持企業(yè)發(fā)展。結(jié)合“5521”工業(yè)發(fā)展計(jì)劃和“下百企、解難題”活動(dòng)，對(duì)科技含量高、成長(zhǎng)性好、年納稅超百萬(wàn)的骨干企業(yè)，要給予重點(diǎn)扶持，幫助其開拓市場(chǎng)、多方融資、培訓(xùn)工人、引進(jìn)人才等，必要時(shí)派干部到企業(yè)掛職。繼續(xù)大力支持三聯(lián)泵業(yè)、宏晶新材料、金城米業(yè)、香泉湖禽業(yè)上市融資，幫助其做大做強(qiáng)。

第三，繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)。圍繞“濱江歷史名城、生態(tài)休閑之都”的城市定位和顯古、露水、擁河、濱江的城市特色，繼續(xù)加強(qiáng)和城建設(shè)。明年和城建設(shè)的總體要求是實(shí)現(xiàn)“三通”，即路通、水通、氣通。路通就是要打通一環(huán)路；水通就是要加快老環(huán)城河水系改造，實(shí)現(xiàn)和城水的循環(huán)；氣通就是加快和城天然氣管網(wǎng)建設(shè)，使和城居民用上管道天然氣。在此基礎(chǔ)上，老城區(qū)重點(diǎn)是加快濱河大道一期、水上公園等在建工程建設(shè)，加快陋室公園改造、鎮(zhèn)淮古街等項(xiàng)目招標(biāo)建設(shè)步伐，搬遷縣政府大樓，啟動(dòng)歷陽(yáng)東路延伸、濱河大道二期建設(shè)。城北新區(qū)重點(diǎn)加快行政中心、公安大樓、新一中以及海峰路、禹錫路等在建工程建設(shè)，力爭(zhēng)上半年全部建成；開工建設(shè)縣醫(yī)院、職工培訓(xùn)中心，適時(shí)啟動(dòng)體育中心、農(nóng)林水大廈，積極籌建檔案館、民生大廈等項(xiàng)目。濱江新區(qū)要按照“兩年做規(guī)劃、五年打基礎(chǔ)、八年見成效”的總體思路，明年按照發(fā)展定位基本完成新區(qū)規(guī)劃編制，啟動(dòng)通江大道等部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四，繼續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)。明年環(huán)境優(yōu)化年將繼續(xù)整治和優(yōu)化政務(wù)、法治、人文、生態(tài)、市場(chǎng)、金融、政治生態(tài)等七個(gè)方面環(huán)境，同時(shí)要不斷研究新情況，解決新問題，重點(diǎn)要在三個(gè)方面下功夫，一是要在環(huán)境整治上下功夫。“三年創(chuàng)建省級(jí)文明縣城”是全縣今后一段時(shí)間文明創(chuàng)建工作的重中之重，今年我們?cè)诃h(huán)境整治上下了真功夫，“五子”整治工作取得了階段性的效果，和城及各鎮(zhèn)的環(huán)境面貌發(fā)生了較大變化，但是仍然沒有根本逆轉(zhuǎn)，還有反復(fù)的可能。明年是創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、加強(qiáng)環(huán)境整治的關(guān)鍵一年，各地各有關(guān)部門務(wù)必要引起高度重視，要按照縣創(chuàng)建方案的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。縣文明辦和督查局仍然要按照要求，每半月督查一次，發(fā)一期情況通報(bào)，促進(jìn)工作開展。并且從明年開始，要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)中心村環(huán)境整治工作的督查，督查結(jié)果與村干部待遇掛鉤。二是要在干部人事制度改革上下功夫。把選人用人作為優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)“公推直選”；在縣直，試點(diǎn)“以事論官”。對(duì)各級(jí)公務(wù)人員，實(shí)行“末位淘汰制”、“督查問責(zé)制”、“考核獎(jiǎng)懲制”和“作風(fēng)評(píng)議制”等，進(jìn)一步有效營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。三是要在金融創(chuàng)新上下功夫。面對(duì)當(dāng)前全球性的金融危機(jī)，我們要把金融生態(tài)建設(shè)作為優(yōu)化環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極研究最近國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定的9項(xiàng)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施和追加*00億元的貸款規(guī)模，督促金融機(jī)構(gòu)抓住機(jī)遇，加大信貸投放力度，加快金融體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。加快縣信用聯(lián)社改制步伐，力爭(zhēng)成功組建地方商業(yè)銀行；繼續(xù)大力支持中小企業(yè)上市融資，加強(qiáng)擔(dān)保信用體系建設(shè)，建立有效的融資服務(wù)平臺(tái)；要大力培養(yǎng)中小融資機(jī)構(gòu)體系，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)民間融資和小額信貸，盡快成立小額貸款公司；建立農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，積極探索發(fā)展農(nóng)村多種形式擔(dān)保的信貸產(chǎn)品，積極擴(kuò)大住房和農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)，加強(qiáng)與境外商業(yè)銀行的合作，成立村鎮(zhèn)銀行。

第五，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是黨的*全會(huì)作出的重大決策，是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措。和縣經(jīng)過多年的發(fā)展積累，已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本條件，完全可以把實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為指導(dǎo)今后全縣發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大戰(zhàn)略決策。目前，全縣城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見已經(jīng)拿出，計(jì)劃從明年開始，分三個(gè)階段進(jìn)行，第一階段為試點(diǎn)起步階段（*09年—**年），第二階段為全面推進(jìn)階段（**年—**年），第三階段為基本實(shí)現(xiàn)階段（**年—**年）。主要任務(wù)是：推進(jìn)“四個(gè)集中”，加快“三個(gè)轉(zhuǎn)換”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一體化”。即，推進(jìn)農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、就業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)集中、居住向城鎮(zhèn)和中心村集中，加快農(nóng)業(yè)資本向新興產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)換、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換、農(nóng)民向社區(qū)居民身份轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、服務(wù)功能一體化、就業(yè)保障一體化、環(huán)境保護(hù)一體化和社會(huì)事業(yè)一體化。明年重點(diǎn)做好五件事：一是繼續(xù)開展好村莊整治工作。認(rèn)真開展好“村莊整治回頭看”活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，查找存在不足。在此基礎(chǔ)上，按照市里統(tǒng)一要求，繼續(xù)抓好50個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，開展“三清三改三整頓”工作。這里強(qiáng)調(diào)一下，明年示范點(diǎn)建設(shè)一定要解決好垃圾到處堆、塑料袋滿地飛，廁所越建越遠(yuǎn)，墳?zāi)乖浇ㄔ浇鼏栴}。二是開展新村建設(shè)。在規(guī)范整治的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真搞好村莊規(guī)劃，在條件許可的情況下，根據(jù)實(shí)際遷村并點(diǎn)，建設(shè)干凈、整齊、文明向上的新村莊。明年村莊規(guī)劃工作要作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，與村干部工資待遇掛鉤。三是開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。計(jì)劃選擇三鎮(zhèn)的部分村開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，按照土地流轉(zhuǎn)、綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)“三位一體”的要求，著力推進(jìn)“四集中三轉(zhuǎn)換一建立”（耕地、工業(yè)、就業(yè)、居住適度集中，資本、產(chǎn)業(yè)、身份加快轉(zhuǎn)換，公共服務(wù)體系基本建立）,力爭(zhēng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得初步成效。四是實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)工程。給政策，給平臺(tái)，建園區(qū)，壯大各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，充實(shí)各鎮(zhèn)財(cái)力。此項(xiàng)工作請(qǐng)“兩辦”牽頭，相關(guān)部門參加，盡快拿出實(shí)施意見。五是抓好“農(nóng)家樂”旅游。加大農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)力度，明年原則上每個(gè)鎮(zhèn)至少都要建一個(gè)以上農(nóng)家樂項(xiàng)目，縣文化旅游局要結(jié)合各鎮(zhèn)旅游資源情況，合理分配任務(wù)，盡快拿出方案。

第六，扎實(shí)抓好重民生、保穩(wěn)定、促和諧工作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)正值調(diào)整期，抓好民生工作、保持社會(huì)穩(wěn)定顯得尤為重要。我們要在不折不扣地完成今年各項(xiàng)民生工程的同時(shí)，抓緊謀劃好明年的民生工作，讓廣大人民群眾享受更多的改革發(fā)展成果。明年除了省市規(guī)定的31項(xiàng)民生工程以外，我們將結(jié)合縣情，增加9項(xiàng)，初步安排40項(xiàng)民生工程，包括農(nóng)村敬老院建設(shè)、村村通班車、“五場(chǎng)一廁”改造、安置房建設(shè)、垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠建設(shè)、全民健身工程和社區(qū)服務(wù)功能建設(shè)等。明年的就業(yè)形勢(shì)將比較嚴(yán)峻，我們要全面深入地開展好全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位，大力鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要大力加強(qiáng)社會(huì)保障工作，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加快完善社會(huì)保障體系。