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1、目的
為確保生產(chǎn)設(shè)施的完好、可用,減少生產(chǎn)事故發(fā)生,保護(hù)職工生命財(cái)產(chǎn)安全,特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適用于公司各單位生產(chǎn)設(shè)施的安全管理。
3、引用標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件
《安全生產(chǎn)法》
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》
《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》
4、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
4.1
項(xiàng)目單位應(yīng)確保生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的安全設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用(“三同時(shí)”)。
4.2項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、總體開(kāi)工方案、開(kāi)工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收六個(gè)階段,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。
4.3
生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)中的變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度,履行變更程序,并對(duì)變更全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
4.4
項(xiàng)目單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的、安全性能可靠的新技術(shù)、新工
藝、新設(shè)備和新材料,組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā),不斷改善安全生產(chǎn)條件,努力提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
5、生產(chǎn)設(shè)施管理
5.1
各單位應(yīng)建立生產(chǎn)安全設(shè)施臺(tái)帳,制定生產(chǎn)設(shè)施管理實(shí)施細(xì)則或具體制度,對(duì)生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行規(guī)范管理,保證生產(chǎn)設(shè)施的安全運(yùn)行。
5.2
各種安全設(shè)施應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理,定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)。安全設(shè)施應(yīng)編入設(shè)備檢修計(jì)劃,定期檢修。
5.3
安全設(shè)施不得隨意拆除、挪用和棄之不用,因檢修拆除的,檢修完畢應(yīng)立即恢復(fù)。
5.4
危險(xiǎn)化學(xué)品單位,應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性,在車間、庫(kù)房等場(chǎng)所、儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的檢測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備,并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證符合安全運(yùn)行要求。
5.5
特種設(shè)備應(yīng)建立特種設(shè)備臺(tái)帳和檔案,定期檢測(cè),證件齊全。特種設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗。
5.6
應(yīng)制定監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備管理制度,建立監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備臺(tái)帳,定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù),并保存校驗(yàn)和維護(hù)活動(dòng)記錄。
6、關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位
公司建立關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位管理制度和應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行定點(diǎn)承包的安全管理機(jī)制。承包點(diǎn)應(yīng)設(shè)置“管理人員安全承包責(zé)任牌”。承包人對(duì)所負(fù)責(zé)的關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位負(fù)有安全監(jiān)督與指導(dǎo)責(zé)任,具體內(nèi)容是
:
6.1指導(dǎo)安全承包點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn);
6.2監(jiān)督安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行和落實(shí);
6.3定期檢查安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題與隱患;
6.4監(jiān)督隱患整改;
6.5監(jiān)督事故“四不放過(guò)”原則的落實(shí);
6.6解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。
7、檢維修
7.1
公司建立安全檢修管理制度,實(shí)行日常檢維修和定期檢維修管理。
7.2
在進(jìn)行檢維修前,應(yīng)對(duì)檢維修作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)。
8、拆除和報(bào)廢
8.1
公司建立生產(chǎn)設(shè)施安全拆除和報(bào)廢管理實(shí)施制度,對(duì)拆除作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,制定拆除計(jì)劃和方案。
8.2
凡拆除的容器、設(shè)備和管道內(nèi)仍存有危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)清洗干凈,驗(yàn)收合格后方可報(bào)廢。
第二條 本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則,各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對(duì)應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三條 應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可,由制定單位,印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點(diǎn)和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;()事故報(bào)告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊(duì)伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報(bào)告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。
第四條 各級(jí)人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)政府及其安監(jiān)部門(mén)備案;政府各部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府及其安監(jiān)部門(mén)備案。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬各級(jí)單位都應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所屬單位和部門(mén)制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的原則報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案,并按照分級(jí)管理的原則抄報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)。
第六條 應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)與實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對(duì)本單位其他人員和相關(guān)群眾進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的自救和救援行動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)。
第七條 應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時(shí),或發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。
1施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)
1.1生產(chǎn)的單件性根據(jù)使用要求的不同,市政工程是多種多樣的。因此,每件工程產(chǎn)品的設(shè)計(jì)中都需要采用不同的造型,不同的結(jié)構(gòu);施工中都會(huì)用不同的施工方法,使用不同的材料、設(shè)備來(lái)建造,這些差別決定了施工過(guò)程中總會(huì)不斷面臨新的安全問(wèn)題。
1.2生產(chǎn)的流動(dòng)性施工生產(chǎn)的流動(dòng)性,使施工人員、材料和生產(chǎn)工具經(jīng)常流動(dòng)轉(zhuǎn)移,常常要從一個(gè)施工段轉(zhuǎn)到另一施工段,在工程完工后,還要從一個(gè)工地轉(zhuǎn)移到另一個(gè)工地。
1.3生產(chǎn)過(guò)程的綜合性市政施工生產(chǎn)需要經(jīng)過(guò)從勘察設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收到交付使用的一系列過(guò)程。在生產(chǎn)過(guò)程中要和業(yè)主、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等單位配合協(xié)作,整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程具有綜合性、復(fù)雜性,工作環(huán)境艱苦。
1.4施工環(huán)境和作業(yè)條件差市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)露天作業(yè)、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業(yè)、臨時(shí)設(shè)施多的生產(chǎn)場(chǎng)所,生產(chǎn)者勞動(dòng)條件差。勞動(dòng)對(duì)象龐大,工人圍繞對(duì)象工作,勞動(dòng)工具粗笨,工作環(huán)境不固定,危險(xiǎn)源很多。
2施工企業(yè)安全事故的主要原因分析
2.1企業(yè)安全生產(chǎn)觀念淡薄在施工過(guò)程中,有些施工企業(yè)只重視生產(chǎn)和質(zhì)量,往往忽視安全工作,導(dǎo)致安全工作失控,安全事故不斷。
2.2安全生產(chǎn)資金投入不足一些施工企業(yè)追求單純的經(jīng)濟(jì)利益,擠占安全生產(chǎn)費(fèi)用,致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。有的企業(yè)在安全防護(hù)上怕花錢(qián),在隱患面前態(tài)度消極,甚至將僥幸當(dāng)作“經(jīng)驗(yàn)”。
2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全管理不到位有些施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健色,安全工作無(wú)章可循。有的施工企業(yè)雖然制定了一些規(guī)章制度,但往往是墻上掛掛、口上講講,并沒(méi)有真正落實(shí)到實(shí)處,特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理不到位、責(zé)任不落實(shí),有令不行、有禁不止。
2.4作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不舍格上崗,違章指揮,違章作業(yè),違章操作等企業(yè)管理人員和作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)流于形式,致使其不懂安全規(guī)章和操作規(guī)程,安全素質(zhì)較差,防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)匱乏,自我保護(hù)能力差,存在嚴(yán)重的安全隱患。
2.5生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援制度不健全一些企業(yè)沒(méi)有制定應(yīng)急救援預(yù)案,發(fā)生生產(chǎn)安全事故后得不到及時(shí)救助和處理,導(dǎo)致事故擴(kuò)大和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的增加。
3市政施工企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)
3.1抓好安全生產(chǎn)資金的落實(shí)實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)資金投入沒(méi)有保障是導(dǎo)致安全事故的主要原因之一。長(zhǎng)期以來(lái),一些施工企業(yè)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系,單純追求經(jīng)濟(jì)效益,不顧職工的生命安全和身體健康,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,甚至根本不投入,致使施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位,措施不落實(shí),事故隱患增多,導(dǎo)致安全事故時(shí)有發(fā)生。
3.2抓好安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和體制改革的不斷深入,部分施工企業(yè)在改制過(guò)程中,為了降低管理成本,壓縮機(jī)構(gòu),減少非生產(chǎn)人員,一些企業(yè)甚至不設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),隨意削減安全管理人員,導(dǎo)致安全生產(chǎn)無(wú)人管理,各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度得不到有效落實(shí)。
3.3抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的落實(shí)施工企業(yè)安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、安全技能和法制教育等四方面。
3.4抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)通過(guò)制定安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立一種分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)、能夠充分發(fā)揮作用的、長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)機(jī)制,把安全與生產(chǎn)從組織上結(jié)合起來(lái),把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上固定下來(lái),從而增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全責(zé)任心,使安全管理縱向到底、橫向到邊,專管成線、群管成網(wǎng),責(zé)任明確,協(xié)調(diào)配合,真正把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須依法制定,認(rèn)真落實(shí),獎(jiǎng)罰到位。
第一條 本市行政區(qū)域內(nèi)省、設(shè)區(qū)市監(jiān)管以外的煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電力、城市燃?xì)狻⒙糜巍⑷藛T密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位適用本制度。
上級(jí)政府和部門(mén)授權(quán)、委托、指定本市監(jiān)管的中央、省、市(地)屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)單位、大型企業(yè)集團(tuán)及下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的基層單位等適用本制度。
第二條 安全生產(chǎn)“黑名單”(以下簡(jiǎn)稱“黑名單”)管理制度是對(duì)存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為、重大安全隱患整改不力及發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位,通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布,實(shí)施社會(huì)綜合監(jiān)管,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,依法履行安全生產(chǎn)義務(wù)的制度。
第三條 “黑名單”管理制度堅(jiān)持依法監(jiān)管監(jiān)察、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過(guò)失的原則,按照分級(jí)監(jiān)管和屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管、政府政策制約與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式組織實(shí)施。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位有下列情形之一的,列入“黑名單”:
(一)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故;發(fā)生重大以上職業(yè)病危害事故或一年內(nèi)發(fā)生2次及以上一般職業(yè)病危害事故。
(二)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施違反“三同時(shí)”規(guī)定,且未按有關(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要求按時(shí)改正的;
(三)礦山企業(yè)以整合、技改、基建名義違法違規(guī)組織生產(chǎn)的;
(四)存在重大安全隱患、重大職業(yè)病危害隱患,且未在規(guī)定期限或未按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承諾進(jìn)行整改的;
(五)在規(guī)定期限內(nèi)未達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的;
(六)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令,抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的;
(七)逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等行政處罰;逾期不繳納經(jīng)濟(jì)處罰的;
(八)故意謊報(bào)、瞞報(bào)事故及事故后逃逸的;發(fā)生工傷事故不積極履行法定義務(wù)的;
(九)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī),弄虛作假的;
(十)其他造成惡劣社會(huì)影響的。
第五條 “黑名單”管理制度按下列程序進(jìn)行:
(一)信息采集。通過(guò)事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦,行業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)等途徑,對(duì)符合本制度第四條規(guī)定情形之一的,由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤炭安全監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行收集,并記錄單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
(二)信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤炭安全監(jiān)管部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)要提前告知當(dāng)事人,并聽(tīng)取其陳述申辯意見(jiàn),當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,要采納。
(三)討論審定。對(duì)擬列入“黑名單”的企業(yè)、單位和組織,由市安委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)討論確定,報(bào)請(qǐng)市政府同意。
(四)信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單,由市安委會(huì)辦公室通過(guò)市新聞媒體及安全生產(chǎn)信息網(wǎng)對(duì)外。
(五)信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)(煤礦企業(yè)除外),在“黑名單”管理期限屆滿時(shí),由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)對(duì)其組織驗(yàn)收,對(duì)已整改并未再發(fā)生本制度第四條所規(guī)定情形的,由市安委會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)市政府審核同意,將其從“黑名單”中刪除,并在原公告媒體上予以公布。
(六)由煤炭安全監(jiān)管部門(mén)收集上報(bào)列入“黑名單”的煤礦企業(yè),管理期限屆滿時(shí),市煤炭安全監(jiān)管部門(mén)組織驗(yàn)收,對(duì)已整改并未再發(fā)生本制度第四條所規(guī)定情形的,由市煤炭安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)市安委會(huì)辦公室并經(jīng)市政府審核同意,由市安委會(huì)辦公室將其從“黑名單”中刪除,并在原公告媒體上予以公布。
第六條 根據(jù)企業(yè)存在問(wèn)題的嚴(yán)重程度和整改要求,列入“黑名單”管理的期限一般為半年或一年。列入“黑名單”管理和從“黑名單”中刪除的日期以公布日期為準(zhǔn)。重大隱患未按期整改到位的,繼續(xù)延長(zhǎng)其“黑名單”管理期限,直至消除隱患。對(duì)于企業(yè)(煤礦企業(yè)除外)整改積極,確有特殊情況申請(qǐng)?zhí)崆敖獬糠止芾泶胧┑模瑧?yīng)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或行業(yè)主管部門(mén)出具同意解除部分管理措施的審查意見(jiàn)后,報(bào)請(qǐng)市政府審核同意后,由市安委會(huì)辦公室通知有關(guān)部門(mén)解除部分管理措施。
涉及到由煤炭安全監(jiān)管部門(mén)收集上報(bào)列入“黑名單”管理的煤礦企業(yè),其整改積極,確有特殊情況申請(qǐng)?zhí)崆敖獬糠止芾泶胧┑模墒忻禾堪踩O(jiān)管部門(mén)向市安委會(huì)辦公室出具同意解除部分管理措施的審查意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)市政府審核同意后,由煤炭安全監(jiān)管部門(mén)解除部分管理措施。
第七條 對(duì)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位,在“黑名單”管理期限內(nèi),除依法對(duì)違法、違規(guī)行為從重處罰外,并實(shí)施以下監(jiān)管監(jiān)察措施:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位須每月向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。由市煤炭安全監(jiān)管部門(mén)收集上報(bào)列入“黑名單”管理的煤礦企業(yè),每月須向市煤炭安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。
(二)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)每月至少進(jìn)行一次檢查,追蹤整改情況,直至整改達(dá)到要求,并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)部門(mén)每季檢查一次。對(duì)于被市煤炭安全監(jiān)管部門(mén)收集上報(bào)列入“黑名單”管理的煤礦企業(yè),市煤炭安全監(jiān)管部門(mén)每月至少進(jìn)行一次檢查,追蹤整改情況,直到整改達(dá)到要求,并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)部門(mén)每季檢查一次。
(三)對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位,由市安委會(huì)辦公室向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券、保險(xiǎn)、工會(huì)等主管(監(jiān)管)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況,“黑名單”管理期限內(nèi)嚴(yán)格限制新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、證券融資、貸款等,暫停其享受的相關(guān)優(yōu)惠政策,不得評(píng)優(yōu)評(píng)先。市新聞媒體根據(jù)市安委會(huì)辦公室提供的信息,及時(shí)反映相關(guān)限制措施的落實(shí)情況。
分析鑄造行業(yè)隱患人、隱患點(diǎn),建立切實(shí)可行的有效管控(監(jiān)控)措施,控制人的不安全行為、控制物的不安全狀態(tài)、控制作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)安全管理等。
關(guān)鍵詞:
鑄造行業(yè);安全管理;控制措施
引言
鑄造行業(yè)近年已列入“高危企業(yè)”,企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大,“落實(shí)主體責(zé)任”壓力重,安全生產(chǎn)管理主要瓶頸,就是如何掌控“動(dòng)態(tài)管理”因素的變化規(guī)律,采取有效措施,控制人的不安全行為、控制物的不安全狀態(tài)、控制作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)安全管理,遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。
1控制人的不安全行為措施
(1)確定“隱患人”。同樣事故二次以上者;不同事故三次者;重大事故一次者;警告二次以上者;違章操作三次者。(2)建立安全行為細(xì)則。分二項(xiàng)、三序、二重點(diǎn)。即機(jī)械操作項(xiàng)與個(gè)人行為項(xiàng);熔煉、澆鑄和清理工序;變電所與電爐二個(gè)重點(diǎn)。建立個(gè)人行為安全準(zhǔn)則;工序安全細(xì)則;變電所安全管理、電爐安全檢測(cè)內(nèi)容等安全運(yùn)行措施。(3)天天“念經(jīng)、做操”,控制人的操作行為。組織員工念好經(jīng)做好操。“念經(jīng)”就是:熔化序、特注意;控制室、人不離;開(kāi)爐前、先查看;水電表、必看好;前爐襯、班必查;液壓站、試翻轉(zhuǎn);用冷爐、緊水管,起爐時(shí)、聽(tīng)異聲;加料時(shí)、用磁吊;不明料、要扔掉;漏鐵水、先斷電;規(guī)定板、天天看。安全會(huì)、記錄請(qǐng);抓培訓(xùn)、不放松;新安法、有亮點(diǎn);思維變、守紅線;預(yù)防好、事故跑;念好經(jīng)、安全保。做操就是“吊車指揮手勢(shì)”:手心向下擺,吊鉤向下落;手心向上揚(yáng),吊鉤向上起;手心向上擺大臂,吊鉤快速向上起……
2控制物的不安全狀態(tài)措施
經(jīng)過(guò)“爆炸、火災(zāi)、毒氣”危險(xiǎn)辨識(shí),確定隱患點(diǎn):熔煉與澆型過(guò)程(爆炸隱患);醇基涂料與油漆、木型模具的管理(火災(zāi)隱患);粉塵、噪聲(有毒有害)。(1)熔煉與澆注過(guò)程(爆炸隱患)。中頻電爐熔煉本身就構(gòu)成了重大危險(xiǎn)“隱患點(diǎn)”,生產(chǎn)環(huán)境中“水、火、電”為一體的工作運(yùn)行原理的特點(diǎn),決定了每道工序環(huán)節(jié)上的檢查,不允許有點(diǎn)滴差錯(cuò)。1)無(wú)論爐體爐襯還是冷卻水管線,熱脹冷縮,如果處理控制不好,會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備故障,也會(huì)帶來(lái)隱患和險(xiǎn)情。如爐襯產(chǎn)生裂紋、爐領(lǐng)橫裂紋;內(nèi)水循環(huán)接口滲漏水滴,打火崩壞線路原件等;2)電爐運(yùn)行系統(tǒng)水路汽化問(wèn)題,往往被人忽視。只要設(shè)備設(shè)定水路分離器,就要控制、監(jiān)管它。因水溫過(guò)高而產(chǎn)生了汽化,汽化現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致?tīng)t體感應(yīng)圈被熔化而發(fā)生險(xiǎn)情;3)翻轉(zhuǎn)系統(tǒng)如果不是機(jī)械傳動(dòng)系統(tǒng),靠油壓來(lái)完成的電爐易燃,最好采用“水基乙二醇”,阻燃、安全。(2)生產(chǎn)過(guò)程中,一旦發(fā)生漏爐事故,立即采取有效的應(yīng)急措施。1)漏爐了,第一步快速切斷爐體電源;迅速將爐中鐵水出爐,一定保證爐內(nèi)鐵水高度低于漏點(diǎn)再去做排險(xiǎn)處理等工作;2)漏爐了,鐵水與水碰撞一起而且產(chǎn)生爆炸情況,先逃生再斷電、斷水,為了防止周圍火災(zāi)發(fā)生,要快速切斷周圍電源,打開(kāi)消防水帶迅速,降溫、滅火;3)漏爐了,翻轉(zhuǎn)系統(tǒng)又失靈了怎么辦?先快速切斷電源,采用耐火泥桿從爐體外部堵漏點(diǎn)。(3)醇基涂料與油漆、木型模具的管理(火災(zāi)隱患)。鑄造企業(yè)所用易燃易爆化學(xué)品種類很多,火災(zāi)防患不容忽視。易燃物品周圍10米之內(nèi)嚴(yán)禁煙火,張貼禁火標(biāo)志,加強(qiáng)火源管理,做好應(yīng)急管理,尤為重要。庫(kù)內(nèi)、現(xiàn)場(chǎng)引燃易爆品的存量大小決定了“危險(xiǎn)隱患源”等級(jí),庫(kù)房每周上報(bào)一次進(jìn)貨量、庫(kù)存量。做到嚴(yán)格管理,如:庫(kù)房上鎖,領(lǐng)用者簽字、下班前剩余料返回庫(kù)內(nèi),庫(kù)房監(jiān)督,雙方確認(rèn)。
3控制作業(yè)環(huán)境措施
鑄造作業(yè)環(huán)境粉塵大、噪聲大(有毒有害),溫度高,控制作業(yè)環(huán)境不當(dāng),容易產(chǎn)生矽肺、噪聲性耳聾、中暑等職業(yè)病。重點(diǎn)放在“預(yù)防為主”,貫徹執(zhí)行“職業(yè)病防治法”,做好危害因素告知、職業(yè)病現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、員工體檢,加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等工作,采用伸縮式打磨室、噴漆室等除塵措施,大大降低了打磨室的揚(yáng)塵,漆霧的污染,效果良好。
4安全管理措施
(1)安全生產(chǎn)管理“檢、落、檢、罰”。強(qiáng)化“檢、落、檢、罰”不斷地重復(fù)次數(shù),“強(qiáng)制性”的全覆蓋、零容忍貫穿著全過(guò)程作為開(kāi)展工作的著力點(diǎn)、主攻方向,實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)事故為零”的目標(biāo)。(2)突破鑄造業(yè)安全生產(chǎn)管理難點(diǎn)。1)人的思想行為。人員流動(dòng)突出、技術(shù)人才斷檔、一線員工文化底子薄;落后的生產(chǎn)工藝,原始的操作方法,根深地固的不良行為,給管理帶來(lái)難點(diǎn)。采用心靈上和自然引導(dǎo)的方法,企業(yè)與員工的安全管理目標(biāo)是一致的,都是為了保障員工身心健康,因此從各自角度加強(qiáng)管理,杜絕、糾正習(xí)慣性違章行為;2)從改變作業(yè)方式及技改投入上分析。陳舊的作業(yè)方式及“技改”投入不足,是產(chǎn)生安全隱患的根源。中國(guó)要從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó),需要企業(yè)家大膽創(chuàng)新,采用智能機(jī)器人代替工人做一些危險(xiǎn)大、重復(fù)性、簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng),既能提高工作效率,又能保障本質(zhì)化安全生產(chǎn)。
(3)安全管理“細(xì)致入微”。從鑄造業(yè)安全生產(chǎn)管理過(guò)程看出,突顯了“燙爆砸、粉噪火”預(yù)防特點(diǎn),從源頭微細(xì)環(huán)節(jié)入手,無(wú)論什么類型“隱患”,都應(yīng)遵循“人機(jī)料法環(huán)”五要素分析,得出安全的方法、措施。要堅(jiān)持分類、分項(xiàng)、分級(jí)、分層、分組、分最小單元去做,用最精細(xì)思維方式,不放過(guò)微小隱患的預(yù)知內(nèi)容,去獲取100%安全的“零事故”目標(biāo)。
(4)抓培訓(xùn)不放松。普遍存在著依賴性較強(qiáng),一級(jí)壓一級(jí),遇事緊張一段時(shí)間,連講代查再整改。過(guò)了“緊張期”反彈回原點(diǎn),習(xí)慣性違章冒險(xiǎn)操作時(shí)有發(fā)生。抓培訓(xùn)不放松,注重“反復(fù)性”培訓(xùn),分步驟、分級(jí)、有計(jì)劃地對(duì)人的思想意識(shí)、法律法規(guī)、操作規(guī)程、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等進(jìn)行培訓(xùn),用新的刺激方法刺激員工大腦,接受安全生產(chǎn)知識(shí)。掌控“動(dòng)態(tài)管理”因素的變化規(guī)律,采取有效措施,控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)安全管理,遏制生產(chǎn)事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn):
[1]史禹.給力安全培訓(xùn),打造本質(zhì)安全型員工[Z].現(xiàn)代職業(yè)安全,2011(02).
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