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二〇〇六年以來,我鎮“五五”普法工作,在中央、省、市、縣的統一部署下,緊緊圍繞鎮委、鎮政府中心工作,堅持科學發展觀,深入貫徹“依法治國”基本方略,認真實施“五五”普法規劃,勤奮務實、團結協作、開拓創新,圓滿完成了“五五”普法各項目標任務,營造了和諧、穩定的社會環境和公正、高效的法治環境,為全鎮政治、經濟、社會的全面發展,作出了重要貢獻。現按照全縣“五五”普法檢查驗收工作的要求,將我鎮“五五”普法工作情況,匯報如下:
一、高度重視,加強對普法教育工作的組織領導
1、制定了“五五”普法規劃。2006年9月,鎮委、鎮政府根據縣委、縣政府第五個五年普法規劃,結合本鎮實際,規劃明確了我鎮“五五”普法的指導思想和工作原則、工作目標和主要任務、對象和要求、工作步驟和時間安排、組織領導及保障措施等。我鎮將普法教育和依法治理工作納入鎮委、鎮政府重要議事日程,定期和不定期召開普法工作會,聽取普法工作的情況匯報,協調解決普法工作中的問題。
2、健全了普法工作機構。我鎮成立了依法治鎮領導小組,由鎮委分管政法工作的副書記擔任領導小組組長,黨委成員為副組長,相關部門為成員單位。并根據領導變動情況及時予以調整充實。設立了普法工作辦事機構,落實了三名工作人員,配務了辦公辦公設備。鎮依法治鎮工作領導小組定期召開領導小組成員會議,研究部署我鎮普法和依法治理工作,協調解決工作中的困難和問題。
3、完善了普法工作制度。每年初,鎮治鎮辦按照縣治縣辦的部署和要求,及時下發本年度《依法治鎮工作要點》,《關于分解下達依法治鎮專項目標的通知》、《Xx鎮依法治鎮工作目標考核辦法》,明確了本年度普法工作的目標任務和工作重點。每年底,鎮治鎮對全鎮各部門普法和依法治理工作進行目標考核。形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
二、周密部署,著力提高普法教育的覆蓋面和針對性
按照“五五”普法規劃確定的工作任務和要求,全鎮各單位堅持“法律六進”,突出普法重點,拓寬宣傳領域,豐富宣傳形式,在實效上下功夫,收到了明顯成效。
1、突出重要法律知識的普法宣傳。我鎮在全體公民中,深入學習宣傳憲法和國家基本法律,進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論方針和政策,促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,提高了全鎮公民憲法和法律意識,增強了公民的法制觀念、愛國意識。
2、加強了社會主義市場經濟法律法規的宣傳教育。我鎮在“五五”普法規劃中,積極開展了人口、資源、環境和公共衛生方面的法律法規宣傳教育,加強了統籌城鄉發展、城鄉環境綜合整治方面的法律宣傳力度,向全體公民普及了知識產權法律法規,維護了契約自由、公平競爭、誠實信用的市場經濟基本法律原則和制度。
3、以干部為重點,認真開展學考活動。我鎮認真貫徹落實了《、人事部、司法部關于在全國公務員中開展學法用法和進行依法行政培訓的意見》,實施了“一月一法”、“一年一考”制度。全鎮完成了涉及常見法律法規知識的學習考試。2009年組織參加了全縣“五五”普法干部法律知識考試、全鎮有400余人參加,今年組織500多人參加了“五五”普法知識考試,大大強化了廣大干部的法律意識。
4、以青少年為重點,認真開展法制教育活動。按照《教育部、司法部、中央綜治辦、關于加強青少年學生法制教育工作的若干意見》、《中小學校法制教育指導綱要》以及中央、省、市、縣加強未成年人思想道德建設工作有關文件精神,我鎮把對青少年進行法制教育,預防和減少青少年違法犯罪作為重點來抓,全鎮所有中小學校聘請了法制副校長、法制輔導員8人,將法制教育納入教學大綱,做到了計劃、課時、師資、教材“四落實”。為切實做好預防青少年違法犯罪和糾正“重打擊、輕預防”的現象,堅持開展“送法進校園”、“現身說法”活動,對在校學生進行法制教育。2006年以來,全鎮共開展針對在校學生的法制教育講座30場次,近9000名師生開展了法制教育活動,使廣大師生受到了生動的法律法規教育,收到了很好的效果。
5、以農村農民為重點,認真開展普法知識宣傳培訓活動。按照省、市關于“送法下鄉”和“法律六進”活動安排,全鎮各相關部門,以農村農民為重點,積極開展農村基層法律宣傳培訓工作。開展了“送法進農村”活動。精心組織了歷年的“12.4”法法制宣傳日宣傳活動,“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規模、有影響。2006年以來,共開展“送法下鄉”和“法律進農村”活動50余次,散發資料15000余份,接受群眾法律咨詢600余人次,參與活動的農民群眾達15000余人。共舉辦普法骨干培訓班20余期,參訓人員250人次。設置了法制園地,對群眾進行普法宣傳教育。到村巡回放映法制電影100余場次,有2萬人次觀看
三、強化措施,著力提高全社會法治化管理水平
我鎮堅持學用結合,普治并舉,在開展普法的同時,加強對依法治理工作的領導和指導,依法治理工作取得明顯成效。
1、及時制定了依法治鎮工作規劃。我鎮制定了和《依法治鎮年度工作計劃》,將依法治鎮工作納入鎮委、鎮政府工作目標,進行專項考核。每年底,對全鎮普法和依法治理工作情況進行考核評比。
2、充分發揮了政府法律顧問作用。“五五”普法實施以來,我鎮選派政治堅定、業務精通、樂于奉獻、善做群眾工作的律師,開展法律顧問。為鎮政府依法決策、依法解決熱點、難點問題提供優質、高效、及時、準確的法律服務,起到了保駕護航的作用。
3、順利推進了農村基層民主法制建設。鎮委、鎮政府對依法治鎮工作高度重視,將依法治鄉鎮作為專項工作目標進行管理。每年將依法治鄉鎮工作目標任務加以明確細化,進一步推動了基層民主法制建設。進一步建立健全了“鄉鎮財務審計監督制度”、“鄉鎮財務定期公示制度”等,各項事務管理做到了規范化、法治化。
4、維護了社會的和諧穩定。2006以來,我鎮不斷探索創新人民調解工作,充分發揮人民調解的“第一道防線”功能,人民調解工作已成為化解社會矛盾糾紛的有效手段。一是進一步完善了人民調解個案工作。二是創建和深化了“人民調解與司法調解聯動調處機制”,制定了委托調解制度、協助調解制度、人民調解協議制度、深化了“橫到邊、縱到底”大調解機制。三是調處了大量的矛盾糾紛。僅2009年,全鎮共受理矛盾糾紛83件,調解成功83件,成功率100%。有效地維護了社會穩定、和諧。
四、不斷探索,積極推進普法教育形式創新
“五五”普法規劃實施以來,我鎮積極探索創新普法工作手段,不斷豐富普法形式,努力完善普法資料,普法工作取得了明顯成效。
1、豐富了法制宣傳教育的形式。為增強法制宣傳教育的效果,我鎮在宣傳形式上積極探索,創新方法,采取措施,形成了一整套形式多樣、寓教于樂、喜聞樂見的宣傳教育形式。一是講座、咨詢、上法制課。二是放映法制電影和組織法律知識比賽。三是法律知識的考試。
2、加強了普法教育隊伍建設。我鎮建立了專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍,鄉鎮干部、村干部為兼職法制宣傳員。強化了專兼職法制宣傳教育工作者的政治思想、法律素質和業務能力,充分發揮了法制宣傳員的作用,組織開展了多種形式的法制宣傳教育活動。
3、開展了專項普法宣傳活動。一是“12.4”宣傳活動開展得有聲勢、有規模、有影響。二是由鎮治鎮辦牽頭,相關部門配合,扎實開展了社會治安綜合治理宣傳月活動、三八婦女維權周、殘疾人、全國土地日等專項宣傳活動。
五、建章立制,強化普法教育工作保障
我鎮對“五五”普法和依法治理工作高度重視,把普法和依法治理工作納入國民經濟和社會發展規劃,加強了對法制教育工作的領導,強化了目標管理,及時解決普法工作中存在的困難和問題。
1、健全機制,責任到位。一是繼續堅持和完善了“黨委領導、政府實施、人大監督、各部門協調配合、全社會共同參與”的領導體制和工作運行機制。
2、投入經費,保障到位。根據縣委、縣政府《紅安縣全民法制宣傳教育第五個五年規劃的通知》每年度按總人口人均0.30-0.60元普法教育經費列入財政預算,按實列支。
3、目標管理,考核到位。每年初,鎮依法治鎮領導小組辦公室,按照上級部署和要求,及時下發本年度《Xx鎮依法治鎮工作要點》,指導各單位認真開展普法、依法治理工作。明確了本年度普法工作的目標任務。形成了年初有目標、半年有小結、平時有督查、年終有考核的目標管理體系。
六、務實高效,普法依法治理工作成效顯著
我鎮緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,把“五五”普法、依法治理工作緊密結合,加強組織領導,營造工作氛圍,分解細化目標,突出工作重點,采取有力措施,積極開展工作,普法依法治理和創建工作取得顯著成績,圓滿完成工作目標任務。
1、增強了公民的法律素質
通過學法教育,廣大公民法律意識和法制觀念不斷增強,依法履行義務和維護自身合法權益的自覺性不斷提高,有問題找律師,解決問題靠法律的觀念已初步確立,基本實現了由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變。
2、提高了領導干部依法決策能力和依法行政水平
領導干部帶頭學法用法,法制觀念和依法管理意識明顯增強,在重大決策的論證和重大政策出臺時,都要先請法律顧問把關,在管理經濟和社會事務方面,自覺轉變領導方式,基本實現了從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理轉變。
3、促進了社會秩序的和諧穩定
通過開展法制宣傳教育、依法治理廣大群眾遵紀守法的自覺性明顯增強,并且勇于同違法犯罪作斗爭。全鎮在依法治理中,把社會治安綜合治理列為重要內容,落實綜合治理的各項措施,大力開展法制宣傳,嚴厲查處打擊各類違法犯罪活動,有力地維護了全鎮社會秩序的穩定。
4、創造了良好的經濟發展環境
隨著普法教育和依法治鎮的深入,我鎮廣大干部群眾法律素質大大提高,推動了各項事業依法管理,為經濟發展創造了良好的環境,保障了全鎮經濟持續健康發展。
我鎮把普法依法治理和司法行政工作相結合,在司法行政特色亮點工作上下功夫,積極打造了一批特色工作。
1、農村產權制度改革法律服務呈現新亮點
我鎮建立了“矛盾糾紛預測、排查、調處機制”、“法律宣傳咨詢機制”,“法律援助和法律服務的救助機制”,有效地化解了農村產權制度改革矛盾糾紛。
2、村級公共管理和服務法律工作取得明顯成效
根據縣委、縣政府要求,我鎮設立了31個人民調解委員會,建立了人民調解室,并設立了農村法制宣傳、法律服務工作站,扎實開展好農村法律援助、法律服務和矛盾糾紛調解工作,將司法行政工作職能前移、延伸到農村最基層。
3、“五個確保”提升工作水平
上半年,我鎮黨委、政府高度重視生態鄉村建設工作,嚴格按照有關文件要求,積極開展了農村垃圾治理、示范村屯打造等工作,并做好長效機制保持工作,有效促進了村容村貌整潔,全鎮生態鄉村建設工作取得明顯成效,現將活動開展情況總結如下:
一、鄉村建設推進總體情況:
1、全面完成生態鄉村“三化”專項活動目標任務
我鎮高度重視“三化”專項活動的開展,通過完善基礎設施,開展示范村建設,打造示范基地等措施,先后完成了村屯道路硬化2.5公里,打造了村級示范區2個,完成了5個村屯綠化工作,全鎮 “三化”活動取得了階段性成效。
2、積極推進農村垃圾專項治理攻堅工作
我鎮認真開展了農村垃圾專項治理攻堅行動,實行網格化管理,將工作層層落實,積極開展農村環境衛生整治活動,對全鎮的農村環境衛生進行全面治理,重點整治公路鐵路沿線村屯、重點示范村的散落垃圾、垃圾池、垃圾桶滿溢情況,多措并舉,確保農村垃圾專項治理攻堅行動保持長效管理態勢。
3、示范村屯和示范條帶、區塊創建情況
我鎮示范村屯為螺寨、麥嶺兩個自然村屯,示范村屯道路暢通,規劃齊整,村容村貌整潔,群眾精神面貌煥然一新,達到了創建示范點的要求。全鎮基本完成了村村通硬化道路,螺寨示范村完成了50畝金銀花示范基地種植,麥嶺村的生態園建成了葡萄園基地、桑果基地、百香果基地,初步形成了觀光、游玩、體驗農家樂一體生態示范區,建設規模初見成效;肉牛基地通過“公司+農戶”的發展模式逐步發展壯大,輻射帶動成效顯著。
4、鄉土特色建設和傳統村落保護工作情況
我鎮的鄉土特色建設實行早謀劃、早規劃,立足長遠,著眼全局的發展思路,圍繞xx米、茶葉、腐竹、生姜等特色產業作文章,積極發展合作社、產業協會,較好地促進了特色產業發展壯大。傳統村落保護工作也扎實有序開展。我鎮積極向上級有關部門匯報對接,確認了全鎮古村落保護的范圍,并積極向群眾宣傳保護工作的實質意義,強化群眾的保護意識,激發社會參與的積極性,取得了明顯成效。
5、生態養殖、農村改廁和沼氣池建設工作情況
我鎮的生態養殖、農村改廁和沼氣池建設也得到了扎實推進,目前,全鎮的生態養殖主要品種為肉牛、養雞養魚等,均實現了規模化和產業化。農村改廁工作和沼氣池建設屬于公共衛生事業,我鎮積極向上級爭取指標,認真動員群眾踴躍報名,強力推動工作,目前,全鎮集鎮農戶、主體道路村屯、示范點的新建農戶,均100%完成了改廁工作,沼氣池建設也達到了80%。
6、鄉村建設督查工作情況
我鎮專門成立了鄉村建設督查工作領導小組,由主要領導作組長,抽調了相關單位人員,分片分階段不定期開展全鎮范圍的鄉村建設督查工作,在排查發現問題,立即下發整改函到各工作組、村委,要求其限期整改,整改不徹底的工作組、村委,將在全鎮進行通報,真正做到責任到人,落實到位,確保所轄責任區干凈整潔。
7、鄉村建設活動宣傳情況
我鎮高度重視鄉村建設的宣傳工作,通過廣泛征求社會各界的意見和建議,認真制定了垃圾分類宣傳教育工作計劃,先后出專欄、展板12個,在集鎮和村委組織召開有關座談會6場250多人次,發放宣傳資料1500多份,全面宣傳了鄉村建設有關的垃圾分類、村屯綠化、環境整治等工作,讓社會各界和廣大農民群眾進一步掌握了相關知識,主動參與鄉村建設活動,較好地營造了鄉村建設活動的社會氛圍。
二、鄉村建設的主要特點和亮點
我鎮鄉村建設和主要特點和亮點主要有:一是基礎設施改善較大。從全鎮逐步形成以螺寨、黃姜2個重點示范村為引領、帶動了桃加、必嶺、xx村等基礎較好的村屯的美麗鄉村建設發展格局。硬化村屯2.5公里、機耕道3公里,完善水利.河道建設1.5公里,解決群眾飲水安全2.2萬人。二是產業提質成效明顯。以烤煙、粉馬蹄、腐竹加工等特色產業為依托,鎮新增農民合作社、產業協會10多個,峰江生態園、肉牛基地等項目扎實推進,讓我鎮的特色產業實現了質的提升,2016年上半年,全鎮完成稅收60多萬元,實現農村群眾人均增收300多元。三是農村人居環境進一步改善。通過開展衛生整治、村屯綠化、完善基礎、加大產業扶貧開發等一系列工作,有效扭轉了農村“臟、亂、差”的現象,讓群眾看到實質性的變化,積極主動參與建設美麗家園的活動,有效促進了農村人居環境的全面改觀,
三、存在問題和困難及下一步工作計劃
我鎮開展鄉村建設,存在的主要問題和困難主要是資金投入力度不夠,工作經費不足、群眾主動參與的熱情不高,村屯保潔經費的籌措困難等。
下一步,我鎮將針對存在的問題和困難,多渠道融資,努力向上級多爭取項目,向社會多方籌措資金,加大工作經費投入力度,以項目實施帶動鄉村建設的開展,同時要制定完善村規民約,全面消除群眾事不關已的心理,加大村屯保潔員經費的籌措力度。要進一步加大宣傳力度,廣泛動員,全面提高群眾的參與鄉村建設積極性,形成鎮、村、屯多方聯動,相互促進,全面發展的良好局面。
一、深入貫徹落實科學發展觀,推進理念更新和方式改進。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。我們要認真學習、深刻領會科學發展觀的重大意義、豐富內涵、精神實質和根本要求,進一步增強在動物防疫工作中貫徹落實科學發展觀的主動性和堅定性。用科學發展觀統領動物防疫工作,必須牢固樹立大局的意識。我們動物防疫工作要堅持以經濟建設為中心,真正做到了解大局、胸懷大局、服務大局,圍繞大局來籌劃、部署、開展動物防疫工作,綜合運用工作職能,維護社會穩定,維護人民群眾的身體健康,為畜牧業健康持續發展提供強有力的保障。用科學發展觀統領動物防疫工作,必須牢固樹立以人為本的意識。以人為本,就是要求我們以實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。動物防疫部門作為依法防疫的單位,要認真貫徹“預防為主”的理念,堅持用社會主義法治理念指導動物防疫工作實踐,把人民群眾滿意作為根本標準,要切實堅持以科學的免疫程序為指導,貫徹落實“加強領導、密切配合,依靠科學、依法防治,群防群控、果斷處置”的獸醫方針,最大限度地滿足人民群眾對動物防疫工作的需要;把“預防為主”和“加強領導、密切配合,依靠科學、依法防治,群防群控、果斷處置”的獸醫方針的要求貫徹到每一起疫情處置當中,使動物防疫工作充分體現群眾的愿望,適應群眾的需要。全省動物防疫部門全面貫徹落實科學發展觀,要緊密結合我省動物防疫工作實際,積極探尋、順應和把握構建和諧社會新形勢下動物防疫工作的特點規律,認真落實“理念、方式、效果”相統一的基本思路,以動物防疫工作效果的最大化為標尺,努力促進履行職能與服務大局,強化監督與接受監督,創新創優與夯實基礎,彰顯力度與追求效果。
二、深入貫徹落實科學發展觀,全面履行動物防疫工作職責。深入貫徹落實科學發展觀,要充分發揮動物防疫部門在全面建設小康社會中的職能作用。要努力踐行“維護社會安定”的防疫工作主題,按照“動物產品安全和人民身體健康”的總體要求,認真履行依法防疫等職能,并用科學發展觀推動各項工作的發展,不斷用防疫工作的新成效贏得廣大人民群眾對動物防疫工作的理解、關心和支持。充分發揮動物防疫部門維護動物產品安全和人民身體健康的作用,保持對嚴重影響人民群眾食品安全感的處置力度。堅持標本兼治、綜合治理、防治并舉、注重預防的方針,加大預防工作推進力度,鞏固和提升動物防疫部門在預防動物疫病工作中的積極作用。
三、深入貫徹落實科學發展觀,致力構建社會和諧。深入貫徹落實科學發展觀。解決“三農”工作是擺在我們面前的主要任務,怎樣用科學發展觀指導動物防疫工作、怎樣為和諧社會建設創造良好的農村環境,都是今后動物防疫工作面臨的現實問題。要圍繞和改善民生,始終把依法防疫的重點放在促進和解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題上,工作中要做到“以高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控為重點,用科學發展觀統領動物防疫工作全局,全面推行對重大動物疫病實行強制免疫的措施和各項動物防疫工作規范化管理的路線,加強動物疫情監測和報告工作,加大動物防疫監督考核工作力度,推動我省動物防疫工作邁上新臺階”,拓寬工作內容,創新服務形式,使之成為與人民群眾聯系最便捷、最廣泛、最受歡迎的橋梁和紐帶。進一步加快觀念轉變,完善疫情處理的長效機制,在重大疫情處置上下功夫,在依法防疫工作上找突破,維護人民群眾身體健康。
四、深入貫徹落實科學發展觀,強力推進基層基礎建設。我們動物防疫工作要堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞我省農村經濟結構的戰略調整,進一步明確工作目標,理清工作思路,創新工作方法。防疫基礎設施建設是提升動物防疫工作效率、確保全省無大疫的重要保障。建立健全省市縣鄉村五級動物防疫網絡,加強五級網絡的基礎設施建設,并建立長效投資機制;全面實施動物防疫工作程序化管理和量化考核,全面推動科學防疫和程序化防疫工作,堅持工作階段實時推進機制,完善五級防疫機構合力機制。要始終把基層獸醫站建設擺上重要位置,進一步發揮市動物疫控中心作為基層獸醫站創建“一線指揮部”的應有作用,加大領導、指導、督導力度。始終堅持“高點定位、爭創一流”,促進推動基層獸醫站創建工作不斷瞄準新的更高目標,力爭再上新臺階。認真落實農業部的文件精神,進一步健全和完善五級動物防疫機構合力機制。堅持以發展的思維、長遠的眼光審視防疫保障工作。市動物疫控中心要加強對基層獸醫站創建特色工作的指導、引導,在保護、鼓勵基層單位爭創積極性的同時,經常為基層想題目、出主意、搞策劃、抓提煉;對于經過實踐檢驗的工作項目,要及時樹立典型、宣傳推廣。
五、深入貫徹落實科學發展觀,進一步提高甘肅動物防疫工作影響力。深入貫徹落實科學發展觀,甘肅動物防疫工作要在新的起點上實現新發展,必須在已有的基礎平臺上實現新的跨越,在統籌兼顧、全面推進的同時,堅定不移地走“抓亮點、創特色、重效果”的創新創優之路,在常規工作中挖掘特色、在優勢項目上做大特色。要努力在重大動物疫病防控指揮協作機制、后勤保障、工作合力機制等已經形成一定影響的特色工作上進行深度挖掘和廣度拓展,通過開闊新思路、運用新手段、創建新載體、賦予新形式、凸現新效果,使這些工作項目常做常新,不斷煥發新活力。要加大對潛質好、公認度高的工作項目的培育力度。加強對項目的調研論證,條件成熟的要及時立項,使新的工作增長點不斷涌現。尤其要按照有利于促進社會和諧、實現社會公平正義、有利于防疫職能發揮、有利于提高工作質效、有利于調動激發防疫員工作積極性的基本要求,進一步加強對新免疫方法等新舉措的研究總結與實踐探索。要著力打造新的工作亮點。抓緊實施甘肅動物疫病預防控制中心等的調研論證、規劃建設工作,努力發揮工作新亮點的積聚效應。
六、深入貫徹落實科學發展觀,大力推進防疫隊伍建設。一支好的隊伍是堅持中國特色社會主義防疫制度的組織保證。我們深入貫徹科學發展觀,就要進一步加強防疫隊伍的思想政治建設、領導班子建設、紀律作風建設和專業化建設,把防疫隊伍建設成政治堅強、業務精通、作風過硬、執法公正的優秀隊伍。要以深入開展“雙爭一創”活動為重點,著力提升防疫隊伍的整體素質。一是要堅持“從嚴治長”。加強領導班子建設,提高科學執政、民主執政、依法執政水平;不斷提高駕馭復雜局面的能力水平;增強凝聚力,打造“團結、廉潔、高效、開拓”好班子。二是要抓好“從嚴治員”。加強思想政治建設,繼續把社會主義法治理念教育作為思想政治建設的主線,貫穿于防疫的全部實踐;堅持學習與實踐、治標與治本、立制與落實并重,使之與榮辱觀教育、核心價值觀教育、職業道德教育等緊密結合,堅守理想信念,增強宗旨意識和政治鑒別力;加強教育、監督和管理、推動“人才強防”。三是要大力推進隊伍專業化進程,不斷改善隊伍的年齡、文化和專業結構,著眼建設和諧社會,以提高動物防疫技術、學習新知識為己任,加強綜合防疫能力建設;繼續開展業務練兵、技能比武活動。四是要深化干部人才制度改革,加大優秀年輕干部培養使用力度,搭建更多有效平臺。深化“文化育檢”。以“和諧防疫”為重點,加強防疫文化建設;推動文明創建活動,倡導積極、健康、向上的文化引導,提升素質層次。
(一)鄉村規劃先行,在分類指導上做文章。
要堅持以“多規合一”為引領,對全市農村進行深入調查,在摸清家底的基礎上,按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和群眾發展意愿的同時,加強對村容村貌建設的管控,留住X特有的地域環境、歷史人文特色和建筑風格,堅持保護、治理和建設“三位一體”,對村莊規劃布局進行系統深入研究,完善總體和專項規劃,實行分類指導,不搞大拆大建,不能千村一面,體現農村特色,將一張藍圖繪到底,建設好美麗新X。
每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范,不追求固定模式,注重從細節入手,因村制宜,突出特色,追求個性,彰顯魅力,打造以生態文化為主題的多元化鄉村,體現一村一品、一村一韻,建設一批山水人文特色的精品村,一片一片的推進,形成特色鮮明的美麗鄉村片區。
(二)文化建設先行,在鄉村文明上見行動。
要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中,深層次挖掘村莊文化元素,提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等,搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源,利用好村里現有的文化陣地,傳承文化,宣傳文化,傳播正能量,提升鄉風文明程度;
加強農村思想道德建設,組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動,以好家風弘揚農村優秀傳統文化,加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動,堅持“除陋習”、“樹新風”相結合,從整治喪葬陋習入手,從禁止“黃賭毒”著力,向優秀傳統文化借力,強化道德教育作用,加強孝善教育、家風教育,推進農村文明誠信建設,推進鄉村文明大行動,力促移風易俗、鄉風文明。
(三)產業優化先行,在轉型升級上花心思。
要堅持以農業供給側結構性改革為主線,突出亮點,走特色發展之路,堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最,大力發展熱帶高效農業,使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源,讓X特色變為現實。
要抓農業產業的轉型升級,因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態,并結合豐富的旅游資源,以全域旅游促進鄉村產業振興,形成全域化的旅游產品和業態,做好旅游與一二三產融合發展,讓休閑農場、觀光農業、特色民宿等新模式、新業態蓬勃發展,讓農村產業的發展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求,加快構建扶持小農戶發展的政策體系,加強農業社會化服務,提高小農戶生產經營能力,提升小農戶組織化程度,改善小農戶生產設施條件,拓寬小農戶增收空間,促進傳統小農戶向現代小農戶轉變,使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者;
要以脫貧攻堅為契機,抓農業綜合生產能力的提升,建立健全城鄉融合發展體制機制,促進農村勞動力轉移就業。通過開展美麗鄉村建設,發展美麗經濟,有效解決村美和民富的關系,逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”,促進美麗鄉村的可持續發展。
(四)人才建設先行,在智力支持上下功夫。
鄉村振興,人才是關鍵。鄉村振興離不開人才的參與。首先,優化發展環境。制定政策措施,提高待遇水平,解決后顧之憂,吸引各類人才到農村去。其次,大力培養鄉土人才,通過制定一些務實、具體的政策措施,以鄉情鄉愁為紐帶,引進大學生村官、在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業。第三,通過產業吸引人才,鄉村振興需要產業支持,好的產業有豐厚的利潤,就會吸引資金進入,人才就會隨著資金流動而進入。第四,鄉村振興幫扶,機關單位、院校主動介入,結幫扶對子,對鄉村振興開展針對性指導和幫扶。第五,激發內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式,幫助農民增強生產、經營、管理的本領,提升參與村級事務決策、協商、監督的能力和水平,讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。
(五)生態建設先行,在綠色發展上求實效。
“五五”普法規劃與“十一五”規劃同步,從開始實施,今年是最后一年。按照中央的統一部署,今年的普法重點是按照規劃的要求,認真總結、全面檢查、查漏補缺,圓滿完成“五五”普法的各項目標任務。為了順利通過全國、省、市的考核驗收,縣領導、縣委書記、縣長專門聽取了匯報和市局高度重視,縣人大常委副主任代表普法宣傳領導小組縣長還要作重要講話,市局處長作專題輔導。下面,我先就“五五”普法總結驗收工作,作一個簡要的布置。主要兩個方面:一是考核驗收工作的大體安排;二是需要把握的幾個關鍵環節;
第一方面考核驗收工作的大體安排
1、考核驗收的主要內容。為了做好這項工作,縣普法辦按照縣領導的要求,深入調查研究,征求各方意見,制定了《縣“五五”普法總結驗收工作實施意見》,已下發。按照全國、省、市的統一部署,“五五”普法考核驗收主要涉及六大方面的內容:一是即“五五”普法《規劃》貫徹執行情況;二是普法依法治理工作的組織領導、機構建設、工作機制、保障措施等落實情況;三是《憲法》等國家基本法律,與經濟社會發展、與社會和諧穩定、與民生密切相關法律法規的宣傳情況;四是領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員及職工、農民等重點普法對象學法用法情況,也就是“法律六進”活動開展情況;五是依法治理工作尤其是“法治”創建活動開展情況;六是法制宣傳方式方法創新情況等。圍繞這六個方面的內容,我們分別制定了鄉鎮(開發區)檢查驗收標準、縣級機關部門考核驗收標準和重點責任部門的任務分解表,今后大家仔細研究一下對照鄉鎮特色和部門職能,進一步明確任務,落實措施。
2、考核驗收的時間安排。這次考核驗收工作從3月份開始,年底結束。共分五個為階段動員部署、組織自查、集中驗收、迎接檢查和總結體現。按時間的要求3月份,主要是制定下發全縣“五五”普法總結驗收實施意見及檢查標準,召開普法辦工作會議;4月份,召開縣普法工作會議。要求各單位成立組織,落實人員,制定具體措施,進行動員部署。各單位對照標準組織開展自查,將自查情況及申請驗收報告報縣普法辦。縣級有關部門在做好本單位自查工作的同時,對照全縣“五五”普法檢查驗收責任分解表,將責任項目落實情況一并上報。5月份,縣普法辦聯合有關部門將組成檢查驗收小組,赴各單位進行抽查。6—9月份,各單位根據檢查組檢查情況進行整改。縣普法辦要集中精力做好各項準備工作,認真迎接全國、省、市的考核驗收。10—12月份,主要做好“五五”普法先進典型的推薦工作,縣里將組織開展評比表彰,并推薦上報全國、省、市先進。
3、考核驗收的方式方法。主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會、問卷調查、抽樣調查等方式進行。檢查的標準就不按文件的要求,請各個鄉鎮部分不要雞澡做好各項準備工作,主要工作的重點是收納、整理、匯總縣檢查組會對被查單位的檢查情況作意見反饋,總結驗收結果將由縣普法領導小組在全縣進行通報。這是一個方面,第二個方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個關鍵環節
這次“五五”普法總結驗收工作時間緊,任務重,責任大。為了達到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個環節的工作。
1、全面總結,充分展示普法成果。自以來,各鄉鎮(開發區)和各部門圍繞“五五”普法規劃,全方位地開展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開展法制宣傳教育。結合應對國際金融危機影響,開展了“加強企業法制宣傳教育、積極應對國際金融危機”主題法制宣傳活動。結合第三批科學發展觀學習實踐活動,深入開展了“普法行動”圍繞舉辦北京奧運會和殘奧會、國慶60周年慶典、上海世博會、建設環境領域專項整治活動,大力宣傳與維護社會穩定相關的法律法規。二是突出重點對象的法制宣傳教育。結合“法律六進”,突出領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民等重點對象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村( 社區)”的創建。主動圍繞“中國和美家園”創建活動,進一步推動市級以上“民主法治村”創建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領導下,在人大、政協的關心支持下各鄉鎮、各部門共同努力,整合資源、創新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉鎮、開發區、各部門要全面總結“五五”普法規劃實施以來的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實效。
2、對照標準,系統開展查漏補缺。各鄉鎮(開發區)、各部門要嚴格按照驗收標準,及時認真地做好自查工作,并針對自查過程中發現的不足和薄弱環節,研究落實整改意見,對照標準,查漏補缺力爭少一項補一項,整理好各項必備的資料,確保“五五”普法《規劃》確定的各項目標任務能夠順利實現。