金融信息服務行業現狀

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金融信息服務行業現狀范文第1篇

關鍵詞：農村金融 服務意識

我國農村正規金融組織主要包括農村信用社、農業發展銀行和農業銀行三部分。隨著我國農村金融體系不斷改革，農村金融不斷呈現出多元化發展態勢。但是，在農村金融改革不斷深化的背景下，農村金融服務業依然存在著許多亟需改進和提高的方面。

一、農村金融服務存在的主要問題

（一）金融服務和產品單一

目前，我國農村金融機構的金融服務業務仍然以傳統的存貸款業務為主，表現出貸款投向單一。以農業發展銀行為例，農業發展銀行最初的政策性業務涵蓋范圍甚廣，包括農業綜合開發、農副產品收購、農業技術改造等多項貸款。自1998年以來，我國加強了對糧棉油收購資金的管理，糧棉油加工企業貸款和開發性貸款先后從農業發展銀行中劃出，重點放在糧棉油收購資金貸款。截至2007年，農業發展銀行貸款結構中，糧棉油收購貸款總額占比99%，其他貸款不足1%。

（二）員工業務水平低

從總體來看，農村金融機構員工主動服務的意識欠缺，為數不少的員工認為所謂的服務就是“辦業務”，沒有達到“來有迎聲，問有答聲，去有送聲”的服務標準，員工安于現狀，精神面貌不佳的現象時有發生。甚至有部分員工服務意識極差，對客戶缺乏應有的熱情，與客戶發生正面沖突的報道也經常可見，極大影響了農村金融機構的服務質量和形象。

（三）服務效率低

雖然各銀行內部也在積極組織員工進行業務培訓，但沒有充分調動他們主動學習的積極性。加之隨著近年來金融業的發展，個人金融業務種類增多，業務更為復雜，每個客戶辦理業務的時間也更加漫長。金融服務效率低在一定程度上是員工的操作技能不熟練，技術不過硬而導致的。

（四）金融信息宣傳工作不到位

金融信息工作是制定貨幣政策并了解落實情況的重要途徑，是實現經驗交流，加強各級銀行聯系，確保行業內部有效溝通的重要方式。但是，基層金融服務機構常常忽視了金融信息工作的重要性。具體表現為以下四個方面：缺乏高素質的信息隊伍，信息收集與傳播不及時；沒有形成一套科學的信息工作制度，信息工作缺乏制度保證；信息交流平臺建設不完善，沒有形成資源豐富的信息平臺；信息實用性不強，不能反應基層實情等等。

二、提升農村金融服務水平的建議

（一）全方位支持“三農”發展

一是積極改善農村貸款管理，引導貸款投放，并在適當范圍內將再貸款審批權限下放，增加跨年度貸款權限和產業調整貸款權限。二是農村信用社要保證完成基本業務前提下，加大對農業產業支柱的支持力度，為農糧生產提供資金保證。三是農業銀行要加大對農產品精加工、深加工以及農業產業化經營的支持力度，對有較強市場競爭力的高科技產業或項目要加以重點支持。

（二）提高人員的綜合素質

農村金融服務人員的綜合素質會對農村金融服務質量產生顯著的影響。就目前而言，我國農村金融服務機構尚未建立明確的行業服務準則和統一、規范的服務禮儀標準，農村金融機構工作人員的素質還有很大的提升空間。

1、人員招聘科學化

若想保證農村金融服務人員選聘的科學性，就要保證評價技術的先進性，要將品德素質測評加入到原有的測評中去，不僅要考察工作人員的專業素質，也要充分考慮品德素質。

2、培訓規范化

在培訓內容上，不僅要強調金融服務和管理方面的專業知識，還要強調行政管理方面的知識；在培訓過程中要按照培訓大綱進行，并在規定時間內進行考核；培訓及考核形式上，要采用標準化的操作手段、工具、程序，以先進的服務技術武裝服務人員隊伍，保證培訓能夠做到“學以致用”；在思想培訓方面，要注重提高服務人員的政治意識、道德水平、思想能力等等，使其能夠樹立全心全意為人民服務的意識。

3、管理嚴格化

要想在公眾心中樹立起一個良好的形象，首先要保證金融機構每個服務人員要保持自身良好的形象。要根據《中華人民共和國銀行法》、《銀行業監督管理法》等法律法規中的有關內容對服務人員進行嚴格的管理，將其自身素質及服務效果與職務升降、獎金福利等相掛鉤，對于有損于金融行業整體形象的個別行為要進行嚴厲的懲罰，從每個工作人員著手，堅決執行每一項政策法規。

（三）提高服務效率

1、全面提高網點業務辦理效率

對于農村金融機構而言，可以適當采用彈性工作制，允許基層機構在完成固定工作任務和工作時間長度的前提下，靈活地選擇工作的具體時間，以滿足群眾的需要。對于特別繁忙的網點，可以適當增加網點人員配備，在保證每個人應有工作量的前提下適當延長營業時間。在一些辦理業務客戶特別多，臨柜服務壓力過大的業務辦理高峰階段，爭取做到網點柜面100%的開工率，這樣可以緩解工作人員的壓力，有效提高服務效率。

2、有效增加自助設備的使用

農村信用社、農業銀行、農業發展銀行應當積極發展離柜業務，更多引導客戶通過自助設備和電子銀行辦理部分業務。具體措施包括三個方面：一是對網絡銀行、電話銀行、銀行自助設備的便捷性與安全性進行積極宣傳，擴大自助設備、電子銀行的影響力，同時應當對如何防止網絡詐騙等技巧進行宣傳，使群眾能夠安心使用。二是通過加強對自助設備的日常維護和檢修，確保設備的24小時實時監控，進一步減少故障發生率，使自助設備的完好率控制在98%以上。三是按照網點服務區域布局，適當增加自助設備的投放數量，并將自助設備投放重點分布在商業貿易區、居民社區等地方。此外，應當將自助服務范圍逐漸擴展到水、電、有線電視非代收業務上，減少臨柜業務壓力。

3、合理配置銀行資源

銀行應當在風險可控的前提下，對業務操作流程加以規劃，采取業務分類處理的方法，針對不同業務而開辟不同營業柜臺，實現網點柜臺資源的合理配置，通過多種措施而提升業務辦理效率。

（四）完善監督機制

基層金融服務機構應當成立專門的服務監督組，對各網點進行不定期的突擊檢查，抽調監控錄像，對存在服務問題的單位、個體及時進行批評教育，并依據相關規定進行適當的經濟與行政處罰。各地區應當制定相關的監督管理辦法，開設統一投訴電話并長期公示，為客戶投訴提供途徑。此外，各地方報紙、電視臺應當通過各種途徑加大對金融服務行業的監督宣傳，并提供相關咨詢服務。

（五）抓好信息平臺建設工作

在以往的農村金融服務中，常常會因為信息的不對稱而導致金融服務中出現各種各樣的問題。為使服務雙方能夠及時獲得相關信息，必須要以現代化信息系統為基礎，建設一個能夠整合相關服務信息并及時的信息服務平臺。這個信息服務平臺不僅要包括傳統的信息傳遞方式，還要借助現代化的信息通訊手段，充分發揮報紙、書刊、網絡、電視等媒體的信息傳遞作用。

在建設農村金融服務信息平臺時，要努力做到以下幾點：一是暢通信息，確保快速收集、傳遞和有關信息。二是做好動態信息的交流，及時對各種金融政策、金融服務信息、客戶需求等進行公布。三是以點帶面，逐步推進，通過信息平臺將先進事跡進行及時推廣。四是要本著為客戶服務的原則，提高信息平臺服務效能。五是加強對服務信息公布的監控。

參考文獻：

①徐馳良，王蘊慧．增強金融服務意識 推動現代農業發展. 農村金融，2005（2）

②徐芳芳. 我國農村金融服務體系的缺陷及完善．中南大學碩士學位論文

③何廣文，歐陽海洪．把握農村金融需求特點 完善農村金融服務體系．中國金融. 2003(11)

金融信息服務行業現狀范文第2篇

關鍵詞：農民工　返鄉　創業　融資　對策

中圖分類號：F321　文獻標識碼：A　文章編號：1007-3973(2011)009-132-02

由于全球經濟增長整體處于低谷時期，我國的出口型經濟受到影響，沿海大量外向型中小企業訂單減少甚至倒閉，大量農民工被迫提前、集中返鄉，出現了大批外出農民工返鄉創業就業現象。在我國經濟由出口拉動的外向型向內需經濟轉型的初期，返鄉農民工的創業就業問題，成為目前我國經濟社會面臨的一項緊迫而又艱巨的任務，它不僅直接關系到“三農”問題的最終解決，還關系到工業化、城鎮化以及整個新農村建設事業的健康發展，關系到經濟轉型的成敗。

1　中部地區農民工返鄉創業的現狀及原因分析

1.1　中部地區農民工返鄉創業的現狀

對中部地區的返鄉農民工調查顯示，中部地區農民工返鄉創業就業主要集中在小型企業，企業形式以個體和私營為主。從產業構成看，農民工返鄉后在很多行業進行創業就業，如特色種植養殖業、運輸業、餐飲服務業、加工業、農村旅游業等。從總體上看，農民工返鄉創業就業在一、二、三產業的總體分布情況：作為第一產業的農業占到28.3％，第二產業的工業、建筑業占30.7％，第三產業占32.1％，其他8.9％。經營形式中主要以個體經營為主，其次是合伙企業，部分采用股份制和承包形式，主要屬于商品農業的開發行業。

回鄉農民工大多選擇在離家不遠的小城鎮創業和居住。選擇在鄉村創業的占46％，其他54％的創業者則集中在(集)鎮。已經獲得城鎮戶口的占13.5％，來取得城鎮戶口的人中，約三分之一希望取得城鎮戶口。總體來看，回鄉創業者還處在城鎮化的過程中，大部分回鄉創業者雖然回到城鎮創業，但是仍然沒有實現舉家遷移，也沒有取得城鎮居民身份。

1.2　中部地區農民工返鄉創業的原因分析

首先，出口受阻導致大批沿海外貿型企業停產、倒閉，造成大量農民工返鄉創業就業。東南沿海不少勞動密集型、外向型加工企業在出口減少和自身經營周期調整的雙重壓力下，因訂單不足、出口受阻等原因，出現停產、關閉、破產等情況，導致部分農民工工作不穩定或歇崗、失業。中部地區諸如河南省，湖北省，安徽省等勞務輸出大省，外出務工人員成為帶動本地經濟發展的重要力量，每年數以百萬計的農民工像候鳥一樣在東南沿海與家鄉之間遷徙，大量農民工被迫返鄉，使得他們的就業問題變得嚴峻起來。

其次，沿海發達省份許多企業尤其是建筑和服務行業，對勞動者都有許多技術和年齡方面的嚴格要求，由于很多農民工因沒有接受系統的職業技能培訓或年齡偏大而造成難以找到合適的工作崗位，也迫使他們失業返鄉。

最后，國家強農惠農政策的出臺和地方一系列“擴內需，促增長”的出臺，吸引部分農民工返鄉創業。如國家的糧食收購和土地承包經營政策，地方的招商引資和產業轉移等措施，對農民工返鄉創業具有較強的吸引力。

2　中部地區農民工返鄉創業的融資問題分析

針對中部地區的調查顯示，當前返鄉農民工創業面臨的困難主要有：融資難、用地難和政府服務不到位。近八成返鄉農民工在創辦企業時得不到金融機構的支持，70％的受調查者認為資金籌集困難。創業初期主要務工積攢的有限資金購買設備和租地建廠，開業后流動資金比較缺乏。部分企業的產品有市場，但因融資困難，無力擴大規模，甚至部分企業在開業不久后就因籌集不到更多的資金而瀕臨破產。如何解決返鄉農民工融資問題是當前社會各界關注的焦點問題，客觀分析融資困難的原因在于兩個方面，一方面是農民工自身的原因；另一方面是金融機構方面的原因，而農民工的自身因素是造成融資困難的根本原因。

2.1　農民工自身的原因

首先是信息不對稱。信貸市場本身就是一個信息嚴重不對稱的市場，回鄉創業的農民工在創辦企業時缺乏相關的中介機構為他們提供信息服務，不利于信貸人員對企業市場前景的預測。一方面，由于農民工長期在外務工和生活，當地金融機構對其不太了解；另一方面，農民工在外務工期間，對金融信息關注不多，不了解國家出臺的關于返鄉農民工小額擔保貸款、農民工創業貸款等金融政策，錯過貸款機會。同時，農民工長期在外打工，金融機構了解和獲取農民工的信用、收入等具體情況比較困難，很難對其展開信用評級。因此，農民工很難符合金融機構的授信評級要求。其次是條件不具備。部分農民工返鄉創業達不到金融機構的貸款條件，從而難以獲取貸款。返鄉農民工創辦的多為勞動密集型的中小企業，競爭激烈，穩定性差，淘汰率高。再加上企業資信狀況不佳，大部分未建立正規的公司法人治理結構。家族化粗放式經營管理普遍，缺乏有效的約束機制。六成以上的企業信用等級都是3B或3B以下，財務報表不規范使得銀行對企業的實際經營狀況和盈利前景難以作出準確的判斷。

2.2　金融機構方面的原因

首先是總體資金緊張。隨著我國經濟的飛速發展，社會資金的需求也在不斷增加，資金總體表現為供不應求。而商業銀行的信貸支持向大中城市及重點優勢產業集中，對縣域企業的金融支持逐漸弱化。農村信用社由于底子薄，資金不足，遠遠滿足不了日益增加的資金需求，目前的金融體制使農民工無法像城市創業者那樣便捷的完成創業融資。其次是金融機構的減少。目前，縣域金融機構的吞并，鄉鎮金融機構數量迅速減少，造成農民工創業融資的來源減少，僅農村合作金融機構對農民工返鄉創業提供信貸支持。四大國有商業銀行及其他大型地方性銀行中，除農業銀行有鄉鎮機構和涉農貸款余額外.均無鄉鎮金融服務，無法完成對農民工的資金支持。最后是部分銀行重利避險，對農民工創業信心不足。農民工融資困難，根本原因是銀行對農民工創業沒有信心。農民工返鄉創辦的企業大多是種植、養殖業，與市場供求不能有效對接，是“二級市場”，弄不好就“打水漂”了。銀行為了防范信貸風險，基本上對農民工不發放信用貸款，僅僅發放抵押擔保貸款。而農民工創辦的企業規模偏小，沒有足夠的實物資產用來抵押貸款，加之擔保條件也很難合格，因此銀行信心不足。

一般來講，農民工返鄉創業就業不僅要擁有比較成熟的項目，更需要有一個能高點起步的服務平臺。農村的基礎設施建設，管理水平和信息服務的落后，也從硬件和軟件兩方面制約了返鄉農民工的創業。

3　農民工返鄉創業融資問題的對策

3.1　設立地方農民創業基金

通過財政專項撥款和企業出資設立農民工創業基金，成立專門的管理小組負責基金的投放和披露工作。創業基金重

點用于農村勞動力技能培訓，對創業農民實行小額貸款貼息，扶持農民自主創業。對提出申請并滿足條件的農民工提供創業基金支持，更能培養一種感恩回報的風氣，擴大基金規模，帶動更多的農民工返鄉創業。

3.2　鼓勵合伙創業

通過合伙創業，企業自身的資金總量和資產規模得到增加.競爭實力得到提升.有利于提高自身的信用評價等級，擴大貸款融資平臺。返鄉農民工合伙創業還能分散創業風險，有助于吸引更多的有創業意識的農民工加入到創業大軍中，此外，還有利于彼此的經驗交流共同為企業出謀劃策，人才作用得到充分利用，各種資源的得到有效整合，使得企業更能做強做大。

3.3　小額貸款保證保險

這是運用保險分散的原理，在農民工和金融機構之間引入保險公司這一“橋梁”，由投保人向保險公司支付保費，當投保人的債務不能償還時，由保險公司就支付的保險金代為償還。小額貸款保證保險不僅能提高農民工的貸款成功率，同時也保證了銀行的利益，實現了借款返鄉農民工、農村金融機構和保險公司的共贏。小額貸款保證保險屬于典型的保障類金融產品，保費低廉尤其適合創業初期資金短缺的農民工。

3.4　提供免費的創業培訓，提高農民工的創業能力

由于返鄉農民工多是第一次創業，經驗不足，政府要加大免費創業培訓的投入。將農民工培訓資金列入政府預算。在創業培訓的內容上，要將技能培訓與培養創業意識、創業能力結合起來。舉辦重點行業的創業培訓，加強創業輔導和指導，邀請創業明星、企業家、專家學者向返鄉創業者傳授創業經驗和技能以及現代經營管理理念。在政府主導原則下，引入多方主體參與，充分發揮各類職業技術學校和培訓機構、農業協會、農村經濟組織及農村龍頭企業的積極作用。通過他們的帶頭示范作用，引領更多的農民工參與到科學的創業浪潮中。

3.5　創新金融服務體系，優化創業環境。

要保證農民工的創業成功，必須要加強農村金融體系建設，對農村金融服務體系乃至整個金融服務體系不斷進行創新，為返鄉農民工創業提供一個積極有效的創業環境。一是加強政策性金融的扶持力度，放寬政策性金融的扶持對象和地區范圍，加大對農民工創業貸款的支持。二是創新金融產品，針對農民工創業的特點，有效滿足貸款需要。積極發展小額信貸，位農民工提供額度不大但期限長、利息低、覆蓋面廣的貸款。三是放寬貸款抵押物的范圍.允許返鄉創業農民工房屋產權、機械設備和注冊商標、發明專利等無形資產作為抵押品。四是培育農村新型金融機構，完善農村金融體系的建設。積極發展服務于農村的中小金融機構，進一步推進鎮銀行，貸款公司，農村資金互助社等三類新型農村金融機構的試點工作。五是加強農村信用擔保體系建設，充分發揮政府擔保的作用，建立“農民工回鄉創業擔保基金”；通過擔保風險的補償和擔保機構的激勵，提高商業性的小額貸款擔保機構的積極性，為農民工回鄉創業獲取貸款提供方便。

4　結論

通過對上述政策的綜合運用，有效解決中部地區返鄉農民工的創業融資問題。此外，還要解決農民工在創業過程中的用地難和政府服務不到位的問題.切實保障中部地區返鄉農民工中有創業意識和創業能力的率先創業。在起到示范作用的同時，以創業帶動就業，不僅能促進中部農村地區的經濟發展，吸納了農村的剩余勞動力，同時也促進了農業的發展，有利于“三農問題”的解決，為廣大中部地區的農村社會繁榮和諧奠定了基礎。

參考文獻：

[1]程蕾.民營企業的融資困境和策略選擇[J].當代財經，2001，03

[2]陳宏輝，賈生華.我國中小企業的融資難題及其對策[J].商業研究，2001.09

[3]李勇霞、曉霞，程智軍.等.走出中小企業融資難的窘境――關于溫州中小企業融資的調查報告[J].財政研究.2004,03

[4]賈麗君.關注金融危機中的返鄉農民工[J]。中國合作經濟。2009。(1)

[5]呂世杰.農業金融服務創新――小額農業信貸風險防范新理念[J].中國證券期貨.2009，(1)

金融信息服務行業現狀范文第3篇

(一)總體戰略

生產業是人力資本、知識技術密集型的服務行業。高度依賴于人才和知識，而對能礦資源的依賴程度大大低于制造業，并能為制造業提供知識與技術支持、促進制造業降低對資源環境的依賴、有助于提升制造業的效率與競爭力。加快發展生產業的總體戰略目標，就是大力發展生產業，加快生產業與制造業的融合、互動，以知識、技術、信息密集型的生產業的發展改造傳統工業，支撐現代工業，促進制造業的技術進步、產品升級和結構優化，加快轉變經濟增長方式，提高資源利用效率，有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約，有效推進新型工業化道路，提高生產業在服務業中的比重、提高服務業在三次產業結構中的比重，在全球化進程中不斷增強綜合國力。

(二)發展目標

國際經驗表明，服務業加速發展期一般發生在一個國家的整體經濟由中低收入水平向中上等收入水平轉化的時期。今后10-20年，我國經濟發展正處在類似的階段。根據“十一五”規劃綱要要求，“十一五”時期我國服務業發展的主要目標是：到2010年，服務業增加值占國內生產總值比重和就業人員占全社會就業人員比重分別比2005年提高3個和4個百分點；自主創新能力增強，研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重增加到2％，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗降低20％左右。國務院《關于加快發展服務業的若干意見》提出，到2020年，基本實現經濟結構向以服務經濟為主的轉變，服務業增加值占國內生產總值的比重超過50％，服務業結構顯著優化，就業容量顯著增加。黨的“十七”報告提出，要在轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番的目標。根據上述目標和要求，結合國際經驗和制造業服務化的基本趨勢，未來我國生產業的發展目標就是，到2020年，我國生產業占服務業增加值和國內生產總值的比重分別超過50％和25％。

二、戰略重點

綜合各種因素考慮，我們認為以下行業應是我國未來投資戰略的重點：

(一)科學研究、技術服務業

科學技術是生產要素體系中的主導因素，是經濟持續發展的源泉，是決定一國產業國際競爭力的關鍵因素。國際經驗表明，在人均GDP達到1000美元到3000美元的發展階段，經濟社會結構變化最為活躍，傳統生產要素對經濟增長的貢獻將出現遞減趨勢，科學研究、技術服務業的重要性將明顯上升。我國當前正處于這一階段，但我國目前科研和技術服務現狀卻是科技向現實生產力轉化能力薄弱、高新技術產業化程度低，產學研結合不緊密，許多科研成果走不出實驗室，而制造業和企業需要大量先進技術和科研成果又一時得不到滿足，導致我國的制造業和經濟競爭力難以提升，始終處于價值鏈的低端環節。推動現代經濟增長的關鍵因素是科學技術，在發達國家，如美國、日本、德國等，其經濟增長中有60％已上來自于技術進步，而我國經濟增長中僅15％左右依賴技術進步。當今許多國際著名的跨國制造企業都在加大對技術的投入，有些甚至逐漸放棄其原有的部分制造業環節，集中資源和優勢于研發、技術環節。如著名的IBM放棄了Pc硬件制造環節，將這部分業務轉讓出售給聯想公司生產，而IBM自己卻集中精力投入科研、產品設計和售后服務及技術維護。

現實國情和世界科技和社會發展趨勢要求我們必須大力發展科研和技術服務等現代生產業，以迅速趕上世界科技產業發展的步伐?！秶抑虚L期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020)》已明確了我國“增強自主創新能力、建設創新型國家”的科技發展戰略，并確定到2020年，全社會研究開發投入占國內生產總值的比重提高到2.5％以上，這意味著到2020年，全社會科技研發經費年投入總量將超過18000億元。從近年來我國科學研究、技術服務和地質勘探業的固定資產投資與研發經費支出的比例看，基本上維持在17％左右，按這一比例推算，到2020年時這一行業的固定資產投資將達到3000億元以上，未來投資的重點是不斷改善科研條件和科研手段，加大對國家重點實驗室、關鍵研究實驗設備的投資力度，通過加大對企業研發投資的財政資金補貼、稅收優惠和信貸扶持力度，降低企業研發投資風險，提高企業研發投資的積極性。

(二)金融業

金融是一個國家的經濟命脈，國民經濟的各項活動都離不開金融服務業的強有力支撐。在經濟全球化時代，誰掌握了金融控制權，誰就掌握了在國際競爭中的主導權，發達國家利用強大的金融體系掌握著國際資源的價格及其在全球的配置。目前我國金融業在國民經濟活動中存在著影響力弱、覆蓋面不夠以及較大的脆弱性和風險等問題，對我國經濟發展應有的推動作用還沒有發揮出來，尤其是外資在金融領域的過度進入對未來我國金融和經濟安全產生不利影響。未來金融服務業發展的關鍵并不是金融業固定資產投資的問題，而是金融體系的健全、金融市場的對內開放、金融市場配置資源效率的提高。而在未來投資戰略選擇上，應重點加大中小金融機構、農村金融體系、金融信息化設施等建設的扶持力度，開放金融投資市場，支持和鼓勵民間資金投資金融服務業。

(三)交通運輸、倉儲和郵政業

交通運輸、倉儲和郵政業盡管是相對傳統的生產業，但在我國仍然是需要大力發展的重要產業，也是我國生產業中投資規模最大的產業。未來我國交通運輸、倉儲和郵政業的投資重點是加大鐵路、中西部地區公路干道、農村公路、集裝箱多式聯運、物流配送中心等基礎設施的投資建設力度，著力構建完善的綜合交通運輸體系，提高交通物流效率，降低社會物流成本。加快交通建設和投資市場對民間資本的開放步伐，充分發揮民間資本的投資積極性，建立國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資的多元化籌資渠道；加大對欠發達地區公路建設的財政補貼和政府投資傾斜力度。

(四)信息傳輸、計算機服務和軟件業

信息傳輸、計算機服務和軟件業是信息經濟時代的代表性支柱產業，是信息經濟發展的基礎。盡管我國信息傳輸、計算機服務和軟件業與世界先進國家相比還有相當大的差距，但作為一個新興產業，我國在產業起步上抓住了難得的機遇、落后并不太多，發展相當快。根據第一次經濟普查結果，2004年我國信息傳輸、計算機服務和軟件業的企業利潤總額達到1674.2億元，僅次于批發和零售業而在第三產業14個行業中居第二位。在未來全球產業競爭中，

我國必須充分發揮后發優勢，抓住工業社會向信息社會過渡的歷史機遇，在推進工業化的過程中同時大力推進信息化，“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”，實現經濟社會的跨越式發展。未來信息傳輸、計算機服務和軟件業發展的重點是以提高自主創新能力為核心，以發展具有自主知識產權的技術和產品為突破口，抓住契機，集中力量支持關鍵軟件產品及技術的研發和產業化，全面提升和增強產業核心競爭力；提高信息資源開發與共享能力，加大信息產業和傳統產業融合的力度，利用信息技術改造傳統產業，推進產業結構升級，培育新型信息化產業體系，加快新型工業化步伐。未來投資重點應是繼續強化信息傳輸網絡基礎設施建設，加大新一代移動通訊與互聯網技術研發、軟件開發產業基地(園區)基礎設施建設、信息資源開發建設的投資力度。

(五)商務服務業

商務服務業包括企業管理服務、法律服務、會計與審計服務、市場調研、廣告與營銷策劃、評估咨詢、會展服務等，專業技術性強，是典型的知識密集型專業服務業。發達國家的經驗表明，現代商務服務業是增長快、就業廣、生產率高的行業之一，體現出現代經濟發展的三大特征：高成長性、高附加值和強積聚性與輻射性。從現代制造業的產業價值鏈看，在研發、生產制造、銷售及服務三個環節中，生產制造是附加值最低的環節，而研發、銷售及服務環節的附加值占整個產業的絕大部分。目前我國貼牌代工的加工制造產品，其總價值中加工制造環節的價值只有大約一成左右。在香港，專業服務的平均附加價值占到產業產值的66％，一般工業附加價值占產業比重卻只是30％左右。我國目前的商務服務業從整體和分行業來講都與世界平均水平差距較大，在許多領域無法與外資機構進行競爭，難以對我國工業制造業的發展和競爭力的提升提供強大的支撐力。但是，近年來我國商務服務業發展很快，成為第三產業的重要產業。按經濟普查結果，2004年我國租賃和商務服務業的企業利潤總額達到1482.7億元，超過交通運輸和房地產業而在第三產業中居第三位。

對于商務服務業的發展，固定資產投資的多少并不是一個重要因素，除會展業對固定資產投資的依賴相對較高外，其他行業主要是以人力和知識資本的投入為主，因而未來商務服務業的發展主要是培育市場主體尤其是本土民營企業，通過對內開放市場、通過消除政策歧視、政府采購、稅收優惠、融資支持等措施，扶持國內商務服務企業成長、壯大；通過培育市場品牌、規范市場秩序、建立行業標準和市場監管制度，以及加快市場信用建設，以提高商務服務的產品質量、擴大商務服務的市場需求。

三、加快發展生產業的投資保障措施

(一)轉變對生產業的認識觀念

生產業具有知識智力密集度高、產出附加值大、資源消耗低、環境污染少等特性，并且作為當今產業國際競爭的焦點和全球價值鏈中的主要增值點、盈利點，促進其發展是我國經濟增長方式轉型和結構升級的突破口。長久以來，消費需求以物質需求滿足為主，在政策設計和思想觀念上都對制造業生產部門非常重視，對服務業尤其是生產業重視不夠，甚至認為服務業以及生產型服務業的發展會擠占制造業發展所需的資源，不利于制造業的發展，因此長期以來有對服務業的歧視政策。近些年雖然對服務業的重要性以及服務業的發展對國民經濟的促進作用形成了共識，但在實際工作中仍更多地關注于消費業和部分傳統的生產業，如餐飲娛樂、交通運輸、批發零售商貿服務等，認為這些服務業能極大的增加就業，解決就業困難的問題，而且見效快，有利于短期的GDP增長。從而造成對這現代生產型服務業的投資忽視、發展滯后，沒能充分發揮這些產業對經濟的巨大作用。為此，必須從適應全球產業分工和促進制造業升級，推進新型工業化的角度，認識現代生產業發展對轉變經濟增長方式、實現可持續發展的重要性，加快發展生產業。

(二)大力發展民營生產業

一是消除對民營企業的政策歧視，給予民營企業與國有資本平等的市場經營權，積極吸引民營企業投資生產業，實現生產業的投資主體多元化；二是加快對交通、電信、金融等壟斷行業的改革步伐。放寬市場準入，引導民間資本參與國有企業改組改造，推進生產業的資源配置由政府為主向市場為主轉變，通過市場主體的多元化引入競爭機制，以降低生產的供給成本，擴大市場供給，滿足經濟對生產業的需求；三是在不影響產業安全和經濟安全的條件下，以促進生產業的技術引進、管理創新為目標，鼓勵生產業吸收外商直接投資，全面提升與外商投資的合資合作水平；四是支持有條件的國內企業包括民營企業“走出去”，發展跨國經營，建立海外營銷網絡，開展海外并購，加強戰略聯盟，提升與國外高端生產供應商的合作水平。

(三)協調生產業與制造業的關鍵

從發展時順看，制造業的發展拉動了生產業的發展，而生產業的發展又為制造業發展提供了強大的技術支撐。應從政策上鼓勵制造業企業之間及與生產企業間實施跨地區、跨行業的兼并重組，引導和推動企業通過管理創新和業務流程再造，對生產環節和業務重新進行分工、組合，推進企業內置服務市場化、社會化，逐步將企業發展重點集中于技術研發、市場拓展和品牌運作，利用外包、模塊化生產等方式主動承接生產業，將一些非核心的生產環節進行外包以促進社會化、專業化服務。建立信息共享平臺，實現社會化服務與制造環節的“無縫式對接”。

(四)優化生產布局

從國際上看，生產業集群化發展趨勢越來越明顯，如硅谷的信息服務業集群、華爾街的金融業集群、印度班加羅爾的軟件產業集群，以及我國北京和中關村信息產業集群、北京金融街金融業集群、上海陸家嘴金融業集群等。因此，應在充分尊重市場規律、發揮市場機制的前提下，按照集聚發展、強化輻射的要求，科學合理地對生產業布局進行區域規劃，制定相應的區域性政策，以加強對生產業區域發展的協調和指導。依托制造業集聚區、高等院校集聚區等區域的資源稟賦和比較優勢，明確不同區域、不同城市的功能定位。通過對生產業集聚區給予與工業開發區相同的政策扶持，引導生產業在區域間形成合理的分工協作體系和各具特色的產業集群，實現生產業的區域性集聚式發展。

(五)加大政策扶持力度

依據國家產業政策完善和細化服務業發展指導目錄，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進生產業發展的政策體系。進一步推進服務價格體制改革，完善價格政策，對生產業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價。安排財政預算資金，重點支持科學研究、技術服務業等關鍵領域、薄弱環節的發展，提高自主創新能力。積極調整政府投資結構，建立促進生產業發展的引導資金，擴大創業基金規模，引導社會資金加大對生產業的投入。以產業集群為依托，重點加強產業集群或產業園區的生產功能配套設施建設，加大對生產業園區基礎設施建設的投資傾斜力度。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業予以信貸支持，支持中小科技企業通過資本市場融資，建立科技創業基金的退出機制。規范服務市場秩序，取消各種不合理的收費項目，保護自主創新。

(六)優化外部環境