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積極向上的情感、心境和輕松、和諧的學習氛圍,將有效促進學生的成長和學習,從而為培養他們的創新能力提供有利條件。假設學生認為課堂氣氛很緊張,害怕說錯話被嘲笑、被批評,他們就不敢大膽地發表看法、不敢暢所欲言,這就不利于培養學生的獨立思考能力,不利于學生之間、師生之間深入討論和溝通,甚至不利于學生形成開朗、積極向上的性格,更談不上培養創新思維。高中政治就其學科特征來說,本身就比較偏理論性,緊張的課堂氣氛不僅不利于學生創新能力的培養,而且不利于學生的學習。因此,高中政治教師應該注意在課堂上營造寬松的課堂氣氛,尊重、欣賞、鼓勵學生發表自己的想法。此外,教師還應協調課堂上學生之間的關系,鼓勵學生不因為怕被同學嘲笑或者被認為出風頭而抑制自己的表達欲望。教師應該仔細觀察每位學生的表現,聆聽每個學生的心聲,深入到學生中間去。通過把創新的機會公平分配給學生并鼓勵他們互相合作,盡可能地消除和化解同學之間的抵觸、對立和不信任等負面情緒,引導他們把注意力集中到學習上,從而激發全班學生的創新意識和參與意識。
二、培養學生的學習興趣和學習積極性
學習興趣就是學生試圖掌握某項技能或者知識,培養興趣,參加這項活動,并且具有極強的積極求知的欲望。研究顯示:如果一個人找到自己最感興趣的工作,那么他的能力能夠發揮到80%以上,然而做不感興趣的工作卻僅僅發揮20%,學習也是一樣。假如學生對某一個學科或知識點不感興趣,不但會遏制學生自主求知的能動性和活躍度,而且會直接影響教學效率和質量。因此,激發學生的學習興趣和情緒是培養學生創新思維和動手實踐能力的重要一環。首先,善于旁征博引是一個非常有意義的方法,借用能夠讓學生身歷其境的實例創設生動形象的教學情境。思想政治方面的課程比較生澀、趣味性不足,書本知識與學生的思維情景往往不能取得內在統一,學生經常會發覺這樣的課程比較枯燥乏味,創新就更談不上了。比如,高中政治教師在講解教材中的哲學知識時,就可以通過通俗的方式講解書本知識,把一些精彩的寓言故事,口口相傳的哲學道理,膾炙人口的歇后語,情意綿綿的民謠,優美動人的音樂,妙趣橫生的謎語,發人深省的漫畫,還有國內外比較重要的大事和社會關注度比較高的熱點問題等融入教育教學過程中。讓每一位學生在每節課上都有新的感受、新的發現,形成濃厚的學習興趣,思維保持長久活躍的狀態,增強求知欲和大跨步的創造能力,為學生創新進步的發展做好充足的心理準備。其次,設置疑問要求學生回答,鼓舞學生回答問題的勇氣。“學起于思,思源于疑”。通過回答問題能夠讓學生在課堂上掌握是夠多的知識。在教學過程中,老師要改變“滿堂灌”的傳統教法,擅長在每個關鍵時刻給學生設置問題是老師的一把寶劍,創造學習障礙和難點,從而在學生心中引起波瀾,讓他們思維的火花在頭腦中迸發,鼓舞學生追尋真理,在自主發揮的基礎上不斷進步。再次,調動學生的積極性和主動性,促進學生養成創新和思維的習慣。上教育思想課時,教師可以融合教學內容選一個合適的方式培養學生的實踐和動手能力。這些好的學習習慣都對學生的學習會有很大幫助。只要經過精心的策劃和備課,不拘于格式,大膽創新和開拓,最終使學生在課堂上迸發最璀璨的火花。
三、教導學生注重自身素質的發展
高中政治教師應注意教學模式的改革,在發揮主導作用的同時,注重讓學生在主體作用發揮的同時自覺培養創新能力,提高綜合素質。1.安排學生當次“教師”。高中政治課堂有很強的互動性,教師可以組織學生每人當一次教師。安排學生備課,指導他們獨立搜集資料、處理教材,強調提出問題、解決問題。每節課留出一定的時間給學生講課,要求學生盡量在有限時間內清楚課本的教學目的、內容、重點及難點等。最后教師再進行點評和總結。通過鼓勵每位學生當一次老師的活動,培養學生的自學能力、創新能力和獨立思考能力,加深對課本知識的理解和記憶。2.鼓勵學生課堂討論。創新思維的兩個基本特征是發散思維和逆向思維。高中政治教師要實施創新教育,就要注重從訓練學生的發散思維和逆向思維出發,課堂討論就是訓練學生這兩種思維的重要途徑。在高中政治課堂中,教師要根據教學內容提出問題,然后引導學生互相交流、切磋和辯論。課堂上的討論可以通過全班集中討論和分組討論兩種形式展開。其中,分組討論鼓勵學生都積極發言,踴躍表達想法。通過不斷鼓勵學生進行課堂討論既可以訓練學生的動腦能力和發散思維,拓展他們的知識面和想問題的視角,又有利于培養學生的實踐能力和創新精神。
2011年4月,成都市武侯區機投派出所為了摘掉轄區車輛被盜居武侯區之首的帽子,減少盜車案發生,詳細內容請看下文淺談防止行政治理創新亂作為。
每晚組織幾十人將轄區內百余輛汽車的輪胎逐一放氣,白天再安排人專門負責免費加氣。放氣行動取得明顯效果,盜車案沒再發生。以放氣來防盜,可謂方法新穎、動機純正、效果良好,但對于這種創新,我們有一種怪異感,總覺得其缺乏一種內在正當性的支撐。由此引發出的問題是:于目的和效果之外,行政治理的創新還應當具有什么樣的維度?
毫無疑問,當前我國的社會狀態,正在從高度的同質性邁向低度的異質性,社會事務越來越繁雜,利益追求愈加多元,與此相對應,行政機關面臨的任務日益繁重。因此,如何發揮行政治理的功效,實現社會的良善有序,成為行政機關不得不面對的問題。在這種背景之下,行政治理創新勢在必行。
法律是現代社會系統的子系統,一切社會生活都直接或間接地由法生成,法律構成了無所不在的基本社會事實。行政在社會治理中發揮的作用,應以社會問題的法律解決水平為標準來衡量,動機的純正、效果的良好,均不足以表征行政治理創新的正當性。因此,在法治行政的要求之下,行政治理創新應當具有法律的維度,接受法治的檢驗。
法治社會,政府服從法律、行政受法的支配是法治的基本原則之一,因此,行政治理創新同樣應當秉承法律維度。行政治理的權力來自法律的授予,其內容受到法律的控制,行政機關只有在法律授權范圍內采取的治理措施才具有合法性。
改進征稅方式,嚴打偷稅漏稅,才能有效地解決保險業的高稅賦和偷逃稅并存的問題,減輕保險市場主體和消費者的稅收負擔,凈化市場秩序,為有利于保險業發展的保險稅制改革創造條件,促進保險業的發展。除免稅部分外,原則上應以毛保費作為營業稅應稅保費,對儲金返還和手續費、經紀費及退費,由保險公司代繳相關稅賦;否則一經查實,由保險公司加倍代繳相關稅賦。
2、調整保險稅收結構,發揮保險稅收的杠桿作用
由于國家財力有限,不可能大幅對保險業減稅。事實上,靠減免稅提高保險業的償付能力是不可行的,比如壽險和長期健康險是免稅的,而壽險業的償付能力不足是有目共睹的,這種償付能力的不足是保險業經營中的問題,也是保險業金融功能能不能有效發揮的金融制度安排產生的問題。為了使保險業的稅收穩步增長,保險業的發展至關重要,稅源的培育至關重要,為此必須進行保險業的稅收結構調整,發揮保險業的稅收杠桿作用。
1.調整所得稅和營業稅稅基
在所得稅稅基方面,對各種準備金應制定合理的提取標準并嚴格執行,尤其是對保險保障基金、巨災風險和長尾巴業務、財務再保險和非比例再保險及今后會發展的再保險證券化業務準備金的提取,這樣既有利于不同市場主體的公平競爭,又可防止殺雞取卵,增加保險業的稅收負擔;對于營業稅稅基,至少應扣除已決賠款部分中的自留部分。
2.分險種征收營業稅,并實行部分險種的全免
建議按各險種從長遠角度講對經濟發展的促進作用的大小和對社會保障的重要性、與國計民生的關系程度、是政策性保險還是半政策性保險(含國內實力難以辦到的險種和部分再保險業務)、是否為強制性保險為界分險種確定不同的營業稅率。同時在目前部分險種的營業稅免稅的基礎上擴大免稅范圍,如地震險、洪水險、信用保證保險和強制性保險。
3.設置特別附加稅,防止利潤轉移
加拿大對分出到國外的保費,一律征收特別資源稅,這樣既可防止保險公司尤其是外資公司的利潤向國外轉移而偷逃稅,又可鼓勵保險公司在保持財務穩定的基礎上盡量分入業務和提高自留水平,這種做法值得我們借鑒。事實上,征收的特別附加稅最后是會轉移到國外再保接受人的,并沒有加重國內保險業的負擔,同時由于中國保險業有龐大的市場資源,并不用擔心這樣做吸引不到外資。
4.在功能性稅收政策的大前提下謹慎地實施差別化的稅收政策,促進民族保險業的發展
對保險業落后的西部地區保險機構實行優惠稅收政策,但時間不能過長,其極限期限是西部市場的市場經濟體制和運行機制基本完善之時,同時這種差別化的稅收政策應對各保險公司一視同仁。對擬破產或財務困難的公司的收購應可享受一定的稅收優惠政策。為鼓勵利潤再投資到保險業以增強償付能力和積累實力,對不分紅的所得部分,可實行稅收延緩計劃或先征后返的政策。
5.調整對保戶的稅收政策、拉動保險需求
像保險發達國家和新興保險市場那樣,應允許法人被保險人購買的大部分保險支出進入成本,但是儲金除外,對購買無牌照的和境外的保險的保費也不得減免稅收。
要實現創新的教育,主要的要先從轉變觀念入手,并且在具體的貫徹實行的時候要堅持幾項原則。主要的有:
(一)以人為本。在實施創新教育的時候,要努力的體現以人為本的原則,改變以知識為本的原則的現狀。從人發展的內在規律著手來對學生實行真正的思想教育。在學生認知心理學、意志品德、興趣和情感以及智能水平的基礎上為學生實施真正的教育,使得學生的個性全面發展。
(二)民主和諧的師生關系。在實施創新教育的時候,教師要為學生創立比較民主、寬松以及和諧的教學氣氛。這樣才可以做到教學過程中的師生平等以及人格平等。從而可以為學生的主動性以及學生的懷疑精神進行培養。
(三)實踐發展性原則。通過實踐是實現學生發展的主要途徑,在實施創新教育的時候,要努力的給學生動手以及動腦的實踐機會,從而拓展學生的活動空間,通過設置一些比較具有探究性的問題,從而引導學生在實踐中學習,在實踐中成長。
二、初中思想政治課實施創新教育的策略
要在課堂中實施創新的教育,主要的內容就包括創建比較和諧的教學氛圍以及比較平等的師生關系,并且將各種情境性的教學和討論式的教學方式融入到日常的教學過程中,以下是具體的介紹。
(一)設置教學情境激發學生學習興趣。興趣是最好的老師,蘇聯著名的教育學家贊科夫曾經說過,對所學習的內容的興趣可以成為激勵學生學習興趣的動機。所以,在進行思想政治課程教學的時候要努力的對學生的興趣進行培養,并且根據不同的教學內容進行不同的課本劇表演,從而采取比較實直觀的形象的方式來進行課程情境的再現[2]。這樣就可以大大的提高學生的學習興趣。
(二)采用多媒體進行創新教學。由于初中的政治課程的內容比較廣泛,因此在進行創新教育的時候,要努力的采取各種方法來進行教學。隨著計算機技術的發展,其可以應用的技術包括利用多媒體進行教學內容的展示。因為單靠教師一個人的講解,學生是難以提取學習的興趣的,所以通過多媒體的教學就可以為學生的課堂教學的效果起到事半功倍的作用。
(三)在課堂中融入討論式教學。初中的思想政治課程的重點是對學生的比較、歸納、評價、歸納、理解運用以及表達等能力進行培養和提高。而通過討論式的教學,可以有效的對學生的這些能力的提高都有比較好的促進作用。這樣就可以大大的提高學生的創新能力。比如,在進行七年級的蘇教版的思想品德課程下冊萬眾一心奔小康這一課程的學習的時候,首先提問學生你是怎么理解小康的生活的,以及為能實現真正的小康需社會、黨和國家以及每一個公民人所能夠做的事情。在每一位學生的討論之后,讓學生對這些問題的答案進行總結,之后讓學生自己思考什么才是真正的小康社會,教師最后再對學生的回答進行簡單的評價和分析。之后以分小組的形式來總結該組的答案,教師再針對每一個小組的不同發言進行總結和點評。最后用5分鐘的時間來對標準的答案進行總結。從而就可以大大的提高學習積極性,并且為學生的創新能力的培養提供幫助。在討論的過程中,真正的實現教師和學生的互動以及人人參與的課堂的構建。從而就可以培養學生的個性、發揮每一位學生的特長,并且做到課堂教學過程中的集思廣益和博采眾長。
(四)注意課后訓練,培養創新意識。在對學生的課后作業進行布置的時候,盡量的使用比較開放性的問題進行作業的布置。這樣就可以有效的提高學生的思維以及創新的能力。通過布置課后作業的方式,可以有效的為學生的實踐能力的發展提供幫助。課后的練習主要的作用是培養學生的創新能力為主,避免因此而增加學生的學習負擔。鼓勵學生多動腦、從而逐漸的培養學生的創新人格和能力。
(五)嚴格要求,逐漸培養學生的創新意識。創新意識與能力的培養是一項持久的過程,要實現真正的人格的創新,需要的不僅要有創新的責任感還需要創新的使命感以及頑強、不怕失敗的心態。還需要持久的堅持和教師嚴格的要求。在初中思想政治課程的教學過程中,需要教師要求學生通過多讀書、多觀察、多思考以及多提問等來提高學生的懷疑和創新的意識和能力,從而逐步的、循序漸進養成創新的人格,為全面素質教育的實施奠定基礎。
三、結語
1.融資難是阻礙中小企業發展的一個普遍性問題。在中小企業迅速發展的過程中,融資渠道狹窄是面臨的普遍性問題,主要表現在:首先,銀行貸款仍然是中小企業融資的主渠道。2003年8月份中國人民銀行的一份調查顯示:我國中小企業融資共有98.7%來自銀行的貸款。民營企業相對國有企業更難獲得貸款。其次,創業投資體制不健全,影響創業投資的勢頭。我國雖然設立了中小企業創新基金,或者國際市場開拓基金,但是由于數量少、服務范圍有限,難以滿足需要。
2.法律與法制相對滯后,政策環境不盡人意,制約著中小企業的發展。雖然我國中小企業是改革開放以來發展起來的,但直到1997年的十五大才承認私營經濟為國民經濟的重要組成部分;即使如此,目前把私營企業作為體制外的產物,把它跟國有企業分割對立起來,對民營企業另眼相看的現象,還時有發生。
3.在“抓大放小”的政策下,資源分配對中小企業不平等。在“抓大放小”的經濟政策下,政府往往利用行政手段把好的資源交給大的企業。在市場競爭中,中小企業跟大型國有企業相比存在著不公平,私人資本進入的行業和領域還有諸多限制,對私人資本可以或不可以進入的行業和領域沒有具體的說明,民營資本很不利。
二、加快體制改革和政策創新,促進中小企業發展
1.要充分重視政府轉型在中小企業發展中的特殊作用。政府要轉變基本理念,促進中小企業的發展。要從單純追求GDP總量向以人為本的科學發展觀轉變;從減員增效向擴大就業和再就業轉變;從大企業的發展戰略向大企業發展戰略和中小企業發展戰略并重轉變;由某些不合理的、歧視性的政策向著一個平等、公平的基本理念轉變;由控制和管理向服務和支持轉變。政府轉型當中,要提供有利于企業家發揚創新精神、有利于企業家隊伍形成的制度保障;要為農民建立基本的社會保障制度;要賦予農民長期而有保障的土地使用權。
2.限制、規范政府權限,為中小企業發展創造自由、自主的空間。首要的任務是限制、規范政府的投資權限,為中小企業的發展創造一個更為自由、自主的空間;隨著建設公共服務型政府的進程,政府的公開和透明將成為一個最基本的發展方向,這會大大減少企業的交易成本,腐敗現象也會明顯減少;隨著政府的轉型,未來幾年將是社會民間組織發展的快速增長期,尤其是民間商會的發展,這有利于中小企業面向市場發展壯大。
3.變“抓大放小”為“放大扶小”。政府應在資源上給與中小企業特別是民營、私營企業與大型國有企業以同等的地位。政府抓大放小的結果,造成中央企業占有各種資源的優勢,同時中小企業又處于放任自流的狀態。要積極主動扶小,放開市場準入,鼓勵公平競爭,推動投資主體的多元化,清理私人資本發展的法律法規和部門的規章。
4.要實行公平合理的稅收制度。現在民營企業和外商投資企業稅收不平等,調查發現,70%以上的民營企業對這條意見很大,要加快稅制改革;落實保護私有財產的法規,保護企業家的合法權益。
5.推動中小型企業信用體系建設,建設多層次資本市場,解決中小企業融資困難。首先,中小型企業要加強自身的管理,做到信息透明、消除財務混亂等現象,提高中小企業特別是民營企業的信用,爭取融資機會。其次,要加快中小型企業服務體系建設,積極推動中小型企業信用體系建設,充分發揮中小型企業擔保機構的作用,在拓展間接融資渠道的同時,充分重視直接融資渠道的拓展。再次,建立多層次資本市場,有效地滿足多元化市場需求,推動各類資本流動和重組,明晰產權,降低金融系統性的風險,減少投資波動引發的宏觀經濟波動。
6.建立適合中國的信用評級制度。現在我們信用評級是幾家多頭搞,沒有統一的標準。建議中央政府、各地政府都要逐步建立中小企業信用檔案數據庫,用這個檔案數據庫來引導中小企業的信用建設。
7.發揮政府服務作用,加強創業、技術創新和員工培訓服務等。政府要支持發展信用擔保、創業指導、信息咨詢市場、人才培訓、各界合作的服務型機構;國家要設立專項基金,專門支持中小企業創新活動;還要建立風險投資基金,促進中小企業科技成果的轉換。按照《中小企業促進法》逐步擴大中小企業發展專項資金的規模,盡快設立國家中小企業發展基金。
三、加強國際交流與合作,推進中小企業發展
1.要大力培養企業家精神。中小企業發展的關鍵在于弘揚企業家精神,這對提高中小企業的數量和質量非常重要,同時也是企業獲得成功的關鍵。
2.要提供一些相應的基礎設施以及商業服務。首先是基礎設施和服務,其中專業服務很重要,即在營銷、金融、籌資以及商業計劃等等方面做出的服務。其次要在大學、私有企業等之間創建網絡聯系。以改變目前由政府部門直接管理和運營,缺乏靈活性,不能按照企業和市場的需求做相應調整的狀況。
3.解決中小企業融資問題。國內外專家認為,可利用香港、美國和德國等二板、三板市場,利用風險投資市場,使銀行的金融風險和銀行信貸能力得到提高。