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我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)點(diǎn)范圍涵蓋:新集鎮(zhèn)及集鎮(zhèn)周邊村莊(__大道、新大街、__村真君堂村小組、橫田崗村小組),共計(jì)640 戶(hù),3014人口。
為確保我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)工作順利實(shí)施,一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)黨委、政府成立了黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組;二是做好鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)規(guī)劃,做好集鎮(zhèn)管理和新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)管理規(guī)劃,形成長(zhǎng)效機(jī)制。三是對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行“美容提升”,從綠化、亮化、凈化、管線、給排水等方面綜合推進(jìn)。
1、要完成__大道征地86畝任務(wù),需要拆遷補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、工作經(jīng)費(fèi)等資金103萬(wàn)元;要完成20米寬,2.5公里長(zhǎng)的__大道硬化,需要資金675萬(wàn)元。目前已經(jīng)完成__大道真君堂路段征地33.2畝,使用資金56萬(wàn)元。
2、要完成竹庭路征地35畝任務(wù),需要拆遷補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、工作經(jīng)費(fèi)等資金105萬(wàn)元。要完成16米寬,1公里長(zhǎng)的竹庭路硬化,需要資金310萬(wàn)元,目前已經(jīng)完成竹庭路征地8畝,使用資金22.5萬(wàn)元。
3、要完成新大街后段路面硬化工程,要完成寬8.8米,長(zhǎng)164.8米道路硬化,需要資金17 萬(wàn)元。目前已經(jīng)全面完成。
4、要完成老__大道的改造升級(jí)工程,目前工程已經(jīng)進(jìn)入工程結(jié)算過(guò)程,使用資金40萬(wàn)元左右。
5、完成真君堂村小組的六改四普及,目前已經(jīng)進(jìn)入結(jié)算階段,使用資金70萬(wàn)元左右。
6、要完成修建竹庭文化休閑廣場(chǎng),需要資金 130萬(wàn)元;
7、要完成新建竹庭大橋,需要資金
150萬(wàn)元
8、__年底完成橫田崗村小組的新農(nóng)村建設(shè),主要以整治環(huán)境、綠化美化村莊、、提高功能服務(wù)、提升小區(qū)品味。
1、征地難及原因分析
(1)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,導(dǎo)致征地難,實(shí)踐中往往存在征地價(jià)格“兩張皮”現(xiàn)象?,F(xiàn)行的征地補(bǔ)償價(jià)格是按《__縣征收土地補(bǔ)償實(shí)施辦法的通知》(廣府辦發(fā)2011 11號(hào))。文件從2011年至今歷時(shí)4年,由于近年來(lái)房地產(chǎn)行業(yè)的迅速發(fā)展和“兩違”建房對(duì)土地市場(chǎng)的擾亂,導(dǎo)致其標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)城市化、市場(chǎng)化快速發(fā)展的新情況,無(wú)法與被征地農(nóng)民生活水平的提高成正比,所以,群眾就抵制征地,使征地難的現(xiàn)象逐步加劇。因此,實(shí)踐中,只能在按文件規(guī)定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)簽訂了補(bǔ)償協(xié)議之外,另答應(yīng)村民做一些附加工程或者附加條件,實(shí)際征地費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出計(jì)劃。否則,被征地單位就不簽字。
對(duì)策建議:
一、始終堅(jiān)持廉潔從政,推動(dòng)煤炭事業(yè)健康發(fā)展
1、我局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員都能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策,特別是在涉及煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治、煤炭資源整合、煤礦關(guān)閉整頓、企業(yè)改革、穩(wěn)定工作及項(xiàng)目建設(shè)等工作上,始終與黨和國(guó)家保持高度一致,自覺(jué)服從大局,較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù),受到省、市、縣各級(jí)的表彰肯定。
2、嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律,上級(jí)各項(xiàng)決議在我局政令暢通、令行禁止。
3、高度重視民主集中制原則,各項(xiàng)議事規(guī)則健全,執(zhí)行情況良好。始終堅(jiān)持日常工作勤通氣、一般問(wèn)題常碰頭、重大決策先協(xié)商,堅(jiān)持公開(kāi)行政,不隱瞞、不遮掩、不一人說(shuō)了算,一班人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、同心同德、同舟共濟(jì)。
4、我局班子成員重視自身建設(shè),重視學(xué)習(xí)提高,重視“三觀”改造,堅(jiān)持潔身自愛(ài),奉公守法,警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸,沒(méi)有奢侈浪費(fèi)或違法違紀(jì)問(wèn)題。
在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)下,全系統(tǒng)上下面對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻、煤炭資源整合責(zé)任重大、煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)艱巨、改制穩(wěn)定工作矛盾重重等困難和矛盾,緊緊圍繞“安全、穩(wěn)定、發(fā)展”三大中心,同心同德,克難攻堅(jiān),不等不靠,主動(dòng)出擊,各項(xiàng)工作在萬(wàn)難之中都取得了較好的成效。安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),到目前,全縣煤礦共發(fā)生安全生產(chǎn)事故2起,死亡2人,基建事故1起2人,百萬(wàn)噸死亡率為1.71,創(chuàng)歷史最好水平;煤炭資源整合工作取得階段性成果,整合方案已穩(wěn)妥提出并上報(bào)省、市待批;煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核工作在全省首家完成,首家以復(fù)核結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行資源整合,為全縣煤炭資源整合工作爭(zhēng)取了主動(dòng),創(chuàng)造了有利條件;煤礦整頓關(guān)閉工作始終保持高壓態(tài)勢(shì),堅(jiān)持打防結(jié)合,取得較好成效,多次受到省、市行業(yè)主管部門(mén)的認(rèn)可表彰,特別是今年11月份,受到了國(guó)務(wù)院安委會(huì)煤礦整頓關(guān)閉工作督查組的充分肯定;項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破,堯頭斜井投入815萬(wàn)元,完成了監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的安裝和通風(fēng)系統(tǒng)改造等項(xiàng)目,投資100萬(wàn)元,完成了原煤篩選系統(tǒng)重建工程,投資8000萬(wàn)元的6000萬(wàn)塊煤矸石空心磚項(xiàng)目也已通過(guò)前期論證,正在辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù),邁出了煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)接續(xù)的第一步;特別是煤炭貢獻(xiàn)達(dá)到1606萬(wàn)元,創(chuàng)出了歷史最高水平,煤炭事業(yè)保持著健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任制全面落實(shí)
今年來(lái),在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的大力支持下,我們認(rèn)真貫徹中、省、市、縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起抓,多措并舉,從嚴(yán)治政,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,有力地促進(jìn)了班子整體效能的發(fā)揮和各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展。工作中,我們根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),印發(fā)了工作要點(diǎn),制定了具體方案,下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確規(guī)定局黨、政正職是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,其它領(lǐng)導(dǎo)是分管科室及包聯(lián)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人,各單位、科室的主要負(fù)責(zé)同志是本單位、本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,并采取“逐級(jí)下達(dá)、目標(biāo)管理”的辦法,把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,落實(shí)到每件事,落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。
一年來(lái),我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在重要位置,堅(jiān)持每月召開(kāi)一次警示會(huì),每季召開(kāi)一次黨委會(huì)和匯報(bào)交流會(huì),每半年進(jìn)行一次全面檢查,每年召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制簽訂及總結(jié)表彰大會(huì),并對(duì)隨時(shí)發(fā)現(xiàn)的正、反典型,及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì),保證了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的上下暢通、步調(diào)一致。
三、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)完成較好
1、黨風(fēng)廉政宣傳教育工作扎實(shí)開(kāi)展。按照縣上安排,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,立足形成黨風(fēng)廉政“大教育”工作格局,制定出臺(tái)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)方案》,對(duì)教育的目標(biāo)、內(nèi)容、措施等作了全面的安排部署。今年來(lái),先后開(kāi)展了知識(shí)學(xué)習(xí)教育、提醒教育、形勢(shì)教育和社會(huì)主義榮辱觀教育等一系列宣教活動(dòng)。結(jié)合行業(yè)實(shí)際,邀請(qǐng)法律專(zhuān)家舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座2次,以案說(shuō)法宣傳活動(dòng)2次,做到了警鐘長(zhǎng)鳴。開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng),舉行黨風(fēng)廉政知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),參賽黨員干部293人。組織全系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬觀看了《觸網(wǎng)的代價(jià)》、《晚秋》等反腐倡廉警示教育片。參加了縣紀(jì)檢委舉辦的“興水杯”學(xué)習(xí)、遵守知識(shí)大賽,有效地提高了黨員干部的自身素質(zhì),規(guī)范了行政行為,增強(qiáng)了落實(shí)責(zé)任制的自覺(jué)性。在全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中堅(jiān)持每年開(kāi)展兩次述廉述職會(huì),極大地促進(jìn)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政的整體推進(jìn)和黨員干部廉潔自律意識(shí)的提高。
2、懲防體系建設(shè)和警示訓(xùn)誡工作深入推進(jìn)。今年來(lái),我們把深入推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作作為貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、建立懲防體系的重要工作來(lái)抓,不斷探索完善警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度和廉政預(yù)警、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、保護(hù)挽救三項(xiàng)機(jī)制,并結(jié)合行業(yè)實(shí)際,就開(kāi)展警示訓(xùn)誡工作的基本制度、工作流程、實(shí)施辦法等進(jìn)行了明確和細(xì)化,并全面開(kāi)展了此項(xiàng)工作。今年以來(lái),我局共實(shí)施警示訓(xùn)誡15人,其中警示提醒2人,誡勉談話13人。
3、監(jiān)督防范體制日益完善。加強(qiáng)制度建設(shè)是預(yù)防和遏制腐敗,完善監(jiān)督制約機(jī)制的有效途徑。為此,我們一是堵漏降耗,節(jié)支制侈。以壓縮開(kāi)支為出發(fā)點(diǎn),重新修訂了來(lái)客接待、財(cái)務(wù)管理、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等制度,并由專(zhuān)門(mén)科室具體負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。全局全年支出較計(jì)劃降低了20%。二是嚴(yán)明安全檢查紀(jì)律,嚴(yán)禁在安全檢查和行政執(zhí)法過(guò)程中飲酒、打牌,發(fā)現(xiàn)一次,干部罰款200元,中層干部罰500元,領(lǐng)導(dǎo)罰800元,并責(zé)令其在機(jī)關(guān)會(huì)上檢討,發(fā)現(xiàn)兩次,除按以上規(guī)定追究外,調(diào)離執(zhí)法崗位。到目前,共處理干部3人,處理中層1人,處理領(lǐng)導(dǎo)3人。三是針對(duì)上級(jí)檢查次數(shù)多,局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)少的實(shí)際,為了達(dá)到公開(kāi)、公正、公平的目的,按照“誰(shuí)家的事,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,制定實(shí)施了檢查接待、陪同等制度,并在基層礦長(zhǎng)中選出代表,具體負(fù)責(zé)和監(jiān)督檢查接待工作。四是修訂完善了《局機(jī)關(guān)議事規(guī)則》,對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免等事項(xiàng),嚴(yán)格實(shí)行事前充分醞釀、集體會(huì)議決定、事中嚴(yán)格監(jiān)督,做到了民主、公開(kāi)、規(guī)范。五是繼續(xù)完善了政務(wù)公開(kāi)制度,制定了政務(wù)公開(kāi)辦法,堅(jiān)持對(duì)辦事程序、執(zhí)法工作進(jìn)行公開(kāi),定期對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行公布,做到公正、公平、透明。六是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作。
4、糾風(fēng)治亂力度持續(xù)加大。我們將提高行政執(zhí)法和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員的自身素質(zhì)和執(zhí)法水平放在首要位置,定期不定期地開(kāi)展行政執(zhí)法大整頓和作風(fēng)大整頓活動(dòng),今年共開(kāi)展行政執(zhí)法大整頓3次,開(kāi)展作風(fēng)大整頓2次,達(dá)到了解決問(wèn)題、促進(jìn)工作、提高素質(zhì)的目的。在此基礎(chǔ)上,我們狠抓行風(fēng)建設(shè),維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在制定執(zhí)法人員行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上,向全社會(huì)印發(fā)公開(kāi)承諾書(shū),設(shè)立行風(fēng)舉報(bào)電話,在各煤礦聘請(qǐng)義務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員,接受全社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)或檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,按照“四不放過(guò)”的要求,本著懲前毖后和矯枉過(guò)正的原則,從嚴(yán)從重堅(jiān)決查處。今年,全系統(tǒng)共對(duì)15人進(jìn)行了行政處理,其中違反運(yùn)銷(xiāo)工作紀(jì)律處理8人,違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定處理7人。特別是在全縣治理商業(yè)賄賂活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我們結(jié)合行業(yè)實(shí)際,將打擊清理干部入股辦礦工作作為著力點(diǎn),高度重視,迅速行動(dòng),全面部署,扎實(shí)工作,并將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,始終保持高度警覺(jué),不間斷地采取宣傳教育、嚴(yán)查徹處、全面監(jiān)督等措施,堅(jiān)決預(yù)防和嚴(yán)厲打擊黨員干部入股煤礦行為。在打擊、監(jiān)督的高壓態(tài)勢(shì)下,全縣未發(fā)生一起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦現(xiàn)象。
四、個(gè)人黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)情況
作為煤炭局的黨委書(shū)記,我深刻地認(rèn)識(shí)到,我不僅是全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,更是抓落實(shí)的第一責(zé)任人。在工作上,始終堅(jiān)持從自身做起,從小事做起,從現(xiàn)在做起,總負(fù)責(zé),負(fù)總責(zé),抓全盤(pán),全盤(pán)抓,較好地推動(dòng)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同時(shí)能夠積極督促指導(dǎo)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)和局班子成員勤學(xué)習(xí),嚴(yán)自律,抓廉政,保廉潔,認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任。
在個(gè)人方面,堅(jiān)持學(xué)習(xí),注重提高,自覺(jué)改造,不斷增強(qiáng)拒腐防變能力;注意盡職盡責(zé),勤儉節(jié)約,艱苦奮斗,廉潔奉公;不講排場(chǎng),不比闊氣,不揮霍浪費(fèi);沒(méi)有利用職權(quán)和職務(wù)的影響謀取不正當(dāng)利益;配偶、子女、身邊工作人員無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為;堅(jiān)持任人唯賢,用人信人,放權(quán)放手,沒(méi)有違反組織人事紀(jì)律行為;沒(méi)有違反廉政制度的行為。
在工作作風(fēng)上,堅(jiān)持身體力行,率先垂范,深入實(shí)際,深入一線。面對(duì)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),作為安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo),我始終堅(jiān)持嚴(yán)抓安全不放松,每月下礦檢查最少10天以上,連星期天、節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)期都堅(jiān)持帶隊(duì)下礦檢查,督促煤礦安全管理工作。在穩(wěn)定工作上,堯頭煤礦、煤炭公司長(zhǎng)期停產(chǎn),企業(yè)事務(wù)無(wú)人料理,負(fù)擔(dān)沉重,矛盾尖銳,遺留問(wèn)題多,加之在企業(yè)改制過(guò)程中,由于職工的不理解而引發(fā)的矛盾較多,穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。對(duì)此,我們高度重視,我個(gè)人也堅(jiān)持深入職工之中,談心交流,宣傳政策,穩(wěn)定職工情緒,尋求解決問(wèn)題的辦法。在工作中,堅(jiān)持政策能傾斜的盡量?jī)A斜,能優(yōu)待的盡量?jī)?yōu)待,能解決的問(wèn)題盡最大努力予以解決。今年,我們克服工作壓力較大、資金極度緊缺的困難,想盡千方百計(jì),自籌資金,兌付堯頭煤礦職工集資款3.0萬(wàn)元,傷殘遺屬撫恤金2.4萬(wàn)元,傷殘補(bǔ)助費(fèi)19.8萬(wàn)元,較好的保證了特困企業(yè)的穩(wěn)定。對(duì)縣上下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),我都堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和依靠各分管領(lǐng)導(dǎo)和各直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),以指導(dǎo)、幫助為主,深入基層搞服務(wù),解難題,抓協(xié)調(diào),促進(jìn)展,使每項(xiàng)工作任務(wù)得以圓滿完成。
一年來(lái),在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面,我們做了大量工作,也取得一定成績(jī),但還存在著一些問(wèn)題和不足。主要是上級(jí)單位安全檢查多,接待任務(wù)重,有時(shí)有超標(biāo)接待的問(wèn)題;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在有些單位還落得不實(shí)等。但廉政建設(shè)無(wú)小事。對(duì)于存在問(wèn)題,我們一定會(huì)認(rèn)真對(duì)待,全力糾正。
兩個(gè)重點(diǎn):
一、以健全重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)為重點(diǎn),強(qiáng)化制度,嚴(yán)格管理,進(jìn)一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序
一是加強(qiáng)招投標(biāo)管理。從今年3月份開(kāi)始,認(rèn)真組織了招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度,積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、檢察院、政府采購(gòu)辦等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參與招投標(biāo),實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大了監(jiān)督力度。上半年,完成招投標(biāo)工程#個(gè),面積達(dá)到#平方米,中標(biāo)額#億元,清單的使用率達(dá)到#%以上,公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到#。
二是加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理。實(shí)行質(zhì)量和安全報(bào)監(jiān)制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度,簽訂《安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書(shū)》,把文明施工的獎(jiǎng)罰記錄作為企業(yè)升級(jí)、年檢的依據(jù)。上半年,把2007年以來(lái)投資額在50萬(wàn)元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目,列入監(jiān)督檢查范圍。主要以施工手續(xù)是否齊全,是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠現(xiàn)象以及落實(shí)建設(shè)監(jiān)理情況為重點(diǎn),組織人員進(jìn)行了兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查,查處各類(lèi)質(zhì)量、安全隱患?余條,現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知單?份,整改率達(dá)到?%以上。
二、以糾正拖欠農(nóng)民工工資,完善農(nóng)民工工資支付保障配套規(guī)章制度為重點(diǎn),加大監(jiān)管力度,建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。
一是加大宣傳力度,落實(shí)工資支付責(zé)任。按照誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,由總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé),建設(shè)局督導(dǎo)總承包企業(yè)對(duì)本企業(yè)和分包企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督,嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度,規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。上半年,在全區(qū)#個(gè)建筑工地發(fā)放份《致農(nóng)民工朋友的一封信》,宣傳企業(yè)和農(nóng)民工的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),維護(hù)農(nóng)民工的合法利益。組織建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同份,按照勞動(dòng)合同約定的日期內(nèi),支付農(nóng)民工工資元。有個(gè)施工企業(yè)在辦理施工許可證時(shí)簽定了(不拖欠工資)保證書(shū),外地企業(yè)和本地企業(yè)分別按合同價(jià)款的#%的標(biāo)準(zhǔn)交納工資保證金#萬(wàn)元,嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度,
二是堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)信用檔案,對(duì)發(fā)生拖欠(工程款、工資)行為的企業(yè)上網(wǎng)公示;施工企業(yè)參加新的招投標(biāo),必須持有建設(shè)局(清欠辦)出具的無(wú)拖欠(工資款)證明;建設(shè)單位辦理新建項(xiàng)目,必須出具無(wú)拖欠工程款證明和項(xiàng)目資金到位證明(擔(dān)保證明)。否則不予辦理有關(guān)手續(xù);嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算及備案管理,在工程驗(yàn)收備案時(shí),未按規(guī)定支付工程款的,不予驗(yàn)收備案。今年以來(lái),共受理農(nóng)民工投訴#起,清理兌付工資#萬(wàn)元,有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
三項(xiàng)措施:
一、健全責(zé)任保障體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行“三級(jí)聯(lián)責(zé)”制度。成立了以部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《建設(shè)管理局2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。局黨委分別與下屬單位、部門(mén)牽頭工作責(zé)任單位、科室、分管責(zé)任人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,將責(zé)任細(xì)化、量化,逐項(xiàng)分解,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)教育引導(dǎo),積極開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。一是開(kāi)展一次警示教育。為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),提高防腐抗變能力,先后邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處領(lǐng)導(dǎo)做專(zhuān)題講座,筑牢干部職工的思想防線。二是樹(shù)立一個(gè)典型。環(huán)衛(wèi)處保潔工#從部隊(duì)退伍后,從機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)到一線,一干就是20年,無(wú)怨無(wú)悔,埋頭苦干,以自己扎實(shí)的工作、高尚的人格帶動(dòng)了一批人,感動(dòng)了一批人。今年,全建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展了向賈紹仁同志學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。三是組織一次實(shí)地觀摩。利用周末時(shí)間組織干部職工到#等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地觀摩,看變化,促干勁,強(qiáng)信念。
三、嚴(yán)格督察考核。為切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),采取聘請(qǐng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、行政事業(yè)性收費(fèi)公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議等措施,宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。開(kāi)展“工程優(yōu)質(zhì),干部?jī)?yōu)秀”的活動(dòng),結(jié)合市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系群眾利益、在區(qū)內(nèi)有重大影響的建設(shè)工程項(xiàng)目,推動(dòng)項(xiàng)目公開(kāi)、投資公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、資產(chǎn)運(yùn)作透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,我們始終堅(jiān)持經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育與不定期的檢查考核相結(jié)合,定措施與抓落實(shí)相結(jié)合,管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任相結(jié)合,所負(fù)責(zé)牽頭的各項(xiàng)工作取得了顯著成效。同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到,黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要我們繼續(xù)努力,常抓不懈。下半年,將繼續(xù)抓好以下三項(xiàng)工作:
一、加強(qiáng)糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)拖欠行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或取消資質(zhì),徹底杜絕拖欠行為的產(chǎn)生。
兩個(gè)重點(diǎn):
一、以健全重大工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)為重點(diǎn),強(qiáng)化制度,嚴(yán)格管理,進(jìn)一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序
一是加強(qiáng)招投標(biāo)管理。從今年3月份開(kāi)始,認(rèn)真組織了招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度,積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、檢察院、政府采購(gòu)辦等有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參與招投標(biāo),實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督,在招標(biāo)信息、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大了監(jiān)督力度。上半年,完成招投標(biāo)工程#個(gè),面積達(dá)到#平方米,中標(biāo)額#億元,清單的使用率達(dá)到#%以上,公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到#。
二是加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全管理。實(shí)行質(zhì)量和安全報(bào)監(jiān)制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度,簽訂《安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任書(shū)》,把文明施工的獎(jiǎng)罰記錄作為企業(yè)升級(jí)、年檢的依據(jù)。上半年,把2007年以來(lái)投資額在50萬(wàn)元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目,列入監(jiān)督檢查范圍。主要以施工手續(xù)是否齊全,是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠現(xiàn)象以及落實(shí)建設(shè)監(jiān)理情況為重點(diǎn),組織人員進(jìn)行了兩次專(zhuān)項(xiàng)檢查,查處各類(lèi)質(zhì)量、安全隱患?余條,現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)整改通知單?份,整改率達(dá)到?%以上。
二、以糾正拖欠農(nóng)民工工資,完善農(nóng)民工工資支付保障配套規(guī)章制度為重點(diǎn),加大監(jiān)管力度,建立長(zhǎng)效預(yù)防機(jī)制。
一是加大宣傳力度,落實(shí)工資支付責(zé)任。按照誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,由總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé),建設(shè)局督導(dǎo)總承包企業(yè)對(duì)本企業(yè)和分包企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督,嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度,規(guī)范農(nóng)民工工資支付方式。上半年,在全區(qū)#個(gè)建筑工地發(fā)放份《致農(nóng)民工朋友的一封信》,宣傳企業(yè)和農(nóng)民工的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù),維護(hù)農(nóng)民工的合法利益。組織建筑施工企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同份,按照勞動(dòng)合同約定的日期內(nèi),支付農(nóng)民工工資元。有個(gè)施工企業(yè)在辦理施工許可證時(shí)簽定了(不拖欠工資)保證書(shū),外地企業(yè)和本地企業(yè)分別按合同價(jià)款的#%的標(biāo)準(zhǔn)交納工資保證金#萬(wàn)元,嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度,
二是堅(jiān)持長(zhǎng)效機(jī)制。建立企業(yè)信用檔案,對(duì)發(fā)生拖欠(工程款、工資)行為的企業(yè)上網(wǎng)公示;施工企業(yè)參加新的招投標(biāo),必須持有建設(shè)局(清欠辦)出具的無(wú)拖欠(工資款)證明;建設(shè)單位辦理新建項(xiàng)目,必須出具無(wú)拖欠工程款證明和項(xiàng)目資金到位證明(擔(dān)保證明)。否則不予辦理有關(guān)手續(xù);嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算及備案管理,在工程驗(yàn)收備案時(shí),未按規(guī)定支付工程款的,不予驗(yàn)收備案。今年以來(lái),共受理農(nóng)民工投訴#起,清理兌付工資#萬(wàn)元,有力維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
三項(xiàng)措施:
一、健全責(zé)任保障體系。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,實(shí)行“三級(jí)聯(lián)責(zé)”制度。成立了以部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《建設(shè)管理局2007年黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。局黨委分別與下屬單位、部門(mén)牽頭工作責(zé)任單位、科室、分管責(zé)任人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,將責(zé)任細(xì)化、量化,逐項(xiàng)分解,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)。
二、加強(qiáng)教育引導(dǎo),積極開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。一是開(kāi)展一次警示教育。為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),提高防腐抗變能力,先后邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處領(lǐng)導(dǎo)做專(zhuān)題講座,筑牢干部職工的思想防線。二是樹(shù)立一個(gè)典型。環(huán)衛(wèi)處保潔工#從部隊(duì)退伍后,從機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)到一線,一干就是20年,無(wú)怨無(wú)悔,埋頭苦干,以自己扎實(shí)的工作、高尚的人格帶動(dòng)了一批人,感動(dòng)了一批人。今年,全建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展了向賈紹仁同志學(xué)習(xí)活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣。三是組織一次實(shí)地觀摩。利用周末時(shí)間組織干部職工到#等企業(yè)進(jìn)行實(shí)地觀摩,看變化,促干勁,強(qiáng)信念。
三、嚴(yán)格督察考核。為切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),采取聘請(qǐng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、行政事業(yè)性收費(fèi)公開(kāi)、行風(fēng)評(píng)議等措施,宣傳發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。開(kāi)展“工程優(yōu)質(zhì),干部?jī)?yōu)秀”的活動(dòng),結(jié)合市政道路、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系群眾利益、在區(qū)內(nèi)有重大影響的建設(shè)工程項(xiàng)目,推動(dòng)項(xiàng)目公開(kāi)、投資公開(kāi)、招投標(biāo)公開(kāi)、資產(chǎn)運(yùn)作透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,我們始終堅(jiān)持經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育與不定期的檢查考核相結(jié)合,定措施與抓落實(shí)相結(jié)合,管理權(quán)限與所承擔(dān)的責(zé)任相結(jié)合,所負(fù)責(zé)牽頭的各項(xiàng)工作取得了顯著成效。同時(shí),我們也認(rèn)識(shí)到,黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要我們繼續(xù)努力,常抓不懈。下半年,將繼續(xù)抓好以下三項(xiàng)工作:
一、加強(qiáng)糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資工作,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對(duì)拖欠行為情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè),降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或取消資質(zhì),徹底杜絕拖欠行為的產(chǎn)生。
根據(jù)局黨委安排,現(xiàn)將農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作情況匯報(bào)如下。
一、落實(shí)黨建工作責(zé)任
1、認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。根據(jù)我站班子成員分工,領(lǐng)導(dǎo)親自抓,調(diào)整了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并增加一名年輕干部充實(shí)黨建工作,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全程“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及黨建、組織、主體責(zé)任等工作。
2、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子制度建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格執(zhí)行 “八項(xiàng)規(guī)定”、“六條意見(jiàn)”、“七條要求”。嚴(yán)格執(zhí)行黨委中心組學(xué)習(xí)制度,黨委班子每月集中學(xué)習(xí)一次。
二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任
1、領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任落實(shí)情況
抓好作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)原來(lái)干部懶慢緩散等問(wèn)題,上下班按時(shí)考勤,落實(shí)了村干部坐班值班制度,重點(diǎn)加強(qiáng)了上班時(shí)間工作紀(jì)律監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)考勤和請(qǐng)銷(xiāo)假制度,有效解決了群眾“找人難、辦事難”的問(wèn)題。
2、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任落實(shí)情況
(1)及時(shí)研究部署。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議、文件精神,做到傳達(dá)貫徹不過(guò)夜,對(duì)上級(jí)相關(guān)文件及時(shí)批閱,落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員辦理,并對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署,在月初對(duì)相關(guān)績(jī)效考核項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化,月中組織督辦檢查。及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議了解工作進(jìn)展情況,研究解決存在的突出問(wèn)題。
(2)主動(dòng)支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。在切實(shí)履行黨委主體責(zé)任第一責(zé)任人職責(zé)的同時(shí),我態(tài)度堅(jiān)決、旗幟鮮明地支持紀(jì)委查辦案件。關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用,把政治堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、敢于執(zhí)紀(jì)、公道正派的紀(jì)檢監(jiān)察干部放在全場(chǎng)最重要的工作崗位上。
(3)積極開(kāi)展廉政教育。積極組織全站黨員學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、《條例》,做到熟記、踐行,把黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和黨紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)作為黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期組織并主動(dòng)參加黨風(fēng)廉政建設(shè)系列教育活動(dòng)。
三、存在的問(wèn)題和不足
一是主體責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠,存在衰減現(xiàn)象。二是對(duì)于意識(shí)形態(tài)、宗教和統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作,宣傳不夠。三是督查不嚴(yán),有時(shí)存在寬、松、軟情況,板子舉得高、落得輕。四是非公黨建覆蓋率不高,第一書(shū)記、黨建指導(dǎo)員存在重派遣、輕指導(dǎo)現(xiàn)象。五是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不明顯,自身造血功能不強(qiáng),制約了精準(zhǔn)扶貧脫貧成效。
四、下一步工作打算
下一步,我們將進(jìn)一步夯實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任,做到以下方面:
一是進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí),確保責(zé)任上肩。狠抓思想建黨,主抓宗旨教育、黨性教育和警示教育。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)教育,上好廉政黨課,加強(qiáng)典型案例學(xué)習(xí),增強(qiáng)政治定力。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè),發(fā)揮支部主體作用。
三是進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活,執(zhí)行好“”制度。重點(diǎn)加強(qiáng)站專(zhuān)題民主生活會(huì),做到規(guī)范化,使之成為黨員干部教育學(xué)習(xí)的主陣地。落實(shí)好談心談話制度,做到班子成員相互談心“全覆蓋”。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),提升制度執(zhí)行力。加大每月績(jī)效考核工作,將各黨員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況與個(gè)人工資全面掛鉤兌現(xiàn)。