工程監理辦法
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工程監理辦法范文第1篇
關鍵詞：林業生態工程；監理；解決辦法
林業生態工程監理從設計圖紙會審到最終竣工驗收，一般要經過7道工序。在常年的監理工作中，發現經常會出現各種不同問題，總結和分析問題產生的原因以及解決問題的方法，對保障工程建設質量，具有重要的作用。
1工程監理過程中各階段常見問題
1.1作業設計、施工設計圖紙會審階段
圖紙會審時，最易出現的問題，設計的個別樹種不適合當地的立地條件，有些設計樹種違背了樹種生態學特性，如針葉樹（包括部分闊葉樹）設計栽在土壤PH值在8.0以上的堿地或紅膠泥、黑膠泥黏性很大及鈣結層很厚的地段，造成苗木栽植后成活率低，甚至第二年全部死亡。產生的原因是設計人員時間緊，對項目區立地條件未作詳細調查了解，特別是土壤理化性質及土層厚度（表層為農耕地，土壤30cm左右適合農作物生長，30cm以下土壤黏性越來越大不適合林木生長）。了解的不全面、不透徹，盲目設計。
1.2定點放線階段
施工定點放線最易出現的問題是：定點放線不準，苗木栽植后影響景觀效果（尤其景觀林）。出現問題的原因是使用的定點放線測量工具（測繩）不精確，作業人員責任心不強。有的測繩本身質量差，測繩使用的時間越長誤差越大。
1.3整地、挖坑階段
整地最易出現的問題，一是整地規格達不到作業設計（設計圖紙）要求的標準，特別是挖掘機（鉤機）挖的是上口大、下底小成鍋底坑。主要原因是施工單位為節省施工費，只求挖坑數量多，不講質量。二是機械挖坑時，表土和心土混放。機械手為省事，不按要求把表土和心土分開放。
1.4栽植階段
一是栽植前苗木進場檢驗苗木時易出現：①栽植苗木的規格（直徑、冠幅、根系、苗高、層高、土球等）達不到設計標準；②苗木脫水嚴重、根系（毛根）干枯，苗木栽植后不易成活；③苗木不在甲方指定范圍內調苗，造成苗木不適應項目區自然條件而大量（或全部）死亡；④苗木“兩證一簽”或“三證一簽”不齊全；⑤當地對病蟲害檢疫不重視、當地森防部門不復檢。二是苗木栽植時常見問題是：①栽植時，不把挖坑時表土放在底下而是心土、表土混埋；②不拆除土球包裝；③栽植埋土時，不分層踏實并把大土塊（春天未化凍的大土塊或者初冬已凍的大土塊）埋入植樹坑，造成土壤與苗木根系不能密切結合，影響苗木成活；④大規模苗木栽植后，不及時綁扎防風支架，而是先澆水后扎防風支架，造成苗木倒伏，扶正時損傷苗木根系和土球影響苗木成活；⑤栽植后不及時澆水，沒有做到隨栽隨澆水或澆水量不足，影響苗木成活；⑥沒有做到苗木隨卸車隨栽植，而是苗木卸車后在陽光下暴曬，造成苗木大量失水成活率不高或死亡；⑦澆水后未及時覆土防止水分蒸發,造成苗木成活率低；⑧綁扎支架后未檢查，綁扎質量不高，造成三根支架一根或兩根不著地，起不到防風的作用；⑨未按計劃完成栽植任務，達不到施工合同約定的工程進度。以上在栽植過程易出現的問題,主要原因是施工單位勞動力和機械不足，技術人員少且業務素質低、責任心差、施工現場缺少技術指導，施工未按施工組織設計、作業設計、施工圖紙進行施工，監理人員未按作業設計和施工圖紙進行監理、巡視、檢查、旁站驗收，技術指導做得不夠、缺少責任心。
1.5撫育養護階段
撫育養護階段最易出現的問題是：①澆水不及時，水圈壞了不修，澆水不足造成苗木缺水而死亡；②闊葉樹（喬木）不抹芽，林地雜草叢生，草地苗木（灌木）高，草和苗木爭水分和養分影響苗木成活及生長；③不重視森林保護，造成人畜危害、病蟲害、火災等時有發生。造成以上問題的原因是施工單位為省承包費，栽植工作結束后，大量減少施工人員，致使澆水人員少，澆水不及時，水量不足、水圈壞了不修，沒有護林員，病蟲害不防治，防火季節無人巡護等。
2解決辦法
2.1了解現場及時糾正樹種設計錯誤
監理工程師在工程項目未開始施工之前，必須對施工現場進行踏查巡視，了解、分析立地條件，在對設計、施工圖紙會審時，對審計不合理、不適應當地立地條件的樹種監理工程師應提出變更意見，如由喬木變更為更合適當地生長的灌木等。
2.2嚴格定點防線，提出具體要求
一是防線用工具必須是鋼卷尺。二是對施工作業人員加強責任心教育。三是監理人員按作業設計標準必須進行巡視檢查、旁站、發現問題及時改正，否則監理不予計量。
2.3按設計要求，計量整地數量
在整地階段，監理人員嚴格按作業設計規格進行檢查驗收計量，達不到設計標準必須返工，否則不計量。對機械整地，監理人員旁站監督，嚴格要求機械手挖坑時，把表土和心土分開放，如機械手不改可采取發“監理通知停工整改（包括達不到設計規格的）。
2.4加強栽植苗木的驗收和監督栽植過程
一是監理人員熟悉作業設計、施工組織設計的進度計劃和質量措施，提高施工現場技術人員的業務素質，施工之前進行業務培訓。二是督促施工單位保證勞動力和機械數量，確保按施工進度計劃完成施工任務。三是嚴格按照作業設計標準查驗苗木規格，不合格苗木及沒有“兩證一簽”的苗木，絕對不能進入施工現場。四是苗源地必須是甲方（建設單位）指定的調苗范圍，中西部地區考慮調苗范圍（苗源地）為赤峰以西甘肅酒泉以東，山西大同，陜西榆林以北地區比較合適。但最好還是當地苗木最合適。監理工程師可根據季節（節令）看苗木的長勢、土壤（土球）、檢疫證等來判別苗木的產地。五是栽植階段監理必須全面進行巡視檢查、檢驗，苗木入坑前后必須旁站，監督土球包裝是否拆除、填土后是否踏實、埋土時是否有石塊或者大土塊埋入等。六是監理及時檢查針葉樹大苗（苗高1.5m以上“含”）栽植后是否綁扎防風支架，并督促施工單位及時綁扎防風支架。同時，所有苗木栽植后做水圈（堰）并及時澆水，做到澆透澆足，水滲后及時覆土保墑。七是合格苗木卸車后督促施工人員及時栽植，當天栽不完的苗木，必須假植保濕，灌木必須按設計高度進行截梢、修根。八是栽植工作結束后，監理人員必須全面進行巡視檢查（每10~15d進行1次巡視檢查），發現問題及時通知施工單位或發《監理通知》進行整改。九是要求施工單位栽植工作結束后，必須留夠施工人員，監理也要經常（不少于半月）巡視林地，監測苗木缺水、雜草生長、闊葉樹抹芽時機、病蟲害、人畜危害等情況，要及時通報施工單位、建設單位，采取有效措施保證苗木成活、生長。
3其他階段
3.1工程量簽認階段
工程量簽認時，最易發生的問題是三方（監理、施工、甲方代表）缺一方簽字，特別是甲方代表缺簽字。因此，檢查驗收計量（三方認可）工作結束后，必須立即著手各方簽認，有什么問題當場解決（不得過夜），否則這項工作一拖再拖不好辦，給將來審計帶來不必要的麻煩。
3.2竣工驗收階段
此階段最易出現問題是施工單位不作自檢、自驗不報驗，或自查數量（工程量）比實際數量大（監理平時掌握的計量）。監理工程師必須督促施工單位作自查，提出自檢報告，根據自檢報告監理審核后進行初驗，進行抽查，自檢的工程量與監理掌握的工程量誤差不超（±誤差5%）時，監理簽認并向甲方申請報驗。同時，督促施工單位整理施工資料，一并報監理審查合格后向建設單位申請竣工驗收。
3.3資料整理階段
工程監理辦法范文第2篇
建設工程質量管理條例最新版全文第一章 總則
第一條 為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。
第二條 凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條 建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。
第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監督管理。
第五條 從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。
縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。
第六條 國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。
第二章 建設單位的質量責任和義務
第七條 建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。
建設單位不得將建設工程肢解發包。
第八條 建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。
第九條 建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關的原始資料。
原始資料必須真實、準確、齊全。
第十條 建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。
建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。
第十一條 建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。
第十二條 實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。
下列建設工程必須實行監理：
(一)國家重點建設工程;
(二)大中型公用事業工程;
(三)成片開發建設的住宅小區工程;
(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;
(五)國家規定必須實行監理的其他工程。
第十三條 建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。
第十四條 按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。
建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
第十五條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。
第十六條 建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。
建設工程竣工驗收應當具備下列條件：
(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容;
(二)有完整的技術檔案和施工管理資料;
(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告;
(四)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件;
(五)有施工單位簽署的工程保修書。
建設工程經驗收合格的，方可交付使用。
第十七條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。
第三章 勘察、設計單位的質量責任和義務
第十八條 從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。
第十九條 勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。
注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執業人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。
第二十條 勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。
第二十一條 設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。
設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二條 設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。
除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。
第二十三條 設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。
第二十四條 設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。
第四章 施工單位的質量責任和義務
第二十五條 施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉包或者違法分包工程。
第二十六條 施工單位對建設工程的施工質量負責。
施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。
建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責;建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。
第二十七條 總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。
第二十八條 施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。
第二十九條 施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
第三十條 施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。
第三十一條 施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。
第三十二條 施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。
第三十三條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓;未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。
第五章 工程監理單位的質量責任和義務
第三十四條 工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。
禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。
工程監理單位不得轉讓工程監理業務。
第三十五條 工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。
第三十六條 工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。
第三十七條 工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。
未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
第三十八條 監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。
第六章 建設工程質量保修
第三十九條 建設工程實行質量保修制度。
建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
第四十條 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
(一)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年;
(三)供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期;
(四)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。
建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
第四十一條 建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
第四十二條 建設工程在超過合理使用年限后需要繼續使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。
第七章 監督管理
第四十三條 國家實行建設工程質量監督管理制度。
國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。
第四十四條 國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。
第四十五條 國務院發展計劃部門按照國務院規定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監督檢查。
國務院經濟貿易主管部門按照國務院規定的職責，對國家重大技術改造項目實施監督檢查。
第四十六條 建設工程質量監督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具體實施。
從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監督的機構，必須按照國家有關規定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門考核;從事專業建設工程質量監督的機構，必須按照國家有關規定經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門考核。經考核合格后，方可實施質量監督。
第四十七條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。
第四十八條 縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
(一)要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料;
(二)進入被檢查單位的施工現場進行檢查;
(三)發現有影響工程質量的問題時，責令改正。
第四十九條 建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第五十條 有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質量監督檢查人員依法執行職務。
第五十一條 供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。
第五十二條 建設工程發生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。
特別重大質量事故的調查程序按照國務院有關規定辦理。
第五十三條 任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。
第八章 罰則
第五十四條 違反本條例規定，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第五十五條 違反本條例規定，建設單位將建設工程肢解發包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。
第五十六條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
(一)迫使承包方以低于成本的價格競標的;
(二)任意壓縮合理工期的;
(三)明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的;
(四)施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的;
(五)建設項目必須實行工程監理而未實行工程監理的;
(六)未按照國家規定辦理工程質量監督手續的;
(七)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的;
(八)未按照國家規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。
第五十七條 違反本條例規定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第五十八條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任;
(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的;
(二)驗收不合格，擅自交付使用的;
(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。
第五十九條 違反本條例規定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條 違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。
未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款;有違法所得的，予以沒收。
第六十一條 違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金1倍以上2倍以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。
第六十二條 違反本條例規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。
工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款;可以責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書。
第六十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
(一)勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的;
(二)設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的;
(三)設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的;
(四)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。
有前款所列行為，造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級;情節嚴重的，吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條 違反本條例規定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款;造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。
第六十五條 違反本條例規定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十六條 違反本條例規定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
第六十七條 工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔連帶賠償責任：
(一)與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的;
(二)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
第六十八條 違反本條例規定，工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的，予以沒收。
第六十九條 違反本條例規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款;房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十條 發生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。
第七十一條 違反本條例規定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，責令改正。
第七十二條 違反本條例規定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監理工程師等注冊執業人員因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年;造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊;情節特別惡劣的，終身不予注冊。
第七十三條 依照本條例規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第七十四條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第七十五條 本條例規定的責令停業整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定;其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
依照本條例規定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。
第七十六條 國家機關工作人員在建設工程質量監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十七條 建設、勘察、設計、施工、工程監理單位的工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。
第九章 附則
第七十八條 本條例所稱肢解發包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包，是指下列行為：
(一)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;
(二)建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;
(三)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;
(四)分包單位將其承包的建設工程再分包的。
本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。
第七十九條 本條例規定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。
第八十條 搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建設活動，不適用本條例。
第八十一條 軍事建設工程的管理，按照中央軍事委員會的有關規定執行。
第八十二條 本條例自之日起施行。
附：刑法有關條款
第一百三十七條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的，對直接責任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。
質量原則原則1： 以顧客為關注焦點
原則2： 領導作用
原則3： 全員參與
原則4： 過程方法
原則5： 管理的系統方法
原則6： 持續改進
工程監理辦法范文第3篇
關鍵詞：城市建筑工程 質量管理 辦法
中圖分類號： TL372+.3 文獻標識碼：A
進入21世紀以后，隨著經濟的發展，建筑施工技術取得了飛速的發展，在一些城市，隨著建筑工程項目的不斷開發，城市土地資源逐漸緊張起來。因此，提高建筑工程質量，確保土地資源合理利用顯得越來越重要。近些年來，我國建筑行業處于高速發展時期，建筑市場也十分活躍，但是，對應的施工技術以及管理水平發展水平很低，導致了建筑市場競爭不規范，建筑工程質量參差不齊現象的發生。因此，加強城市建筑工程質量的管理具有重要的現實意義。
一 建筑工程的質量管理
對建筑工程的質量管理，就是通過一系列的監控措施或控制手段，保證工程的建設按照設計規范和合同要求標準保質保量的完成。
（一）建筑工程質量管理原則
（1）在對建筑工程質量管理的過程中，應該遵循以市場經濟為第一原則。堅持科學、公正，鼓勵公平競爭。
（2）應當遵循預防、控制為主的原則，始終堅持以工程的質量為標準。
（3）堅持以用戶至上的原則。在對建筑工程進行嚴格控制的同時還應當盡量滿足用戶的要求。
（二）影響建筑工程質量的主要因素
在建筑工程質量管理中，存在影響建筑質量的5大因素：建筑材料、人、機械、方法和環境。
（1）建筑工程材料。建筑工程材料直接關系到建筑的質量水平。材料是否合格會對建筑工程的承載強度和結構剛度產生影響，進而會對建筑施工安全產生影響。
（2）施工人員。施工人員是建筑施工的主體，從規劃、勘察、設計、施工都會對工程的質量產生直接或間接的影響。因此，施工人員的素質水平高低直接決定了建筑工程質量水平的好壞。
（3）機械設備?，F代城市建筑工程過程中，因為施工場地限制，不可能使用大量的施工人員，因此用到施工機械的情況很多。施工機械一班不直接作用于工程主體，因此對工程質量產生不了直接的影響，但是如果施工人員違規操作或者施工機械因保養不夠而不能正常運行，就會對建筑的安全和質量造成間接的影響。
（4）施工方法。在進行建筑工程的施工中，施工工藝是否先進、施工方案
是否合理、施工操作是否正確等都將對建筑工程的質量產生重大的影響。
（5）環境因素。建筑工程的環境條件指的是對建筑工程質量起重要作用的
一系列環境因素，而其對建筑工程的質量產生一定的影響。
盡管很多企業和單位對質量管理工作越來越重視。但是在實際管理中仍然存在著各種各樣的問題。目前建筑工程質量管理主要存在的問題是：一、施工企業管理問題。比較突出的現象是在建筑質量與建筑成本產生矛盾時，很多企業會選擇保護成本。二、監理單位管理問題。監理單位存在的問題是不能及時指出存在的質量問題，監理人員知識結構不足，滿足不了實際工作的需要。
二 城市建筑工程的質量管理方法
（一）加強對設計單位的資質和方案的審查。
建筑工程設計是工程建設的重要階段，建筑工程的設計合理與否對建筑工程的最終質量能夠產生直接影響。因此在對設計方案審查的同時，應當加強對工程設計單位自身的資質審查，從而全面的確保對工程質量的控制。在對工程方案進行審查時，應當確保設計滿足防火性和安全性的要求。同時要嚴格執行設計質量負責制和設計質量事故經濟賠償制度，盡量將建筑工程的質量問題消除在工程的設計階段。
（二）加強質量監管，完善監理制度。
監理制度的推行是從第三方的角度，對工程質量進行客觀公正的監督，從而加強對工程質量的監管，因此政府機構應當完善監理制度相關措施，并通過法制形式確保對監理的制度考核。在對工程進行質量監理時，要將監理項目記錄的到監理工程師的個人工作檔案當中，作為其工作考核的標準之一。對于有嚴重失職記錄的監理工程師，要嚴格處理，取消其監理資格。
（三）加強對施工單位市場行為的監督與約束。
施工單位的自身的素質水平直接影響到建筑工程的施工質量。因此，在招投標的過程中，應當嚴格履行資質審查制度，確保施工企業的施工水平。在施工過程中，還應對工程施工人員進行資格認證，嚴格執行上崗制度，推動施工單位自檢制度的形成，從而對建筑工程的質量進行有效控制。
（四）加強對建筑材料的質量管理。
合格的建筑施工材料是建筑施工質量的保證。因此在對建筑施工進行質量監控時，應當加強對建筑材料的控制，最大限度的確保建筑材料的質量。在實際控制過程中，可以通過以下措施進行質量監控。做好材料的檢測工作，材料進入施工現場前，要對材料進行質量檢測，保證材料符合施工的質量要求。
（五）強化建筑工程的現場質量管理。
建筑工程現場施工過程中，受外界環境影響的因素很多，會直接影響到施工效果和工程的質量水平。因此對建筑的現場質量管理首先要完善施工現場責任制度，確到責任到人，同時對于施工現場的可變因素要積極的預防，通過多種措施強化工程的現場質量管理。
（六）加強人員的培訓工作，提高質量管理意識
工程質量的水平和質量管理水平的提高離不開全體工作人員的共同努力。因此加強管理人員的意識，提高施工人員的業務水平具有重要的意義。工作人員通過專業的培訓，提高專業水平，熟悉建筑工程知識，不但能夠使企業走上正規化、規范化、專業化之路，而且能夠使企業管理人員和現場施工人員盡心盡責的做好本職工作，確保建筑工程的質量水平。
三 結束語
建筑工程質量管理水平直接關系到工程質量的好壞。只有加強對設計單位的監督審查、加強對建筑工程現場施工的質量監督管理以及完善工程監理制度，才能對影響工程質量的因素進行有效的控制，不斷提高工程質量，建造優質工程。
參考文獻
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[3]段巧艷;韋瑩,建筑工程的質量管理研究[J].科技向導,2012年23期.
工程監理辦法范文第4篇
第一條為了規范對政府投資工程建設項目的監督管理，規范建設行為，確保實現工程項目建設目標，保證工程項目建設質量，保障資金使用安全，提高資金使用效率。根據國家、省、市有關法律、法規和政策，結合我區實際，制定本辦法。
第二條本辦法中的政府投資工程建設項目是指使用各類財政性資金、上級各業務部門專項補助資金的建設項目和由政府承諾還款的貸款資金以及政府投資參股的建設項目。
第三條本辦法所稱的財政性資金包括：
(一)本級財政預算內安排的各項建設資金；
(二)上級財政安排的各類專項建設資金；
(三)政府性基金安排的各項建設資金；
(四)納入財政預算外專戶管理的預算外安排的建設資金；
(五)政府性融資的各項建設資金；
(六)其它資金：包括行政事業單位自籌資金、以政府行為取得的社會集資、個人集資、捐贈等。
第四條政府投資工程建設項目必須嚴格按照批準的計劃進行建設。工程建設項目計劃依據有關法律法規和政策、城市規劃、**區國民經濟和社會發展計劃以及實際需要，由工程建設項目單位編制，經主管部門和財政局簽署意見，報請區政府工程建設項目管理領導小組審定后，由區發改局下達投資計劃。
政府投資項目的建設必須嚴格執行基本建設程序，實行項目法人責任制、合同制、招投標制、工程質量責任制和工程監理責任制。堅持概算控制預算，預算控制決算；禁止邊勘察、邊設計、邊施工。
第五條區發改局負責政府投資工程建設項目的計劃編制、上報和下達；區財政局負責政府投資工程建設項目庫的建立、財務管理和監督；區發改、財政、建設、審計、監察部門及其它有關部門，按其職能職責對政府投資項目進行管理和監督。
第六條在**區行政區域內的政府投資工程建設項目，包括項目的申報(立項)、審批、核準、勘察、設計、施工、監理、招投標以及政府采購必須遵守本辦法。本辦法未盡事宜，遵照國家、省、市有關政府投資工程建設項目監督管理法律法規和政策執行。
第二章政府投資項目的前期監督管理
第七條政府投資建設項目工程的前期工作，主要是指項目申報(項目建議書、可行性報告的編制)、立項、初步設計、評估、論證、審批、施工圖紙設計、項目預算、招投標、合同簽定等工作。
第八條政府投資工程項目建設應當符合技術法規、環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃和項目建設強制性標準等規定，按項目建議書、可行性研究報告、初步設計、工程報建、招標核準等程序辦理審批核準事項。
第九條向國家、省、市爭取資金的工程建設項目，由項目法人編制項目建議書，由上級發改部門審批的項目，經主管部門審核后，由區發改局上報立項；由上級行業主管部門審批的，由區行業主管部門上報立項。
使用本級財政性資金的政府投資工程建設項目，由項目法人編制項目建議書(投資計劃申請)，經主管部門和財政審核、區政府審批后，由區發改局立項或下達投資計劃。
第十條區屬各單位需利用政府投資建設的項目，應于每年四季度將立項申請及項目建議書報區發改局編制下一年度政府投資項目計劃；區政府確定的重點工程，由項目承辦單位編制項目建議書報區發改局審核；應由上級人民政府審批的項目，其立項申報工作由區發改局報上級發改部門審批。立項申請批準后，建設單位進行可行性研究等前期準備工作。
第十一條政府投資項目計劃由區發改部門于每年第四季度末編制完畢商區財政部門后，報區政府工程建設項目管理領導小組審批。按照政府審批的方案，由區發改局下達投資計劃，區財政局做出預算安排，下一年開始實施。投資計劃要落實到單項工程，前期費、建設單位管理費、土地征用及遷移補償、附屬設施、設備等費用計劃，要列出用款明細。凡未經政府審批同意和下達投資計劃的項目，一律不得開工建設。
第十二條各建設單位在申報建設項目投資計劃前，應籌措擬實施建設項目的資金。并繳存區財政基本建設資金專戶(含區財政在各鄉鎮設立的基建專戶，以下簡稱基建專戶)。區財政局依據建設單位交存基建專戶的基本建設資金或核查落實的基本建設資金進行驗資，并出具基本建設資金來源審批表或簽署意見。區發改局下達投資計劃時應當審核基本建設資金來源審批表。
第十三條建設項目立項批準后，建設單位應委托有資質的咨詢機構，按照發改部門立項批復的要求進行項目可行性研究并編制可研報告，報區發改部門或轉報上級發改部門審批；按照批復的可研報告進行初步設計，按照批復的初步設計方案，進行施工圖設計。區發改局直接下達投資計劃的建設工程項目，由建設單位按下達的投資計劃，進行施工圖設計。設計審查完成后，由有資格的預算單位進行預算，并送財政評審中心進行評審。沒有經財政評審中心評審的，區發改局不得核準招投標。
第十四條政府投資項目在計劃執行中，根據項目建設的實際需要，確需調整年度投資總額或者增減新開工項目的，或對已批項目的年度計劃進行調整的，建設單位主管部門要制定調整方案，報區發改、財政部門審核，經區政府工程建設項目管理領導小組批準后可進行調整。
第三章招標投標監督管理
第十五條按照《招投標法》、《**省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《政府采購法》等法律、法規、規章和政策的規定，工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設相關的重要設備、材料采購符合下列規模之一的，必須依法進行公開招投標。
(一)施工單項合同估算價在20萬元以上的(含20萬元)；
(二)裝飾裝修工程、設備安裝工程、拆除施工、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在10萬元以上的(含10萬元)；
(三)勘察、設計、監理等服務項目，單項合同估算價在10萬元以上的(含10萬元)。
未達到上述標準的應采用競爭性談判進行。
附屬工程應隨主體工程一并招標或與主體工程一并發包。
第十六條政府投資必須招標的項目申請邀請招標的，需由區政府批準。
凡邀請招標的項目，招標人必須在監督部門的監督下，從具備承擔招標項目能力、信譽良好、符合條件的潛在投標人中，通過隨機方式選擇3家以上(含3家)的投標人，并向其發出投標邀請書。否則，其招標無效。
第十七條招標投標程序：招標核準——委托招標機構或自行招標——編制招標文件并備案(如實行資格預審，資格預審文件和資格預審報告備案)——招標公告(或投標邀請書)——開標——評標——編制評標報告并備案——確定中標人——發出中標通知書并備案——簽訂合同并備案。
第十八條招標項目一般采取工程總報價包干或工程量清單單價發包的辦法，推行經評審的最低投標價法。招標人在招標文件中公布預算控制價或財政部門的評審價，作為投標最高限價。為防止投標人低價搶標，以招標文件公布的投標最高限價的85％作為基準值。凡低于基準值中標的，中標人在按中標價20％提交履約擔保金的同時必須額外提交中標價凈價與基準值之差額的1至數倍(以備案為準)的履約現金擔保。投標企業中標后，在五日內必須繳清履約保證金。
第十九條招標投標工作紀律
(一)實行招標文件(或資格預審文件)事前備案制度。招標人或委托的機構必須在招標文件(或資格預審文件)發售前，報項目行政管理部門和發改部門備案，同時報送區招監辦。否則，不得進入下一步招標程序。
(二)招標人不得將依法必須進行招標的項目化整為零，或假借招商引資項目、開工時間緊迫等理由規避招標；不得未經核準，或不按照核準的意見開展招標工作；不得在國家投資的建設項目上自行確定招標機構。
(三)招標人未經項目審批部門批準，不得違規設置標底，不得將標底作為決定廢標的直接依據。招標人或其他部門和單位不得以修改、增加或減少評標實質性條款或打招呼、暗示等方式干預評標活動。
(四)區發改局不得將依法必須招標的項目核準為不招標；不得將公開招標的項目核準為邀請招標；不得將不具備自行招標條件的項目核準為自行招標：不得違規核準招標范圍；不得越權或者違反法定程序核準招標事項；不得違規向招標人指定招標機構。
(五)各投標人不得有串通投標、弄虛作假、賄賂等違法違紀行為；評標委員會成員對所提出的評審意見承擔個人責任，不得透露評審情況；中介服務機構必須在區招監辦、區發改局的監督下，通過比選等方式獲取招標權，實行亮證收費，依法從事招標活動。
第四章工程監督管理
第二十條建設項目必須實行合同制。
(一)合同文本要符合《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規要求；
(二)實行“三書”備案制(工程合同書、廉政合同書、安全生產責任書)；
(三)合同內容要與招標文件內容一致，合同中應當明確新增工程計價辦法及約定以國家審計機關的審計結論作為工程的結算依據；
(四)若存在項外工程，應依據招標文件簽訂項外工程合同，并建立詳細的資料檔案，一并納入工程審計；
(五)對拆遷工程、改變原始面貌及形態和新增工程3萬元以上的工程在訂立合同前，由項目建設單位、項目行政主管部門、發改局、財政局、審計局、監察局和相關專業部門人員參加，對工程量進行實際測算并保存原始資料。
第二十一條工程廉政監督管理。監察、審計等部門要成立相應的工作組，跟蹤監督基本建設項目實施的全過程。
第二十二條工程進度監督管理。對政府投資建設的重點工程，實行目標責任制，對建設項目任務細化分解，明確完成的時間和階段進度，落實到責任單位和責任人。區發改局、區監察局、區目標督查辦每月要對全區重點建設工程的進度進行督查并掛牌。
第二十三條工程質量監督管理。
(一)各建設單位施工前，必須辦理工程質量監督手續和工程監理手續；
(二)施工單位在區建設局辦理開工手續時，必須繳納中標金額5%的民工工資保證金，不得以抵押物作擔保；
(三)施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。一經批準，不得隨意更改。
(四)建設單位、施工單位在建設過程中，不得擅自對建設內容進行更改、增減。確需更改、增減的項目，須報區發改局商有關部門批準后執行。
第二十四條工程概算及變更監督管理。建設項目開工前，建設單位應將該項目的中標通知書、建設工程施工合同送區財政局作為付款和結算依據。工程量變更、工程造價變更，必須堅持“先報批，后實施”的原則。施工中除發現因設計和預算等主觀原因以及客觀環境發生變化，事先未考慮或者被漏掉的可能影響工程質量和工程預期功能的部分外，一律不得變更工程。變更工程量的確定按招標文件(比選文件)確定的方法進行。新增及項外工程概(預)算總額在3萬元以下的，由建設方法定代表人決定實施，報項目主管單位備案；3萬元以上，由施工方或建設方提出申請，經建設方現場代表、監理人員、設計人員提出意見并簽字后，由項目業主報請財政、發改、監察(招監辦)和行業主管部門現場查勘簽字認可后，報請區政府工程建設項目管理領導小組審定后實施。如增加變更的工程屬獨立工程，變更工程造價超過20%的，按照程序進行招投標(比選)。
第二十五條竣工驗收監督管理。
(一)工程完工之后，建設單位收到施工單位的工程竣工報告后，應及時組織有關部門及地勘、設計、質檢、工程監理等相關單位進行竣工驗收。建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起30日內依照相關的規定，向區項目行政主管部門備案。
(二)竣工驗收應當具備以下條件：
1．完成工程設計和合同約定的各項內容：
2．有完整的技術檔案和施工管理資料；
3．有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗檢測報告；
4．有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件。
第二十六條工程建設過程中，工程款的撥付，實行驗工計價，按招標文件和合同約定的付款進度付款，付款不得超過驗工計價的70%。工程竣工交付使用，質量保證金不得低于5%，在質量保證期內，不得退還質保金。
第五章資金監督管理
第二十七條建設工程資金實行專戶管理。項目資金在支付工程價款之前，均應繳入財政基建專戶。上級主管部門直撥的資金和融資的建設資金，在建設單位收到資金后10日內，也應全額繳入財政基建專。區財政按“先存后批，先批后用，?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，按施工合同約定及工程進度撥付建設資金。各建設單位要按照有關會計制度，建立相應的基本建設資金專戶，專帳核算。
第二十八條建設資金實行直接支付制度。建設項目開工時，建設單位憑立項批復、年度投資計劃、招投標文件、批準開工的有關文件和勘察、設計、施工、監理等合同，以及建設單位負責人簽署的撥款申請，到區財政局預撥項目資金的10%作為啟動資金。建設單位根據項目建設進度提出再撥款申請時，必須提供工程進度表和驗工計價等相關資料，由區財政局將建設資金直接支付給設計、施工、監理等單位。依法成立項目法人的項目，區財政局直接將資金撥付給項目法人。
第二十九條建設項目按批準的設計建成經竣工驗收，由相關部門履行法定手續后，項目業主應于90日內編制完成建設工程結算報財政局和審計局。由區審計局對工程結算進行審計，以審計結論作為竣工決算依據，區財政局按規定對建設項目的竣工財務決算進行審查批復。未經國家審計機關竣工決算審計和財政部門財務決算審查批復的建設項目，必須預留不低于財政性投資額30％的工程尾款，并不得辦理產權登記及固定資產交付使用手續。
第三十條區審計局在對工程建設項目進行決算審計時，應依據招標文件、投標文件、建筑施工合同的約定。新增工程、項外工程必須具有相關部門簽字認可的原始資料。否則，審計時不予認可。
第三十一條區財政局根據投資計劃安排預算，按工程進度分期撥付建設資金。區發改及有關行政主管部門向上爭取的項目資金，區財政局在撥付項目資金時應與區發改局及有關行政主管部門會商。并保證資金?？顚Ｓ?。區發改局和區財政局發現有下列情形之一的，可以暫緩或停止撥付建設工程資金：
1．違反國家法規、財經紀律和基本建設程序的；
2．建設資金未按規定?？顚Ｓ玫?；
3．財務機構內控制度不健全，會計核算不規范的；
4．有重大工程質量問題，造成經濟損失和社會影響的；
5．超概算建設項目，未按規定辦理概算調或調整概算未經批復的；
6．擅自改變項目建設內容，提高建設標準的；
7．不按時進行工程結(決)算、竣工財務決算的；
8．未按規定要求報送基建會計報表及相關資料或信息資料嚴重失真的。
第六章稽察監督
第三十二條區人民政府對區重點建設項目實行稽查制度。區人民政府設立區重大建設項目稽察員辦公室(以下簡稱區稽察辦)，辦公室設在區發改局，負責組織和管理全區重大建設項目稽察工作，承辦區政府確定的重點建設項目稽察的組織工作和日常管理工作?；楣ぷ魅藛T由區發改局確定報區人民政府批準。
第三十三條區發改局要定期組織對區重點建設項目經常性稽察和專項性稽察。經常性稽察是指對項目建設活動進行全過程的監督檢查；專項性稽察是指對項目建設某個環節某個內容或者某類建設項目進行監督檢查。
第三十四條稽察工作人員在稽察工作中發現被稽察單位的行為有可能危及建設工程安全、造成國有資產流失或者侵害國有資產所有者權益以及稽察工作人員認為應當立即報告的其他情況，應當及時提出專題報告，向區政府提交稽察報告。
第七章責任追究
第三十五條項目法人是項目的責任主體，對項目策劃、資金籌措、招標投標、合同簽訂、項目實施、工程質量、竣工驗收、安全生產等方面負全面責任。建設項目中依法應當由項目法人以及勘察、設計、施工、監理等單位的法定代表人及相關責任人承擔的責任，不因當事人工作單位或職務變動、退休或退職等原因而免除。
第三十六條項目法人在工程建設管理活動中違反國家法律法規和本辦法的，由相關職能部門，根據國家的有關規定依法依紀給予處理。
第三十七條所有建設項目的咨詢、勘察、設計、施工、監理、招標企業，都必須依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內從事相應的工程建設活動。
有下列行為之一者，兩年內不得參與我區基建工程的招投標活動。
1．違反《招標投標法》等法律、法規，受到政府監督部門查處給予通報或作不良行為記錄的；
2．施工企業法定代表人或委托人及項目經理在工程建設活動中行賄被查處的。
3．施工企業因自身原因不按時發放民工工資，造成民工集體上訪有關部門給予通報或作不良行為記錄的。
第三十八條行政管理部門的經辦人、審批人、監督人員，在工程建設管理活動中違反國家法律、法規和本辦法規定的。有下列行為之一的，要追究相關單位及人員的法律、紀律、經濟責任。
1．違反本辦法第三章第十九條招標工作紀律之規定的；
2．違規干涉招標人對招標文件編制、評委會的組建以及開標、評標、確定中標人和簽訂合同等事項自的；
3．違法向招投標當事人、招標機構收取費用的；
4．不執行專賬管理，專戶儲存；截留、挪用、擠占項目建設資金；弄虛作假，套取建設項目資金等違反資金管理和財務制度的；
5．對工程質量監管不力出現質量事故和安全事故的；
6．對群眾的舉報不及時依法受理和查處，或在監督過程中發現的問題不及時制止、糾正造成后果的：
工程監理辦法范文第5篇
關鍵詞：人防工程建設；質量管理；管理辦法
進入21世紀，特別是“十一五”期間，人防工程建設呈現高速發展的態勢，但是，重數量輕質量、重戰時輕平時、重審批輕監管的情況普遍存在，設計布局不合理、功能不齊全、內部設備實施不配套等問題突出，導致人防工程出現“平時不好用戰時不管用”的現象。所以，如何能確保人防工程的建設質量，使得人防工程能切實的起到“平時防災、戰時防空”的作用，能突顯其“平時作用大，戰時能力強”的特點，能為維護國家安全、社會發展作出積極貢獻，已成為新時期人防工程建設的突出問題。
1 施工現場管理的特點及作用
人防工程施工現場處于地下，具有施工作業面狹小，多工種聯合作業，人員流動大，坑、地道工程及掘開式工程邊坡易塌方等特點，施工難度大，屬事故隱患多發地段。因此，加強施工現場管理能切實保障人防工程質量，有效降低事故發生率，實現施工現場的科學性、系統性管理。另外，在施工現場改善人、物、場所的結合狀態，減少或消除施工現場的無效勞動，能減少施工材料的消耗，有利于人防工程造價控制，為建設單位和施工企業節支增收。因施工現場管理不善，導致工期的拖延或趕工會直接影響施工質量、安全和成本因素。加強施工現場管理，提高合同履行率，還能確立企業信譽，保證企業效益。由此可見，施工現場管理意義重大，是人防工程建設管理水平的綜合反映，是整個施工企業管理的基礎。
人防工程在全部施工過程中，每個分項工程的質量隨時受到操作者、施工技術、原材料、施工環境等影響。工程質量往往會因某個因素而出現問題，通過加強施工現場的質量管理能有效防止不合格工程的出現。
2 城市人防工程建設的意義
城市一般都是戰爭潛力的聚集地和國民經濟的支柱。縱觀近期的戰爭實例，現代高技術局部戰爭大都是從城市拉開序幕，人民防空已被推到了空襲與反空襲斗爭的前沿。從當前我國城市建設情況看，人防建設滯后于城市建設。人防工程功能低，整體防護能力還遠遠達不到防空襲的要求；由于歷史上欠賬太多，致使人防工程數量少，質量差，與世界先進國家比較，我們的差距還比較大。當前人防工程質量管理中存在的缺陷，我國還不富強，城市人防工程雖然取得了一些成績，但我們應看到差距與不足，搞好人防建設，不僅在于防患未然，而且對國民經濟建設的作用也極其重要。我國歷年來興建的防空設施，已成為發展經濟的重要組成部分。地下防空設施在戰時發揮著軍事作用，在和平時期則發揮著商業和民用價值。城市中的地下商場，運營中的地下通道，都在創造著經濟價值。人防工程本身的投入，不僅在戰時成為人民生命財產的保護所，又為戰時的國民經濟、軍工企業提供了安全的場地，把戰爭的損失降低到最小程度?？梢哉f，搞好人防工程建設，是國家經濟建設時期提高綜合國力的明智舉措。
3 加強人防工程建設質量管理對策
3.1 從源頭抓起，嚴把參建主體資質審查關
人防工程參建各方主體資質等直接影響工程建設質量。人防質量監督機構必須對工程設計、施工、監理、構配件及防護設備生產單位的資質等級和營業范圍進行嚴格審查。凡超越其資質等級、營業范圍的不予辦理人防工程質量監督手續。建設單位應依法對人防工程的勘察、設計、施工、監理進行招標，將人防工程發包給具有相應資質等極的單位，不得支解工程、違法發包；設計、施工單位不得轉包或違法分包所承攬的工程；監理單位不得轉讓人防工程監理業務。
3.2 實行備案制度，完善資料檔案管理
依照我省有關規定，防空地下室須向建設行政主管部門備案，人防部門出具認可文件；其他人防工程向人防部門備案。因此人防部門在出具防空地下室認可文件時，應將工程建設的相關資料收集齊全；其他人防工程在出具工程竣工驗收報告時，應督促建設單位提交規劃、環保、消防等有關部門出具的認可文件，同時督促工程質量監督機構做好施工過程中的資料收集工作，確保人防工程檔案資料完整，以利今后備查。
3.3 制作工程建設流程圖，明晰質量管理程序
為便于參建各方實施質量管理，我們根據有關規定和實際情況，制定了人防工程建設流程圖，明晰了質量管理程序，即：防空地下室設計要求通知書施工圖設計施工圖審查行政受理簽訂“結建”責任書核發“結建”意見書申報工程質量監督開工前質量監督施工過程質量監督竣工驗收竣工備案或出具人防認可文件。
3.4 嚴格現場質量監督，確保每道工序達標
人防工程實體質量監督是人防質監站工作的重中之重，是保證人防工程建設質量的關鍵環節。一是提前向所有參建單位相關人員介紹人防質監站的職能范圍、人防工程報監程序等，增強一線人員的質量意識、責任意識，為質量監督工作全面展開鋪平道路。二是對所有開工建設的人防工程實施全過程監督管理，對每一道工序嚴格把關即驗槽、底板、墻體、防護設備預埋、頂板、主體驗收、設備安裝到位、竣工驗收每個分部、分項工程、每一個隱蔽階段全部要求進行報監報驗，對不合格部分進行整改、復驗，隨時控制工程質量問題，消除質量隱患，保證后期設備安裝的可靠性和完整性。
3.5 加強人防工程設計及審查，保證人防工程設計質量
人防工程施工圖設計質量是人防工程建設質量的基礎，沒有高質量的設計，就沒有高質量的工程。根據市場需要逐步調整人防專業設計院設計比重，強化非人防專業設計人員的業務培訓和考核，逐步完善人防設計系統的結構優化。首先設計階段根據省人防辦的具體文件要求審核設計單位是否具備人防工程設計資質、是否在業務允許范圍內從事人防設計。其次施工圖審查階段到省人防施工圖審查中心審查圖紙，審查合格后取得《施工圖設計文件審查批準書》方可進行施工。
3.6 提高認識，加強人防工程檔案管理工作
加強人防工程檔案管理，充分利用人防工程檔案資源，使之更好地服務于社會、服務于經濟建設，戰時發揮自身作用為保護人民生命財產安全提供可靠依據。提高認識，增強人防工程檔案管理責任意識。明確主管領導、分管領導、主管部門負責人及專（兼）職檔案員的組織機構，確保檔案管理工作有組織、有層次、有計劃的開展。形成人防工程檔案管理齊抓共管的良好局面。通過訂立協議，做到工程檔案管理組織落實、責任落實、人員落實、任務落實，形成建設、施工、監理等相關單位齊抓共管的良好局面。全程參與，確保人防工程檔案的系統完整。分類整理，及時完成人防工程檔案的歸檔工作。
4 結 語
人防工程的施工質量將決定或影響人防工程的生存能力和備戰能力，因此需要在工程實踐中結合各方力量，不斷總結和探索施工管理方法，以保證工程的整體性、實用性和完美性，保證工程質量。
參考文獻
[1]陳勇.城市的可持續發展[J].重慶建筑大學學報，2005，（2）：11～15.
