大型民營企業標準

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大型民營企業標準范文第1篇

[關鍵詞] 油公司 國有 民營 合作方法

當前國內擁有眾多的油生產企業，據不完全統計有5000家之多，而其他國家全部加起來還不足100家。眾多的生產企業導致了品牌眾多，盲目競爭，資源浪費，市場混亂，利潤偏低。雖然企業眾多，但中國石油和中國石化是國內兩大油巨頭，生產了90%以上的基礎油原料和70%以上的成品油。民營油生產企業自身不能生產基礎油原料和油添加劑，原料完全依靠外購，也主要從這兩大企業采購。對于大型國有油企業來講，民營油企業既是競爭對手，又是散油用戶。大型國有企業的為了控制市場，兩大企業采用了控制基礎油資源的辦法來遏制不斷涌現的民營油生產企業，但收效不大，因這兩大企業，特別是中國石油，基礎油資源相對過剩，不能全部轉化為成品油。另外，雖然這兩大國有企業產量很大，但所生產的油產品主要為常規產品，而很多品種較為特殊的產品則難以提供。兩大公司雖然都擁有研發中心，每年都能開發出不少新產品，但實際投入到生產及應用的卻并不多，原因就是難以形成批量生產。本文通過對國有、民營油生產企業的特點及經營方式的綜述，提出了國有與民營油生產企業有更多的合作領域，能夠實現產品的分工生產與營銷，起到優勢互補的作用。國有企業可以為民營企業提供原料、技術及產品檢測，將民營企業轉變成產品深加工企業或終端生產企業，成為新產品生產試驗基地，由此推動科技進步，實現互贏互利。

一、國有與民營油生產企業的特點

1.生產方面

以中國石油為例，大型國有油生產企業從原料的制備到產品的調和全部具備，擁有全套的生產過程，生產規模大，技術水平高。而且擁有研發中心，有開發新產品的能力。民營企業，絕大部分都是調和型企業，原料依靠外購，技術力量薄弱。如果僅從這方面看，民營油企業則無法與大型國有油企業競爭。但是，大型國有油生產企業雖然實力強大，但多年來生產經營以用量較大的常規油產品為主，如車用油和常規工業用油。這些產品種類不是很多，但用量較大，已經形成了專業化生產調和。有些產品，如變壓器油，調和設備必須專用，其他常用油品，也都基本固定了調和設備，避免了不同種類間的污染。調和設備的專用，調和工藝的固定，生產規模的龐大，產品質量的穩定，是大型國有油企業生產的特點。民營油企業雖然在這些方面比不上國有企業，但生產及經營方式靈活多變，能夠生產國有企業所缺少的產品。

2.營銷方面

國有油企業的產品由于量大面廣，終端用戶眾多，而且分散，因此銷售環節較多，大多數產品通過中間經銷商銷售到用戶手里，經銷商又有一級、二級和特約之分，只有少數大型用油企業，如汽車制造、變壓器生產等，是其直供用戶。

相比之下，民營油企業產量有限，用戶并不普遍，銷售環節較少，直供用戶較多，有的民營企業就是依靠幾個直供用戶賴以生存。

二、油市場經營現狀

大型國有企業因品牌知名度高，實力強大，而且擁有資源優勢，在競爭中一直處于穩步發展狀態。

民營油企業因基礎油原料受控，油價的波動對其沖擊影響特別明顯。民營企業的經營方式大體可歸納為以下幾種：

走高端之路，以生產高新產品為主；走低端之路，生產低檔產品，甚至是淘汰了的產品，滿足一些低檔油用戶的要求，以低價位參與競爭；以生產非常規油品為主，避免了與大型國有企業的競爭；以生產常規油品為主，采用低價位或靈活手段參與競爭。

究竟走高端還是走低端，生產常規油品還是非常規油品，是民營企業的選擇。有的企業認為，走高端銷量有限，技術難度大，而走低端銷量大，見效快，能夠靠走量多掙錢，所以多半民營企業采取了走低端產品的路。但是，低端產品大多是處于淘汰的產品，前景暗淡，而且越來越多的用戶都感受到了使用高級油所帶來的好處，使高檔油這幾年的銷售比例持續增長。油種類繁多，據不完全統計，油的品種可達500種之多，而車用油和常規工業用油，加起來不到100種，由此可見，避開常規油品與大型國有企業競爭，生產非常規產品來彌補市場的需求是民營企業的明智之舉。

2006年油品曾多次調價，而且兩大企業控制基礎油的銷售，使很多民營油企業倒閉。但是，一些以高端產品或非常規油品種生產為主的企業卻頑強地生存下來，而且走向壯大。

三、國企與民企的合作方式探討

1.民營企業可以作為大型國有石油企業的新產品開發試驗基地

新產品的開發是科研單位的重要任務，也是企業技術力量的標志。新產品的開發要經歷調研、實驗室研究、中型放大試驗和工業試生產階段。中石油與中石化這些年來開發出不少新產品，申報了多項專利，而且經過有關部門鑒定后評為成果。但是，目前投入生產應用的只是眾多的成果或專利中的一小部分，造成了技術積壓的現象。原因主要有以下幾方面：

(1)用戶不夠普遍，用量有限，市場難找；

(2)國企生產規模大，新產品不夠一定的量難以投入生產；

(3)由于常規油品種類不多，生產裝置數量有限，而且有些新產品的工藝要求，現有的裝置難以適應；

(4)由于銷售系統內產品種類都已固定，新產品不能及時納入，不能像常規產品那樣正常銷售運作。

鑒于上述國企、民企的特點，以及新產品開發生產的諸多問題，中石油和中石化可以選擇一些條件較好的民營油生產企業，轉讓生產技術，提供原料及技術指導，作為新產品的試驗生產基地，而且可以在該基地完成新產品的中型放大試驗和工業試生產階段，同時還可以依靠民營企業靈活的銷售手段及其銷售渠道來推廣銷售新產品。

2.民營企業可以作為大型國有企業的分支生產機構

即使是常規油產品，大型國有企業也難以保證隨時提供所有的品種，只能保證用量大的一些產品，仍有部分產品不能保證隨時有貨，需要時也要提交計劃安排生產，甚至需要生產廠專門調制，難以滿足用戶的需求。因此國有油企業，也可以將部分產品委托民營企業生產，以保證及時供貨。

3.民營企業作可作為大型國有企業的異地油品生產及分裝基地

成品油通常以包裝油形式發送，運費較高，還容易破損，為此大型國有企業如中國石油，在北京等地建有分裝廠，從而縮短了包裝油的運輸距離，減少了破損。但提高生產能力或建立更多的分裝廠，將會受到資金和占地等諸多因素的影響。如果選擇一些實力較好的民營企業，作為異地生產或分裝基地，將節省大量的運輸成本，同時也避免了因新建廠而投入的人力、物力與財力。

4.民營企業可作為大型國有企業的經銷商

中國石油與中國石化都發展了大批的經銷商，但這些經銷商大都為銷售型的，不具備生產能力。民營油企業則有較多的直供用戶，或有著更細致的銷售渠道。如果依托這些民營企業生產產品，可利用其銷售系統增強自己的銷售能力，或者是等于擁有了更多的直供用戶。

5.民營企業可作為倉儲配送基地

為確保及時供貨，在用戶所在區域設置倉儲是非常必要的。尤其是越來越多的企業用戶要求實行零庫存，隨時用油隨時購買，等于將庫存轉移到了供油方，迫使供油方必須加大倉儲配送能力。但增加倉儲必然要花費大量資金，而民營生產企業多數都具有較大的庫容量，如果能將其作為生產分支機構，就可以充分利用其倉儲能力，更好地為用戶配送油品。

6.作為問題油品的處理基地

成品油必須經檢測合格才能出廠，但油品在儲運過程中，有可能混入雜質和水分，或者是某些指標出廠時合格，但經過一定時期的存放或運輸，有可能變差，用戶不能接收。發生這類情況，只能退貨換貨，給供油方造成很大的麻煩。問題油品還要拉回廠里處理，又要發生運費。如果能將問題油品送入就近的民營調和廠處理，將是一種較好的方法。如果有自己在當地設置的生產廠，就可將問題油品重新處理合格后銷售。

7.應用戶的要求對油品質量進行適當地調整

大型油生產廠生產的油品，都是按照有關質量標準生產的，配方與調和工藝都是固定的。而有些用戶，因自身設備的特殊條件，有時會對油品質量提出一些額外的要求，如要求更低的傾點、更優的抗乳化性或抗泡沫性，以及對液壓油和汽輪機油高清潔度的要求等，對于這種情況，中石油或中石化的大批量生產裝置就難以滿足要求。但民營生產廠，就可以在技術人員的指導下對油品進行調整來滿足用戶的需求。

四、結束語

總之，油種類繁多，生產和銷售領域廣闊，為眾多的油生產企業提供了商機。民營油生產企業，應該依靠技術，依靠自身的優勢，與中國石油或中國石化這樣的大型企業密切配合，是自身生存和發展的明智選擇。中國石油和中國石化雖然控制著資源和技術，但應該積極引導民營企業，將其轉化為自己的生產終端，實現雙贏互利。

參考文獻:

[1]梁治齊:《劑生產及應用》[M].北京：化學工業出版社，2000年版

[2]宋云昌:《新形勢下中國油企業的發展戰略探討》[J].石油商技，2007，25（1），10～12

[3]楊俊杰:《和諧社會建設與油行業》[J].石油商技，2007，25（1），14～17

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[6]范文養:國營石油公司油競爭謀略[J].中國石油企業，2005，（Z1），74～76

大型民營企業標準范文第2篇

[關鍵詞]后金融危機；民營企業；融資；河南

[中圖分類號]F276.5 [文獻標識碼]A [文章編號]2095—3283（2013）06—0125—02

國際金融危機給全球經濟帶來重創，使我國很多民營企業出現資金鏈斷裂，面臨破產倒閉的風險。后金融危機時期，企業如何加強財務管理工作，建立合理的融資渠道和融資方式，預防財務危機，增加企業活力，是目前我國民營企業發展所面臨的重要問題。

一、河南省民營企業融資現狀

20世紀80年代起，商業銀行貸款成為河南省民營企業融資的重要渠道。統計顯示，河南省大型企業的流動資金率中30%來自銀行貸款，而對于民營企業來說，該比率僅為14%，特別是對于一些微型企業而言，雇員低于20人的小企業商業銀行貸款率低于2.3%。目前，河南省民營企業直接融資渠道較窄，主要是通過銀行貸款等間接融資渠道。而金融機構從自身的工作效率和風險防控角度出發，更傾向于選擇大型企業作為貸款對象，而非民營中小企業。民營企業不僅存在融資難的問題，而且融資成本高。有關數據顯示，大型企業的貸款基準利率有所下調，而民營企業的貸款利率為基準利率的23倍，貸款的年利率達7.47%。加之河南省風險投資體系尚不健全，資本市場對外開放程度不高，上市融資的門檻高，多數民營企業無法達到上市標準，民營企業融資舉步維艱。

二、河南省民營企業融資難的原因

（一）內部原因

1.流動資金緊張，發展資金不足

流動資金是企業用于購買原材料、支付工人工資和其他生產費用的資金，是支持企業順利開展日常經營活動的資金保障。國際金融危機后，大部分中小企業處于復蘇狀態，缺乏足夠的資金儲備，資金流動緊張。一旦資金鏈條斷裂，將面臨破產危險。發展資金不足主要表現在兩個方面：一是融資渠道狹窄，資金來源不足；二是企業發展資金無法滿足規模擴張需求。

2.內源性資金不足

內源性融資是指企業不斷將自身的留存收益和折舊轉化為投資的過程，也是企業挖掘內部資金潛力，提高內部資金使用效率的過程。由于河南中小企業發展緩慢，自身資本積累還難以支持企業進一步發展，同時，因為中小企業內部控制比較薄弱，在企業合作過程中缺乏信用和監督機制而無法協調投資者之間的利益關系，從而造成資金投入十分有限。

3.企業內部控制機制不健全

企業良好的盈利能力、償債能力是企業融資的重要保障，真實有效的企業財務會計信息披露有助于金融機構了解企業的財務狀況、經營業績及現金流量，這些信息是對企業進行評估的重要依據。而河南省民營中小企業的內部控制機制不健全，財務制度、信息披露制度和產權制度存在著重大缺陷。銀行無法獲得有效信息，不能對借款企業進行合理的評估。企業產權結構單一；所有權與控制權不分；產權含混不清使交易成本居高不下；對人力資本重視不足，難以調動員工積極性。

（二）外部原因

中小企業主要的直接融資渠道是股權和債權融資，風險投資及資產證券化，我國的資本市場雖然已經具備了一定規模，但與發達國家相比仍不成熟，多數中小企業的經營規模與管理水平還難以達到上市之要求，用股權和債權直接融資的方式并不現實，銀行貸款是間接融資的第一渠道。河南省金融市場起步比較晚，商業銀行主要以國有、大型股份制銀行為主，出于資金安全的考慮，商業銀行往往會將注意力放在大客戶身上，加上中小企業貸款額度小、信用額度不高而不愿向中小民營企業放貸。國有商業銀行貸款門檻高是造成民營企業融資難的主要外部原因。另一方面，證券市場不完善，對于民營企業融資的影響也很大，民營中小企業難以獲得審批，不符合上市發行股票、債權的資格，難以向社會公開籌資。

三、破解河南省民營中小企業融資困境的對策建議

（一）適度放寬銀行貸款條件

河南省銀行對民營中小企業貸款一直堅持“兩個不低于”原則，即貸款的增量和增速都不能低于上年平均水平。為便利中小企業融資，可在原有考核目標基礎上，增加小額貸款業務客戶數不低于上年總體平均水平等要求，刺激各銀行對小額貸款客戶的要求。同時，進一步降低貸款申辦門檻，為民營中小企業提供更便利的融資渠道。

（二）建立健全民間融資制度，拓展外部籌資渠道

由于民間借貸主要服務對象為民營中小企業，因此，政府相關部門應加強對民營擔保公司的管理，促進民間借貸市場的有序穩定發展。首先，嚴格審核民間借貸結構，促使民間借貸合法化。其次，規范民間借貸行為，將其納入到銀行小貸公司、融資擔保機構等正規金融體系內，并對民間借貸雙方資金使用途徑等加以規范。第三，建立規范的信息及時披露制度。借款企業應該按照規定披露財務狀況、資金用途、使用效益等信息，方便了解企業的真實情況，提高投資者風險識別、判斷能力。

（三）營造良好的金融環境

一是適當放寬貸款信用標準，建立健全金融市場機制，鼓勵外資銀行、股份制銀行進入河南省，逐步解決小企業貸款難問題。二是建立健全法律法規體系，對中小企業融資給予政策支持，重新修訂《貸款通則》《商業銀行法》《公司法》《擔保法》《證券法》等法律法規，為民營企業發展創造有利的政策環境。三是要加快社會信用體系建設，明確主管部門職責，整合企業信息資料，建立統一的征信體系，為金融機構開展授信服務打下良好的信用基礎。四是多方籌集資金，建立健全風險分擔的補償機制，規范中介機構行為。

大型民營企業標準范文第3篇

XX年，我縣按照《“民營岳陽”--加快非有制經濟發展工程實施方案》，進一步解放思想，把發展民營經濟作為加快華容發展的戰略重點，精心部署，嚴密組織，民營經濟蓬勃、健康發展，呈現出以下特點：

一是發展速度不斷加快。

xx 年，全縣民營經濟完成增加值30.4億元，占年計劃的110.2%，占全縣gdp的40.8%，比去年同期增長23.6%，比全縣gdp增幅高1.5個百分點;完成稅收1.25億元，占年計劃的 110。35%，占全縣稅收的58%，比去年同期增長24.89%。在縣域經濟中發揮了舉足輕重的作用。

二是產業結構不斷優化。

首先是民營企業增多。全縣已有民營企業18260家(含個體、私營企業)，比去年新增310家，安置就業人員40800人，比去年凈增5100人，增長 14.3%;其次是企業規模擴大。截至10月底，完成民間投資6.1億元，占年計劃的101.7%，比去年同期增長21%，擴大了民營企業的規模。其中，華奧紡織公司、豐盛紡織公司、龍騰紡織公司、寶麗紡織公司、蘭峰建材公司等5家企業年營銷額可過億元，興華啤酒公司、昊天化工公司、心連心超市、華聯電器超市等16家企業年營銷額可過5000萬元，華凱食品公司、同興石材公司、步步高超市、益豐大藥房等18家企業年營銷額過xx萬元，形成了民營經濟的骨干龍頭群。

三是發展領域不斷拓寬。

以二、三產業為主攻方向，帶動其它產業和領域的民營經濟發展。全縣工業企業、鄉鎮企業、商貿流通企業已全部退出公有制序列，實行民有民營;鄉鎮集體經營領域的山、水、湖、洲和小型排灌設施等，通過拍賣、拍租，實行“公退民進”;教科文衛等事業單位的非義務教育、鄉鎮衛生院非防疫部分、電影院、文化站、科研實體等，已有民間資本投入。

我縣民營經濟之所以能夠全面、快速發展，主要做了以下幾個方面的工作：

(一)統一思想認識，加強組織領導。

我縣發展民營經濟起步比較早，1997年我縣第八次黨代會即確立了“經濟民營化”戰略，1999年在全市率先開展工商企業改革改制，為發展民營經濟打下了較好的基礎。市委、市政府部署實施“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程后，我縣按照市委、市政府的要求，進一步統一思想，提高認識，認真組織實施。成立了由縣委常委、統戰部長王文華任組長，縣人大副主任沈愛民、政府副縣長姜新春、政協副主席蔡宜生任副組長，縣委辦、政府辦、工業局等19個相關縣直部門單位主要負責人為成員的“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程華容縣實施領導小組及其辦公室，通過反復調研，五易其稿，制定出臺了《“民營岳陽”-- 加快非公有制經濟發展工程華容縣實施方案》，有序地推進我縣民營經濟發展工程。

(二)深化改革轉制，掃除體制障礙。

縣工商企業改革領導小組繼續抓好以工、商企業改革為重點的一系列改革工作，不斷掃除體制障礙，拓寬民營領域，放手發展民營經濟。目前，全縣原國有、集體工業企業、鄉鎮企業、商貿流通企業采取“兩個置換”的辦法，進行民營化改造，取得了全面勝利。原165家縣屬及部門國有、集體工商企業已有108家制定有償解除職工勞動關系的方案，24100人發放安置受償金。其中，原縣直工業企業通過依法宣告破產，甩掉債務包袱2.04億元，5790名職工簽訂有償解除勞動關系合同，籌資發放受償金4723.8萬元，重組新辦了12家民營企業和1家商貿企業，盤活存量資產4850萬元。現在，全縣工商企業均為股份制、股份合作制等民營經濟形式。

(三)拓寬融資渠道，暢通民間投資。

首先是招商引資。充分發揮我縣資源優勢和破產企業存量閑置資產的產權優勢，以資源引資金，以存量引增量，大力招商引資。xx年全縣已引進內外資項目185個，其中，工業項目56個，三產業項目35個，均屬民營經濟項目。有11個投資額500萬元以上的工業項目，總投資39787萬元，已到位資金14035萬元。豐盛紡織、華益紡織、華誠紡織、興華啤酒、蘭峰建材等大型工業企業和好又多超市、福潤多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場、百家電器超市、華聯電器超市、益豐大藥房等大型商貿企業均是招商引資興辦的民營企業。其次是啟動內資，鼓勵民間資本參與國有、集體企業改革或新辦民營企業，如本縣潘仁志等人合股900萬元收購了原縣氮肥廠的產權，組建昊天化工公司，潘林華等收購原三封寺協民紡織，組建龍騰紡織公司，劉敏華等人投資在原縣絲綢廠新辦了華新紡織公司，余志輝與臺商合資興辦華奧紡織公司等。

大型民營企業標準范文第4篇

一是民營企業的數量大、規模小,抵御市場風險的能力較弱。二是民營企業的產業層次低、產品科技含量少,核心競爭力較弱。三是民營企業的融資貸款難、發展局限性大,不容易做大做強。四是民營企業的產權、制度單一，不利于走現代企業管理的路子。五是民營企業的服務體系不夠完善，發展環境仍需要不斷優化。

對__民營經濟發展的幾點建議

1、鼓勵同類企業整合，建立現代企業制度，創知名品牌企業。走大型現代企業建設之路，建集約型經濟模式，創國內國際知名品牌是民營企業的基本走向。一是以“小巨人企業”培育工程和“鑄龍”工程為牽引，加強同類企業整合，培植具有核心競爭力的大企業。二是走現代企業制度的路子，改變企業單一的產權形式，建立科學的企業發展機制。三是以自然資源和產業優勢為基礎，打造強勢產業，創造知名品牌。

2、集中使用技改資金，突出重點搞好扶持，逐個破解企業難題。堅持集中力量辦大事的戰略思想，把眼光放長遠些，把技改資金重點投放在優先支持有實力、能夠帶動相關產業發展的企業上。一是要汲取教訓，轉變觀念，不斷探索技改新途徑。使技改工作中的修修補補變為實實在在地革新改造。二是創新方法，突出重點，采取集中力量新戰略。使技改資金的使用從“平均分配”的形式轉為有重點有選擇的投入。三是總結經驗，創新辦法，趟出民企發展新路子。多方籌措資金，集中財力物力，選擇符合科學發展觀要求的、能夠帶動相關產業發展的企業優先進行技改，把有限的資金用在“刀刃”上。

大型民營企業標準范文第5篇

2009年，我縣按照《“民營岳陽”--加快非有制經濟發展工程實施方案》，進一步解放思想，把發展民營經濟作為加快華容發展的戰略重點，精心部署，嚴密組織，民營經濟蓬勃、健康發展，呈現出以下特點：

一是發展速度不斷加快。XX年，全縣民營經濟完成增加值30.4億元，占年計劃的110.2%，占全縣gdp的40.8%，比去年同期增長23.6%，比全縣gdp增幅高1.5個百分點；完成稅收1.25億元，占年計劃的 110。35%，占全縣稅收的58    %，比去年同期增長24.89%。在縣域經濟中發揮了舉足輕重的作用。

二是產業結構不斷優化。首先是民營企業增多。全縣已有民營企業18260家（含個體、私營企業），比去年新增310家，安置就業人員40800人，比去年凈增5100人，增長14.3%；其次是企業規模擴大。截至10月底，完成民間投資6.1億元，占年計劃的101.7%，比去年同期增長21%，擴大了民營企業的規模。其中，華奧紡織公司、豐盛紡織公司、龍騰紡織公司、寶麗紡織公司、蘭峰建材公司等5家企業年營銷額可過億元，興華啤酒公司、昊天化工公司、心連心超市、華聯電器超市等16家企業年營銷額可過5000萬元，華凱食品公司、同興石材公司、步步高超市、益豐大藥房等18家企業年營銷額過XX萬元，形成了民營經濟的骨干龍頭群。

三是發展領域不斷拓寬。以二、三產業為主攻方向，帶動其它產業和領域的民營經濟發展。全縣工業企業、鄉鎮企業、商貿流通企業已全部退出公有制序列，實行民有民營；鄉鎮集體經營領域的山、水、湖、洲和小型排灌設施等，通過拍賣、拍租，實行“公退民進”；教科文衛等事業單位的非義務教育、鄉鎮衛生院非防疫部分、電影院、文化站、科研實體等，已有民間資本投入。

我縣民營經濟之所以能夠全面、快速發展，主要做了以下幾個方面的工作：

（一）統一思想認識，加強組織領導。我縣發展民營經濟起步比較早，1997年我縣第八次黨代會即確立了“經濟民營化”戰略，1999年在全市率先開展工商企業改革改制，為發展民營經濟打下了較好的基礎。市委、市政府部署實施“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程后，我縣按照市委、市政府的要求，進一步統一思想，提高認識，認真組織實施。成立了由縣委常委、統戰部長王文華任組長，縣人大副主任沈愛民、政府副縣長姜新春、政協副主席蔡宜生任副組長，縣委辦、政府辦、工業局等19個相關縣直部門單位主要負責人為成員的“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程華容縣實施領導小組及其辦公室，通過反復調研，五易其稿，制定出臺了《“民營岳陽”--加快非公有制經濟發展工程華容縣實施方案》，有序地推進我縣民營經濟發展工程。

（二）深化改革轉制，掃除體制障礙。縣工商企業改革領導小組繼續抓好以工、商企業改革為重點的一系列改革工作，不斷掃除體制障礙，拓寬民營領域，放手發展民營經濟。目前，全縣原國有、集體工業企業、鄉鎮企業、商貿流通企業采取“兩個置換”的辦法，進行民營化改造，取得了全面勝利。原165家縣屬及部門國有、集體工商企業已有108家制定有償解除職工勞動關系的方案，24100人發放安置受償金。其中，原縣直工業企業通過依法宣告破產，甩掉債務包袱2.04億元，5790名職工簽訂有償解除勞動關系合同，籌資發放受償金4723.8萬元，重組新辦了12家民營企業和1家商貿企業，盤活存量資產4850萬元。現在，全縣工商企業均為股份制、股份合作制等民營經濟形式。

（三）拓寬融資渠道，暢通民間投資。首先是招商引資。充分發揮我縣資源優勢和破產企業存量閑置資產的產權優勢，以資源引資金，以存量引增量，大力招商引資。XX年全縣已引進內外資項目185個，其中，工業項目56個，三產業項目35個，均屬民營經濟項目。有11個投資額500萬元以上的工業項目，總投資39787萬元，已到位資金14035萬元。豐盛紡織、華益紡織、華誠紡織、興華啤酒、蘭峰建材等大型工業企業和好又多超市、福潤多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場、百家電器超市、華聯電器超市、益豐大藥房等大型商貿企業均是招商引資興辦的民營企業。其次是啟動內資，鼓勵民間資本參與國有、集體企業改革或新辦民營企業，如本縣潘仁志等人合股900萬元收購了原縣氮肥廠的產權，組建昊天化工公司，潘林華等收購原三封寺協民紡織，組建龍騰紡織公司，劉敏華等人投資在原縣絲綢廠新辦了華新紡織公司，余志輝與臺商合資興辦華奧紡織公司等。

（四）加大扶持力度，培育民營大戶。穩住一批有實力的民營企業，壯大一批有潛力的民營企業，引入一

批有實力的民營企業，催生一批有活力的民營企業。重點扶持發展科技型、勞動密集型、吸納下崗職工再就業和農產品加工型民營企業，壯大優勢產業。大力發展以華奧、豐盛、華益、龍騰、寶麗、華誠等為主的紡織業；以同興石材、華建石材、恒興石材、順志石業為主的石材加工業；以華凱航空食品、田豐菜業、插旗芥菜、興華啤酒、狀元酒廠為主的蔬菜食品加工業；以華容賓館、好又多超市、福潤多超市、步步高超市、心連心超市、家電廣場、百家電器超市、華聯超市、益豐大藥房等為主的服務業。通過項目推進和扶持，加快龍頭企業發展和產業優化升級。XX年，全縣工業共實施技改項目 35 個，計劃總投資4.8億元，已到位投資  3.8 億元。其中，技改投入過1000萬元的項目有豐盛紡織新上5萬錠紗錠生產線、華建石材興建大型石材加工生產基地、東盛油脂新上5萬噸棉菜籽油脂加工生產線、華奧紡織新上3條全自動電腦平網刮刀印花生產線，華凱食品新上蔬菜加工生產線、塔市油脂廠新上色拉油生產線、寶麗紡織新上紡織印染生產線、同興石材加工擴改、插旗芥菜的芥菜加工生產線、華隆生物制品有限公司的生物活性小分子復混肥擴改等10個項目；500萬元以上的技改項目有興華啤酒10萬噸啤酒擴改，達普太陽能材料有限公司新上太陽能熱水器生產線、龍騰紡織公司紡織印染擴改、東山羽絨廠新上羽絨制品生產線、恒興建材有限公司的石材加工，昊天化工的合成氨生產蒸汽自給、南山礦泉公司礦泉水生產線擴改等6個項目。同時，高標準建好石佛工業園，使其成為民營企業的聚集園，民營經濟的新亮點。到目前為止，石佛工業園已完成基礎設施投入1.8億元，建成8.5平方公里，有16家大型民營企業入園建設，安置就業4520人，列入了省級調度的重點工業園新辦的心連心超市、華聯電器超市、益豐大藥房投資額過3000萬元，華容賓館產權轉讓及擴改投資過XX萬元。形成了滾動發展的局面。共2頁,當前第1頁1

（五）完善政策措施，創優發展環境。一是深入調研，有的放矢。通過召開民營企業老板座談會、現場調查等形式，8月份組織開展了全縣民營經濟發展現狀的調查研究工作，撰寫了調查報告，為制定政策措施和工作方案，奠定了良好的基礎；二是修訂完善政策，降低準入門檻。修訂完善縣委、縣政府已頒布實施的《鼓勵民間投資興辦工業的暫行規定》（華政發[XX]21號）、《關于鼓勵外來投資的若干規定》（華政發[XX]25號）等政策文件，制定一套比較完整、系統的政策措施，進一步放寬民營經濟的市場準入和投資領域，鼓勵全民創業。結合政府職能轉變和行政許可法的頒布實施，清理整頓行政審批項目，減少審批程序，簡化登記手續，規范執法和收費行為，嚴格執行和用足用活國家稅費政策；在土地供應、信貸投放、技術改造、進入資本市場等方面給予民營經濟國民待遇。三是加強服務指導，促進健康發展。組織23家企業參加了市政府出臺的銀洽會，簽訂貸款協議1.2億元。積極組織華奧紡織、興華啤酒、華凱食品等企業參加“湘洽會”，為企業提供融資平臺。推薦豐盛紡織等11家企業參加全市民營企業100強評選，華奧紡織、豐盛紡織和卓學進、戴祖煌參加“民營雙十佳”評選。推選豐盛紡織、興華啤酒、華凱食品等企業列入湖南省“小巨人”企業發展計劃。加強民營經濟人才隊伍建設。9月份選派凱力衛生材料廠、田豐菜業公司、恒興石材公司等民營企業負責人到省經委參加企業管理培訓，提高民營企業管理人員素質。四是為企業排憂解難，保駕護航。從8月11日起，先后召開三次書記現場辦公會，分別解決了蘭峰建材的供電及通訊問題，華凱食品收購縣水產冷庫的國土手續問題，華奧紡織的應退稅額返還問題，豐盛紡織的架設供電專線的問題，興華啤酒10萬噸擴改征地和啤酒運輸超載問題等等。還向省林業廳請求修改桃花山風景管理區規劃，以使岳陽美太花崗石有限公司、岳陽華建石材有限公司桃花山礦、華容桃花山懸鼓巖花崗石三家民營企業獲得新一輪采礦許可權。向企業派駐特派員。根據華辦發[XX]25號文件精神，8月份對華奧紡織等8家重點民營企業派駐了第一批特派員，搞好民營企業重要工作協調，建立了政府與民營企業的“綠色通道”，實行“零距離”服務。成立縣優化辦，整治破壞經濟發展環境的人和事。

二、XX年的規劃

（一）工作目標：XX年 全縣民營經濟增加值達到35億元，增長16.7%；

新增就業人員6000人，增長14.74%；

完成稅收2億元，增長60%；

完成民間投資7.2億元，增長20%。

 

（二）工作措施

1、年初召開民營經濟工作會議。總結成績經驗、分析問題差距，明確工作重點，制定工作措施，加快民營經濟發展。

2、

扶持民營企業做大做強。對重點扶持的30家民營企業實行動態管理，按5%-10%比例淘汰補充。加大扶持力度，爭取1-3家民營企業進入省級龍頭企業行列，列入“小巨人”企業發展計劃。

3、加強擔保體系建設。規范擔保公司運作機制，擔保資金突破XX萬元。

4、引導民營企業建立規范的公司制度，向資本市場邁進。推進3家民營企業進行公司制改造，爭取1家初步符合上市條件，進入上市輔導期。

5、建立健全民營經濟發展的人才培訓體系和機制。重點開展財務人員、營銷人員和其它管理人員的培訓，開展高級技術人員和熟練工人培訓。

6、健全人才供需網絡。確定專門機構，加強務工人員的組織和信息搜集，加強務工人員業務培訓，做好供需銜接，加快解決民營經濟招工難和下崗人員再就業難的矛盾。

7、推動民營企業向園區集中。全縣工業園區建設要按照總體規劃，完善基礎設施建設，堅持搞好功能分區，積極推進生產要素向優勢企業集中，優勢企業向園區集中，力爭三年內石佛工業園規模以上企業達到30-40家。