單位固定資產管理辦法

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單位固定資產管理辦法范文第1篇

關鍵詞：國有企業 固定資產管理

固定資產是指企業為生產產品、提供勞務、出租或者經營管理而持有的、使用時間超過一個會計年度的，價值達到一定標準的非貨幣性資產，主要包括房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營活動有關的設備、器具、工具等。從財務管理角度區分，固定資產主要有生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、閑置固定資產、融資租賃固定資產、接受捐贈固定資產等。

在整個企業生產運行中，固定資產能連續在若干個生產周期內發揮作用。加大資產管理力度，盤活閑置資產，提高資產使用效率，搞好固定資產管理是企業可持續發展的重要手段。

一、固定資產管理現狀

固定資產分布較廣，種類繁多，流動性較大，管理困難，有些設備如流量計等拆卸頻繁，企業需要不斷加強資產管理力度，堅持“統一領導、歸口管理、責任到人”的原則。資產保管實施屬地管理，資產配套設施由主資產保管人保管，公共設施由牽頭實施部門管理，這樣可以有效提高資產的使用效率，較好地保管好資產，防止國有資產流失。

（一）制定固定資產管理制度

由于公司固定資產種類和數量日益增多，根據上級部門的管理要求，依據有關資產管理條例制定了《固定資產管理辦法》、《低值易耗品及實物資產管理辦法》、《資產調撥管理辦法》等，使資產管理做到有規可依。

（二）設立專人進行資產管理

各資產管理人員在使用資產時，需要登記“固定資產臺賬”，載明固定資產的名稱、類型、數量、購置金額、購置時間、保管部門和保管人等情況；專人負責辦理本單位（部門）固定資產領用、保管等工作。

（三）規范管理程序

規范資產配置手續，加強入賬管理。各業務部門凡需購置固定資產的應先提交書面申請，經本單位領導審批后，由財務資產部門統一向上級部門提交固定資產購置請示，審批通過后，由材料采購部門統一購置。固定資產購置后由材料采購部門根據業務部門的申請發放實物。規范固定資產及低值易耗品領用、交還程序；人員崗位發生變動時，一律需將本人使用的固定資產與交接人員辦理書面移交手續，確保公司固定資產不發生丟失的情況。

（四）組織資產清查工作

公司每年年中組織資產清查工作，組織人員深入現場，以實物對照資產賬務，采取標簽掃碼形式見物就清，保證每項資產“眼見為實”，不重不漏，不留死角。公司組織人員現場驗收，真正做到“五清”――固定資產數量清楚、存放地點清楚、使用情況清楚、責任人清楚、盈虧情況清楚；“兩結合”――實物盤點與賬務核對相結合，清查盤點與登記記錄相結合。

二、固定資產存在的問題

（一）固定資產重復購置

業務部門在購置資產時只考慮本部門所缺，未考慮其他部門是否存在閑置可調用的資產，或者未根據企業的實際經營情況購置設備，盲目投資，這樣不但增加了企業成本，還導致企業資金周轉速度變慢，降低企業總資產收益率。

（二）新設備取代舊設備造成閑置

隨著生產技術不斷進步，以及大量新設備、新技術、新材料的運用，許多傳統設備已經不能滿足市場的要求，企業更新設備，導致原有資產的報廢，未提滿折舊，造成資產閑置。

（三）資產管理責任不明確

固定資產管理辦法明確財務資產管理部門、材料采購部門及實物管理部門工作職責，明確固定資產增加、變更、處置的審批程序。但在實際工作中由于各部門配合不夠，雖然按照正常的工作流程進行，但由于沒有嚴格的時間限制，單據流轉速度慢，導致財務入賬時間滯后，轉資、處置不及時。

三、創新固定資產制度的對策選擇

（一）加強學習，提高資產管理人員素質

基層單位核算員應深入學習固定資產管理辦法，了解固定資產從申請、購置、保管、轉移到報廢的一系列處理程序，了解固定資產標簽所列示的內容。財務資產部門的資產管理人員除了要學習財務專業知識外，還需了解資產的使用、變更情況，加強與基層實物管理部門、保管使用部門的聯系，及時掌握資產的最新動態。除此之外，還應該掌握國家固定資產相關政策、法律法規的變化，以及上級管理部門頒發的固定資產管理辦法。資產管理人員只有具備較強的組織能力、協調能力、語言溝通能力，才能保質保量地完成每年一度的固定資產清查工作。

（二）規范固定資產的采購過程

一是每年的固定資產投資預算要慎重考慮，需經過細致論證可行性后方可獲得批復。企業的生產經營業務環境變化速度快，即使有了年度的投資預算，但在實施每一項具體的投資計劃前，仍然需要由業務部門提出具體的采購申請并獲得最新的評估方案，避免資產重復采購。二是采購固定資產時，購貨發票應與購置的固定資產進行核對，防止因根據發票填制的資產標簽與實際購置的固定資產名稱、規格型號等明細不一致而導致大量的賬外資產和不良會計信息。三是辦公設備等實行交舊管理。新設備購置以后，使用人員到材料采購部門領取新設備的同時，需要交回原設備，保證固定資產管理來時清晰，去時明白，有利于資產的清查管理工作。

（三）加強固定資產的使用管理

財務資產管理人員要與各業務部門的資產管理員常聯系，通過各業務部門的固定資產報告，掌握各部門的資產管理狀態。財務資產管理人員要定期給基層資產管理員提供資產系統里的資產臺賬，要求基層資產管理員對所轄范圍內的資產數量、存放地點、使用情況、所屬單位等基本信息與臺賬一一核對，對存在異常的資產進行跟蹤與盤點，對不符事項進行報告，這樣的定期自查是一種非常有效的管理辦法。財務人員利用崗檢的機會小范圍進行抽查，也有利于提高公司的資產管理水平。財務資產管理人員要協助各基層資產管理員解決固定資產轉移、分拆、組合等一系列具體問題，并在資產系統內實時更新，使固定資產賬目與實際使用狀態保持一致。

（四）嚴格固定資產的處置流程

固定資產無論是報廢還是轉讓，都必須有嚴格的審核流程。財務人員應深入現場，監查處理流程，主要包括事前對報廢資產進行核實，事后對報廢資產處置進行監督。財務部門不能僅憑獲批的紙質報廢申請就直接對固定資產進行報廢賬務處理，財務人員要把對實物的處置監查當作份內工作，只有在這樣的思想指導下，固定資產賬務才不會是一筆“糊涂賬”。財務資產部門一定要對報廢的過程與文件進行確認后，才能在賬務中進行報廢處理。報廢資產的存放要在固定的廢舊物資倉庫，統一管理、統一處置，嚴防固定資產在處置過程中出現流失。

四、結束語

健全資產管理制度是關鍵，加大監督力度是手段。要通過關鍵手段，不斷加強企業資產管理，提高資產使用效率，嚴格報廢資產管理。只有充分認識到資產管理工作的重要性，才能提高企業的資產管理水平，更好地促進企業穩定可持續發展。

參考文獻：

[1]孫淑麗.企業固定資產管理分析[J].現代商貿工業，2012（9）.

單位固定資產管理辦法范文第2篇

關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題；影響因素；措施

隨著經濟的快速發展，事業單位固定資產管理體制的部分內容不能更好地適應社會新的發展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問題已經越來越被人們所關注。因此，事業單位管理人員要進一步提高思想認識，加強組織領導，認真落實各項工作，切實提高事業單位國有資產管理水平。以下就事業單位固定資產管理的問題及其措施進行分析，旨在提高事業單位固定資產管理水平。

一、事業單位固定資產管理存在的問題

近年來國家和各地雖然在制度建設、機構設立、人員配備等方面加強了對事業單位固定資產的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產處理方式極不規范，甚至還有單位出現私立金庫、帳外資產的現象，資產損失嚴重。具體而言，主要表現在以下方面：

1、固定資產的外部監管與內部管理在制度方面的問題。

在事業單位內的日常財務管理中，部分單位過于強調對公用經費的規范化管理，在固定資產制度構建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無固定資產轉移記錄，造成固定資產管理的責任追究難度大。同時，缺乏科學的外部監督機制，監督效果不佳。對于事業單位內存在的固定資產管理違規現象，相關部門應追究其責任人的責任，結合違規情節的輕重，給予合理的處罰。但是在實際工作中，由于監管不力，未能給予其處罰。

2、在當前財務管理中，還存在會計記錄方面的問題。

許多事業單位未能構建科學的賬務體系，在固定資產管理上，缺乏相應的臺帳制度，賬面無法反映出固定資產的管理動態，只片面反映出固定資產的原有價值總額。

3、未能嚴格按照規定程序處理固定資產的增減變化。

在部分事業單位內，往往由相關部門人員自主處理固定資產的調撥、變賣、轉讓等各項事務，較少按照規定請示上級或相關財政部門，審批手續辦理較為隨意。

二、事業單位固定資產管理問題的影響因素

1、外部環境的影響。

（1）國家有關固定資產管理法規、制度貫徹執行不到位。

盡管國家財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區的相關事業單位固定資產管理辦法已頒布執行多年，但一些事業單位仍然因各種原因沒有認真執行好，在實際工作中出現一些違規現象；另外，事業單位固定資產配置標準和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產閑置。

（2）管理機構設置缺乏合理性。

在國有財產的管理上，許多事業單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分事業單位是由國資部門負責管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產投資公司、政府機關事務管理部門來對事業單位國有固定資產進行分別管理。在事業單位固定資產管理上，財政部門的統一管理職責被嚴重削弱。

（3）管理執法不嚴格。

盡管國家財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區相關事業單位的固定資產管理辦法都在固定資產管理方面作出了規定，對于在國有固定資產處理上，沒有遵循法規規定，造成固定資產流失或損壞現象的，應追究其相關人員的責任，結合固定資產損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際工作中，事業單位國有資產浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關責任人問題的追究上，處罰執行力度較弱。

2、內部因素的影響。

（1）事業單位領導及相關管理人員，缺乏對事業單位固定資產管理的全面認知，忽視了對其的監管，較少過問相關的固定資產管理狀況，造成固定資產管理工作的懈怠。

（2）事業單位內控制度存在漏洞，在固定資產的報廢、調撥、使用、保管、維護等方面，并未制定與之相應的制度，內控實施不全面。

（3）固定資產管理人員自身因素。在許多事業單位內，主要是由財務人員兼任管理人員，負責固定資產的各項事務的管理。財務人員的業務素質情況，對管理好事業單位固定資產有著直接影響。

三、加強事業單位固定資產管理的措施

1、強化事業單位固定資產管理意識。

在固定資產管理上，強化事業單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關法律規定，規范固定資產管理的各項操作流程，實現國有資產的合理化使用。建立健全的固定資產管理體系，確保固定資產的調撥、報廢、變賣等，都有與之對應的申報程序。

2、完善固定資產管理機制。

建立有效的固定資產管理機制，為達成事業單位固定資產管理目標提供機制保障。在制定固定資產管理機制前，應主動與事業單位領導及相關政府人員溝通，在征詢意見的基礎上，制定受認可的管理機制。明確固定資產管理各項事務責任人的職責范圍，并確保各項職責落到實處。同時，加強外部監督，相關監管部門在工作中，認真落實對固定資產購置、使用、保管等方面的監督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產的流失。對于監管中發現的個人乃至單位的違法行為，應嚴格按照法律法規的規定，給予一定的處罰。

3、提高會計人員整體業務素養，實現賬務處理的規范化。

作為事業單位的會計人員，為了不斷提升自身業務素養，應主動接受專業技能培訓，積極學習業務知識。在工作中，會計人員應嚴格按照相關財經法規規定，處理賬務，并自覺規范工作行為與方式，確保賬實相符。

4、嚴格落實固定資產的盤點及處置工作。

在事業單位固定資產盤點上，也應嚴格遵照相關規定，認真落實盤點工作，掌握固定資產處理的最新動態，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產的處理上，應結合事業單位需求及固定資產實際用途，在科學評估資產后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉讓等方式，進行固定資產的處理，實現國有資產的保值、增值。同時，制定相關的固定資產處置、盤點監督機制，嚴格把關固定資產的處理方式及資產數額，規定具體時間，固定開展對預算單位固定資產的清查工作。

5、完善管理監督體系。

加強國家審計、監察、財政等部門對行政事業單位固定資產購置、增減、租賃的監督檢查，對于行政事業單位固定資產的管理應該實行分級管理及分工監督，對固定資產的購置、使用、入賬、轉讓及處置報廢等整個過程進行系統性的監督，發揮政府的核心監督作用，確保行政事業單位固定資產的真實性和完整性。建立離任核查制度，在事業單位領導或資產管理人員離任時，要辦理固定資產移交和監交手續，以確保人走賬清。另外，行政事業單位應逐步增加固定資產各項信息的公開透明度，及時向社會公開并接受社會及相關組織的監督。

四、結束語

加強對行政事業單位固定資產的有效管理與控制，是我國財政支出績效評價體系構建的客觀需求；是進一步轉變固定資產管理觀念的基本要求；是提升相關資源使用效率的根本途徑。有助于各項固定資產的基本效能的全面發揮，保證各項事業能夠有效完成和實現。

參考文獻

[1]宋闖.事業單位資產管理及會計核算探討[J].行政事業資產與財務.2013（02）

單位固定資產管理辦法范文第3篇

關鍵詞：民辦高校；固定資產管理；方法；探索

固定資產是高校財產的重要組成部分，是開展教學、科研等一系列活動的重要物質條件，是高校開展業務、完成工作任務的必要條件，也是高校生存和發展的物資基礎，具有價值高、使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點。近年來，隨著高等教育事業的發展，國家加大了對教育事業的投入力度，民辦高校在固定資產管理工作中，也出現了許多與其他高校固定資產的管理相類似的和民辦高校特有的新問題，具體表現為：資產管理機制的欠缺不全、資產使用管理的隨意多變、資產轉移的規范不清、資產報廢的缺乏透明等現象。下面對民辦高校資產管理存在的問題及成因以及改進思路進行詳細論述：

一、民辦高校固定資產管理存在的問題及成因

（一）對固定資產管理重要性認識不足，管理制度不完善

1.管理體制不順，管理職責不清。在適應民辦高校發展壯大的過程中，民辦高校的管理機制體現出靈活多變、適應力強的優勢，但是由此也造成固定資產管理體制變化快，職責劃分不清的問題，體制不順是民辦高校固定資產管理弱化的一個根本問題。

2.管理人員數量有限，專業素質較低，管理水平低下。出于節約人力資源成本的考慮，民辦高校的資產管理人員的數量與學校固定資產總量的差距較大，管理人員數量不足，專業性、系統性、持續性較差，是造成民辦高校固定資產管理水平低下的又一重要原因。

3.資產管理制度存在缺失，資產管理辦法執行不力。目前民辦高校的固定資產管理制度與實際的管理需要普遍存在脫節現象，在現有體制下匆忙制定的資產管理制度不能有效的指導和約束資產管理，資產管理辦法很多時候無法執行或得不到切實執行。

（二）賬實不符，反映不真實

1.由于管理機構不健全、職責不清、管理不到位等管理體制上的混亂，以及對固定資產管理實行賬物分管的辦法，造成資產管理的混亂。

2.合并、搬遷時不及時清查。民辦高校不斷發展壯大，但在兼并規模較小的單位時，對資產的清算不夠徹底，只是簡單核對；在搬遷時也沒有及時對資產進行整體盤點，導致賬實不符。

3.交接不清。在崗位人員有變動時，不能及時對資產進行交接，或交接不清。

4.調撥、報廢、毀損、變賣、轉讓固定資產時，缺乏制度化、規范化管理。資產使用部門處置后沒有及時通知財務部門，導致賬實不符。

（三）閑置資產較多，造成資源浪費

由于日常管理基礎薄弱，學校盲目購置現象比較突出，一方面存在資產閑置，而另一方面購置經費緊張。而且隨意處置閑置資產，存在資產流失隱患，資產的安全完整得不到保證，更談不上資產的保值增值。

（四）固定資產管理信息系統的單一性、固定性與不斷變化的新形勢存在矛盾

目前民辦高校使用的大都是單機版固定資產管理軟件，但是隨著教育事業的快速發展，學校固定資產的不斷增加，其管理亦變得復雜化，以往的管理軟件與新形勢下的管理要求出現了越來越多的差距。

（五）固定資產清查工作未得以落實

民辦高校普遍對固定資產清查工作重視不夠，忽視資產清查工作，使資產清查工作長期得不到正常開展，即便有清查盤點，也是往往流于形式，虛報、瞞報、漏報現象突出。由于存在賬實不符問題，在年末進行的固定資產盤點也很不規范，資產盤盈盤虧數據不準確。對于清查結果，財務部門也未能按規定程序及時處理與入賬。

二、改進民辦高校固定資產管理工作的思路與探索

（一）完善管理組織機構體系

民辦高校應建立健全固定資產統一領導、分級負責、責任到人三環相扣的固定資產管理組織機構體系。明確各職能部門在固定資產管理工作的職責和權利，相互核對、牽制。

1.民辦高校應設立專門的固定資產管理機構，管理學校的固定資產，如房屋、土地、設備、家具等。

2.財務部門負責對固定資產的會計核算，做好對固定資產的計劃、采購、變動、清查盤點等工作。對學校固定資產管理部門和使用部門起到監督作用，做到以賬控物。

3.固定資產的使用部門在使用過程中應做好登記工作，對資產的管理必須做到責任到人，準確了解資產的去處，確保資產完整性。

（二）對固定資產采取進入、使用、退出的全過程動態管理

1.加強對固定資產進入的管理。這就要求固定資產的管理部門對計劃增加的固定資產的可行性報告的評估、論證、評價，提出審核意見；對通過審核的固定資產要嚴格執行資產采購的有關制度，公開招標，公平競爭；嚴把價格和質量關；在驗收新增資產時，實物資產必須與合同規定相符；對驗收合格后的固定資產建立卡片，并把附有卡片的實物資產移交給具體的使用部門。

2.加強固定資產使用過程的管理。在資產使用過程中，要讓職工養成自覺維護的好習慣，只有職工都以身作則，才能保證資產的安全完整。其次，平時要對資產使用情況及維護情況做到及時記錄。在部門人員有變動時，要對實物資產進行清點核對，核實無誤后交給新的使用人。固定資產有時會在不同部門間借入借出，這時一定要做好相關記錄。高校應根據自身情況制定切實可行的資產清查制度，以便及時掌握資產情況。

3.加強固定資產退出的管理。對于準備退出的固定資產，應通過學校資產管理部門或外界的資產評估部門進行評價并予以確認，同時將固定資產報廢、毀損單，注明資產編號、名稱、數量、單價金額及原因等相關信息，提出審核意見并經財務部門核實資產凈值，然后上報給單位進行審批。通過單位審批后，應選擇公開透明化的處置方式，如競價出售。這樣可以有效防止個人或部門對資產的隨意處置，減少資產流失。對準備處置的固定資產必須由學校資產管理部門、資產使用部門或邀請外界評估機構對固定資產實物進行評估及鑒定并予以確認，同時填列固定資產報廢、毀損單，注明資產編號、名稱、數量、單價金額及原因等相關信息，提出審核意見并經財務部門核實資產凈值，報單位領導審批。經審批通過可以進行處置的固定資產，應選擇競價出售等公開透明方式進行拍賣，以防止部門、個人對固定資產的隨意處置，造成資產流失。

（三）創新管理手段，實現固定資產電算化管理

固定資產的管理工作細致而煩瑣，民辦高校應創造條件，以便盡快實現固定資產管理電算化，實現資產管理電算化可以使管理人員實時獲得資產動態，固定資產從進入到使用到退出的全過程都能夠被實時監督管理。這樣不僅可以節省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基礎上，民辦高校應設立專門的資產管理部門，設置各個崗位的專門負責人員，保持資產管理人員穩定，加強專業素質培訓和業務技能交流，使創新資產管理手段獲得根本的人力資源保證。

（四）探索完善會計核算制度及核算辦法

為了適應民辦高校固定資產類別差異大、價值高低不齊、使用地點分散、管理難度大的特點，更利于民辦高校固定資產的日常管理，建議參照企業ABC庫存分類管理法，探索實行民辦高校的ABC固定資產分類管理法，按照固定資產價值高低、貴重程度、數量多少、存放地點、管理要求的不同，重新界定劃分固定資產類別，實行分類管理。從會計信息利用角度看，各類固定資產都應準確計提折舊，確保固定資產的賬面價值得到真實反映，及時利用固定資產凈值數據掌握資產新舊程度，為學校的宏觀調控提供有用決策信息。

（五）建立可行的固定資產管理績效評價體系

固定資產的績效評價是對高校固定資產的使用情況進行評定，評定其是否配置合理，安全完整和科學使用。首先，要將固定資產的維修率、報廢率、流失率及增值率作為考核指標，以此來評價固定資產的安全性、完整性和使用的有效性。其次，資產管理部門和財務部門可以隨機對固定資產的使用情況進行檢查，將其使用效率和完整程度作為考核單位及部門負責人業績的主要依據。

（六）完善內部審計監督制度

內部審計監察部門應對高校的固定資產全從進入到退出的全過程進行審計監督、評價。具體要做到以下幾點：首先，在固定資產進入時進行招標、詢價監督，審核合同條款，對驗收情況進行監督；其次，在固定資產退出時，應將其盤虧、毀損、被盜等情況作為審計監督重點，加大對擅自處置行為的查處力度，并提出有效的整改意見，以保護固定資產的安全完整；同時協同資產管理部門對固定資產管理開展績效評價工作，加強資產管理執行力度。總之，健全完善民辦高校固定資產的各項管理工作是學校保障教學科研服務等活動正常運行的重要前提條件。經過不斷努力，積極加強體制建設和制度建設，逐步改進和完善資產管理方法和手段，實現科學有效的固定資產管理，對民辦高校優化資源配置，提高效率，使資產安全完整并保值增值，提高會計信息質量都具有重大意義。

參考文獻：

[1]王萬水，高千亭.高校固定資產管理中存在的問題及對策[J].會計之友，2008，(1中).

單位固定資產管理辦法范文第4篇

【關鍵詞】 供電企業； 固定資產； 有效管理； 途徑

固定資產管理對于供電企業來說是一項十分重要的工作，資產管理得好，可以準確地反映企業的經營成果和業績；反之則會造成固定資產使用效率低下，或導致資產流失。供電企業作為典型的資金資產密集型企業，資產量大；使用部門多；使用范圍廣；結構分類復雜；更新快，直接關系到企業的盈利能力和持續發展能力。因此，供電企業的固定資產管理是財務管理的重點。

一、供電企業固定資產管理的現狀分析

（一）資產量大，增長快

近年來，供電企業在固定資產管理方面作了許多有益的嘗試，取得了明顯的進步和成績。比如：加強資產資源管理平臺建設，利用清產核資的機會理順資產產權關系、規范資產管理基礎工作等，資產管理正不斷走向制度化、規范化。

但是，許多供電企業的固定資產所占資產的比重高達85%以上。僅就HD公司來講，截至2007年底，公司固定資產所占資產的比重高達95%以上。同時，隨著“十一五”規劃的全面落實，資產投入量逐年擴大，公司每年各類固定資產投資規模均在逐年加大，固定資產年均遞增幅度達 20％以上，對固定資產管理要求進一步提高，管理難度進一步加大。

（二）管理部門多

固定資產是供電企業生產運行、開拓市場的物質基礎。在固定資產管理的全過程中，先后涉及發展策劃部門、基建部門、財務部門、生產部門、物資管理等眾多部門和單位。各個部門按照固定資產管理的職責分工，分別承擔固定資產管理的某一階段或者某一方面的管理維護職能。由于資產管理部門多、環節多，使得固定資產管理的難度進一步加大。

（三）管理內容單一

單純的固定資產卡片管理，忽略了固定資產的源頭管理，沒有從資金管理、工程管理的角度全面考慮固定資產管理問題，沒有實現從固定資產的規劃、購建、使用、維護、改造直至報廢的全壽命周期的流程化管理。

（四）資產變動頻繁

一是新增固定資產。供電企業圍繞建設堅強電網，固定資產投資規模在逐年加大，新增資產量大，固定資產基礎資料不完整。表現在固定資產統計口徑不一致，稱謂不一致，內容不詳盡。二是固定資產更新改造。因擴建、技改、大修、中小修和日常調換，實物資產變動頻繁，特別是附屬固定資產的更新更加頻繁，資產變動的頻繁使得固定資產卡片和實物資產存在差異。三是固定資產遷移變動。經濟發展加快了城市和農村建設的步伐，一些線路和供電設備已經無法滿足日益增長的負荷需要和城市、農村建設發展的需要。架空線“入地”改為地纜、隨城市道路規劃拆除等現象非常普遍，固定資產變動相當頻繁。而固定資產管理沒有形成閉環管理，勢必造成賬、實管理脫節，資產卡片信息不實的情況。

（五）固定資產來源渠道多

資產來源包括大基建工程、技改工程、營銷工程；用戶移交資產、其他單位調入資產；還有維護和大修損益性資金形成的資產。多渠道形成的資產給固定資產管理帶來了難度。

二、開辟固定資產有效管理的新途徑

針對供電企業固定資產管理的現狀，要想改變和解決目前存在的問題，就必須改變固定資產管理的模式，形成資金管理、物資管理、工程管理等一整套的管理流程，實現各個系統的閉環管理。

（一）加強內控建設，規范流程管理，全面加強固定資產管理工作

固定資產管理是一項系統工程，涉及到供電企業的各個部門。做好固定資產管理就必須做到用資產與管資產相結合，必須做到全員、全過程和全方位管理，必須與企業的責任制考核相結合。一是供電企業要根據國家有關法律、規章和制度要求、國家電網公司固定資產管理政策，結合自身管理特點，制定固定資產等管理辦法和實施細則，編制固定資產管理手冊，從而形成一套比較完善的固定資產管理體系。二是采用固定資產管理程序進行固定資產卡片管理，規范固定資產卡片信息和格式，保證一物一卡，增強折舊計提的準確性，切實提高管理工作效率。三是結合固定資產全壽命過程管理要求，規范固定資產管理關鍵流程（例如設備增加、出租、報廢流程等），使固定資產管理制度體系建設和管理流程進一步規范、完善和優化，從根本上真正做到有章可循，有章可依。四是各固定資產管理部門和資產使用單位要自覺履行資產管理責任，明確內部職責分工，明確專人負責固定資產各個層次的管理工作，各項制度執行以后成效顯著，做到用資產與管資產相結合。

（二）加強固定資產的日常管理，規范固定資產管理行為，做好固定資產全過程管理

1.資產購建管理。新增固定資產嚴格履行交接驗收程序。基本建設和更新改造工程竣工，項目建設管理單位（部門）根據國家建委《關于基本建設項目竣工暫行辦法》的規定，由工程管理部門組織施工單位和設計單位、使用單位及有關管理部門進行項目竣工驗收。驗收結束后及時將工程驗收通知單交財務部門。財務部門根據竣工決算報告及時轉增固定資產，如果竣工決算報告未能及時編制完成，財務部門根據固定資產投運報告、工程概預算等資料暫估資產價值，轉增固定資產，待竣工決算編制完成后，根據決算金額調整固定資產價值，及時分解資產卡片。工程完工決算后，生產技術部門對設備進行盤點、驗收并按其管理權限由使用保管部門填制領用保管手續。

零星購置固定資產，由經辦部門根據批準的預算和計劃組織實施。資產購入后，及時辦理資產驗收、交接手續，報送財務部門辦理固定資產入賬手續。零星購置固定資產需要安裝的，安裝完成后轉增固定資產。以無償調入等方式增加的固定資產，由經辦部門根據有關批準文件組織實施。根據固定資產調撥或交接清冊，辦理驗收交接手續，固定資產使用部門在調撥單或交接清冊上簽章，然后財務部門據以辦理增加資產轉賬手續，并建立固定資產卡片。

2.實物管理和價值管理的銜接，確保“賬、卡、物”的一致性。以固定資產管理系統和生產管理系統為基礎，對資產管理流程進行再造，使各業務部門間信息更加通暢，聯系更加緊密。一是工程部門是資產管理和賬、卡、物相符的源頭，在項目竣工后，工程部門按固定資產管理要求提供“設備清單”組織工程驗收；生產部門或設備運行部門，對照工程部門提供的“設備清單”，根據固定資產目錄資產名稱等資產信息要求，負責對設備的所有信息的填報和投運移交實物資產進行現場核對；財務部門最終按每項資產竣工決算實際價值錄入固定資產卡片，努力從源頭上保證新工程項目轉資后，賬、卡、物一致。二是設備進入生產投運階段，加強實物管理和價值管理的銜接，實時記錄資產變動所引起的價值變化。三是組織相關部門定期對固定資產進行全面或局部的抽查盤點，以確保“賬、卡、物”的一致性。

3.強化固定資產報廢管理流程。出現因技術的更新等原因需報廢的資產，或是運行年限到了需退役的情況時，由資產使用部門填寫“固定資產報廢（鑒定）表”；實物管理部門、財務部門按照固定資產處置權限進行審批；物資管理部門根據審批好的報廢申請表啟動資產報廢工作。資產報廢后并不意味著資產信息的消失，該報廢資產的卡片永久性的保存著，并建立報廢資產臺賬，依然可以查詢報廢資產的歷史數據。

4.依法合規，規范操作，做好固定資產處置工作。隨著電網建設速度的加快，每年投入的基建、技改、設施配套等項目工程數量巨增，這樣，有相當一部分設備要在改造中退役。對退役資產，要嚴格執行相關規定，由專業部門嚴格把關、逐條審核、分門別類進行處理。對可再利用資產作備用設備安置并建立相關臺賬；對符合報廢條件的資產，按規定的審批權限逐級報批，經專業部門審核同意后方可進行處置。

為了加強固定資產殘值回收的管理，成立報廢固定資產處置機構，財務、生產、紀檢、審計等部門對殘值回收過程進行監督。

5.加強考核力度，確保認真執行固定資產清查工作。為切實保護國有資產的安全和完整，保證企業會計資料的真實可信，供電企業應每年組織相關部門對固定資產進行清查盤點，對發現的賬實不符、盤盈或盤虧等資產，及時進行整改，以確保“賬”、“卡”、“物”一致性和財務信息的真實性。同時，將抽查盤點機制與資產經營責任制、考核機制有機結合，提高認識，落實責任部門和責任人，提出量化考核標準，使資產管理融入到日常管理之中。

（三）加強有效資產研究，規范資產基礎管理，改善公司資產的運營效率

提高資產的使用效率、減少控制無效、低效資產的產生、防止產生新的不良資產是企業管理中的一環，需要通過細化管理來實現。一是開展對有效資產研究。針對供電企業資產總量大，歷史遺留問題多等情況，認真研究固定資產運行效率，通過摸清家底和現狀分析，探索提高資產有效性的途徑，為搞好資產經營奠定基礎。二是規范資產管理基礎工作，利用信息化等手段，加強對資產管理環節的監控，努力降低資產運營成本。

三、應用情況及取得的主要效果

由于電網公司的經營特性，決定固定資產存在地域廣、規模大、數量多、變化快的特點，因此，固定資產管理歷來是電網企業經營管理工作的難點。通過大量的調查研究和技術論證，從充分應用現代科技手段，改變原有資產管理流程，強化過程控制，有效整合并充分利用各種資源等方面入手，全面提升了固定資產管理水平，取得了良好的成效。

（一）實現了資產管理理念變革和創新

傳統的管理思路是：財務只是資產的價值管理，生產部門只是資產的實物管理，存在價值管理與實物管理脫節，管資產與用資產脫節的狀況。固定資產管理的新要求：一是明確管理責任，將資產使用單位和管理單位的責任進行有機統一；二是延伸固定資產管理控制范圍，從項目的前期可研階段，一直到資產的退役和處置；三是資產管理要與各項管理工作相結合。

（二）明確資產管理職責、固化資產管理流程

在固定資產管理程序應用基礎上，對資產管理流程進行規范，重新規范和設計與資產管理相關的流程，跨部門協作的流程管理方式替代了原來部門條塊分割的管理方式，新穎的現代化流程管理理念得到落實，使各業務部門間信息更加通暢，聯系更加緊密。同時，各部門要制定相應的管理文件，從源頭上控制和明確資產使用和管理各部門的職責，明確各類資產在每個環節中的負責人和相應的流轉單據。按照資產管理相關流程，可以確保資產在各個階段都做到有人負責。

（三）職責和考核措施雙落實，建立資產管理長效機制

在固定資產管理辦法中明確了建設施工、采購管理、設備管理、財務管理等各部門資產管理的責任。根據流程再造需要，各管理部門相應增設資產管理機構和專責人員，再與各責任部門的量化考核標準配套，雖然資產在實時動態更新，但資產管理長效機制的建立，確保了資產“賬”、“卡”、“物”的一致性。同時，配套出臺抽查審計等辦法，使資產管理監督機制得到落實。

（四）資產管理執行力度和控制力度得以加強

通過制定和規范的固定資產管理方法和流程，極大提升了固定資產管理水平。例如規范管理流程后，及時轉資在整個項目進行過程中得到充分體現，完工項目竣工決算編制時間提前及時、數據準確可靠。生產技術部和財務部分別負責卡片的生產信息和價值信息，從源頭上保證了數據的一致性和準確性。

（五）加強資產管理為企業贏得顯著經濟效益

在正確區分有效、低效和無效固定資產，實施固定資產分類管理的基礎上，進一步處置無效固定資產，對報廢固定資產價值較大的資產，全部采用了招投標等形式，降低了對企業造成的損失，對促進企業經濟效益的提升起到了積極的作用。

綜上所述，固定資產管理涉及到供電企業的方方面面，是一個需要各部門協調配合，共同努力的管理體系。通過確立科學的組織體系和責任體系，進一步完善固定資產的內部控制機制，使得財務管理和生產技術管理相結合，實物管理與價值管理相結合，使管理做到法制、機制，進一步提高供電企業的固定資產管理水平，從而全面提升企業的管理水平。

【參考文獻】

[1] 蔡光.探索電力資產全壽命財務管理的思路.華北電力財務與審計，2007，（5）.

單位固定資產管理辦法范文第5篇

遷西縣農牧局河北唐山064300

摘要院行政事業單位的固定資產是行政事業單位履行各項職能、維持正常運轉的重要物質基礎，?是國有資產的重要組成部分，歸國家統一所有，政府分級監管，行政事業單位對本單位占有、使用的固定資產進行具體的管理。根據《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定，行政事業單位要優化資產配置，做到物盡其用，發揮資產的最大使用效益，維護資產的安全和完整，保證國家行政機關履行職責和促進各項事業發展。所以行政事業單位固定資產管理工作是國有資產管理工作的一項重要內容，但是很多行政事業單位在固定資產管理上，仍然存在責權不清，違規使用、毀損嚴重、賬實不符等問題。所以行政事業單位如何做好對所占有、使用的固定資產做到物盡其用，發揮其最大使用效益，維護資產的安全和完整，防止資產流失等管理工作尤為重要。

關鍵詞 院固定資產；管理制度；安全完整；核算

事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分，歸國家統一所有，政府分級監管，行政事業單位對本單位占有、使用的固定資產進行具體的管理。合理有效的管理行政事業單位的固定資產，是行政事業單位履行各項職能、維持正常運轉的重要物質基礎，所以固定資產管理工作非常重要。

但是很多事業單位在固定資產管理上，仍然存在責權不清，使用違規、毀損嚴重、賬實不符問題，使固定資產的各項管理制度形同虛設，那么如何管理好固定資產，使其更好地發揮使用效益，筆者結合多年工實踐，特提出如下幾點建議。

1 建立完善的固定資產管理制度

單位要設置一名領導負責本單位的固定資產管理工作。根據有關法律法規、國有資產管理的規定，制定本單位的固定資產管理制度，并且使各項制度具體細化，落實到具體的責任人，并增強有關責任人的法律意識。固定資產應嚴格執行政府采購程序，資產的配置、處置、出租、出借等事項都要有明確的規定，落實資產的管理責任，采購、驗收、維修和保養等日常管理工作都要有專人負責，確保國有資產的保值增值。

2 加強固定資產的會計核算工作

單位的財務部門應設置固定資產專職崗位，指定專人對固定資產的購入、毀損、調出等業務進行正確核算，根據核算結果，及時對固定資產分類和明細賬進行登記。財務部門應定期與各資產使用部門對賬，隨時了解資產的使用狀況，有問題及時發現，對固定資產的使用情況做到心中有數，使用部門與財務部門應加強溝通，資產使用出現問題及時告知，需要進行賬務處理的按規定及時處理。

3 實行固定資產數據化管理

行政事業單位應使用固定資產信息管理軟件，對固定資產實行信息化管理。首先對其所擁有的全部固定資產進行一次全面徹底清查，將固定資產信息錄入計算機信息管理系統。然后根據清查結果，對盤盈、盤虧、毀損的固定資產，根據行政事業單位資產管理有關規定，依法依規進行處置。并建立固定資產管理信息數據庫和資產數據臺賬，實現本單位固定資產信息化管理，從而全面提高行政事業單位資產管理工作的效率與水平，使固定資產的管理工作變得輕松、準確，全面。

4 健全固定資產管理內控制度

行政事業單位應在資產的購置、保管、使用、毀損等方面建立內部監督和控制機制。單位要根據需要合理制定資產購置計劃，嚴格履行資產采購及付款等環節的審批手續，并建立嚴格的采購驗收制度，發現問題及時報告，查明原因并及時處理。在資產的保管、使用方面要采取不相容崗位相互分離的措施。固定資產毀損嚴格按規定制度審批，任何人不得隨意減少固定資產賬面數額，防止國有資產流失。單位要充分發揮內部審計和財務監督在固定資產管理中的作用，抽調專人對內控制度執行情況進行定期或不定期地檢查，發現問題，嚴格追究相關人員責任。

5 國有資產監督管理部門應加強對行政事業單位的固定資產監管

監管部門與行政事業單位應建立固定資產管理信息網絡系統，及時發現單位的固定資產的使用狀態，監管部門應采取定期或不定期方式深入到各單位、各部門實際調查了解固定資產的使用情況，處置情況，根據所查實際情況，對未按資產管理辦法使用，私自買賣、或出租、出借他人的行為予與公開通報，其所得應當上繳的上繳，應當追回的資產追回，該行政處罰的行政處罰，構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任，切實防止國有資產流失情況的發生。

6 加強固定資產的盤點及處置工作

行政事業單位應建立切實可行的盤點、處置制度，定期對所占有使用的固定資產進行盤點，對發現的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產及時嚴格按規定進行處置和會計記賬處理，做到賬、實物相符。政府的財政部門也應建立固定資產的盤點和處置制度的監督機制，對要處置的資產進行金額、數量上的把關和審批，并定期對預算單位的固定資產進行清查。

7 加強財會人員業務培訓袁提高財會人員業務素質

根據工作需要，行政事業單位應定期組織財會人員參加業務、法規等方面的培訓學習，及時更新財務會計業務、法規等方面知識，嚴格按《會計法》要求規范核算。行政事業單位會計人員應積極參加電腦操作的培訓學習，提高電腦技術操作水平，以適應新時期單位財務管理和國有資產網絡信息化管理的需求。同時，各單位應當把好人員入口關，將職業道德修養和專業勝任能力作為選拔和任用人員標準，確保固定資產管理崗位的工作人員具備勝任工作的資格和能力。

加強行政事業單位固定資產管理，有利于保護國有資產的完整安全保值，有利于行政事業單位正常運轉并提高工作效率，服務社會。

參考文獻：