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關鍵詞:城市規劃;意義;作用;趨勢
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A 文章編號:
前言
合理利用土地,協調城市的空間布局和各項建設的部署及安排是建設城市的基本依據,同時也是綜合發揮這座城市的經濟、社會、及環境效益上的前提和手段。一個城市的建設和發展首先是離不開科學的合理的城市規劃,并以此作為依據,指導著城市的發展、建設和管理,城市規劃對于一個城市的發展趨勢起著決定性的作用。
1、城市的規劃及發展
合理的城市規劃是城市發展的前提。在城市發展的不同階段,城市規劃的作用是不同的。首先,區域分析基礎上的城市定位和發展目標是城市產生與發展的依據。在城市形成過程中,城市規劃則根據特定的自然條件,通過盡端式城市布局,決定了城市空間發展方向,引導了城市發展,使城市功能的多元化合理地沿軸向帶形展開。在城市空間擴展過程中,又通過在發展方向上選擇合適的增長節點,使城市空間形態表現為更為有序的“形成、填補、整合和擴展”的演變模式。城市規劃還通過城市布局、功能分區、路網形式等手段,對城市形象、城市經濟活動和城市社會結構等方面發揮具體的影響。
城市規劃是一定時期內城市發展的戰略部署,是城市各項建設和管理的依據。隨著國家經濟與城市化的快速發展,城市規劃已成為實現城市經濟和社會發展目標的關鍵環節。城市規劃和城市經濟發展關系密切,通過闡述我國城市經濟發展規劃的內容及其重點,進而分析城市規劃對城市經濟發展所起的作用。城市成長理論和城市規劃理論是兩種理論體系,但以往的著述經常將兩者混為一談。中國經濟體制轉軌以后,城市規劃體系和城市成長理論,以及城市規劃與城市發展之間的關系都是非常重要的課題,本文試圖在此方面有所創新。
2、城市規劃的作用
2.1城市形成期。
城市是人類社會經濟文化發展到了一定階段的產物,這個時期,也是城市發展促成城市規劃發展的時期。由于,西方國家的對我們的影響,城市規劃通過市政管理機構、相關政策法規等方式在城市發展過程中得以繼承。同時,城市空間突破規劃的范圍,城市發展的強勁勢頭對城市規劃提出新的要求,導致了人們對城市規劃意識的確立和新的規劃眼光。
2.2城市成長完善期。
城市是一定地域范圍的社會政治文化中心,做出的規劃同時對城市進行了功能分區,也對城市的各功能組成部分進行具體規劃,并制訂了保證規劃的實施措施。該規劃方案從指導思想和主要內容上看,具備比較完整的規劃體系和現代城市規劃思想意識,有不少合理甚至科學的內容。但由于特殊的歷史發展基礎和客觀的社會現實因素,也許做出的方案存在很多不足,帶有相當多的不成熟成分。這就要求策劃者和執行者都要細心,是國家對城市的形成也是在我們人類五千年的文明史上的一次質變,同時發展宏觀調控的手段。
2.3城市發展延續期。
城市規劃本是城市發展到特定階段的產物,是在對城市發展規律的認識的基礎上,尋求城市問題的解決方法以及對未來城市發展施加影響的干預手段。同時,城市規劃也是一種主觀意識的體現,可以通過對城市發展規律的認識,積極地干預城市發展。為達到這一目的,干預的時機和方式都是很重要的決策。而學科的特殊性使一個城市的規劃方案往往難以在短時間內看到成效。因此,城市規劃工作者尤其需要來自城市規劃與城市發展關系方面的實證研究成果,通過以史為鑒,做出更有利于今后城市發展的決策。
3、城市的發展趨勢
城市規劃關系著各行各業,同時也牽動著千家萬戶,涉及了政治、經濟、文化、社會的廣泛領域,城市規劃具有較強大的綜合性。實現農村的城鎮化是實現農村現代化的必由之路。社會主義新農村建設,要推動農村城鎮化建設的新水平。它不僅關系到農村城鎮化的科學布局問題,而且還關系到農村邁向小康的進程問題。農村城鎮化建設,作為農村發展的一項國策,既具有連接、延伸、輻射等功能,也具有帶動產業化、發展規模化、導向工業化的功能。可以鼓勵農村集體統一按多層公寓式住宅模式建設農民住的問題。堅決撤出臨時建筑和違章、違法的建筑。對有地村的改造中集體土地轉變為國有土地的各種轉非,就地做到城市化,第一改制居民的社會和醫療保險,開行管理,將農村在保險等方面的管理體制上徹底改造為城市管理體制。改制不應從簡,可以發展一些就業培訓活動,積極推動農民走出家門,走上就業之路。由于,現在城鄉一體化的發展趨勢,所以存在以股份的形式量化到每一位村民身上,這樣就應該培養人們的技術及經濟頭腦。一個城市的社會治安狀況、資源開發利用、環境衛生的改善也是發展中的重中之重。
3.1對于全國而言,由城市、城鎮、居民點,所組成城市群,中國城市和區域的交通系統網絡化迅速形成,這一點對于城市一體化的發展非常重要。隨著改革的深入,長期的城鄉隔離的二元結構將會改變,現行的戶籍等等制度將得到根本性改革,同樣影響城市進化。中國的國民經濟的平穩發展將有力地推動城市化的進程,改革的一步步深入也為城市化加速發展提供了巨大的空間。
3.2除少數幾個大城市和中心城市以外,很多城市的產業和功能都將向專業化城市發展,尤其是中小城市。一個城市可能就是一個產業,或者幾個大的產業就是這個城市的基本功能。產業的專業化必將帶來城市建筑、文化、景觀的多樣化和個性化。近百年來,城市隨著工業經濟的迅猛發展而快速擴張,在煤炭、石油等化石能源的熊熊燃燒中得到滿足,反之帶來了環境污染、能源浪費、能源緊缺和全球氣候變化等等全球問題。新能源的發現與先進技術的大規模利用得到實現。
3.3產業現代化、基礎設施現代化和人民的生活現代化是一座城市現代化的基礎內容。每個城市都要有自己獨特的主導產業,依靠科學技術、科學進步、調整與優化產業結構,發展高新科技產業,推動城市轉型與發展。中國終將會形成于全球城市體系相融合的、開放的城市體系,世界頂級城市一個,世界城市三到五個,國際化城市在十幾個左右,國家級城市四十個作用,及一大批的區域和地域性質的城市。
3.4我們國家有些城市在未來的發展中可以實現跨越式發展,例如東莞、深圳,這些個城市曾經就曾經出現過跨越式發展,我相信將來還會出現,全球和中國的歷史都證明了這一點。并且,隨著快捷便利的信息網絡和交通網絡的完善,拉近了城市之間的距離,將城市與城市有機的聯系起來,形成了各具特色、優勢互補、協同發展的城市帶、城市群等。
總結
城市作為一種人類的聚居形式存在已超過五千年,但現代城市規劃的產生不過短短一百多年的時間。即便在這一百多年里,現代城市規劃學科的理論體系和工作方法也在不斷變化中,這一切源于城市本身的復雜特性。不認真的編制城市用地規劃,盲目或任意地建設,就不理在土地供應上保證基礎設施等重點建設項目的目的,甚至有可能造成嚴重的后果。但學科總的發展趨勢是很明顯的,這就是為了更好地適應城市發展的需要。為實現這個目標,面對不以人的意志為轉移的客觀現實,我們只能小心地不斷的探索其規律,以尋找更合理的規劃方案,來造福人類。
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一、城市化與新農村建設的互動關系
1.城市化發展對新農村建設的影響。改革開放以來,中國城市迅速發展,城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍,但是2000年中國城鎮化水平為36.1%,不僅遠遠低于發達國家(比發達國家低38.9個百分點),比世界平均低10.9個百分點,而且比發展中國家還低3.9個百分點。不僅低于發達國家在同一工業工業化水平時的城鎮化率,也低于目前在同一發展水平上的發展中國家。中國城市化發展水平之后與經濟社會發展水平與工業化發展水平這種局面,已經成為嚴重制約我國綜合實力提高和國家競爭力增強的“巨大瓶頸”。城市化滯后不利于農村工業化的進程;削弱了城鎮吸納和轉移農業剩余勞動力的能力;使農村非農產業市場需求狹小,制約了國內需求的持續增長;延緩了農村社會現代化的進程。20世紀80年代后期以來的“民工潮”正是農村城市化滯后導致農村發展落后綜合癥狀的集中表現。如果在加快農業現代化進程的基礎上,使我國農業生產率接近和達到世界先進水平,那么13億人口每年所需的4.8億噸糧食,最多需要4000萬農業勞動人口。在這種情況下,轉移和安置農村剩余勞動力將成為中國未來經濟和社會發展的一大難題。
2.新農村建設對城市化發展的影響。按發展經濟學的觀點,在預期收益高、城市勞動力需求充分的情況下,由于農業勞動生產率提高而導致的大量農村剩余勞動力是可以通過轉移到城市得到解決的。但當前我國的情況卻不盡如人意。因此,新農村建設應該跳出農村農業找出路,而城市化也不能僅在城市找出路。建設社會主義新農村,就是跳出“三農”來解決“三農”問題的新思路,是解決“三農”問題的新舉措,是全面建設小康社會的必然要求。
建設新農村是城市化持續健康發展的保障,沒有農村的健康發展,城市化也無法持續健康的推進。新農村建設不斷積累起城鎮化、城市化所需要的經濟社會動能,而城市化是新農村建設的高級形態和必然趨勢。通過新農村建設,一方面可以增強城鄉之間的互動,促使農村富余勞動力朝城市轉移。我國農村人口數量巨大,隨著新農村建設成果的不斷豐富,農村富余勞動力會不斷增加,不僅大中小城市需要不斷發展以提高其承載力,而且還需要建設一些新城鎮。因而新農村建設推動了我國大中小城市和小城鎮協調發展,加速了城市化的步伐。另一方面,通過新農村建設,可以提高農民的素質和競爭力,使其能夠在城市中占有一席之地,從而加快城市化的進程、農村經濟振興和社會進步,是城市化健康發展的重要保證。新農村建設還能夠擴大內需,提高城市吸納農村剩余勞動力的能力,對農村教育投入的重視有助于加快城市化的有序發展。新農村建設將帶動農業社會化服務組織的興起,促進城鎮化發展。
二、協調新農村建設與城市化建設的相關政策建議
1.改革二元戶籍管理制度。我國的現有的戶籍制度是計劃經濟時代的產物,直接影響城市化的進程,阻礙了農村剩余勞動力的轉移。因此必須對現行城鄉二元戶籍制度進行改革。要逐步取消現行戶籍制度,建立和實行城鄉一體的戶籍管理制度,從以身份管理為主向以職業管理為主轉變,實行城鄉就業的公平競爭、同工同酬、同等待遇制度,切實保障農民的合法權益。逐步取消限制農村勞動力向城市轉移的人為因素,增強城鄉之間的互動,降低農村剩余勞動力向城市轉移的成本,使農村剩余勞動力可以按照自己的意愿向城市轉移。只要進城農民有固定職業、固定收入和固定住所,都可以以市民身份進行登記。
2.加強農村義務教育、職業教育和各種形式的職業培訓。農民是新農村建設的主體,農民的素質對新農村建設至關重要,農民受教育程度、接受職業技術培訓的狀況在很大程度上直接影響著農民收入的增加,直接影響到農業及農村經濟的發展。高素質的農民一方面將極大地促進新農村的建設,另外也會加快農村的剩余勞動力向城市的轉移,為城市提供更多高素質的人才,推動城市化進程的加快。因此國家和社會應該繼續加大農村教育的投入,努力實現城鄉教育資源共享,縮小城鄉教育質量的差距,加強農村義務教育、職業教育和各種形式的職業培訓,不斷提高勞動力素質。
3.建立城鄉統一的勞動力市場。提高城市化水平就是要將大量農村富余勞動力轉向非農產業和城市,實現這個目標的制度保障就是要消除勞動力轉移過程中種種結構和制度限制因素。按照市場化、社會化的要求,取消對農民進城務工就業的種種不合理的限制,加快建立和完善區域內、區域間城鄉勞動力市場網絡建設,打破城鄉分割的勞動力市場,建立完善統一的城鄉勞動力市場,實行城鄉勞動者憑學歷、技能自主擇業。優化農村的就業環境,增強城鄉之間的人才互動,為農村輸送優秀的基層管理人才和專業人才。
一、城市交通與社會經濟的關系
1.城市交通建設的乘數效應分析
在城市的規劃過程中,通過大規模建設城市的交通設施,可以有效的帶動城市很大一部分相關的產業快速發展,并且城市的基礎設施改善,交通運輸能力的提高更可以進一步刺激提品服務的一些相關企業公司的消費,對于城市居民的消費能力也是一種提高,這樣也可以提高消費需求,拉動內需。通過相關統計資料數據的現實表明,城市交通運輸的投資乘數大約在2.5左右,累計的社會總產乘數大約在7左右,這也就意味著,如果國家在城市交通運輸方面投資1億元,那么就可以在社會上帶動7個億的總產出,從這個意義上來說,城市的交通運輸建設對于社會經濟的發展起到了極大的促進作用,也是值得大力投入的。
2.城市交通建設的區位效應分析
城市交通運輸的發展,也逐漸提高了交通干線沿線以及周邊城市的可達性,使其在經濟地理位置的優勢逐漸顯現出來,特別是交通運輸的發展,給各大企業原材料的運輸帶來了極大的方便,在很短時間內可以收集到企業發展需要的材料,大大提高了企業的生產能力和生產效率。城市交通運輸的發展,對于城市的集約化,產業化都是一種極大的促進,也漸漸在加快城市化的程度。
二、城市交通運輸與社會經濟協同發展分析
城市交通運輸的發展與城市社會經濟的發展相輔相成,緊密聯系,兩者的作用是相互的。同時城市交通運輸的發展還可以強化社會經濟內部各個系統之間的聯系從城市交通運輸建設對社會經濟發展的影響特點和作用來看,城市交通運輸建設對經濟發展的影響有以下幾個方面:
1.城市交通運輸建設影響區域經濟發展
城市交通運輸建設對區域經濟的發展主要體現在三個方面:(1)城市交通運輸可以有效地拉動經濟內需,成為經濟增長的一個關鍵點,促進區域的經濟的快速發展;建設城市交通運輸的過程中,由于產業鏈的作用,在城市交通運輸建設導致的相關部門經濟效益增加基礎之上,還會引起別的產業部門經濟效益增加,最終引起連鎖的反應,促進整體經濟效益的增加;(2)城市交通運輸可以促進區域經濟結構優化;城市交通運輸項目成立,可以提高運輸的效率,便于形成統一市場,并且由于市場經濟自己具有的淘汰機制,還可以進一步推動城市各個產業鏈間的資源調整組合,從而推進區域一體化經濟,改變區域經濟發展的模式;(3)城市交通運輸可以促進區域的投資增長,城市交通運輸能力的提高大大拉近了各個城市之間的距離,拉近了工業區之間的距離,提供了良好投資環境。目前在城市規劃過程中,城市周邊的各類產業園區、工業園區在道路兩邊拔地而起,足以證明城市交通運輸建設為招商引資提供了便利條件。城市區域投資的增長又可以帶動邊遠地區對優勢資源的利用效率,從而形成新的優勢產業,再次促進社會經濟結構像更優化。城市交通建設的經濟效益見圖 1。
2.城市交通項目的發展影響區域資源開發
城市交通項目的發展對區域資源的開發影響主要體現在一下四個方面:(1)城市交通運輸可以使各種資源的開發和利用合理化,城市交通運輸項目的建成,為自然資源的開發和利用提供了便利的運輸服務,讓經濟潛能逐漸轉化為經濟效益提供動力。(2)城市交通運輸可以促進國土的開發和增加土地的含錢量,城市交通運輸項目的建設能夠改善道路沿線區域的交通狀況、投資環境與基礎設施水平,促進了城市交通運輸沿線土地的增值。(3)城市交通運輸可以促進人力資源的開發,增加就業崗位。城市交通運輸建設項目可以在道路的建設期與營運期提供比較多的就業崗位。這樣的話,現代化農村的城鎮建設會大大加快。(4)城市交通運輸可以促進旅游資源的開發。由于城市交通運輸越來越發達了,人們的出行變得越來越重要。城市交通運輸建設項目可以促進旅游資源開發的效益。大量的人涌向一個城市,一定會引領一種年輕健康的生活方面。一是促進原有旅游景點的效益增加,二是促進新旅游景點開發的效益。
3.城市交通項目的發展影響社會進步
城市交通運輸項目的發展對社會進步的影響主要體現在一下三個方面:(1)城市交通運輸可以促進區域的生活水平改善,城市交通運輸建設項目對區域生活水平的改善主要表現在衛生條件、區域醫療、城鎮化水平、 文化娛樂活動、消費水平和收入水平等方面。只有城市交通運輸的高度發達,才能讓人們的出行變的方便。同時,如果遭遇緊急疾病的話,高速的交通運行速度才能保證人本身的生命安全。對于很多年輕人來說,在市區買房子是他們微薄的收入所做不到的,但因為交通運輸的高度發達,他們可以選擇房價相對便宜的郊區。因為交通發達了,從郊區到他們上班的辦公區距離遠一些也不是問題了。(2)城市交通運輸可以促進人們思想觀念的轉變。城市交通運輸項目的建設使地區之間的往來更方便,經濟與信息的交流得到進一步加強,導致人們思想觀念逐漸發生變化,人們的生活效率逐漸在提高,使城市交通運輸沿線社會經濟逐步加速發展。原來交通不發達的時候,人們的生活是小國寡民,老死不相往來。(3)城市交通運輸可以促進區域出行的變化,城市出行的變化反映一個地區的社會環境改變,從一定程度上也可以體現社會的發展水平,是衡量城市交通運輸建設項目對區域社會發展進步影響程度的重要標志之一。
新時期給我國的企業帶來了更多的機遇,同時也帶來了很大的風險。面對這樣的狀況,相關企業需要加強成本核算與管理,從而降低企業的風險,增強財務管理的水平。在激烈的市場環境下,我國企業所獲得的效益在不斷地減小,因此,相關企業應該意識到成本核算與管理對企業發展的重要性,通過加強成本核算與管理促進企業的發展。在企業的發展過程中,相關管理人員需要對企業的成本核算與管理工作進行不斷地總結和改善,提升成本核算與管理的工作效率。
二、新時期成本核算與管理存在的問題
(一)缺乏成本核算風險意識
當前,有很多的企業缺乏成本核算的風險意識,從而給企業增加了很多的管理成本,非常不利于企業的發展。在新的時期,市場不斷地變化,企業所面臨的外部環境更加復雜,我國大多企業的營利資金都是靠自身的產品銷售而獲得的,相關企業缺乏成本核算的風險意識,將會使企業財務管理的負擔增加,并且會使成本核算工作無法正常地進行。同時,企業的財務管理人員對資金管理的意識不足,沒有意識到外界的市場風險,這樣的情況必然會使成本管理工作的水平低下,不利于企業的發展。我國的很多企業在開展相關財務工作時,通常會疏于對成本核算的管控,從而使企業的成本核算與管理工作的效率低下。長此以往,會使企業對自身的收支情況無法進行掌控,從而增加了企業的整體運營風險,對企業的健康發展產生了非常不利的影響。
(二)核算方法不科學
當前,很多企業的成本核算方法不夠科學,從而使企業的成本核算工作效率低下。大多企業在進行成本核算時會采用品種法和分步法,很少有企業采用分批法。在新的時期,對于企業產品來說,更加重視其個性化,也就是由市場和消費者來主導的一種形態。在這種情況下,相關企業需要徹底地了解市場和消費者的需求,從而制定和設計自己的產品。新時期使下,產品的生產趨向于多樣化,繼續使用傳統的核算方法將會使企業無法適應當前時代,從而給企業造成發展上的阻礙。
(三)成本核算與管理缺乏實效性
當前,我國的很多企業的成本核算與管理缺乏一定的實效性,從而使成本核算與管理的應用效果不佳。特別是中小企業,面臨著非常尷尬的處境。首先,他們的經營資金不夠充足,大多企業是依靠向銀行貸款或者社會融資來獲得相關的經營資金。長期經營下去會使相關企業的資金愈發的不足,從而影響企業的發展。其次,一些企業在實際的運營中并沒有建立科學的財務內控制度,從而使企業內部的財務成本控制存在很多的問題,增加了企業的控制成本。企業的財務管理部門在進行成本核算與管理工作時,通常沒有制定相應的規范標準,使該項工作進行時缺乏時效性,成效較低。企業的相關管理人員應該對時效性這個問題重視起來,規范成本核算與管理工作,提升該項工作的成效,從而保證相關企業的正常發展。
(四)信息化建設水平低
新時期是信息化的時代,然而,很多企業的信息化建設水平較低,沒有合理的利用信息化技術,從而導致成本核算與管理工作沒有跟上時代的腳步,無法適應當前的市場環境,對企業的發展極為不利。一般來說,企業的財務管理工作比較復雜,涉及到了企業的各個部門。如果沒有利用先進的信息技術,將會使成本的核算與管理工作缺乏基本的保障,核算的精確度也無法保障,無形中增加了企業的核算成本。雖然說當前的大多企業已經逐步開始應用信息化技術,但是信息化技術的應用卻沒有與企業的實際情況結合起來,造成使企業的成本核算工作容易產生較為嚴重的誤差,甚至出現報表的數據缺失等,從而影響企業的發展。
三、對成本核算與管理的改進措施
(一)提升資金使用效率,從而提高成本核算風險意識
當前,大多企業缺乏成本核算的風險意識,導致其對資金的使用效率較低,從而增加了企業的控制成本,因此,相關企業需要提升自身的資金使用效率。通過良好的預算編制可以對企業的實際經營情況進行反映,從而使相關管理人員能夠充分意識到自身的情況。相關管理人員還應該對企業運營中可能會涉及到的財務風險進行科學地預測,從而采取合適的措施,對企業的財務風險進行解決,對成本核算中的風險能夠做到提前規避。將資金使用率作為企業成本核算的主要工作,在企業發展的過程中不斷地提升資金的使用效率,對資金的使用進行嚴格地控制與記錄,保證資金的正常使用。相關企業應該將企業的財務管理與成本核算結合起來,對項目進行嚴格地核算,從而不斷地提升資金的使用效率。通過這種方式,能夠將企業的物資總體的管理情況充分地反映出來,從而使企業的領導者能夠清楚的認識到企業的運營情況。提高企業相關管理人員的風險防范意識,能夠使相關企業提前制定風險預案,從而強化投資回報,保證相關企業的經濟效益,使企業的員工都能夠對成本的核算與管理工作重視起來,并且能夠主動地進行參與。提升資金的使用效率以及成本核算風險意識,能夠使相關企業提前發現企業運營中所存在的問題,從而及時地采取預案對其進行解決,降低企業的控制成本,為企業創造更高的經濟效益。
(二)采用科學的核算方法和注重戰略成本管理
在新的時期,傳統的會計核算方法已經明顯的不適用,對于繼續使用分步法和品種法核算方式的企業,將會遇到很大的阻礙。在這種情況下,相關企業應該對市場和消費者的需求進行充分調研,根據消費者的不同需求進行產品的生產,采用分批法的核算方法,從而滿足當前的小批量“單元生產”的特點。相關企業應該完善成本核算的責任制度,首先,正確的劃分責任成本中心,其次,確定責任范圍,根據責任單位的職權范圍以及生產經營管理活動的情況對責任范圍進行確定,再次,將目標成本轉化為責任成本,最后,合理的對責任成本進行核算。企業的相關管理人員應該對此重視起來,在采用科學的核算方法的前提下,加強對責任成本的核算,從而加強成本核算與管理的水平,促進企業的正常發展。不同于傳統成本管理的“降低成本”理念,戰略成本管理的核心是“成本優勢”。即從戰略的角度,對成本管理進行全面、長遠的規劃,使其成為企業的核心競爭力。戰略成本管理是成本管理與企業戰略管理的全面融合。在一個或多個階段使用成本數據和信息,為戰略管理的每個關鍵步驟提供戰略支持;它是一個跨越傳統成本管理內部控制的單一單元。充分認識、控制和改進企業的各種成本行為和成本結構,促進企業競爭優勢的形成和核心競爭力的創造。
(三)增加成本核算與管理的實效性
成本核算與管理的實效性較低會使企業的成本核算工作失去原有的作用,從而對企業的發展產生一定的影響。對于如何增加成本核算與管理的實效性,首先需要相關管理人員熟悉成本核算的目標。第一,確定企業產品的價格,第二,對生產、經營、管理所產生的費用進行一定的補償,第三,對企業的管理質量及時進行反饋。相關企業需要做好這三項工作,從而提升成本核算與管理的實效性,為相關的企業提供精確的決策依據。當前,我國的企業在進行成本預算的過程中,大多會采取多種成本核算方式,這種方式一方面能夠對企業的財務成本管理進行更加有效地掌控,另一方面還能夠使預算的編制更加科學,從而促進企業的發展。使用上述的方法,可以使有關企業對成本核算的執行情況進行掌握,制定合理的執行制度,并且能夠明確企業的財務預算目標,使企業的相關管理人員明確自身的責任和職責,更好地起到領導作用,從而使相關企業中的各個部門能夠對成本核算與管理工作重視起來,保證成本核算與管理工作更加有效的落實。如果在成本的核算過程中資金的支出情況出現異常,那么有關人員應該立刻將這一情況向上級匯報,由上級部門對其進行審核,在審核之后,對成本的核算方案進行一定的改進,從而保證成本核算的規范性,進而加強成本核算的精確度,提升成本核算與管理的水平。
(四)加強信息化建設水平
當前,我國的大多企業對于人員的分配以及設備的使用有著明顯的優化,在優化的過程中,相關管理人員應該將其融入到企業的未來經營管理規劃中,從而促進相關企業的發展。在企業進行發展的過程中,應該不斷的加強信息化的建設水平,從而保證企業的成本核算方式更加先進,不斷提升成本核算與管理的水平。我國的企業面臨著競爭較為激烈的市場環境,在這種情況下,企業應該充分的做好市場調研工作,了解市場的需求,對自身的信息化基礎設施進行完善,從而保證經營管理的科學性,加強對企業內部成本的控制力度。另外,相關的企業在經營的過程中,應該遵循相應的原則,保證盈利的同時,能夠對社會做出一定的貢獻。因此,在實際的工作中,應該對成本核算的制度進行不斷地完善,對財務的監管職能加強監督,在這個基礎上,對信息化建設進行加強,從而提升自身的信息化水平,保證成本核算的精確度,進一步提升工作效率,提高財務管理的水平。大多企業存在著報表缺失、信息失真這一問題,因此,相關企業在進行成本核算與管理工作時,應該對財務報表的編制方式進行統一、集中編制,對傳統的財務管理模式進行改革創新,從而提升企業的成本核算效率。通過對成本核算的合理利用,能夠增強企業財務信息的安全性。通過上述提出的措施,相關企業要借鑒先進企業的經驗,完善信息化建設,從而加強成本核算與管理水平,為企業創造更高的效益。
四、在企業財務成本核算中實施風險管控
(一)企業成本會計財務風險的特點
目前,我國企業成本會計財務風險具有四個主要特征,即不確定性、損益性、客觀性和全面性。首先,財務風險的不確定性是指公司財務風險的發生不明確,在原有基礎上具有一定的可變性;其次,財務風險的損益是指公司的潛在損益與財務風險密切相關。風險越大,企業的潛在回報就越高;反之,回報越低;此外,財務風險的產生具有一定的客觀性,客觀存在于任何地方,不是人為轉移的。財務風險不會因人為干預而完全消除。但人們可以通過一定的手段來降低或避免風險;最后,財務風險的全面性是指金融風險的范圍更廣。財務風險一旦發生,將對企業產生全面的影響,并能滲透到企業內部。所有環節,無論是資金募集、分配,還是資金積累,都會受到財務風險的影響。
(二)成本核算階段實施財務風險管理的意義
首先,實施財務風險管理可以有效降低企業成本核算過程中的“危機成本”。一旦發生財務風險,必然會對企業的成本核算產生一定的影響。成本核算的手段,以及核算的內容和結果不可避免地會受到一定程度的影響,從而使企業承擔一定的損失,甚至導致企業面臨破產或倒閉或被兼并。實施財務風險管理可以有效防范此類隱患,避免企業損失。其次,實施財務風險管理可以使企業的資源配置更好、更合理。在有效的風險管理下,企業的各項經營活動的核算都需要在風險控制范圍內進行。這一前提不僅大大降低了企業的實際風險,而且有效提高了市場競爭力和風險防御能力。從而使企業的資源配置更好。 此外,實施財務風險管理可以使企業的財務和經營活動更加穩定。企業一旦實施財務風險管理,必須配套相關控制措施。在這些管控措施的有利約束下,公司資金安全更加可靠,成本核算更加規范完善,公司盈利能力也將得到顯著提升。因此,企業將面臨安全良好的經營環境。
(三)現階段企業財務成本會計如何實施風險管控
1.加強成本和風險控制的基礎管理 如上所述,企業的成本不僅直接決定企業的盈利能力,而且影響企業未來的發展和市場競爭力。然而,企業成本會計中風險管控的情況并不樂觀。對此,首先要加強成本費用風險控制的基礎管理。重點關注采購成本、銷售成本等風險管控,其中,采購成本應重點關注材料采購價格和質量,認真研究基于原材料市場的采購策略。在實際購買中,多方詢價,選擇最佳購買;應重點控制銷售費用,積極結清貨款,減少庫存。同時,結合資金流向管理,盡量減少資金占用量和利息支出,防范資金破裂風險。總之,各類成本支出項目都要嚴格審批,做好成本控制。 2.建立積極的成本和財務風險管理環境 企業除了加強成本費用風險控制的基礎管理外,還應建立積極主動的成本費用財務風險管理環境。一是合理劃分成本核算相關人員的權限和職責,“按崗定人”,充分落實到位授權和責任,確保成本核算的準確性、及時性和針對性;其次,企業要積極推進成本預算,實現一切成本費用有據可查,為企業營造良好的成本核算環境;此外,企業應重視成本會計核算人員的選拔,并加強培訓和考核,以提升其專業素養。 3.積極提高企業管理人員和成本會計財務風險防控意識 在成本核算過程中有效防控財務風險,離不開企業管理者的重視。因此,企業也應積極提高企業管理者對成本會計財務風險的防控意識,從主觀上提高對財務風險的防范。對此,企業可以在日常工作中對員工進行財務風險教育培訓,加強財務風險宣傳,講解財務風險隱患和危害,讓管理者和員工認識財務風險的隱患和危害。具有預測、識別和控制財務風險的能力,從而積極參與風險防范。 4.建立完善的成本核算財務風險預警機制 企業成本核算過程中的財務風險貫穿于成本核算的全過程。為有效防范和規避財務風險,企業需要在成本核算過程中建立較為完善的風險預警機制。通過這種機制,可以對企業成本核算過程中的各種潛在風險因素進行合理預測。同時,通過這種機制,對企業的整個成本核算過程進行持續監控。一旦發現財務風險隱患,要爭取充足的時間,積極應對,力爭將風險損失降到最低。對此,有條件的企業(如大型企業集團)可以建立建立“風控小組”,圍繞企業的發展戰略、財務戰略、經營特點、政策環境等一系列因素,針對成本核算環節,對潛在財務風險進行預測與追蹤,一旦發生實際損失或影響,及時采取應急措施,以提高企業財務風險工作的前瞻性。
五、結語
國務院國資委副主任 黃丹華
尊敬的成思危副委員長,各位領導、各位來賓,新聞界的各位朋友:
大家上午好!
今天,人民日報《中國經濟周刊》雜志社和國務院國資委新聞中心在這里共同舉辦第十三屆中國經濟論壇。借這個機會,我代表國務院國資委,向論壇的召開表示熱烈的祝賀,向各位嘉賓的到來表示熱烈的歡迎,向長期以來關心、支持國企改革發展和國資監管事業的各位領導、各位專家學者、各界朋友表示衷心的感謝!
本次論壇的主題是“經濟升級與創新驅動”。這個主題與我國當前面臨的國際國內經濟形勢和發展階段及任務深度契合。中國經濟要實現轉型升級,必須以改革開放為根本動力,以結構調整為主攻方向,以創新驅動為重要支撐。因此,在當前全國上下深入學習貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要時刻,探討這個話題非常有意義。
作為國民經濟的骨干力量,國有企業的轉型發展是中國經濟轉型升級的重要組成部分。國資委提出的“十二五”時期國有企業改革發展的核心目標就是做強做優,培育具有國際競爭力的世界一流企業。要實現這個目標,必須要全面深化國資國企改革,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力,為中國經濟的轉型升級發揮骨干作用。
改革開放以來,國有企業改革不斷深入推進,管理體制和經營機制發生深刻變化,運行質量和經濟效益顯著提升,總體上已經同市場經濟相融合,在經濟社會發展中發揮著重要的作用。但是,我們也看到,國有企業改革仍然處于過程之中,需要進一步解決的體制機制和布局結構等問題仍然很多。
三中全會對深化國資國企改革做出了重要部署,提出了一系列新舉措、新要求,為我們全面深化國資國企改革理清了思路,指明了方向。我們將認真貫徹落實三中全會的精神,堅持基本經濟制度、堅持市場化改革方向,圍繞增強國有經濟的活力、控制力、影響力,進一步解放思想、開拓創新,重點在發展混合所有制經濟,完善現代企業制度,推動國有企業科學發展,提高發展的質量和效益,為促進國民經濟持續健康發展,全面建成小康社會做出新的貢獻。