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關鍵詞:西部民族地區(qū);新農(nóng)村建設;環(huán)境保護
中圖分類號:F320.3 文獻標識碼:A 文章編號:1007—6921(2015)23—0006—01
近幾年,我國經(jīng)濟又快又好的發(fā)展,離不開新農(nóng)村建設這一重大的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟的良好發(fā)展,需要一個合適的孕育環(huán)境。環(huán)境,是一個地方人民生存發(fā)展的基石,也是經(jīng)濟又快又好發(fā)展的生態(tài)保障。近幾年來,為了改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,西部民族地區(qū)采取了一系列措施,比如在新農(nóng)村發(fā)展的過程中加大環(huán)保這一項目的投入,推進和改善關于環(huán)境保護的基礎設施等。經(jīng)濟的發(fā)展,必然會給當?shù)氐沫h(huán)境帶來巨大的挑戰(zhàn)。新農(nóng)村建設的過程,是一個更新的過程,稍不注意如果加快了發(fā)展速度,許多問題就會接踵而至。西部民族地區(qū)的環(huán)境問題亟待解決,我們有必要思考新農(nóng)村建設中環(huán)境戰(zhàn)略的保護措施,從而更好地促進新農(nóng)村建設工作的開展。
1快速發(fā)展的西部地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題
由于西部民族地區(qū)特殊的自然條件以及人為的不恰當?shù)拈_發(fā)等因素,該地區(qū)環(huán)境問題較為突出,給當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
1.1農(nóng)田污染
根據(jù)全國污染全面調(diào)查的結(jié)果顯示,目前,土地污染最大的貢獻者是農(nóng)業(yè)污染,而農(nóng)業(yè)污染最為嚴重的則是農(nóng)田污染。由于濫用化肥,已經(jīng)造成了西部民族地區(qū)的土壤污染、水污染,嚴重威脅著當?shù)氐氖称钒踩^r(nóng)藥的不當施用,也極大程度地破壞了土壤的結(jié)構(gòu)組織。
1.2水環(huán)境問題
西部民族地區(qū)地處干旱地帶和半干旱地帶,水資源緊缺。缺水最主要的是水源性缺水。西部地區(qū)人均水資源只有全國人均的10%左右,而且西北大部分屬于干旱和半干旱地區(qū),水資源短缺非常嚴重,在一些偏遠的山區(qū),有時候甚至連人畜飲用水也難以得到及時的供給。加上多變的氣候和復雜多樣沒有節(jié)制的人為活動,西部民族地區(qū)許多大河一度出現(xiàn)斷流。
1.3農(nóng)村工業(yè)污染問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的繁榮帶來了經(jīng)濟的不斷發(fā)展,解決了當?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問題,很大程度上增加了農(nóng)民的收入,提高了農(nóng)民的生活水平。但快速的發(fā)展總是會帶來一些嚴重的環(huán)境問題。因為西部民族地區(qū)亟待發(fā)展,放寬了各種化工企業(yè)進入的門檻,加上當?shù)卣疀]有充分根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)來規(guī)劃布局,導致了企業(yè)分布布局不合理,使環(huán)境問題更加惡化。在這樣的經(jīng)濟發(fā)展背景下,雖然西部民族地區(qū)的經(jīng)濟在以光一樣的速度向前發(fā)展,但是環(huán)境問題卻越來越嚴重,透支了自然環(huán)境的承載力,甚至威脅到了當?shù)剞r(nóng)民的身體健康。
1.4發(fā)展旅游經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)
隨著人們對生活水平的要求越來越高,旅游經(jīng)濟在近幾年中如雨后春筍般迅速發(fā)展。西部民族地區(qū)也抓住當?shù)貎?yōu)勢,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),但在此過程中,環(huán)境問題卻越來越嚴重。當?shù)剞r(nóng)戶對環(huán)境的不重視導致生活垃圾隨處堆放,有的景區(qū)甚至為了效益,不顧當?shù)丨h(huán)境的承載量,連續(xù)超量的接待游客。
2淺析新農(nóng)村建設中環(huán)境保護的戰(zhàn)略
西部民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一直保持著較高的發(fā)展速度,但近幾年的發(fā)展速度有明顯的下滑趨勢,筆者認為,環(huán)境問題是阻礙新農(nóng)村建設的首要原因。根據(jù)對西部民族地區(qū)的調(diào)查表明,在西部農(nóng)村地區(qū),環(huán)境問題已經(jīng)成為當?shù)孛撠氈赂坏淖畲笞璧K,環(huán)境是與經(jīng)濟發(fā)展息息相關的,良好的生態(tài)環(huán)境,有利于人和自然的和諧相處,有利于和諧經(jīng)濟的發(fā)展。而環(huán)境問題叢生的地區(qū),恰恰是貧困的地區(qū),一個地方的環(huán)境問題和貧困問題具有較高的聯(lián)系性和重合性。為了更好地落實新農(nóng)村經(jīng)濟建設的發(fā)展戰(zhàn)略,我們需要用理性的眼光去直視這些問題,面對各種具體的問題形成的互相影響的怪圈,我們必須要綜合統(tǒng)籌,發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
2.1環(huán)境戰(zhàn)略形勢隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,環(huán)境問題日益嚴重。近幾年來,社會各界逐漸具體認識到西部民族地區(qū)環(huán)保問題的嚴峻性,西部民區(qū)地區(qū)環(huán)境保護工作的開展認可度在整個國家環(huán)保和新農(nóng)村經(jīng)濟建設中的地位不斷提升。我國一度將生態(tài)文明建設納入現(xiàn)代化總體布局,足以說明解決環(huán)境問題是經(jīng)濟又快又好發(fā)展的一個基石。隨著我國西部大開發(fā)的戰(zhàn)略不斷的落實和發(fā)展,這一計劃又為新農(nóng)村建設中解決環(huán)境保護問題提供了難得的戰(zhàn)略機遇。
2.2環(huán)境戰(zhàn)略思路本著可持續(xù)發(fā)展的眼光,堅持以人為本的理念,在用辦法綜合統(tǒng)籌推進新農(nóng)村經(jīng)濟建設的過程中,既要解決已有的問題,又要積極防治出現(xiàn)的新環(huán)境問題。運用創(chuàng)新化、多元化的各種辦法,落實生態(tài)保護戰(zhàn)略和當?shù)刈匀画h(huán)境保護戰(zhàn)略。以解決農(nóng)村飲用水安全為重點,建立環(huán)境保護法律,用法律的形式來構(gòu)建關于環(huán)境保護的政策體系。完善新農(nóng)村建設中的基礎設施,不斷解決新農(nóng)村建設過程中所出現(xiàn)的環(huán)境問題,從而為西部民族地區(qū)新農(nóng)村建設提供良好的基礎保障。
2.3環(huán)境戰(zhàn)略目標建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略,解決殘留的環(huán)境問題,提高西部地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量,不斷增強當?shù)丨h(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力。
2.4環(huán)境戰(zhàn)略重點環(huán)境保護戰(zhàn)略主要從兩大方面著手:一是生態(tài)保護戰(zhàn)略,二是具體地區(qū)細分的環(huán)境保護戰(zhàn)略。環(huán)境保護問題不容忽視,應納入新農(nóng)村建設的發(fā)展戰(zhàn)略之中,讓環(huán)境和經(jīng)濟和諧的可持續(xù)發(fā)展。西部民族地區(qū)的自然形態(tài)各異,所以在西部新農(nóng)村建設中,應結(jié)合當?shù)貙嶋H的情況,堅持創(chuàng)新化、多元化的發(fā)展,不斷地提高和改善各類生態(tài)工程建設的基礎設施。將新農(nóng)村建設中的經(jīng)濟發(fā)展要求與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問題的改善、解決納入到統(tǒng)一的系統(tǒng)工程中,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。既要解決老問題的復發(fā),又要積極地預防新問題的產(chǎn)生。西部民族地區(qū)的環(huán)境保護是一個浩大的工程,我們要借鑒已有的經(jīng)驗教訓,運用創(chuàng)造性思維,來開拓新的關于環(huán)境保護的方法和路徑。不單單只是從宣傳教育環(huán)境保護著手,也要對當?shù)氐钠髽I(yè)布局進行科學規(guī)劃,對生產(chǎn)技術型企業(yè)進行指導,開展技術創(chuàng)新,從而建立多管齊下的環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的新格局,落實環(huán)境經(jīng)濟的協(xié)同推進成長戰(zhàn)略,建設成為自然生態(tài)良好、人民生活富裕的社會主義新農(nóng)村。
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2006年以來全區(qū)共實施新農(nóng)村項目723項,總投資達9.3億元,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政達到每年8的增速,農(nóng)民人均收入6950元,實現(xiàn)了“抓發(fā)展、強基礎、惠民生”的目標,推進了新農(nóng)村各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
東昌區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,把提速經(jīng)濟發(fā)展作為提振民生事業(yè)的基礎,為民生事業(yè)的發(fā)展提供保障和支持。
科學發(fā)展,提速經(jīng)濟發(fā)展步伐。通過招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭培育,以及實施東昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、佐安工業(yè)園區(qū)、長流產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“一區(qū)兩園”戰(zhàn)略開發(fā)規(guī)劃,加快項目建設,拉動經(jīng)濟發(fā)展。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年招商引資額達到10億元以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達52戶,帶動農(nóng)業(yè)基地建設73處;依托龍頭企業(yè)帶動、基地帶動、典型示范、科技推動等模式,圍繞畜牧、果菜、中藥材三大主導產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民增收。全區(qū)新建省級牧業(yè)小區(qū)27個,建成了省內(nèi)最大的育肥牛基地,全市最大的蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)兩個;投資3.57億元、占地15000畝的通化龍頭村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目,已建成集蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、餐飲觀光休閑區(qū)、高新展示及研發(fā)培訓6個國內(nèi)農(nóng)業(yè)最先進的生態(tài)發(fā)展功能區(qū)。無公害蔬菜溫室的不斷擴建,使東昌區(qū)成為全市最大的蔬菜供應基地,同時在全省率先建設立體栽培試驗基地,引進新品種31個,新技術6項。
2010年末,農(nóng)民人均收入突破7000元,居全市最高,三個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入實現(xiàn)10527萬元,全部進入市級經(jīng)濟強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行列,農(nóng)民人均純收入、縣域經(jīng)濟等指標連年位居全市首位。
東昌區(qū)傾全區(qū)之力,不斷加強農(nóng)村基礎設施建設,為全區(qū)農(nóng)村各項民生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和平臺。
解決農(nóng)村水、電、路三通問題,高標準實施泥草房改造。幾年來,東昌區(qū)投入資金2.3億元,修建水泥路300余公里,在全市率先實現(xiàn)了村村通、組組通、戶戶通;大力開展農(nóng)村安全飲水工程,自來水普及率達到92,為全市最高,且農(nóng)民用水不用交納一分錢水費,全部由區(qū)財政出資;全區(qū)農(nóng)村電話、電視普及率為100,電網(wǎng)、通訊覆蓋率達到100;東昌區(qū)政府按一般戶6000元、困難戶12000元標準全額配套補貼資金,同時制定各項扶持政策,開展單位及企業(yè)包保,在省定標準基礎上加大資金投入,區(qū)財政投入配套資金698萬元,包保單位投入資金165萬元,三年任務兩年完成,徹底消滅了轄區(qū)內(nèi)的泥草房。
全面加強農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等社會公共事業(yè)建設。投入資金2.1億元,高標準實施“農(nóng)村五室”建設,實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公,新建、改建教學樓,改善農(nóng)村教學條件,配備現(xiàn)代化多媒體教學設施,實行城市和農(nóng)村教師輪崗制度,切實提高農(nóng)村師資力量,使農(nóng)村學生能像城里的孩子一樣坐在寬敞明亮的教室里學習科學文化知識;新建和改造鄉(xiāng)村衛(wèi)生院,改善農(nóng)村就醫(yī)環(huán)境,投入醫(yī)療設備,選派醫(yī)療專家和優(yōu)秀醫(yī)療骨干到農(nóng)村坐診,實施規(guī)范化管理,提高農(nóng)村醫(yī)療水平;在全區(qū)普及“農(nóng)家書屋”建設,同時開展多種形式的文化下鄉(xiāng)活動,每年舉辦送文藝下鄉(xiāng)和農(nóng)村文化演出30余場次,創(chuàng)刊農(nóng)民自己的報紙《東昌新農(nóng)村報》,使農(nóng)村文化生活變得豐富多彩。
東昌區(qū)財政每年出資2000多萬元,建立并完善了擁有東昌區(qū)特色的農(nóng)村社會保障體系。
率先開展農(nóng)村合作醫(yī)療。東昌區(qū)在2006年沒被納入省試點范圍情況下,區(qū)政府投入資金,率先實施農(nóng)村合作醫(yī)療,并逐年提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和報銷比例,切實解決了農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧的問題。
農(nóng)村最低生活保障實現(xiàn)“兩個覆蓋”。加大農(nóng)村低保救助力度,擴面提標,應保盡保,讓所有生活困難的農(nóng)民都得到救助救濟,實現(xiàn)最低保障廣覆蓋,同時為特困農(nóng)民辦理商業(yè)醫(yī)療保險,實現(xiàn)商業(yè)保險全覆蓋。
[關鍵詞] 農(nóng)業(yè) 黃岡 建設 新農(nóng)村
黃岡地處湖北東部,是一個農(nóng)業(yè)大市,人口730萬。改革開放以來,黃岡農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了顯著的變化。但是,同全國乃至湖北省相比,發(fā)展不夠仍是黃岡農(nóng)業(yè)面臨的主要問題。2007年,黃岡全市農(nóng)民的人均純收入僅為3295元,這不僅大大低于全國2007年農(nóng)民人均純收入4140元的水平,也低于湖北省2007年農(nóng)民人均純收入3997元的水平。
一、黃岡市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.黃岡市農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。黃岡地處大別山南麓,物產(chǎn)豐富。北部山區(qū)盛產(chǎn)茶葉、板栗、甜柿、藥材、花生、紅薯等,南部沿江湖區(qū)盛產(chǎn)蓮藕、蘿卜、山藥、大蒜等。其中,黃岡的花生常年產(chǎn)量達5萬噸以上,紅安縣已成為湖北省花生第一縣;茶葉常年生產(chǎn)面積20萬畝,已開發(fā)多種名優(yōu)茶葉品種86個,英山縣已成為全國茶葉之鄉(xiāng);板栗面積達120萬畝,總產(chǎn)量超過4萬噸,羅田被譽為全國板栗第一縣;中藥材基地面積6.67萬公頃,開發(fā)出藥材產(chǎn)品50多個,蘄春李時珍藥市已躋身全國17家國家級藥材專業(yè)批發(fā)市場;煙葉生產(chǎn)面積達10萬畝以上,年產(chǎn)量1萬噸以上。
2.黃岡市農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題。目前黃岡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多還是依托傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進行,生產(chǎn)經(jīng)營機制落后,已嚴重影響了黃岡優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化;由于缺乏技術含量,農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)嚴重滯后,嚴重影響了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展壯大,不能充分發(fā)揮出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的特色品質(zhì)和品牌效應;此外整個黃岡市的財政能力非常有限,資金的缺乏和投入不足也制約了黃岡農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。
二、新農(nóng)村建設對黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇
1.新農(nóng)村建設可以為黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來前所未有的資金支持。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示,從2006年新農(nóng)村建設的開局之年到2008年,中央用于“三農(nóng)“的支出已從3397元增加到4318元,這足以表明中央進行新農(nóng)村建設的決心。據(jù)統(tǒng)計,2007年國家支付的糧食直接補貼和良種補貼共計人均為18元,比上年增加12元。
2.新農(nóng)村建設可以為黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來持續(xù)發(fā)展的智力保證。要想更加深入和扎實的推進新農(nóng)村建設,僅僅依靠政府的資金支持是遠遠不夠的,還必須把“輸血”功能轉(zhuǎn)化為“造血”功能。為此,黃岡市專門成立了農(nóng)民技能培訓協(xié)會,本協(xié)會將依據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,以提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),加強農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能訓練為主要目的,此外,還組織協(xié)調(diào)社會各方力量,為農(nóng)民提供信息服務、培訓服務、就業(yè)服務、維權(quán)服務,促進農(nóng)民增收致富,加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。這樣,農(nóng)民不僅可以分享國家的農(nóng)業(yè)補貼資金,還可以學到促進農(nóng)產(chǎn)品增收的方法,真正地搞好黃岡的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
三、在新農(nóng)村建設歷史機遇下,加快發(fā)展黃岡傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
1.以市場為導向,以經(jīng)濟效益為中心,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此,就要作好以下三項工作:一是狠抓優(yōu)質(zhì)特色經(jīng)濟作物種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖。根據(jù)市場需求,擴大需求量大,經(jīng)濟效益明顯的茶葉、板栗、藥材、煙葉等優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟作物的種植面積,提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。二是培育特色產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固擴大紅安縣優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè),主攻質(zhì)量,提高單產(chǎn),進一步發(fā)揮烤煙在幫民致富、助縣增收中的主導作用。逐步擴大蘄春縣中藥材種植規(guī)模,以公司辦基地、基地帶農(nóng)戶的模式,帶動大批藥農(nóng)增收致富。三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),積極扶植龍頭企業(yè),帶動生產(chǎn)基地建設和市場建設,加快形成以公司帶基地、基地帶農(nóng)戶,貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營格局,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
2.依靠科技,走農(nóng)產(chǎn)品深加工之路。對黃岡而言,盡管黃州區(qū)的水產(chǎn)品、紅安縣的花生、羅田的板栗、英山的茶葉、蘄春的藥材等初步形成了系列加工,但僅僅只是一些最初級、最零碎的加工,遠沒有達到系列化和精深化的程度。因此,農(nóng)產(chǎn)品系列加工的潛力非常巨大。在實踐中,要高度重視應用高新科技對農(nóng)牧畜牧產(chǎn)品進行精深加工,走科技興農(nóng)的可持續(xù)性發(fā)展之路。
3.大力培植農(nóng)村市場,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。就黃岡市而言,由于地處華東經(jīng)濟全與武漢經(jīng)濟圈結(jié)合部,公路、鐵路、水路等交通條件便利,輻射力強,適合建立一定規(guī)模的農(nóng)村批發(fā)市場,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度才能更快,規(guī)模才能更大,效益才能更好。
4.積極組建農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。黃岡市自1984年率先在湖北省創(chuàng)立第一個專業(yè)合作社以來,全市供銷系統(tǒng)圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品組織、開辦各類合作社38個,涉及種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等多個領域。這些專業(yè)合作社的建立,直接為農(nóng)民增收達1000多萬元,所生產(chǎn)的產(chǎn)品甚至遠銷日本、韓國等地。因此,我建議政府積極支持這一新生事物,從專業(yè)合作社的基礎設施建設、新技術推廣及市場網(wǎng)絡給予大力的支持,努力把黃岡的經(jīng)濟建設提高到一個新的水平。
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>> 新農(nóng)村建設視域下浙江農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究 傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)增強新農(nóng)村建設文化底蘊 傳承農(nóng)村傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè) 增強新農(nóng)村建設文化底蘊 新農(nóng)村建設的發(fā)展、制度、產(chǎn)業(yè)研究綜述 關于新農(nóng)村建設背景下“傳統(tǒng)節(jié)日”文化的困境與發(fā)展研究 新農(nóng)村建設背景下的鄉(xiāng)村文化發(fā)展研究 新農(nóng)村建設對體育文化發(fā)展影響研究 農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對新農(nóng)村文化建設的影響 新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)村文化建設研究 新農(nóng)村建設背景下我國農(nóng)村體育發(fā)展策略設想 新農(nóng)村建設背景下咸陽市農(nóng)村籃球文化研究 發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè) 推動新農(nóng)村建設 新農(nóng)村建設背景下西部農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展研究 新農(nóng)村建設背景下的津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析 新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群問題研究 新農(nóng)村建設背景下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展探討 河北省農(nóng)村體育文化與新農(nóng)村建設和諧發(fā)展的對策研究 新農(nóng)村建設背景下的職業(yè)教育發(fā)展策略探析 發(fā)展產(chǎn)業(yè),推動社會主義新農(nóng)村建設 常見問題解答 當前所在位置:l,2013—11—11
[2]中國臺州網(wǎng).加快農(nóng)村公共文化服務體系建設[N].,2011—09—07
[5]汪振軍.廣東文化產(chǎn)業(yè)崛起的啟示[J].新聞界,2012(4):37—40
同志們:
今天全縣農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)舉行新農(nóng)村建設培訓會議,十分必要,也非常及時。剛才,縣農(nóng)辦周主任認真分析了當前“三農(nóng)”工作的形勢,回顧總結(jié)了去年農(nóng)經(jīng)工作,對今年工作進行了全面部署。會上還對2005年農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線的先進集體、先進個人進行表彰獎勵。借此機會,我代表縣委、縣政府向長期奮戰(zhàn)在“三農(nóng)”工作一線的同志們表示衷心的感謝,向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。下面,我講三點意見:
一、緊密聯(lián)系如東實際,充分熟悉建設社會主義新農(nóng)村的重大意義
黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議,提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。展望“十一五”如東“三農(nóng)”工作,新農(nóng)村建設的提出和實施為我們提供了新的戰(zhàn)略機遇。
1、建設社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)蓄勢跨越的必然要求。實現(xiàn)蓄勢跨越發(fā)展,是縣委十一屆九次全會對如東“十一五”發(fā)展提出的戰(zhàn)略部署,實現(xiàn)這一戰(zhàn)略,保持我縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭,必須著力解決增長不協(xié)調(diào)、發(fā)展不平衡的矛盾,實現(xiàn)工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的快速發(fā)展來支撐全縣的蓄勢跨越。黨中心提出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務,就是要扭轉(zhuǎn)“三農(nóng)”發(fā)展明顯滯后的狀況,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程,以新農(nóng)村建設的巨大成就,支持和推進整個現(xiàn)代化建設。我們要抓住建設社會主義新農(nóng)村這個重點,著力做好建設社會主義新農(nóng)村的各項工作,為促進全縣跨越發(fā)展提供有力的支撐。
2、建設社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)全面小康的攻堅之戰(zhàn)。解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重,實現(xiàn)農(nóng)村小康是全面建設小康社會的重中之重。確保2010年、力爭2009年基本實現(xiàn)全面小康社會,這一目標能否如期實現(xiàn),要害在農(nóng)村。目前我縣大部分人口生活在農(nóng)村,即使將來城鎮(zhèn)化率達到55,全縣仍有40多萬人口生活在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康就不可能有全縣的全面小康。提出社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務,其實質(zhì)就是要建設體現(xiàn)全面小康水準的農(nóng)村社會。新農(nóng)村建設好了,農(nóng)村的全面小康也就實現(xiàn)了,全面建設小康社會的目標也就達到了。
3、建設社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)科學發(fā)展的有效舉措。黨的十六大以來,中心從提出“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重,到明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略;從作出“兩個趨向”的重要論斷,到制定“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針政策,這些都體現(xiàn)了科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求。我們要建設的新農(nóng)村,是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村,這是科學發(fā)展觀在“三農(nóng)”工作中的集中體現(xiàn)。我們要以建設社會主義新農(nóng)村為總抓手,以新農(nóng)村建設的實際成效促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)進步。
4、建設社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)社會和諧的重要基礎。構(gòu)建和諧社會的一個重要方面,就是要把農(nóng)村的事情辦好,使農(nóng)民安居樂業(yè)、和諧相處,使農(nóng)村安定有序、布滿活力。目前,我縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個既是黃金發(fā)展期、又是矛盾凸現(xiàn)期的要害階段,各地“三農(nóng)”發(fā)展面臨的農(nóng)民增收難、農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)村繁榮難,尤其是農(nóng)民就業(yè)難、看病難、養(yǎng)老難、維權(quán)難等眾多的難題,在我縣也不同程度的存在。盡管我縣農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年實現(xiàn)了兩位數(shù)的增長,但絕對值還比較低,城鄉(xiāng)收入差距還比較大。假如這些問題不解決,農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢的狀況就不會
改變,也就談不上社會和諧。對此,我們必須保持清醒熟悉,通過推進社會主義新農(nóng)村建設,切實加快農(nóng)村發(fā)展,緩解農(nóng)村社會矛盾,為構(gòu)建社會主義和諧社會打下扎實的基礎。
二、把握內(nèi)涵,突出重點,有序推進社會主義新農(nóng)建設
黨的十六屆五中全會,對建設社會主義新農(nóng)村提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、治理民主”的要求。省委、省政府提出了“工業(yè)化致富農(nóng)民,城市化帶動農(nóng)村,產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的要求。市委、市政府提出了“民富,村美,風氣好”的建設要求。新農(nóng)村建設,既包括了以農(nóng)田、水利、科技等農(nóng)村基礎設施建設為主的產(chǎn)業(yè)能力建設,也包括路電水等生活設施和農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)建設;既包括了村容村貌環(huán)境整治,也包括了以村民自治為主要內(nèi)容的制度建設。同時,我們也要看到,建設社會主義新農(nóng)村是一個循序漸進的過程,是一項長期的任務。對此,我們必須把握以下幾條原則:一是堅持規(guī)劃先行的原則。建設社會主義新農(nóng)村,規(guī)劃是龍頭。要結(jié)合實際,編制好新農(nóng)村建設的長遠規(guī)劃和近期規(guī)劃,確保規(guī)劃科學、全面、可行。二是堅持經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先的原則。必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入作為推進新農(nóng)村建設的中心環(huán)節(jié)來抓,著力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的較快增長,為新農(nóng)村建設提供堅實的物質(zhì)基礎。三是堅持加大財政投入與調(diào)動農(nóng)民積極性并舉的原則。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設的主體,必須充分發(fā)動群眾、調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設的積極性。同時,要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),加大財政資金對農(nóng)村的投入力度。四是堅持以人為本的原則。進一步突出人的全面發(fā)展,著力提高農(nóng)民素質(zhì),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,加強農(nóng)村醫(yī)療、社會保障體系建設,強化村民自我治理,努力加快文明、生態(tài)、和諧農(nóng)村建設。
面向“十一五”,加快建設具有如東特色的社會主義新農(nóng)村,要立足實際,突出重點,有效推進。著力抓好以下六個方面的工作:
1、加快發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。近幾年來,我縣農(nóng)民人均純收入連破兩位數(shù),很大程度上得益于項目農(nóng)業(yè)建設的推進和高效農(nóng)業(yè)規(guī)模水平的提高,一產(chǎn)收入仍是相當一部分農(nóng)戶的基礎保障。“十一五”期間,我們?nèi)匀灰汛罅Πl(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務。要繼續(xù)以項目農(nóng)業(yè)建設為主抓手,以高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、普及化為目標,進一步加大招商引資力度,強化投資主體、市場主體和聯(lián)結(jié)主體建設,用產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式,市場化的發(fā)展思路,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工等前延后伸產(chǎn)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
2、大力推進全民創(chuàng)業(yè)。要通過政策引導、宣傳發(fā)動、行政推動多管齊下,充分調(diào)動農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性,鼓勵村干部、農(nóng)村能人施展才干、創(chuàng)業(yè)致富、帶富一方,努力在全社會形成“個個有技能,人人爭創(chuàng)業(yè),家家謀致富”的良好全民創(chuàng)業(yè)氛圍。
3、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。實踐證實,促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是最大的富民工程。但是當前勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出,那些年齡偏大、文化層次偏低的勞動力尤其是女性勞動力,轉(zhuǎn)移的難度很大。為此,要通過教育培訓,不斷提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和職業(yè)技能,拓展農(nóng)村勞動力向高層次從業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力和空間。同時要積極發(fā)展勞務中介組織,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。
4、加快鎮(zhèn)村布局的合理規(guī)劃和建設。要在去年完成村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和農(nóng)民集居區(qū)總平布局規(guī)劃的基礎上,抓緊開展村莊建設規(guī)劃的編制工作,合理設計村莊形態(tài),并維護規(guī)劃的權(quán)威性和導向性,確保農(nóng)民自建房、遷建房建到規(guī)劃的集中居住點上,積極、穩(wěn)妥、有序地推進農(nóng)民集居區(qū)建設。但要注重的是,推進農(nóng)民集居區(qū)建設是一個長期的歷史過程,必須堅持在科學規(guī)劃的指導下,從各地實際出發(fā),循序漸進,不刮風,不搞強迫命令,不損害農(nóng)民利益,禁止對現(xiàn)有農(nóng)民住宅強行拆遷。
5、加快農(nóng)村基礎設施建設。中心和省提出,今后幾年要把基礎設施建設的重點放在農(nóng)村,這是一個大轉(zhuǎn)變、大戰(zhàn)略。一方面,我們要積極爭取上級財政資金的支持;另一方面,要建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制,加大財政性建設資金對農(nóng)村的投入力度,加快公共基礎設施向農(nóng)村延伸。同時要創(chuàng)新建設機制,廣泛吸引社會投資參與農(nóng)村基礎設施建設,保障新農(nóng)村建設的資金需要。在農(nóng)村興辦各類公共事業(yè),要堅持量力而行,不得舉債搞新農(nóng)村建設。
與此同時,要繼續(xù)推進農(nóng)村社會保障體系建設。加強農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作,樹立良好的村風民風。
加大平安村(居)創(chuàng)建力度,進一步鞏固社會治安良好的形勢。
三、推進社會主義新農(nóng)村建設,農(nóng)經(jīng)部門責無旁貸
農(nóng)經(jīng)工作是黨委、政府工作的重要組成部分,農(nóng)經(jīng)隊伍是促進經(jīng)濟發(fā)展、化解基層矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會的一支重要力量,農(nóng)經(jīng)部門是各級黨政領導的重要助手。面對建設社會主義新農(nóng)村的新形勢新任務,農(nóng)經(jīng)部門責任重大、使命光榮。
一要積極服從服務于新農(nóng)村建設。推進社會主義新農(nóng)村建設,是各級黨委、政府的一項長期任務,也是農(nóng)經(jīng)部門的一項重要職責。農(nóng)經(jīng)部門要自覺以社會主義新農(nóng)村建設統(tǒng)領“三農(nóng)”工作的全局,當好黨委、政府的參謀助手。要始終突出經(jīng)濟發(fā)展這個中心環(huán)節(jié),始終緊扣農(nóng)民增收這根主線,夯實新農(nóng)村建設的物質(zhì)基礎。要圍繞新農(nóng)村建設的階段性目標,牽頭做好新農(nóng)村建設的各項工作。
二要加強農(nóng)經(jīng)隊伍的能力建設。一是提高把握形勢開拓創(chuàng)新的能力。農(nóng)經(jīng)隊伍要適應新變化,研究新情況,創(chuàng)新工作思路和方法,不斷開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)工作的新局面。二是提高依法行政的能力。農(nóng)經(jīng)干部要增強法律觀念,堅持依法行政,依照法律法規(guī),規(guī)范實施行政行為,解決工作中的問題。三是提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。農(nóng)經(jīng)工作涉及面廣,尤其要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。凡是需要農(nóng)經(jīng)部門牽頭的,要理直氣壯地把工作抓起來。要增強大局意識,發(fā)揮好各方面的積極性,善于利用協(xié)調(diào)配合機制推動工作。