農業(yè)生態(tài)安全

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農業(yè)生態(tài)安全范文第1篇

為解決糧食安全問題，我國采用了發(fā)展石油農業(yè)的方式，通過高投入、高能耗努力提高糧食生產能力，實現糧食供求基本平衡；與此同時，由于我國生態(tài)農業(yè)的發(fā)展剛剛起步，政策理論研究、生產經營和管理體系方面都存在不足，還徘徊在小規(guī)模、低轉換、微效益的傳統生態(tài)農業(yè)階段，因此，要將生態(tài)農業(yè)與糧食安全協調發(fā)展還存在諸多的困難與問題。

1.法律與政策不夠健全，缺乏有力的激勵機制

目前，我國缺乏全國發(fā)展生態(tài)農業(yè)的綱領性的文件，全國性生態(tài)農業(yè)建設法規(guī)條例還未制定，僅依靠《全國生態(tài)農業(yè)建設技術規(guī)范》等指導性文件進行生態(tài)農業(yè)建設，政策激勵機制不健全，傳統生態(tài)農業(yè)建設無法取得獨立的財政扶持，資金渠道有限,建設項目難以全面展開，長期處于初級階段。而以糧食安全為發(fā)展主題的生態(tài)農業(yè)則更是缺乏規(guī)范、政策與相應的激勵機制。近年來，國家為保護農民種糧積極性，實施了糧食收購最低保護價收購政策，又實施了良種補貼、農資綜合補貼、訂單獎勵、農機購置和作業(yè)補貼等扶持政策，在一定程度上保護了種糧農民的收益，但是，隨著土地承包價格上漲、生產成本提高等因素，種糧效益仍然很低。如以杭州市蕭山區(qū)普通的糧食承包大戶為例，如承包100畝大田，種植一季春糧和一季晚稻，一年的凈收入一般只有4萬元左右，收入不但低于其他產業(yè)，也低于農業(yè)中其他如花卉苗木、養(yǎng)殖等行業(yè)。同時，對于糧食生產實行生態(tài)農業(yè)的生產方式，由于政府沒有額外有效的政策激勵機制和保障措施,經濟效益難以保障，因此農戶對生態(tài)農業(yè)與糧食的協調發(fā)展的積極性普遍不高。

2.理論技術體系不夠完善，缺乏農業(yè)技術人才

要將生態(tài)農業(yè)與糧食生產、糧食安全協調起來，是一個復雜的系統工程，需要嚴密的理論支撐與深入的研究、實踐。要將農、林、牧、副、漁業(yè)各大類、以及個小類綜合起來，需要包括農學、林學、畜牧學、水產養(yǎng)殖、生態(tài)學、資源科學、環(huán)境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。而且我國領域廣闊，地理環(huán)境各不相同，不能簡單的將一個地方、區(qū)域的經驗搬到另一個地方的經驗。同時，我國農業(yè)勞動人口科技素質偏低,農村科技人員嚴重缺乏。如杭州市蕭山區(qū)江東生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)，核心區(qū)面積2萬畝，有農業(yè)企業(yè)32家，這些企業(yè)普遍反映科技人才難以留住，主要原因是農業(yè)工作辛苦、報酬低，企業(yè)偏小職業(yè)發(fā)展空間小，位置偏僻、生活艱苦等。因此，要將生態(tài)農業(yè)與糧食生產有機結合的效益發(fā)揮出來，難度很大，需要不斷的摸索、實踐與創(chuàng)新。

3.農業(yè)經營規(guī)模小，市場化水平不高

農村實行，農村耕地平均分配到農民身上。耕地分配到戶后，在保證了農民平均分得了一份土地的同時，也影響了土地的規(guī)模經營與經營效益。雖然經過一定程度土地流轉，但流轉畢竟數量偏少，農戶經營規(guī)模依然偏小，如經濟較發(fā)達的杭州市蕭山區(qū)，到2009年已流轉的占總耕地面積的48.2%，其中50畝以上的大戶數只為1.1%。與此同時，我國農業(yè)市場化水平還不高，表現為市場主體發(fā)育程度低，農產品市場體系不完善，信息化建設滯后等問題。因此，農業(yè)生產整體很難達到規(guī)模經濟，市場化、商品化、產業(yè)化水平不高，制約著生態(tài)農業(yè)與糧食生產規(guī)范化、規(guī)模化與社會化發(fā)展，難以體現生態(tài)農業(yè)與糧食生產協調發(fā)展的經濟、社會與生態(tài)效益。

4.農業(yè)公共服務能力有待提升，技術推廣力度有待加強

經過多年來的努力，農業(yè)公共服務體系建設取得了一定成效，呈現良好的發(fā)展態(tài)勢。但與現代農業(yè)的發(fā)展要求、與廣大農民的服務需求相比，還有較大差距。主要表現為一是經費投入不足，如基層工作經費保障機制還沒有建立起來，開展試驗示范、檢驗檢測、技術培訓、進村入戶的日常工作費用在很多地方還沒有落實；條件建設投入不足，設施設備缺乏，服務手段落后。二是運行機制不規(guī)范,如一些地方管理體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員在編不在崗，主要精力從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作，業(yè)務工作難以開展；一些地方責任機制不健全，沒有把公益性職能細化到每個崗位和人員，很多工作沒有落到實處，農技人員的積極性沒有充分調動。三是人員素質亟待提高，基層農技人員隊伍老化，專業(yè)人員進不來，新生力量補充慢，部分地方已出現人才斷檔；現有人員培訓跟不上，知識更新不及時，業(yè)務能力與生產需求有較大差距。因此，農業(yè)生產新技術、新品種、新模式推廣力度不夠，在生態(tài)農業(yè)與糧食生產發(fā)展中的技術培訓、指導力度也欠缺，已很大地影響了生態(tài)農業(yè)與糧食安全的協調、可持續(xù)發(fā)展。

二、推進生態(tài)農業(yè)與糧食安全協調發(fā)展的思路與措施

在環(huán)境污染日益嚴重，食品安全問題頻發(fā)以及糧食安全問題越來越突出的現實壓力下，生態(tài)農業(yè)與糧食安全協調發(fā)展迎來了新的機遇。今后一個時期，既是傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的時期，也是生態(tài)農業(yè)與糧食生產由各自發(fā)展向協調發(fā)展轉變。為此，我國要緊緊抓住這個有利時機，健全法律與相關政策，完善理論與技術體系，培育農業(yè)生產主體，推廣應用農業(yè)技術，提升公共服務能力，促進生態(tài)農業(yè)與糧食安全協調發(fā)展，加快實現農業(yè)現代化和“四化”同步發(fā)展。

1.健全法律、相關政策與激勵機制

我國在糧食生產上的法律、法規(guī)與激勵政策相對比較健全，但在生態(tài)農業(yè)發(fā)展上還相當欠缺。為此，我國要參考國際上發(fā)展生態(tài)農業(yè)成功的做法，借鑒確保糧食安全的一些有效經驗，在深入的客觀分析和農民意愿研究基礎上，完善推進生態(tài)農業(yè)以及生態(tài)農業(yè)與糧食安全協調發(fā)展的法規(guī)體系，建立相應的約束機制，規(guī)范農業(yè)生產者、管理者的行為。要將現代高效生態(tài)農業(yè)與糧食生產的有機結合，與一般的農業(yè)相比，具有更強的正外部性，承擔著更大的機會成本,彌補的辦法就是實施扶持政策，建立激勵機制，通過有力的政策扶持、項目推動和保障措施，提升生態(tài)農業(yè)與糧食安全協調發(fā)展的經濟效益。

2.完善相關理論與技術體系

要持續(xù)快速地推進生態(tài)農業(yè)與糧食安全協調發(fā)展，需要有科學的理論與技術體系相支撐。為此，需要從學科上加強對生態(tài)農業(yè)以及與糧食生產相結合的理論的重視，加強跨學科和跨領域的探討和研究，發(fā)揮各門相關學科和理論的優(yōu)勢，促進生態(tài)農業(yè)這一系統工程的綜合發(fā)展。基于我國各地的氣候特點、地理環(huán)境、自然條件等方面均存在較大的差異，在研究相關理論與技術體系時，不能照搬國外，更不能閉門造車，要與各地的實際相結合，要加強產學研三者的結合，要關注實施中所面對的具體問題，加強理論的問題意識和實踐意識。要通過科技發(fā)展促進經濟進步，通過經濟效益的提升推動理論的發(fā)展；以實踐為指向推動理論的完善，以理論為指導推動生態(tài)農業(yè)與糧食安全協調發(fā)展實踐的深化。

3.積極培養(yǎng)農業(yè)科技人才和實用人才

要發(fā)展現代農業(yè)，推進生態(tài)農業(yè)與糧食安全協調發(fā)展，人才是關鍵。要注重提高農業(yè)人員、勞動者的文化知識水平，加強專業(yè)素質和科技素質。一方面要發(fā)揮農村現有培訓機構、基地作用，推動高校和科研院所到農村一線開展培訓和技術推廣，通過系統性和針對性農民素質培訓、農村實用人才培訓和技能培訓等，提升農業(yè)生產、管理人才專業(yè)水平和能力。另一方面，政府和農業(yè)企業(yè)要出臺政策、改善環(huán)境，讓專業(yè)人才愿意到農業(yè)企業(yè)去就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，使專業(yè)人才在農業(yè)企業(yè)中有較大的鍛煉空間和發(fā)展平臺。此外，要充分發(fā)揮各級農村實用人才的示范和傳幫帶作用，使農業(yè)生產人員整體素質得到提升，并涌現出一批有理論、有知識和實踐能力的專業(yè)人才，為推廣、應用農業(yè)科技、促進農業(yè)企業(yè)更好發(fā)展提供有力的技術、人才支撐。

4.積極推廣應用農業(yè)新技術和節(jié)水技術

要加強生態(tài)農業(yè)與糧食生產集成技術的科技攻關，推廣應用優(yōu)良品種，創(chuàng)新農作制度；推廣節(jié)約型農業(yè)技術，如測土配方施肥、病蟲害綠色防治等技術；施用有機肥和生物農藥，減少化肥農藥用量；推廣雨污分流、干濕分離和設施化處理等先進適用的污染防治技術；推廣太陽能、風能、地熱能和生物質能等清潔能源開發(fā)利用技術，減少煤電消耗，促進節(jié)能減排。同時，要提升農業(yè)水利設施水平，完善田間排灌體系，推廣應用微灌、噴灌、低壓管道輸水等節(jié)水技術，推進農業(yè)用水循環(huán)利用。

5.切實保護和改善生態(tài)環(huán)境要嚴格執(zhí)行

保護基本農田、標準農田以及林地、濕地、水域、海島、灘涂等各項規(guī)定。加強耕地地力培肥，深入實施標準農田質量提升工程，強化新墾造耕地和圍墾土地的改良和培育。規(guī)范農業(yè)生產過程，科學評估農業(yè)生產及投入品對土壤、水、大氣環(huán)境的影響，加強耕地質量定位監(jiān)測點建設和動態(tài)管理，開展耕地質量狀況監(jiān)測和評價，建立完善耕地質量監(jiān)測網絡體系和耕地質量長效管理機制。要強化農業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。嚴格管制亂用、濫用農業(yè)投入品，加強生活垃圾和污水治理，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

6.提升農業(yè)市場化、產業(yè)化水平

要推進生態(tài)農業(yè)與糧食安全協調發(fā)展，發(fā)展農業(yè)經營主體、促進土地流轉、完善市場體系尤其重要。一是要以工業(yè)的理念經營農業(yè)，創(chuàng)新農業(yè)經營機制，堅持市場化運作、企業(yè)化管理、社會化服務的原則，發(fā)展壯大農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農業(yè)大戶，積極培育適應現代農業(yè)的經營主體。二是要按照依法、自愿、有償的原則，加強土地流轉的財政扶持力度，落實有針對性的激勵與優(yōu)惠政策；健全市場化運作的土地使用流轉機制，改善土地流轉的環(huán)境，完善農村社會保障體系，促進農業(yè)自愿向生態(tài)農業(yè)、糧食生產集中，提高生態(tài)農業(yè)及糧食生產規(guī)模化、集約化水平。三是要加強市場體系建設，促進農業(yè)生產要素、農產品流通，特別要發(fā)展規(guī)范綠色市場，促進生態(tài)農產品批發(fā)、流通，通過綠色產品市場來提升生態(tài)農業(yè)與糧食生產相結合的經濟和社會效益。

7.不斷提升農業(yè)公共服務能力

農業(yè)生態(tài)安全范文第2篇

關鍵詞：農機監(jiān)理改革新常態(tài)；工作方式；有效措施

中圖分類號： S23 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.08.013

農業(yè)機械化隨著經濟的發(fā)展，中央和地方農機補貼等惠農政策的連續(xù)實施，呈現出由數量快速增長到不斷優(yōu)化農機裝備結構，適應農業(yè)供給側改革帶來的新變化。由于農村土地流轉步伐加快，出現了農業(yè)種植大戶、家庭農場、農機大戶、農業(yè)龍頭企業(yè)等新興農業(yè)經營主體，通化縣農機裝備結構也發(fā)生了較大變化，由過去千家萬戶購買小型農機，到現在新興農業(yè)經營主體購買大中型農機方向轉變。農機裝備結構得到優(yōu)化，呈現出大中小型農機裝備多元化格局。農機監(jiān)理工作呈現出不斷變化的新常態(tài)。

1農機裝備數量快速增長，農機監(jiān)管難度增加

2016年末，全縣拖拉機保有量為8775臺，農機具保有量為21817臺（套），分布在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個經濟開發(fā)區(qū)，159個行政村。量大面廣，農機安全生產監(jiān)管難度增加。

2農機安全生產監(jiān)管方式向公益性免費服務管理方式轉變

2015年以前，拖拉機和各種玉米、水稻聯合收獲機辦理入戶登記、安全技術檢驗、駕駛技術培訓和考核均實行收費，農業(yè)機械的安全生產監(jiān)管以強制性罰款為主，養(yǎng)機戶經濟負擔較重，農機安全生產監(jiān)管效果不理想，機手有一定的抵觸情緒。2015年以后，國家為減輕農民負擔，落實惠農政策，規(guī)定拖拉機和聯合收獲機落戶登記、辦理行駛證、落牌照、安全技術檢驗、駕駛員培訓、考核均實行免費辦理、同時免費為全縣小型拖拉機粘貼反光條，幾項合計為農民減輕負擔800余元/臺。政府財政補貼免費辦理牌證照，這項惠農政策的實施，既減輕了農民的經濟負擔，又調動了養(yǎng)機戶安全生產的積極性和主動性，由過去對安全生產監(jiān)督管理有抵觸情緒，到現在主動配合農機監(jiān)理人員工作，主動接受和配合開展農機安全技術檢驗，主動辦理落戶登記、辦理牌照和行駛證，參加駕駛培訓和考核。農機安全生產監(jiān)管方式的轉變，使監(jiān)管方和被監(jiān)管方的關系明顯改善，雙方相向而行，農機安全生產形勢趨于穩(wěn)定和好轉。

3 農機安全生產納入政府安全生產管理序列，創(chuàng)建平安農機“打非治違”成為新常態(tài)

農機安全生產納入政府安全生產管理后，縣、鄉(xiāng)、村各級政府實施一崗雙責，層層簽訂農機安全生產責任書，實行農機安全生產網格化管理，至上而下把安全生產責任落實到位。創(chuàng)建平安農機“打非治違”專項治理工作成為農機安全生產工作新常態(tài)。

4 加強農機安全生產監(jiān)管和宣傳教育工作，消除農機安全生產隱患

政府為農機安全生產監(jiān)管提供經費保障，配備農機專用執(zhí)法車和必要的檢測設備，做出經費預算6.5萬元/年。2016年農機監(jiān)理人員每年深入鄉(xiāng)村、田間、場院開展農機執(zhí)法檢查93天，排查、整治違規(guī)載人、無牌、無證駕駛、違規(guī)作業(yè)等安全生產隱患322個。開展農機安全生產宣傳月活動，向農機駕駛員和操作手發(fā)放安全生產宣傳單2000余份、宣傳冊300余份。

5 縣農機監(jiān)理站與農機大戶建立農機安全生產監(jiān)督反饋機制

縣農機監(jiān)理站積極探索新常態(tài)下與農機合作社、農機大戶建立安全生產監(jiān)督反饋機制。建立安全生產信息交流網絡化管理。各農機合作社、農機大戶定期向縣農機監(jiān)理站報送農業(yè)機械安全生產動態(tài)，縣農機監(jiān)理站及時反饋違法違章情況。

6 嚴把拖拉機駕駛員考試和拖拉機技術檢驗關

拖拉機技術檢驗過去經常是走形式，重收費，輕服務；拖拉機駕駛員培訓和考試存在輕培訓，考試走過場現象，嚴重影響拖拉機技術檢驗質量和駕駛員培訓質量。留下農機安全生產隱患。新常態(tài)下，通化縣農機監(jiān)理站嚴把拖拉機技術檢驗和駕駛員考試關口，在拖拉機技術檢驗工作中，工作認真、嚴謹、一絲不茍，發(fā)現安全隱患及時幫助駕駛員處理；駕駛員考試過程中，在考核實際駕駛技能的同時，考核駕駛員的理論和維護保養(yǎng)知識，全面提高拖拉機技術狀態(tài)和駕駛員的綜合素質，從源頭上杜絕農機事故的發(fā)生。

7 改進工作作風，不斷提高履職效能

通化縣農機監(jiān)理站在日常工作中，推動作風轉變，堅持實事求是，不圖虛名，腳踏實地，扎扎實實地抓好每一件事，干好每一項工作。樹立正確的政績觀和價值觀。嚴格執(zhí)行工作目標責任制，加強工作進度的考核，督促工作目標任務按進度完成，確保每項工作落到實處、收到實效。強化服務理念，樹立為民服務宗旨，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調查廣大農民群眾的需求，實實在在為大家做好事、做實事。以大討論、大落實活動為契機，解決工作作風中存在的問題，實現“服務提質、效率提高、能力提升”的目標。

農業(yè)生態(tài)安全范文第3篇

[關鍵詞]農業(yè)可持續(xù)發(fā)展　生態(tài)安全　對策

近幾十年來，由于人類的一些不合理的開發(fā)活動，致使水土流失嚴重，土壤肥力降低，水資源遭到嚴重污染，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，威脅著人類生存。因此，生態(tài)安全研究已是當前農業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的前沿課題。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全是指農業(yè)賴以發(fā)展的自然資源、生態(tài)環(huán)境處于一種不受威脅、沒有危險的健康、平衡的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，農業(yè)生態(tài)系統有穩(wěn)定、均衡、充裕的自然資源可供利用，農業(yè)生態(tài)環(huán)境處于無污染、未破壞的少受威脅的健康狀態(tài)。只有在這種生態(tài)安全的狀態(tài)下，農業(yè)才能實現生產可持續(xù)性、經濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性。可以說，生態(tài)安全是農業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎和核心。

一、概況

1、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關系

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是國際社會關注的熱點研究領域之一。生態(tài)安全研究是當前農業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究的前沿課題。農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全是指農業(yè)賴以發(fā)展的自然資源、生態(tài)環(huán)境處于一種不受威脅、沒有危險的健康、平衡的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，農業(yè)生態(tài)系統有穩(wěn)定、均衡、充裕的自然資源可供利用，農業(yè)生態(tài)環(huán)境處于無污染、未破壞的少受威脅的健康狀態(tài)。只有在這種生態(tài)安全的狀態(tài)下，農業(yè)才能實現生產可持續(xù)性、經濟可持續(xù)性和社會可持續(xù)性。可以說，生態(tài)安全是農業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎和核心。我縣生態(tài)系統結構相對不穩(wěn)定，對干擾因素反應比較敏感，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。本文根據實際情況，開展農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全研究，在定量地評價農業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全程度、分析其生態(tài)安全變化的成因的基礎上，提出我縣農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全對策，對指導該區(qū)農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有重要的理論意義和實踐意義。

2、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的要求

農業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境這是由農業(yè)生產的特性所決定的。農業(yè)生產的根本特點是農業(yè)經濟再生產過程同自然再生產過程交織的生產特性。也就是說，農業(yè)的再生產過程既是社會經濟再生產過程，同時又是動植物本身生產發(fā)育和繁殖后代的自然再生產過程。這是與工業(yè)生產過程的最大區(qū)別。農業(yè)自然再生產存在周期長、季節(jié)性、區(qū)域性，以及對自然環(huán)境要素依賴和受環(huán)境要素多變的影響，易影響產品的質量和造成產量的大起大落，所以，農業(yè)又被稱為弱質性產業(yè)，其生產循環(huán)不僅需要外部政策的支持和資金的投入，更需要有助于農作物生長的良好的自然生態(tài)環(huán)境。農業(yè)的生態(tài)環(huán)境是指影響農業(yè)生產與可持續(xù)發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源等要素的總稱。―般認為，農作物可以利用大氣中二氧化碳、太陽光和水制造碳水化合物并且能釋放出氧氣，對環(huán)境還有正外部性作用。但農業(yè)不合理生產和現代農業(yè)的發(fā)展對環(huán)境同樣產生負外部性影響。對農業(yè)環(huán)境的影響主要考察外部系統和農業(yè)生產內部系統對大氣、水體、土壤等自然要素的影響。

二、我國農業(yè)環(huán)境治理與可持續(xù)發(fā)展的對策

1、加大宣傳力度，樹立保護環(huán)境觀念

從認識上，要提高認識，認識到農業(yè)環(huán)境問題不僅是農業(yè)的環(huán)境問題，鑒于農業(yè)的基礎地位與作用，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與國民經濟的可持續(xù)發(fā)展密切相關。農業(yè)環(huán)境問題不僅要改善生態(tài)環(huán)境，具有生態(tài)意義；還具有提高人民的生活質量，保障食品質量、安全、營養(yǎng)的生活意義；提高農村經濟發(fā)展水平，提高農業(yè)發(fā)展水平。做到既發(fā)展農業(yè)也對周圍脆弱的農業(yè)生態(tài)環(huán)境進行保護。

2、加強資源環(huán)境保護和生態(tài)建設

針對我縣農業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的問題，應采取控制人口增長，提高人口素質，減輕資源環(huán)境壓力；加強領導，做好生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃；建立和完善政策、法規(guī)體系，強化資源環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督。在該地區(qū)建立耕地、森林、水資源等資源管理信息系統，提高規(guī)劃水平和管理水平。要在進一步完善《土地法》、《森林法》、《水法》、《環(huán)境保護法》等的基礎上，實行資源環(huán)境一體化管理。以坡耕地整治、生態(tài)公益林建設、企業(yè)技術改造、水土流失治理、污染防治、生態(tài)農業(yè)建設為重點。提高施肥技術，科學施肥，提倡使用有機肥、綠肥和秸稈還田。利用當地獨特的寒地黑土資源，鼓勵生產無公害農產品或有機食品。同時，加強宣傳，提高全社會的生態(tài)環(huán)境意識，引導公眾參與生態(tài)環(huán)境建設。

再則，從政策上，圍繞總體是建立國家農業(yè)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，制定優(yōu)惠政策，建立農業(yè)環(huán)境污染立體控制體系，建立系統的農村(戶)環(huán)境管理計劃，引入環(huán)境評價機制和循環(huán)經濟的概念和方法。還要加強農村集體經濟組織和各種農民專業(yè)技術組織的建設，建立和大力推廣農業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的科學生產方式的試點示范，加大對農業(yè)污染防治科研的支持力度，促進各項農業(yè)新技術的推廣和應用。

3、發(fā)揮技術的優(yōu)勢

從技術上，結合監(jiān)測和普查，完善農業(yè)環(huán)境安全的評估體系，加強有利于環(huán)境質量改善的各項技術標準的制定，大力推廣成熟的生物技術和各項農業(yè)生產的高新技術，提高生產資料如化肥和農藥的效率，減少對環(huán)境的影響；加強農業(yè)推廣體系建設，改進對農民的技術服務支持；開展綜合防治技術區(qū)域適應性研究，篩選出關鍵防治技術、示范推廣節(jié)本增效、環(huán)境友好的技術模式。

4、發(fā)揮市場的作用

發(fā)揮市場作用，建立長效機制。過去，我國環(huán)境制度過分強調行政機制的作用，忽視了市場及社會的力量，個體化責任突出，社會化責任強調不足，環(huán)境保護制度效率低下。解決的途徑是要引入市場機制，建立政府行政加市場作用的雙輪驅動的長效機制。在農業(yè)環(huán)境綜合治理上，要鼓勵多元投入，強調社會責任，形成政府、社會和各市場主體的整體合力。對那些做得好的企業(yè)進行獎勵和評獎，樹立典型示范。

5、加強對農田和土地的綜合治理

(1)嚴格保護農田保護區(qū)內的耕地。加強農田基本建設，改善農田生態(tài)條件，積極控制和降低農藥、化肥使用量，有效治理農業(yè)污染。大力推廣實用農業(yè)高新技術，全面實施“肥土沃野工程”，積極推廣農業(yè)廢棄物資源技術，進一步改善農村生態(tài)環(huán)境。

(2)加大對水土流失的治理。加強水利工程建設措施，興修水利、攔洪蓄水。在充分考慮到農業(yè)生態(tài)環(huán)境影響前提下興修水利，可變害為利，對水資源進行合理分配，合理使用。同時大搞農田基本建設，采取旱改水等具體工程措施，使水土流失得到全面治理。改造中低產田也是改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。改造低產田，主要通過引導農民采用先進合理的耕作方式，

努力培肥地力，控制耕地的鹽化和堿化，并盡力改造現有鹽堿化和沙化土地，促使農業(yè)生產向優(yōu)質高效和生態(tài)農業(yè)上發(fā)展。

(3)治理鹽堿化土地。針對我縣鹽堿化土地鹽堿含量高(耕層0.3％－0.5％)，質地粘重，低洼易澇等特點，對低洼易澇鹽堿地可發(fā)展水田，有效抑制土壤返鹽；利用輕度及中度鹽堿化土地種植優(yōu)質牧草，并與發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)結合起來，不但具有顯著的生態(tài)效益，而且還有較高的經濟效益；對于重鹽堿地包括連片的大面積堿斑，選擇耐鹽堿性強的先鋒植物，如黃花草木樨、堿茅等，建立人工草地，發(fā)揮其生物改良作用，是當前切實可行的方法。

6、維護生態(tài)環(huán)境的其他方法

(1)發(fā)展旅游產業(yè)，加強現有的資源觀光景點，用有限的耕地生產具有比較優(yōu)勢的農產品。以“一線四帶”為重點，大力發(fā)展城郊型現代農業(yè)。可以建設林果牧產業(yè)示范帶；可以建設無公害高效種植業(yè)示范帶；可以建設無公害水產養(yǎng)殖和水面種植示范帶；也可以建設綠色奶業(yè)示范帶。以自然風景區(qū)為核心，以度假村、省高新農業(yè)示范園的形式，大力發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)；進一步做好生態(tài)環(huán)境安全工作。

(2)加快培育新型農民。以培育新型農民為切入點，充分發(fā)揮縣業(yè)技術培訓機構多、新人駐企業(yè)用工需求多的優(yōu)勢，抓好對農民的生產技能、就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓，解決農民工的轉移就業(yè)問題和農民增收的問題。同時扎實推進新農村建設，全面加強農村各項基礎設施建設，加快發(fā)展農村衛(wèi)生、文化、教育等各項社會事業(yè)，推進農村環(huán)境綜合整治，讓農民切實享受新農村的建設成果，從根本上做好維護生態(tài)環(huán)境的工作。

(3)完善有關立法，加強環(huán)境執(zhí)法力度。當前，我國的環(huán)境法律制度立法應注意以下問題：第一，重污染防治，輕生態(tài)保護。與污染防治法規(guī)相比，生態(tài)保護方面法規(guī)較少，工業(yè)、城市污染治理受到重視，而農業(yè)生態(tài)環(huán)境則由于我國的“城鄉(xiāng)二元結構”而長期被忽視。第二，重點源污染，輕區(qū)域治理。它忽視了自然界的物物相關性及環(huán)境要素的整體性，將各環(huán)境要素以及工業(yè)、農業(yè)環(huán)境看作是孤立的，違背了自然界的規(guī)律。第三，重末(兩)端控制，輕全過程控制。我國在環(huán)保法律上雖確立了預防為主原則，規(guī)定了環(huán)境影響評估、“三同時”等預防性制度和“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者養(yǎng)護、破壞者恢復”的制度，但缺少必要的支持系統。所以，應加強支持系統外，關鍵是不能把末(兩)端控制與工業(yè)、農業(yè)生產及資源開放過程相割離，重視和加強工農業(yè)生產和資源開發(fā)的全過程控制，避免對農業(yè)生態(tài)系統的長期的積累性的不可逆的潛在危害。

三、結束語

農業(yè)是對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響和依賴最大的經濟部門。農業(yè)作為與資源、環(huán)境關系最為密切的產業(yè)，其可持續(xù)發(fā)展研究更是得到國際社會的普遍關注。本文就這個目前大家關注的課題做出了一些分析和探討，重點探析了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展與我國農業(yè)環(huán)境治理的一些相關對策，以期給相關工作帶來參考。

[參考文獻]

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[2]張樹彬等：發(fā)展農業(yè)與環(huán)境污染問題的探討[J]，吉林地質，2005(3)

農業(yè)生態(tài)安全范文第4篇

【摘要】生態(tài)農業(yè)是以生態(tài)學理論為主導，運用系統工程方法，以合理利用農業(yè)自然資源和保護良好生態(tài)環(huán)境為前提，因地制宜地進行農業(yè)生產和規(guī)劃的一種農業(yè)。主要是通過提高太陽能的固定率和利用率、生物能的轉化率、廢棄物的再循環(huán)利用率等，促進物質在農業(yè)生態(tài)系統內部的循環(huán)利用和多次重復利用，以盡可能少的投入，獲得盡可能多的產出，并獲得生產發(fā)展、能源再利用、生態(tài)環(huán)境保護、經濟效益等相統一的綜合性效果，使農業(yè)生產處于良性循環(huán)中。本文將政府規(guī)制與生態(tài)農業(yè)建設結合起來，探討如何充分發(fā)揮政府的規(guī)制作用，進一步促進我國生態(tài)農業(yè)向更深層次發(fā)展。

關鍵詞 政府規(guī)制；生態(tài)農業(yè)；土地整理監(jiān)理

【作者簡介】章梅，內蒙古財經大學碩士研究生，研究方向：產業(yè)經濟學。

一、我國發(fā)展生態(tài)農業(yè)的必要性

（一） 國家政策的積極倡導

黨的十報告指出：建設生態(tài)文明，是關系人民福祉和關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，以實現中華民族永續(xù)發(fā)展。而發(fā)展生態(tài)農業(yè)就是積極擁護黨和國家正確的政策方針的體現，其將生態(tài)文明和經濟建設緊密地聯系起來，為實現美麗中國、實現中華民族的永續(xù)發(fā)展增添動力。

（二） 生態(tài)農業(yè)對社會經濟發(fā)展做出了重大貢獻

在科學發(fā)展觀的指導下，建立人與自然和諧發(fā)展的有效機制，重視節(jié)約資源和保護環(huán)境、大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設節(jié)約型社會，是今后更好地推動經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針。經過30多年的改革開放，我國農村發(fā)生了巨大變化，然而農村存在諸多不和諧的因素，土地資源相對短缺，耕地面積在不斷減少，而人口還在繼續(xù)增加。預計到2030年前后，中國人口將達到16億，農村剩余勞動力的轉移已成為農村可持續(xù)發(fā)展的障礙。解決好“三農”問題是建設社會主義和諧社會的關鍵。當前，我國農業(yè)的健康發(fā)展要體現科學發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展循環(huán)經濟，發(fā)展生態(tài)農業(yè)無疑是一條很好的途徑。生態(tài)農業(yè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以人為本、因地制宜、合理規(guī)劃、穩(wěn)步實施，建設有利于高效利用資源、減少廢棄物排放造成的污染，有利于改善生態(tài)環(huán)境，實現農產品的清潔生產和無害化，保障人們的身體健康。建設生態(tài)農業(yè)對于協調經濟發(fā)展和資源利用、加強環(huán)境保護、統籌人與自然和諧發(fā)展、促進社會全面進步有著非常重要的現實意義。

（三） 傳統農業(yè)的邊際報酬遞減規(guī)律

現入要素對農業(yè)發(fā)展，尤其是農作物增產有著巨大的作用，但仍然符合邊際報酬遞減規(guī)律。我國農業(yè)生產中的化肥使用效果已出現了相當明顯的邊際報酬遞減現象。從不同農業(yè)生產資料來看，機械化農具價格和農藥價格相對比較穩(wěn)定，飼料（2010年價格上漲8.3%）、農機用油（2010年價格上漲10.3%） 和農業(yè)生產服務價格（2010年價格上漲10.3%） 上漲明顯，但是化肥價格持續(xù)下降。2010年化肥價格在2009年下降6.3%的基礎上進一步下降了1.4%，這在很大程度上表明化肥的使用可能已到了極限。以傳統農業(yè)生產中的氮肥使用效果為例，從國際比較來看，中國氮肥的使用量是美國的3倍、是法國的1.5倍、是德國的1.6倍，單位農田的氮肥使用量遠遠超過世界發(fā)達國家的用量（2010）。盡管糧食作物增產與氮肥使用量的增加高度相關，但隨著氮肥的大量使用，氮肥的肥效快速下降。有專家分析認為，長期過量使用化肥造成耕地貧化、土地板結和水土流失是氮肥肥效迅速下降的主要原因。為了維持單位土地產量，農民陷入了“施用化肥——土地貧化——施用更多的化肥——土地更加貧化”的惡性循環(huán)。同樣，過量使用農藥也有類似的負面效應，農藥的使用也沒能避開邊際報酬遞減規(guī)律。

二、政府發(fā)揮規(guī)制作用引導生態(tài)農業(yè)的發(fā)展

（一） 綜合運用“三色GDP”評價經濟發(fā)展成果

長期以來，GDP 作為國民經濟核算的指標，用來衡量一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展水平和經濟實力，受到世界各國的普遍認可和大力推崇。不管是世界經濟還是國家經濟實力都看GDP，隨著經濟的發(fā)展和環(huán)境問題的凸顯，人們發(fā)現GDP核算機制存在缺陷。傳統GDP值衡量一個國家或地區(qū)經濟活動的最終成果，而對經濟發(fā)展過程中的有關資源消耗、環(huán)境污染等因素沒有考慮。為此，有學者提出“三色GDP”的概念，即“紅色GDP”、“黑色GDP”、“綠色GDP”。“紅色GDP”也就是傳統意義上的GDP，而“黑色GDP”是包含環(huán)境污染損失及治理成本的GDP。以2004年為例計算“黑色GDP”，據《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》顯示，當年全國因環(huán)境污染造成的經濟損失為5118億元，占GDP的3.05%；如果將當年排放到環(huán)境中的污染物全部處理，需要一次性直接投資約為10800億元，占當年GDP的6.8%；同時還需要另外花費治理運行成本2814億元，占當年GDP的1.80%。由此， 黑色GDP=5118+10800+2874=18792 億元，2004 年的GDP 總量為159878 億元，黑色GDP占當年GDP的11.75%，所以實際GDP應為141086億元。從以上計算結果可以看出，黑色GDP不僅減少了當年經濟總量，增加了國民經濟的支出，還能在一定程度上更真實地反映民眾健康成本和社會福利的變動情況。綠色GDP目前在核算體系和統計口徑上，國內外還沒有一個統一的標準。聯合國的口徑是從傳統GDP中扣除生產資本消耗和自然資本消耗最終得到的國內生產凈值。國內大多數學者認為還要扣除環(huán)境污染造成的損失和治理價值。綠色GDP用公式表示為：綠色GDP=紅色GDP-黑色GDP-資源消耗+生態(tài)效益。這樣計算的GDP綜合反映經濟發(fā)展的正反兩個方面。與傳統農業(yè)相比，生態(tài)農業(yè)中的黑色GDP和資源消耗明顯下降，而生態(tài)效益大大加強。在上述三色GDP 的推動下，生態(tài)農業(yè)將能迎來新的發(fā)展態(tài)勢。所以政府應將推行三色GDP特別是綠色GDP制度提上議程，改變綠色GDP核算制度“叫好不叫座”的局面，為加快生態(tài)文明、生態(tài)農業(yè)建設提供可靠的制度保證。

（二） 建立和完善土壤整理監(jiān)管制度

生態(tài)農業(yè)建設可以從土壤改良開始。土壤資源是農業(yè)生產最重要的因素，目前農業(yè)中存在的問題基本上都與土壤有關。土壤整理通過對田水路林的綜合治理，達到增加耕地面積，提高土地利用率和生產率，改善土壤質量、耕作條件和生態(tài)環(huán)境，為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展提供堅實的生態(tài)土壤基礎。建立土壤整理監(jiān)管是土壤整理目標控制的重要環(huán)節(jié)，該制度能有效控制土壤整理工程建設的質量、進度和資金的投入。土壤治理質量的好壞在很大程度上與監(jiān)管人員的素質有關。監(jiān)管企業(yè)的競爭，實質上是人才的競爭。該類在我國起步較晚，尤其涉及專門的土壤整理監(jiān)理企業(yè)，人才培養(yǎng)更是短板。要改變這種狀況，政府可以通過兩種方式，一種是國土部門出資培養(yǎng)土地整理監(jiān)理的專門人才，二是通過減免監(jiān)理企業(yè)稅費，鼓勵監(jiān)理企業(yè)自身投入一定教育經費培養(yǎng)人才。同時，政府還應不斷完善監(jiān)理企業(yè)生存空間，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)招標制度，制止監(jiān)理行業(yè)的低價惡性競爭，加強監(jiān)理單位的資質管理、市場準入和清出制度。

（三） 提高生態(tài)農產品質量安全監(jiān)管水平

在經濟學完全競爭的理念下，市場可以通過“無形的手”來實現自身資源的有效配置，但通常情況下農產品市場并不是完全競爭市場，特別是在質量安全方面更不能僅僅依靠市場調節(jié)。為了避免市場上生態(tài)農產品魚龍混雜的現象，政府要加以干預、調節(jié)市場關系、矯正市場失靈，可以從以下幾個方面加強對生態(tài)農產品質量安全的監(jiān)督管理。

1.要健全和完善農產品質量安全相關法律。鑒于我國現有的農產品法律現狀，首先應以《中華人民共和國農產品質量安全法》為核心，將散見于各相關法律中的有關農產品質量安全的具體條文和規(guī)定進行有機整合，形成統一、協調的法律體系；其次應根據實際需要制訂新的法律，以填補目前存在的法律空白，進一步健全現有法律體系；還應出臺有關法律的具體實施細則、辦法及解釋，提高現有法律的可操作性。

2.制定相關政策的引導。在市場經濟條件下，市場是配置資源的基礎手段，政府對經濟活動的影響主要體現在以宏觀調控為主的間接干預。這就決定政府不能直接干預生態(tài)農產品生產活動，只能通過相關產業(yè)政策和配套措施積極引導生態(tài)農業(yè)生產者，提高生態(tài)農產品質量安全意識。一方面，要通過財政補貼和稅收扶持政策，給安全生態(tài)農產品生產者以優(yōu)惠和政策傾斜，提高他們的生產積極性，增加真正的生態(tài)農產品供給。另一方面，政府應加大對生態(tài)農產品質量安全方面的投入，尤其在科研、檢測、信息系統建設等方面提供更多的資金支持和智力保障，促進生態(tài)農產品質量安全體系的健全和完善。

3.保障生態(tài)農產品質量安全就要對生態(tài)農產品質量安全與否做出明確區(qū)分，這種區(qū)分的前提是需要一套完整、詳盡的產品質量安全標準體系。由于標準制訂工作是一項基礎性工作，不能產生經濟利益，而且還需要投入大量的人力、物力和財力，同時安全標準的制訂與安全保障關系重大，因此只能由政府牽頭會同相關行業(yè)組織共同完成。我國生態(tài)農產品質量安全標準的制訂既要與國際接軌，加強我國生態(tài)農產品在國際市場的競爭力，又要充分考慮我國的基本國情，為生態(tài)農產品質量安全管理工作提供切實可行的依據。由于我國各地自然條件和農業(yè)生產情況的不同，生態(tài)農產品質量安全標準既包括國家標準，也包括地方標準和行業(yè)標準。為促進生態(tài)農產品的標準化生產，特別是質量安全方面的標準化，需要完善現有的質量安全標準體系，制訂更為詳盡、全面的質量安全標準，力爭涵蓋絕大多數生態(tài)農產品生產。鑒于很多民眾對生態(tài)農產品的了解欠缺，還要加強對農產品質量安全標準的宣傳與知識的普及。

三、結語

生態(tài)農業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，與諸多部門相聯系，作為政府部門，應該為生態(tài)農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個有利的外部環(huán)境，促進農業(yè)部門和其他有關部門進行有機協調和配合。同時，要建立健全的市場監(jiān)管體系，對生態(tài)農業(yè)的發(fā)展進行調節(jié)和監(jiān)督。另外，對生態(tài)農業(yè)發(fā)展有關的法律、法規(guī)等進行及時的調整與完善，都需要政府部門給予一定的關注與重視。

參考文獻

[1] 鐘文田.探討低碳農業(yè)發(fā)展之路[J].環(huán)境保護與循環(huán)經濟,2014,(1):23-25.

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農業(yè)生態(tài)安全范文第5篇

關鍵詞： 水資源； 水利工程； 生態(tài)農業(yè)； 合理配置； 縣域經濟

中圖分類號： S-9 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）07-0034-01

生態(tài)農業(yè)建設是我國農業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的必經之路，各級政府有關部門應該加強生態(tài)農業(yè)建設，逐步改善農業(yè)生產環(huán)境，實現生態(tài)農業(yè)建設快速穩(wěn)健發(fā)展之路。

而水利工程建設在生態(tài)農業(yè)建設中具有極為重要的作用，搞好生態(tài)農業(yè)建設的關鍵就在于必須利用好水資源、加強水利工程建設，實現保肥、保土、保水的作用，從而促進農業(yè)經濟的發(fā)展水平，加快縣域經濟發(fā)展。

一、搞好生態(tài)農業(yè)建設，水利工程建設尤為重要

（一）生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向需要加強水利建設

生態(tài)農業(yè)是社會經濟發(fā)展的新概念，是一種可持續(xù)發(fā)展農業(yè)。 它的內涵就是合理配置交通、水利等多種資源，能夠使發(fā)展人口與資源、人口與環(huán)境全面協調，形成林木、果樹、魚類、畜禽、農作物和農產品加工良性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢。

水利工程建設作為生態(tài)農業(yè)建設中的重要一環(huán)，對于生態(tài)農業(yè)的作用極為重要。實現農田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產出率和水資源利用率。所以我們可以這樣認為，生態(tài)農業(yè)建設的發(fā)展是以運轉協調、功能齊全的水利工程建設為基礎的。只有水利工程建設與生態(tài)農業(yè)建設協調發(fā)展，才可以有效促進生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

比如以周至黑河引水工程為例，水利工程建設作為生態(tài)農業(yè)建設中的重要環(huán)節(jié)，對于生態(tài)農業(yè)起到極為重要的作用。另外，實現農田的有效排澇和有效灌溉，能夠有效提高耕地產出率和水資源利用率。所以我們認為，生態(tài)農業(yè)建設的發(fā)展基礎是運轉協調、功能齊全的水利工程建設。只有水利工程建設與生態(tài)農業(yè)建設協調發(fā)展，才能有效地促進生態(tài)農業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，這是縣域農業(yè)經濟發(fā)展的命脈。

（二）加強水利工程建設，有利于改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境

“水利是農業(yè)的命脈”。水利工程建設對生態(tài)農業(yè)建設的重要性，還體現在水利工程建設能夠有效改善農業(yè)的生態(tài)環(huán)境。周至西駱峪水庫建設證明，如果沒有健全的農村水利工程建設，那么必然就會造成旱澇現象常發(fā)，洪澇災害會造成降低土地利用率、傳染病流行、糧食絕收等問題；干旱缺水會造成水土流失加劇、土地鹽堿化嚴重、草原退化、樹木干枯等問題。

因此，加強水利工程建設，加大農田水利建設的力度，能夠從根本上解決洪澇災害和干旱缺水的問題，實現人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展，從根本上扭轉農業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現狀，這一點無論從縣域經濟還是我國農業(yè)發(fā)展概莫能外。

（三）加強水利工程建設，不斷提高和滿足人們的生活需求

善治國者必治水。水利工程建設，還能夠實現農民增收、農業(yè)增效的奮斗目標，提高耕地的產出效率，不斷提高糧食的產量。同時，生態(tài)農業(yè)建設是以產出綠色環(huán)保、安全高效的產品來滿足人民群眾的需要，是農民增收增產的法寶。因此，生態(tài)農業(yè)的標志就是通過綠色食品生產基地來體現，加強農產品加工、經濟作物、糧食生產、水產、畜禽等一體化發(fā)展的綠色農業(yè)生產就極為重要。

例如周至縣大力發(fā)展獼猴桃示范基地，加強綠色農業(yè)生產，那么水利工程建設就顯得很有必要，它能夠減輕農業(yè)用水污染，切實改善土地退化現象，有效避免土壤鹽堿化及荒漠化，改善植被條件，有效避免水土流失，從而實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居生活的安全，達到天人合一的理想境界。

二、加強水利工程建設需要抓好的工作環(huán)節(jié)

（一）加強組織領導

堅持“興水治旱、治水興縣”的執(zhí)政理念，加大興水治水力度，切實搞好抗旱水源工程、旱山村集雨節(jié)灌、水庫灌區(qū)改造、渠系配套工程建設，增大工程蓄水，努力擴大農田有效灌溉面積，耕者有其田，其田能澆灌。認真實施找水打井工程建設，切實加強以水池、水窖、水塘、水井“四水”工程為重點的戶辦抗旱水源工程建設，著力解決旱山村“飲水難”和農村飲水安全。加大病險工程整治力度，全面修復水毀水利設施，確保農業(yè)生產用水。做到辦農民之所需，急農民之所急，想農民之所想，問計于民，問需于民，問政于民，用民主來組織廣大農民群眾共同參與農村水利基礎設施建設。

（二）提高責任意識

在水利工程建設中，一旦發(fā)展工程質量問題，應在第一時間內向水利局質監(jiān)站或水利局主要領導匯報情況，及時制止和處理，減少損失，確保工程建設質量，防患于未然，便于今后工程移交當地站管理后少出問題，降低運行成本，提高工程效益。凡是在各水利站所轄區(qū)內新建的水利工程，當地水利站所要無條件的協助施工隊搞好工程建設和管理工作。

（三）增強安全意識

充分認識水利工程施工安全生產工作的重要性、復雜性和艱巨性，實行項目業(yè)主負責制，成立專項安全管理機構，認真對施工安全生產工作中每個環(huán)節(jié)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)檢查，發(fā)現問題及時整改，始終保持清醒頭腦和憂患意識，堅決克服消極厭戰(zhàn)情緒和輕視麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的特點和規(guī)律，不斷規(guī)范水利工程施工組織和現場管理。

（四）按照合同施工

繼續(xù)深化水利工程管理體制改革。嚴格履行監(jiān)管程序，從項目立項、可研、初設到施工，嚴格履行項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同制，完善工程建設從立項到施工驗收投入使用的各環(huán)節(jié)程序，確保工程高標準設計，高質量施工，高水平發(fā)揮效益。同時，水利工程施工管理中“以法律為準繩、以合同為依據”，要按照合同中的各項條款約定，進一步規(guī)范施工程序，本著友好協商的原則，明確甲乙雙方的義務、權利和責任，確保水利工程施工項目的順利完成。