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關鍵詞:設計施工總承包 建設高速公路 利與弊
建設部2003年2月以建市[2003]30 號文《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》第四條第(七)款提出:“提倡具備條件的建設項目,采用工程總承包、工程項目管理方式組織建設。鼓勵有投融資能力的工程總承包企業,對具備條件的工程項目,根據業主的要求,按照建設-轉讓(BT)、建設-經營-轉讓(BOT)、建設-擁有-經營(BOO)、建設-擁有-經營-轉讓(BOOT)等方式組織實施”。中華人民共和國《標準設計施工總承包招標文件》推行在即,隨著公路工程投資方式的多元化,發承包模式的多樣化,公路工程是否適合發展設計施工總承包,筆者就所參與的一條高速公路設計施工總承包項目的工作實踐,談點認識,以供參考。
高速公路項目前期一般經過工程可行性研究階段,初步設計階段,施工圖設計階段等幾個主要階段,前期的幾個階段是決定項目功能和造價的關鍵階段,各階段周期較長,隨著對項目工期迫切性的要求和生產集成化的需要,設計與施工總承包模式應運而生,高速公路工程項目設計施工總承包,一般采用施工圖設計+施工總承包模式,實行這種發承包模式與傳統的項目管理模式(設計-招標-建造模式)相比,其優勢主要表現在以下幾個方面:
1.縮短工期:傳統的項目管理模式必須按照設計-招標-建造的模式順序進行,項目實施周期長,而設計施工總承包模式最大限度實現施工圖設計與施工的合理搭接,并行作業,有利于縮短工期。
2.實現資源的合理利用,降低施工成本:傳統的項目管理模式,其建造階段一般采用多標段平行發包方式,對于高速公路項目來說,這種方式不利于土石方的跨標段調運利用,難以實現人力、機械、設備、材料等資源的綜合利用,建筑材料的集團采購效應也不易發揮,而設計施工總承包模式在設計階段就可以充分考慮較大范圍的土石方平衡,通過采用統一的橋型、隧道襯砌形式、邊坡防護類型等措施,實現資源綜合利用,提高生產率,達到降低工程建造成本的目的。
3.保證設計方案的合理性和施工的可操作性:在充分考慮施工單位人力、機械、設備等資源狀況的基礎上,設計單位提交的施工圖設計文件更具有可操作性,成為真正指導施工的圖紙,有利于減少后期的設計變更,而施工人員也會針對各種不同的自然、地質,施工等條件,對設計成果提出合理化建議,通過設計與施工的溝通與交流,實施動態設計,保證設計方案的合理性和施工的可操作性。
4.易于管理,減少管理費用:由于避免了工程建設的多頭承包,由一個有實力的承包商對整個項目的設計和施工負責,規避了設計和施工的突出矛盾,業主方的合同管理工作量少,業主方可以致力于協調管理和征地拆遷等工作,減少工程建設中的扯皮、推諉現象發生。
5.便于費用控制:設計施工總承包一般采用總價合同,只要風險劃分合理,可大大減少施工中由于設計變更、地質條件變化等原因引起的索賠,有利于費用控制。
盡管公路工程項目設計施工總承包有很多優勢,且在國際建設市場發展較快,但國內公路建設市場尚處于試點探索階段,存在著一定的風險和問題,主要表現在以下幾個方面:
1.招標控制價難以把握:總價合同一般適用于工程量不大、施工設計圖完善、工期較短、技術不復雜、風險不大、能準確計算工程量的工程,而采用設計施工總承包招標的高速公路項目,一般是根據批準的初步設計組織招標。以概算確定招標控制價本來就不盡合理,再加上公路工程屬帶狀物,露天施工,受天氣、地質等多方面因素影響,風險較大、工期較長、技術復雜,這些因素都制約了招標控制價的合理確定,加上招標時對投標單位的資質、業績等方面的要求又較高,潛在投標人較少,缺乏競爭性,一般投標報價均較高,業主方可能需要支付更多的費用。
2.不易保證工程質量與安全:設計施工總承包模式可以實現設計與施工的合理搭接,運用不好,極易演化成“三邊工程”;不利于質量和安全控制,易導致安全生產事故,甚至會產生“短命工程”。
3.合法:《公路建設市場管理辦法》規定:施工圖設計文件未經批準的,不得使用,不予辦理質量監督手續、開工報告或者施工許可。公路工程施工圖設計文件的批準要等施工圖設計全部完成,并經有相應公路設計資質的單位進行審查,再由交通行政主管部門審批,如果按部就班順序完成,設計施工總承包節省工期的優勢將大打折扣,如何操作,尚需深入探討。
4.設計管理體制不成熟:設計是公路工程的靈魂,設計節約是最大的節約,設計階段對工程造價和使用功能的影響是巨大的,由于設計居于先行與主導的地位,必須事先綜合考慮各方面因素,盡管業內人士對此都有共識,在監理制推行的過程中,一直主張監理時段應向前延伸,由于我國建筑市場存在比較嚴格的政策性壁壘,工程監理、咨詢、設計、施工企業資質條塊分割,造成我國對設計的動態管理僅停留在理論概念上,而以動態設計為主要特點的設計施工總承包模式的設計管理,更加需要監理與咨詢單位的積極參與與介入。
5.設計優化底線難于把握:設計施工總承包合同中的地質變化、設計錯誤等風險均由總承包單位來承擔,而總承包單位也享有優化設計帶來經濟利益的權利,采用施工圖設計施工總承包的工程,其優化設計主要是相對于批準的初步設計,總承包方出于自身經濟利益的考慮,必然會對工程項目進行設計優化與變更。從短期來看,施工圖優化設計后,所有指標都可以滿足項目的技術指標,短期內還可節約成本和資源。但從長期來看,進行優化設計后的項目是否符合工程耐久性和當地經濟、社會、環境等長遠發展需要還難于界定,因此,設計優化底線難于把握。
6.由于我國具備設計與施工雙重資質的企業較少,大多采取的是設計單位與施工單位組成聯合體投標。設計單位所獲得的設計費用相對較少,承擔的風險也就少,聯合體內設計單位與施工單位利益和風險不平衡,設計單位處在相對弱勢的地位,導致施工單位將自身的意愿強加給設計單位,影響設計質量。
在公路建設項目中,推行設計施工總承包管理模式,對培育具有國際競爭力的大型建設企業,搶占國際建筑市場具有重要意義。但在實際應用中應注意以下幾個方面:
1.完善現行的公路建設市場法律法規,增加有關工程總承包條款,盡快出臺公路工程項目總承包合同范本和管理辦法,爭取政府相關部門的大力支持,克服法律法規障礙。
2.對于設計施工總承包模式來說,尚無招標范本可循,招標階段主動權控制在項目業主手中,項目業主應充分重視招標文件的編寫質量,風險的劃分方法、盡可能避免合同缺陷和漏洞、將合同爭議、索賠風險降低到一個合理的程度,加強招標文件的前瞻性,預見性,調查了解類似工程建設項目實施過程中存在的問題及解決辦法,并在招標文件中加以明確和約束。
3.保證初步設計文件的深度和設計質量,另行委托中介機構對概算進行審查,確保招標控制價的準確性。
4.根據相關規定,制定安全文明措施費控制價下限,單獨報價,不宜包干使用,按實際發生額單獨計量支付,竣工結算時按實際支付金額,超過報價部分由總承包人承擔,低于報價則按實結算,以確保安全及文明施工。
5.在招標文件中明確圖紙審查的責任及總承包人提交設計進度計劃表的時間,并按時間表督促總承包人分階段提交的施工圖設計圖紙,分階段審查后,作為施工控制的依據,防止“三邊工程”,確保工程質量。
6.應明確開工期為設計施工總承包合同生效后的合理期限內,以督促總承包單位積極主動為開工創造條件,真正達到確保工期的目的。
7.標段劃分要合理,有必要在招標文件中約定標段合同額上限,從而保證現場管理人員數量。
8.在招標文件中明確設計優化及設計變更審批程序及時限要求,尤其對調整合同總價的條件及處理時限更要明確具體,避免“秋后算帳”。
9.加強設計管理,項目業主應對總承包聯合體內設計單位與施工單位風險分擔和利益分成進行約束,加大設計單位的風險分擔和利益分成,平衡雙方風險,保證設計質量,并將監理范圍延伸至施工圖設計。
關鍵詞:高速公路;機電工程;維護模式
公路的建設以及維護對于發展當地的經濟具有十分重要的作用,但是在公路機電工程建設以及維護模式當中依然存在一些問題,需要采取有效的措施進行完善,從而切實保障高度公路的建設以及維護的正常、穩定。
1 公路機電工程建設以及維護模式當中的問題
1.1 機電設備缺乏統一性
在建設的過程中,對于機電設備方面應當引起高度的重視,需要具有完善以及統一化的設備,從而方便以后的施工。但是,我國的機電設備比較多以及形式各異,在兼容性方面也存在顯著的差異性,不僅如此,由于每個施工單位存在差異性,在高速公路建設上使用的設備品牌以及型號都不相同,這樣的情況就導致設備檢修比較困難,需要大量的時間去進行設備檢修工作,從而降低整體工程的施工效率,此外,維護資金成本以及人員成本都有顯著的上升,并且還耽誤施工,影響進度。
1.2 施工隊伍的素質偏低
在我國的施工當中,可以給每個施工隊伍或者施工單位進行任務分配,在任務分配完成之后就要每個施工隊伍或者單位獨立完成,其中,一個單位或者隊伍管理好一個路段就可以了,但是,由于每個隊伍的施工人員素質高低不一,有的素質還算可以,但是有的素質偏低,所以,難以對施工進行統一的指揮和調度。這樣的形勢下,有的路段可能完成較快,有的路段很久都沒有完成,此外,每個路段的質量也存在差異性,在施工中因為評價指標缺乏,所以很多時候工程質量難以保障,驗收工程的時候也比較繁瑣,根據當前建筑行業發展情況進行分析,我國的機電設備引進較慢并且發展也慢,對設備的維護管理方面缺乏標準,又因為人員素質總體偏低,所以,機電工程建設以及維護工作更難順利開展,對于維護人員來講,因為沒有衡量的統一標準,難以在施工以及維護的過程中發現工程存在的主要問題,此外,公路建設需要較強的專業技能以及專業技術,必須要相關專業人士才能完成,在公路建設承包的過程中需要此類的專業性人才,但是,人才缺乏以及隊伍素質偏低,所以工程技術總體偏低。
2 完善機電工程建設以及維護模式的主要措施
本人認為,為了完善工程建設以及維護模式,應當采取的措施包括以下四點:加強實地調研工作以及強化可行性研究、健全工程管理制度、建立相關系統維護制度、建立人才培養制度。
2.1 加強實地調研工作以及強化工程可行性研究
對于公路的機電建設而言,施工單位和設計單位這兩者之間要進行更為密切的交流合作,強化實地的調研工作,在項目開展的初始階段,應當做好科學以及詳細的論證工作,在實地需要收集好重要信息,主要是機電工程所處地區自身的地質情況,氣候環境以及水文情況等,對這些方面的因素需要進行詳細的分析以及論證。此外,需要對建設現場進行科學管理和規劃,需要聽取員工的意見和建議,采取更為可行的方案,相關部門需要和科研單位一起展開更為和諧友好的合作,從而提升研究的整體水平以及質量。此外,在規劃機電工程的過程中,需要預留一定的施工空間,提升工程的質量。施工準備工作對于整體工程具有十分重要的作用,只有前期的規劃合乎實際的情況,保障設計的合理性才能保障之后施工的順利進行。
2.2 健全工程管理制度,提升公路機電工程的管理水平
只有健全機電工程的相關管理制度,才能提升管理的水平,管理制度是質量的重要保障。對于工程施工單位而言,需要進行科學管理就應當對管理制度進行規范。其中,管理制度所涉及的范圍比較大,包含了施工建設方方面面的管理。所以,在施工的過程中需要加強對各方面的管理從而保障進度以及質量。施工單位建立相關管理制度的過程中,需要針對本單位情況實行全方面的了解,從而根據建筑的特點建立相關管理制度,此外,相關施工單位可以和法務機關實現合作,根據我國已有的法律法規,從而使管理制度更為具體化以及更為細化,保障管理制度符合本單位的實際情況。不僅如此,還需要和其他相關單位實現互動交流,可以建立互動交流的通道交流技術經驗等,同時,應當強化供電設備的供應工作,做好供應協調,積極和供應方保持溝通,切實保障設備可以正常安裝,從而避免影響施工進度,此外,應當協調各個方面的利益,對于各項資源進行整合從而提升管理水平以及質量。
2.3 建立相關系統維護制度,提升機電工程的維護質量
目前,在機電工程系統維護工作之中有著諸多高科技的維護模式,其中,電子不停車收費系統可以大大提升公路\行效率。所以,針對目前的形勢進行分析,在不遠的將來,公路的機電系統將實現智能化以及信息化,因此,對于機電管理以及后期的維護來講,就需要更加嚴格要求,對于機電工程維護工作,就需要開拓創新,加強技術革新才能滿足機電維護需要,對于機電維護,可以采取市場競爭的模式,開展更為廣泛的招標活動,從而吸引大量優質的維修公司進入到機電系統維護當中,對于維修公司,需要明確他們的維修責任,需要設置專門小組對維護人員進行監督,切實保障維護工作的順利開展。最后,對于維修的質量需要進行嚴格把關,可以建立相關獎懲制度,對于違規操作的人員進行處罰,提升機電工程維護水平以及質量。
2.4 建立人才培養制度,提高機電工程維護人員的素質
機電工程是公路建設當中十分重要的一個部分,優秀的機電工程可以有效保障公路的運行可靠性以及安全性,由于公路自身就比較復雜,對于維護人員素質要求較高,相關維護人員不但需要經驗豐富,而且需要掌握過硬的技能。機電維護要求相關人員具備機電一體化知識、計算機知識以及通訊知識。此外,由于設備維護環境十分復雜以及維修存在一定風險,所以,相關維護人員需要具備高度的責任感以及較高的道德素質。對于維護人員的管理需要從人員入職就開始進行,需要強化人員資質管理工作,嚴格對人才進行篩選,從而杜絕濫竽充數。應當加強培訓工作,提升員工的整體素質以及技術水平。此外,可以建立獎懲制度,對于有功勞的員工進行物質獎勵,對于存在過錯的員工進行必要的處罰,從而提升機電維護管理的水平以及質量。
3 結束語
綜上所述,在我國公路機電工程建設以及維護模式當中依然存在比較多的問題,對于這些問題需要采取有效的措施加以解決,應當加強實地調研工作以及可行性研究、健全工程管理制度、建立相關系統維護制度、建立人才培養制度。只有這樣,才能有效提升公路機電工程的維護水平。
參考文獻
[1]張云濤.高速公路機電工程電力監控系統的重要性研究[J].科技創新與應用,2017(03):233.
關鍵詞:承包商風險;模糊網絡分析法;PPP;風險應對
中圖分類號:F224?33;F540?3文獻標識碼:A
文章編號:1006-4311(2009)11-0131-05
0引言
隨著我國高速公路建設的迅速發展,對資金的需求越來越大,僅靠政府財政供給已遠遠滿足不了這種需要。因此,政府就必須積極引入民間資本進入高速公路建設領域。在引進民間資本的過程中采取了多種多樣的形式,其中應用較多的有BOT、TOT等。但是這些模式也存在著一些問題,例如在采用招投標體制時經常會使投標價格過高,同時私人企業基本上沒有參與項目的確認、設計和可行性研究等前期工作,不利于技術創新[1]。近些年,一種新的融資模式PPP融資模式得到了越來越廣泛的研究與應用。
1PPP模式
PPP模式(Public-Private-Partnership)即公共部門與私人企業基于某個項目而形成的相互合作關系的形式。是指政府與私人企業簽訂長期合作協議,授權私人企業與政府合作建設、運營或管理基礎設施(如道路、橋梁、電廠等)或其他公共服務設施(如醫院、學校等)并向公眾提供公共服務[2]。運行程序可以按照以下步驟:選擇高速公路項目合作公司;確立項目;成立項目公司;項目融資和招投標;項目建設;項目運營管理;項目移交。
PPP模式與其他融資模式相比,有自己獨特的內涵。第一,PPP模式下,公共部門與私營企業的合作始于項目的確認和可行性研究階段,私人企業可以在項目的前期就參與進來,有利于利用私人企業的先進技術和管理經驗。第二,PPP模式可以在項目的初始階段更好的解決整個生命周期中的風險分配。第三,PPP模式通過政府公共部門與私營部門的合作,達到合作各方的共贏[3]。
2PPP融資模式下承包商風險分析
PPP模式下,高速公路建設的風險周期長,不確定因素多,整個項目從融資、設計、建設到運營直至移交給政府,各個環節都是分別由不同的參與方負責完成。由于每個參與方的利益預期不同,決定了他們在PPP項目中面臨的風險也不盡相同。多數情況下,承包商與PPP融資模式中的私人企業方有較大聯系,這樣就有利于新技術的采用,同時也增加了技術上的風險。另外由于承包商通常與項目公司簽訂固定總價合同,固定總價合同使得項目公司盡量把所有的建造風險轉嫁給承包商,同時PPP項目中,承包商有可能即對項目進行長期投資,又參與項目的經營管理,實際上承擔了政府的一些投資風險[4]。因此有必要對承包商承擔的風險做好分析,為項目的順利完工做好基礎。
本文從工程承包商的角度來建立風險評價指標體系,并采用模糊網絡分析法進行分析。風險因素指標應全面反映在PPP融資模式下承包商承擔風險的全面性與復雜性。因此,本文按照項目管理中管理目標的方式,建立評價因素集,如表1。
3模糊網絡分析法
關鍵詞:公路工程;管理模式;創新;應用
中圖分類號:X734文獻標識碼: A
引言
公路工程管理對整個工程建設具有重要的意義。然而,隨著工程建設的發展和進步,原來的管理方式、方法越來越不適應新情況和新問題,必須在實際工作中,對公路工程管理進行創新,以進一步提高管理水平,促進工程建設的順利進行和效益的提高。
一、公路工程管理中存在的問題
(一)管理理念落后
由于公路工程建設,是保證人們生產生活正常進行的基礎性項目工程,其管理水平的高低不僅對工程建設自身的質量有很大的影響,同時也會對各行業的正常發展有很大的制約作用。但由于一些公路工程的施工單位,把注意力都放在工程的進度和投入產出比值方面,對管理的重視成度不足,沒有根據市場的變化和時代的發展要求,及時更新自己的管理理念,仍堅持認為道路工程的質量取決于材料的使用和施工人員的水平高低等方面,對管理方法和手段關注度不夠。
(二)專業管理人才缺失
公路工程建設是一項程序繁多、施工難度高、施工群體大的技術性工程,必須有高水平的施工和管理人員,才能夠保證項目工程管理的專業性、經濟型、權威性和科學性(但是公路建設的管理人員構成不合理,很多管理人員是走出校門的學生,有激情和知識量,但是沒有足夠的管理經驗,對具體的公路工程施工不能提出建設性的意見和建議;還有一些管理人員,具備豐富的實踐經驗然而沒有相應的理論知識,容易陷入經驗主義中而不能開闊自己的眼界,進行管理方法和技術的創新。
(三)工程施工管理模式還有待完善
施工現場管理、施工材料管理及施工機械管理等均是施工管理的重點,但目前管理不善的問題依然存在,這些問題的存在均會對公路工程建設工作的順利進行造成不良影響。
(四)工程設計階段不正確
當前我國公路工程管理模式通常情況下是設計在先、然后根據設計項目選擇承包方、承包方根據設計施工、這樣在設計中的一些缺陷很難發現、就會造成在施工中就會頻繁變更設計內容,同時承包方要先對工程設計項目事先進行了解而延長工期。
二、創新公路管理辦法的意義
(一)加強管理內容的創新
公路工程的管理創新除了制度和觀念上兩方面外,另外非常重要的一點就是管理內容上的創新,如果說前兩者是基礎則內容創新就是核心,因為它們是內容創新的出發點和保障,而真正能夠對施工質量直接產生影響的就是管理內容的創新,它包括施工過程前、施工過程中和工程竣工三個方面的管理創新。首先,施工前的管理創新主要是針對施工設計而言的,施工設計是否科學將直接決定公路工程的能否被審批、施工質量和進度、施工的經濟效益等多方面,對施工設計進行管理創新主要是采用現代互聯網技術設備,對施工方案進行認真審定;施工過程中的管理創新包括成立專門的監督小組,對施工人員的分配和工作進行監督,定期考核施工人員的技術水平和負責區域的施工質量等;施工后期的管理創新是指工程的驗收除了檢驗工程的施工質量外,還要對相關的施工數據進行整理歸檔,為下一次的施工積累相關的施工數據,提高工程的施工效率和質量。
(二)合理確定監理費用
工程監理企業按國家標準規定合理收取費用是建設工程監理企業生存和發展的前提。工程監理取費合理有助于監理單位的良性發展,而建設單位在對監理招標過程中應注重監理單位的監理能力、服務質量和信譽上,而不應放在工程監理費的高低上。工程監理費作為工程投資的組成部分對整個建設項目造價的影響是不大,而監理人員的能力對整個工程建設卻是至關重要的,因此工程監理費用應與項目建設投資相適應。
(三)并行工程項目管理模式控制要點
一是工程建設中各類人員和各個部門之間必須有良好的溝通關系與和協作能力,把整個系統的高效率當作主要目標。二是工程單位要通過信息流把各管理層次,不同的并行工作小組,承包商和供應商進行溝通。保持物質流與信息同步以及準確而及時的信息。三是要注重運用系統模型。力求達到量化。精確地表達多因素的實際行為狀況和各要素之間的相互關系。四是要加強系統的,合乎邏輯的分析。按程序有條不紊地進行工作。在科學化的基礎上,把個人經驗與科學方法進行緊密地結合。
(四)工程設備管理的創新
為了能夠有效管理施工機械設備,首先應注意定期養護整修設備,以保證設備能夠維持正常運行;其次,可根據工程施工進展情況,適時更新施工中所采用的設備,以保證工程施工工作的順利進行。第三,應重視做好設備選擇管理工作。施工環境、運輸距離及作業內容是選擇設備的主要依據,例如在選擇路基施工設備時,對于較為泥濘或潮濕的土壤,應優先選擇履帶機械進行施工;而對于較為干燥的土壤,則應選用輪式機械。此外,在選擇設備時還應對轉場、調遷、維修、燃料供應等因素進行考慮,以保證在合理控制成本的基礎上提高工程質量。
(五)建立信息化管理系統
計算機輔助管理已經成為實現現代化管理的重要手段,因此可根據公路工程的特征建立起合理的計算機管理系統,并在系統中構建起功能詳盡的子系統,如決策支持、合同管理、工程物資管理、機械設備管理及施工材料管理等子系統,以便能夠采用可視化的方法分析公路工程的費用、質量及進度等情況,從而實現公路工程的科學化、規范化管理。此外,還應在管理系統中建立起相應的數據庫,并融入公路工程建設階段常使用的技術,如GIS技術、道路CAD技術等,以便能夠為信息共享的實現及工程管理方式的優化提供條件。
(六)進度管理創新的路徑與方法
項目進度計劃是公路工程建設最重要的組成部分,也是對公路工程進行管理的依據。科學合理的進度計劃能夠調動各方而的積極因素,使公路工程建設收到最佳的效益。因此,必須重視對公路工程項目進度計劃的制定,具體來說需要做好以下幾方而的工作。
在制定進度計劃時,必須從公路工程建設的整體出發,將其作為一個系統來看待,并將系統中的每個要素利用網格圖形的模式形象直觀地表達出來。然后再對圖形進行全而的分析,對公路工程建設中需要使用的各種資源進行合理的安排,預測工程建設中可能出現的各種不利因素,并對公路工程建設進行統籌規劃和合理安排,優化建設目標,并按照進度計劃,積極采取各項有效的措施,保證施工按照既定的方案和目標進行。同時,在公路工程施工的過程中,由于各種情況會發生相應的變化,所以公路工程進度計劃也要進行適當的調整,以更好地適應施工過程中出現的新情況、新問題,只有這樣,才能進一步提高公路工程質量,保證公路工程施工順利進行,提高公路工程建設的效益。
(七)組織機構調整的路徑與方法
組織機構調整也是公路工程管理創新不可缺少的工作,具體來說,需要做好以下幾個方而。第一、符合彈性生產原則。對總承包人的職能進行劃分,將其施工管理職能與作業職能分離,并讓用工制度具有彈性,滿足彈性生產的原則。第二、符合剛性產業結構原則。可以進行跨地區經營,以擴大經營規模,提高效益和影響力;能夠與業主直接簽訂承包合同,約定雙方的權利和義務,規范各自的行為,為公路工程建設的順利進行提供保障。第三、貼近市場的要求。進行跨地區經營,如果采用過于集中的、統一的模式進行管理,必然會影響到決策的及時性和準確性,還會增大公路工程管理成本。所以組織機構的設置應當具有靈活性,貼近市場的需求,權限適當下放到相關部門,建立機動靈活的組織機構,以便這些部門根據實際情況做出正確的決策,提高決策效率。第四、降低行政成本。行政成本過高不僅影響公路工程管理的創新,還影響整個企業的經營與發展。所以,在進行組織機構調整時,必須將降低行政成本作為一個約束指標,在滿足公路工程管理工作實際需要的前提下,盡可能地精簡機構,減少行政管理人員的數量,提高行政管理工作的效率,降低行政成本。例如,對于一些福利性、義務性的機構,可以將其從建筑企業中剝離,讓市場來調節,使其獨立經營,自負盈虧。
結束語
有效的監理工作是保證工程質量的重要手段,建立有效的工程監理機制,規范工程建設監理活動的行為,學習有效的先進管理方法,將是我國工程監理的主要工作。同時監理人員業務素質的高低直接影響工程質量以及對業主的投資效益和施工企業的形象。
參考文獻:
[1]唐勇.新形勢下公路工程管理模式創新與應用[J].科技致富向導,2012,23:216.
關鍵詞:公路工程經濟管理;問題;對策研究
一、公路工程經濟管理的重要意義
首先,公路工程經濟管理工作的開展,有利于促進公路工程經濟管理水平提升,進而滿足市場經濟發展變化下對公路建設的新要求,推動我國市場經濟的進一步完善和提升。公路工程的建設發展與市場經濟發展以及市場經濟發展引導的產業結構調整與資源配置等存在著密切的關系,在市場經濟的不斷完善和發展下,才會推動經濟管理的有關概念和內容產生,因此,公路工程經濟管理工作的開展,在促進公路工程經濟管理水平提升下,推動市場經濟的進一步發展和完善。其次,公路工程經濟管理工作開展基礎下的經濟管理水平提升,在維護我國經濟穩定發展與提升方面也有著十分重要的作用和意義。公路工程的建設開展是在國家經濟快速發展的影響下實現的,公路工程建設作為我國社會主義建設的一部分,公路工程的建設發展及其經濟管理水平的提升,必然會推動我國社會主義建設的發展和進步,從而對我國國民經濟的穩步提升起到較為積極的推動作用。因此,通過公路工程經濟管理工作的開展,促進公路工程經濟管理水平的有效提升與發展,對維護我國社會經濟的穩定發展和提升有著十分重要的作用和影響。此外,公路工程經濟管理的開展,在促進公路工程經濟管理水平提升的同時,也能夠有效滿足公路工程建設的質量需求,從而推動我國公路事業的進一步發展。公路工程建設是國家基礎設施建設的重要一部分,其本身具有較為顯著的公益性特征,是以為社會提供服務作為公路工程建設的核心,能夠有效改善人們的交通出行狀況,滿足我國社會經濟建設與發展的道路交通需求,因此,開展公路工程經濟管理工作,在促進公路工程經濟管理水平提升同時,也能夠實現公路工程建設的質量需求滿足,進而促進公路建設在社會經濟發展中的最大作用充分發揮。
二、公路工程經濟管理中存在的問題分析
首先,公路工程經濟管理中對成本核算的覆蓋面較為狹窄。成本核算作為公路工程經濟管理中工程資金鏈管理的重要內容,成本核算工作開展中,其首要前提是從真實、客觀的角度對工程成本進行計算和控制,以避免有關成本核算問題發生,對公路工程經濟管理產生影響。根據我國公路工程成本核算的有關要求和規定,其中就明確提出要求施工單位在正確的成本核算基礎上,根據公路工程施工開展的具體情況,對其預算進行合理調整和控制,以確保公路工程建設與管理的質量和效益,推動公路工程建設發展。但是,結合公路工程經濟管理開展的實際情況,由于一些施工單位并未嚴格按照有關要求和規定進行公路工程施工建設的成本核算,導致施工管理也不能根據具體的施工情況,對成本進行合理調整,不僅對公路工程施工建設成本的獨立核算完成存在不利影響,也會導致預算成本和實際成本之間的較大差異存在,從而對成本核算在公路工程經濟管理中的重要功能與作用發揮產生影響。其次,公路工程經濟管理中還缺乏較為科學合理的工程建設成本造價管理模式,導致公路工程經濟管理的作用和效果受到較大的影響。成本造價管理作為公路工程經濟管理的重要內容之一,由于成本造價貫穿于公路工程施工建設的全部階段,對成本造價的控制也要從公路工程施工建設的各環節,針對其具體內容,采取有效的控制措施,在確保公路工程施工建設的成本控制質量和效果同時,對公路工程經濟管理的質量和效果進行保障。根據公路工程經濟管理的實際情況,由于當前多數企業對公路工程的成本造價控制仍以靜態控制為主,主要集中在施工材料與人員預算的控制和管理上,對施工過程中的實際成本控制以及公路建設完成后養護成本等控制不理想,從而導致其對公路工程整體成本控制中的不利作用產生,最終對公路工程經濟管理的質量和效果產生影響。最后,公路工程經濟管理中還存在著財務監管的力度不足問題,財務監管作為公路工程經濟管理中財務部位主要工作內容之一,也是其重要的職能責任體現,但是,在實際工作開展中,由于各種因素影響,導致在進行不真實、不合理、不合法的開支與不能計入工程成本費用的支出項目監管中,受有關領導部門的支持較小,對財務管理工作人員的工作開展產生一定限制性影響,導致其在公路工程經濟管理中無法通過有效的工作開展,實現自身的重要職能作用發揮,對公路工程經濟管理水平提升也存在著一定的不利影響。
三、公路工程經濟管理的有效對策
結合上述對公路工程經濟管理中存在的問題分析,首先,在公路工程經濟管理的成本核算工作開展中,一方面應不斷提高有關工作人員的成本核算意識,加強其對成本核算工作及其在經濟管理中的重要性認識,將成本核算工作開展與執行情況和工作人員的工作績效相結合,從而有效提高對成本核算工作開展的重視程度,促進其工作質量和效率提升;另一方面,不斷提升對工程材料成本核算的控制和管理,進行健全完善的工程材料成本核算鼓勵制度建設,嚴格按照制度要求對工程材料的采購與施工進行管理,以避免材料成本核算對整個公路工程成本核算的不利影響;此外,還應加強對公路工程的預算管理,結合公路工程施工建設的具體情況,進行正確、合理的工程預算成本費用編制,與工程施工中所產生的成本費用進行有效對比,并通過不斷完善和改進提升,以促進成本核算管理提升基礎上的公路工程經濟管理提升。其次,對公路工程造價管理的工作模式進行不斷創新,以促進公路工程造價管理提升基礎上的經濟管理水平提升。其中,在進行公路工程造價管理工作模式創新中,應積極采用全過程動態造價管理模式進行公路工程造價管理實施,以確保公路工程施工建設全部過程中各環節與內容的造價管理提升,進而對其整體造價控制與管理的效果進行保障。此外,還應注意在公路工程造價管理中積極u進行多項目管理模式的不斷引進與應用,通過公路工程施工建設與管理資源信息之間的共享性,促進不同工程類型管理中的有關項目資源數據充分,為有關工程項目的建設實施及其造價管理提供充分支持,從而促進其管理水平不斷提升。最后,還應加強公路工程經濟管理中的財務監管力度,通過對公路工程財務監管機制的不斷完善,并注意結合公路工程施工建設的規模、工程進度、施工難度等情況,對工程資金進行合理配合,以在科學合理的資金監管與使用管理下,確保各項資金能夠得到合理利用,從而促進公路工程經濟管理的提升。
四、結語
綜上所述,對公路工程經濟管理中的問題與對策研究,有利于促進公路工程經濟管理水平的不斷提升,在滿足公路工程施工建設的質量需求等基礎上,促進我國公路建設的不斷發展。
參考文獻