水土保持規(guī)劃方案

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水土保持規(guī)劃方案范文第1篇

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；水土保持

自我國加入WTO后，經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，水利工程建設的發(fā)展也非常迅速，同時隨著科學技術(shù)的進步，環(huán)境問題也越來越受到人們的重視。而水利工程建設的發(fā)展會對周圍環(huán)境造成一定的損害，使得環(huán)境污染越來越嚴重，使得很多植被被破壞、水土資源流失、全球變暖等一系列環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)出來。這些問題破壞了地球的生態(tài)平衡，阻礙了人類可持續(xù)發(fā)展的進程。因此，為了生態(tài)平衡與人類的可持續(xù)健康發(fā)展，使得水利工程管理與水土保持規(guī)劃研究成為當前一項重要課題。

1水利工程管理

水利工程是為我國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活提供服務的一項工程，它的主要作用是保護、合理利用以及調(diào)節(jié)水土資源。水利工程建成后必須要對其進行有效的管理，才能使水利工程達到理想的效果，這也是驗證水利工程是否可用、是否安全的一個過程。因此，水利工程管理就是要通過管理手段來保持工程建筑的完整性、可靠性和安全性，使水利工程處于良好的運行狀態(tài)。它的主要任務是，通過有效的管理手段來控制、調(diào)節(jié)、流通以及使用水資源，充分利用其來進行防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運、漁業(yè)以及環(huán)保等工作。水利工程管理的中心內(nèi)容是指，對水利工程的護理、保養(yǎng)、維護以及更新工程設備，運用水利工程管理對水資源進行合理的調(diào)配和使用[1]。2水土保持規(guī)劃水土保持工作一直是關(guān)系到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的中心工作，也是國土整治、江河治理的核心，同時也是山區(qū)人們生存及山區(qū)發(fā)展的重要途徑，因此，水土保持對于國家經(jīng)濟發(fā)展和人們的生產(chǎn)、生活都有著重要作用。為了有效的防止水土流失，做好國土整治，使水土資源和生物資源得到合理開發(fā)和利用，使生態(tài)環(huán)境得到改善，使農(nóng)、林、牧及經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，根據(jù)土壤的侵蝕情況，結(jié)合自然社會經(jīng)濟條件，運用水土保持理論、生態(tài)學理論及經(jīng)濟規(guī)律理論，對水土保持、綜合治理開發(fā)進行總體部署，以及制定實施安排的工作計劃，就是水土保持規(guī)則。3水利工程管理中的水土保持規(guī)劃3.1水土保持規(guī)劃的類型水土保持規(guī)劃從工作層面上可分為，水土保持綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、其他規(guī)劃中的水土保持專業(yè)規(guī)劃[2]。從規(guī)劃的地域上可分為，全國性或大區(qū)域、地方性或中大區(qū)域規(guī)則，主要有以下四個方面，詳見圖1。（1）全國性或大區(qū)域、大江大河水土保持綜合規(guī)劃。比如長江、黃河等大江大河的全國水土保持規(guī)劃，東北黑土地水土保持綜合規(guī)劃等，這種全國性或大區(qū)域的水土保持綜合規(guī)劃一般必須由國家批準，并需要根據(jù)形勢的發(fā)展進行必要的修改。（2）全國性或大域、大江大河水土保持專項規(guī)劃。比如全國水土流失預防監(jiān)督規(guī)劃、全國水土保持生態(tài)修復規(guī)劃以及黃土高原工程建設規(guī)劃等，這種全國性的專項規(guī)劃一般由國家或部門批準，且一般為近期實施的規(guī)劃。（3）省、市、縣或中大區(qū)域綜合規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃。這類規(guī)劃面積一般在2000km2以上，比如省、市、縣的某流域水土保持綜合治理規(guī)劃、水土保持監(jiān)測規(guī)劃等，這類規(guī)劃一般為省、市、縣人民政府批準，跨省的需國家批準。（4）國家大型綜合規(guī)劃中的水土保持專業(yè)規(guī)劃。比如全國生態(tài)建設規(guī)劃、水資源規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃以及防洪規(guī)劃等有關(guān)水土保持專業(yè)方面的規(guī)劃。

2規(guī)劃階段的規(guī)劃深度和重點

2.1規(guī)劃期與規(guī)劃水平年

省級以上規(guī)劃期為10~20年，地、縣級規(guī)劃期為5~10年。規(guī)劃可根據(jù)實際需求劃分近期和遠期兩個水平年，并以近期為重點。

2.2規(guī)劃的深度和重點

規(guī)劃階段要對規(guī)劃區(qū)域進行綜合調(diào)查，并對資料進行整理、分析，研究規(guī)劃區(qū)的水土流失情況、原因以及規(guī)律，劃分水土流失類型區(qū)，制定水土流失防治目標，并提出有效的防治措施；另外，還要制定規(guī)劃實施進度，近期安排以及所需的資金，預測規(guī)劃實施后的經(jīng)濟效益。規(guī)劃階段的重點是研究、討論水土流失防治的目標、任務，根據(jù)類型區(qū)提出防治措施，并選擇最優(yōu)的方案進行實施。

3設計階段的設計深度和重點

水利工程設計階段主要分為項目建議書、可行性研究、初步設計和施工圖設計3個階段。

3.1項目建議書階段

項目建議書是根據(jù)規(guī)劃確定近期實施的項目，一般不超過5~10年，設計水平年根據(jù)實際情況而定，對于建設周期比較長的項目，可分期進行編制項目建議書，并確定現(xiàn)狀水平年、近期設計水平年和遠期設計水平年。項目建議書階段應說明項目所在區(qū)域的自然條件、經(jīng)濟條件、水土流失等情況，初步確定建設目標，涉及工程地質(zhì)問題的要了解影響地質(zhì)條件和地質(zhì)問題，初步確定總體方案，選擇典型小流域進行典型設計，對于大中型攔沙壩等治理工程要進行重點論證，推算工程，初步擬定組織形式、進度安排等。其工作重點是優(yōu)選建設項目，論證項目的合理性和必要性，擬定建設規(guī)模、布局、估算投資并進行評價。

3.2可行性研究階段

可行性研究的工作范圍與項目建議書相近，建設期一般不超過10年。它是在項目建議書的基礎上進行深化設計，確定目標、規(guī)模，明確重點建設小流域，對水土保持單項工程應明確建設規(guī)模。明確現(xiàn)狀水平年和設計水平年，查明項目區(qū)的自然條件、經(jīng)濟條件以及水土流失基本情況，提出水土保持分區(qū)，選擇一定數(shù)量的典型小流域進行措施設計，并推算措施數(shù)量。估算工程量，基本確定組織形式、施工方法和要求，初步確定水土保持監(jiān)測方案，基本確定技術(shù)支持方案，估算工程投資，提出籌措資金的方案，對項目進行經(jīng)濟評價指標進行分析，對提出的融資方案進行財務可行性分析。其工作重點是闡述分析項目的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性，確定項目范圍、地點、數(shù)量，對防治總體布局方案進行比選。推算出各類型區(qū)的防治措施和工作量，初步確定技術(shù)支持、建設方案、投資估算。

3.3初步設計階段

水土保持初步設計階段在多數(shù)情況下與施工圖設計階段合并進行，而且是針對可行性研究報告，來進一步確定各條小流域或小片區(qū)、單項工程做出的具體設計，初步設計一般要能夠指導實施施工。因此，初步設計階段的設計水平年要根據(jù)小流域治理進度安排的情況而進行確定，每條小流域或每個項目的建設期一般都不會超過5年。水土保持初步設計工作范圍由可行性研究的區(qū)域范圍細化到具體的小流域，建設目標也要量化，防治方案、總體布局以及措施配置等要落實到地塊（工點）。初步設計階段要對項目建設任務和規(guī)模進行復核，查明小流域內(nèi)自然、經(jīng)濟條件、水土流失及防治情況，水土保持工程措施要確定工程設計標準及工程布置，做出相應的設計，水土保持林草措施要根據(jù)立地條件進行選定樹種、草種并進行典型設計，封育治理措施要根據(jù)立地條件和植被類型分別做出典型設計，編制初步設計概念，明確籌措資金方案，分析工程的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。其工作重點是各種措施的典型設計、單項設計和專項設計，落實施工組織設計、核實投資概算等[3]。

4結(jié)語

水資源的可持續(xù)循環(huán)是水利工程的重要內(nèi)容，所以水土保持規(guī)劃工作也是水利工程的一個重要部分，水利工程的合理建設和水土保持都是人類生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在，這關(guān)乎地球的生態(tài)平衡和人類的可持續(xù)健康發(fā)展，因此，在水利工程管理中對水土保持進行合理的規(guī)劃也變得越來越重要，做好水土保持規(guī)劃工作不僅有利于我國水利工程的進一步發(fā)展，也有助于我國社會的和諧發(fā)展。

參考文獻

[1]王麗清，張利.水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的作用分析[J].科技資訊，2011，6.

[2]王海洪.在水利工程中水土保持的研究分析[J].黑龍江科技信息，2014，4.

水土保持規(guī)劃方案范文第2篇

關(guān)鍵詞：水土保持；問題；對策

中圖分類號： S157文獻標志碼: A

1 城市水土保持的內(nèi)涵

城市水土保持是從城市土壤侵蝕的特點出發(fā)，采取與城市功能分區(qū)相配套的水土保持綜合措施，預防和治理城市開發(fā)建設所造成的水土流失，充分保護和合理利用城市水土資源 ， 改善與美化城市環(huán)境，促進城市生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。城市水土保持的內(nèi)容不僅包括對城市開發(fā)建設活動所產(chǎn)生的新的水土流失的防治、城市環(huán)境的綠化美化，還包括對廣大郊區(qū)原有侵蝕環(huán)境的整治。具體包括：監(jiān)督和防治城鎮(zhèn) 開發(fā)建設活動造成的水土流失；監(jiān)督和防治廣大郊區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)活動所造成的水土流 失；治理原殘留的“自然流失區(qū) ”；城鎮(zhèn)沿河岸 ( 海、湖、庫) 防護林的建設；水源保護區(qū)的水源保護林建設 (包括 林相改造) ；城鎮(zhèn)固體 垃圾的處理；城市化開發(fā)中的排水問題；城鎮(zhèn)開發(fā)中有關(guān)水土資源保護的綠化美化問題。

2我國當前水土保持工作中存在的問題

2.1現(xiàn)行的水土保持法律法規(guī)不能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需求。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，各類資源和土地開發(fā)迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)建設開發(fā)項目導致水土流失加劇，而《中華人民共和國水土保持法》(以下簡稱《水土保持法》)對城市開發(fā)建設活動沒有原則性管理規(guī)定，建設項目申報水土保持方案制度在法律責任中沒有強制性措施，導致監(jiān)督管理缺位或嚴重滯后，引發(fā)水土流失危害，生態(tài)環(huán)境劣化、內(nèi)澇等自然災害頻繁發(fā)生。許多違法行為在法律責任中找不到相對應的處罰措施，對人為造成水土流失的處罰標準太低，一些較嚴重的水土流失違法行為達不到懲治目的，而且對應編報水土保持方案的監(jiān)督管理對象的范圍確定太小，給監(jiān)督管理對象提供了鉆空子的機會。

2.2全社會的水土保持意識和法制觀念薄弱。

部分地方政府尚未把水土保持工作列入重要議事日程，甚至一些水土流失十分嚴重地區(qū)的地方政府對水土保持工作也極不重視，沒有把水土保持工作擺在應有的位置。重經(jīng)濟利益忽視生態(tài)環(huán)境保護，重建設輕保護，以犧牲環(huán)境為代價換取一時經(jīng)濟利益的現(xiàn)象屢見不鮮。人為造成的水土流失現(xiàn)象沒有能得到全面控制。出現(xiàn)“一邊治理、一邊破壞，一方治理、多方破壞”現(xiàn)象。一些開發(fā)建設項目，未按規(guī)定編報水土保持方案。盡管一些工程在設計方案中有水土保持方案，竣工后的水土保持設施也完備，但缺乏完整的行政審批手續(xù)。少數(shù)行政職能部門也未能在立項審批過程中按法定履行把關(guān)。水土保持“三同時”制度未能得到全面貫徹落實，水土流失狀態(tài)未能得到根本遏制。

2.3“預防為主”的方針沒有普遍得到貫徹落實，人為造成的水土流失問題仍十分突出，開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)管力度還遠遠不夠。

我國生態(tài)環(huán)境受到較嚴重破壞，原因是多方面的，但主要是不合理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所致。以黃土高原歷史治革為例，自先秦時期以來，重谷物生產(chǎn)的"墾草"思想一直占據(jù)著黃土高原，加之廣種薄收、倒山種植生產(chǎn)方式在該地區(qū)沿襲，致使黃土高原的水土流失隨著單一谷物農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的發(fā)展愈演愈烈。據(jù)遙感調(diào)查，1989年黃河流域水土流失面積為46.5萬k，其中水蝕面積為34.52萬k，風蝕面積11.98萬k;1999年水土流失面積41.11萬k，其中水蝕面積35.05萬k，風蝕面積6.06萬k。從兩次遙感調(diào)查對比看出，黃土高原水土流失經(jīng)十年治理，治理面積增長7.11萬k。近期在采礦、交通、冶金、建材等生產(chǎn)建設開發(fā)中，不重視水土流失防治，在開發(fā)建設中也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境受到破壞的現(xiàn)象。例如晉陜蒙煤炭開發(fā)區(qū)，大量的廢棄土石和礦渣排入河道，造成河道淤塞、泥沙下泄，嚴懲危害黃河下游的安全。一些地方出現(xiàn)一方治理多方破壞、治理速度趕不上破壞速度。

2.4水土保持的基礎性工作還非常薄弱，管理手段落后，現(xiàn)代化水平不高，水土保持行業(yè)自身在理念上也有不符合自然規(guī)律、不適應經(jīng)濟社會形勢發(fā)展的地方。

水土保持的系統(tǒng)理論研究不夠深入，科學技術(shù)指導作用乏力;水土保持科技成果轉(zhuǎn)化率低，應用緩慢;城市化與建設項目產(chǎn)生的人為水土流失日漸嚴重。城市水土保持工作剛剛起步，尚缺乏技術(shù)標準和治理經(jīng)驗，取土開挖形成的高陡邊坡、棄渣棄土造成的松散堆積物治理技術(shù)薄弱，標準偏低，嚴重影響了當?shù)丶跋掠蔚貐^(qū)的生態(tài)環(huán)境，也直接影響城市環(huán)境質(zhì)量和投資環(huán)境。全國雖然有100多個不同層次的水土保持科研站(所)，但普遍存在研究力量分散、儀器設備落后、高層次人才缺乏、低水平重復的現(xiàn)象，難以取得區(qū)域性的重大突破。

3 城市水土保持的對策

3.1加強宣傳及增強全民水土保持意識

加強水土保持宣傳工作 ，通過 宣傳 水土保持科普知識 和相關(guān)法律法規(guī) ， 使全社會關(guān)注水土保持，重視水土保持和積極 參與水土保 持。 首先要開展形式 多樣 的城市水土保持宣傳活動，充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊等傳 媒工具，向各級領(lǐng) 導和廣大 群眾進行宣傳，提高全民對城市水土流失的憂患意識 和依法防治水土流失的責任感 ，營造一個良好的水土保持生態(tài)環(huán)境建 設氛 圍， 同時也為城市水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作創(chuàng)造 良好的社會環(huán)境。此外， 要逐步完善相關(guān) 的法律法規(guī) ，建立健全城 市水 土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合城市自身的具體情況，制訂相應的配套文件和各項規(guī)章制度，增強貫徹 實施水土保持相關(guān)法律法規(guī)的針對性和可操作性 。

3.2切實做好城市水土保持的預防監(jiān)督工作

水土流失產(chǎn)生的根本原因是由于城市開發(fā)建設活動不合理 。 只有加強城市水土流失預防監(jiān)督工作， 認真貫徹水土保持相關(guān)法律法規(guī) ，督促開發(fā)建設項 目 業(yè)主認 真履行水土流失防 治義務，按相關(guān)法律法規(guī)明確水土流失防治責任 ，確定水土流失 防治方案和措施 ， 按“誰建設，誰保護，誰造成水土流失，誰治理 ” 的原則 ，把水土流失防治責任劃 分到建設單位，只要采取了有效的防治措施，就能從源頭上遏制城市水土流失的發(fā)生與發(fā)展。 同時要加強對城市水土保持工作的組織、 協(xié)調(diào)和領(lǐng)導，各級行政主管部門要切實履行法律法規(guī)賦予的神圣職權(quán)，立足本職，加大水土流失的預防和監(jiān)督力度， 搞好協(xié)調(diào)，確保水土保持工作的快速穩(wěn)步發(fā)展 。

3.3科學編制城市水土保持規(guī)劃

城市水土保持規(guī)劃要根據(jù)城市發(fā)展的目標、規(guī)劃指導思想、原則、對象、內(nèi)容等，與城市功能分區(qū)、城市防洪、城市水資源保護等基地建設相結(jié)合， 按照現(xiàn)代化的生態(tài)城市建設， 因地制宜地合理規(guī)劃。 根據(jù)城市水土流失的特點、城市水土保持功能分區(qū)和城市功能區(qū)劃及城市可持續(xù)發(fā)展的目標，堅持高度協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本原則，因地制宜，因害設防，科學地編制城市水土保持規(guī)劃，合理確定水土流失綜合防治措 施體系。城市水土保持規(guī)劃應 以規(guī)范開發(fā)建設為主，以保護和改善城市生態(tài)環(huán)境為目標，堅持同城市建設和發(fā)展的總體規(guī)劃相結(jié)合，同城市功能分區(qū)相結(jié)合，同城市防洪、水資源保護和綠化美化相結(jié)合，分區(qū)防治和總體 部署相結(jié)合，城區(qū)防治與郊區(qū)防治相結(jié)合，治標與治本相結(jié)合，突出源頭治理，注重生態(tài)效益和社會效益；在防治措施體系上，應堅持法制措施、管理措施與治理措施相結(jié)合，以法制措施為主導，以工程措施為依托。在具體實施過程中，應先分類示范后全面推廣，先治嚴重水土流失區(qū)， 后治一般水土流失區(qū)， 先重點后一般 ，整體推進， 協(xié)調(diào)發(fā)展 。應根據(jù)不同的開 發(fā)建設 目標采取 相應 的水土保持措施， 開展針對性的試驗 ，建立水土流失監(jiān) 測網(wǎng)絡。如在工業(yè)園區(qū)、 商業(yè)貿(mào)易區(qū)、 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、 文化娛樂區(qū) 、 生活居住區(qū)等， 根據(jù)不 同的開發(fā)建設目標 ，采取與之相適應的水土保持措施， 同時城 區(qū)的水土保 持措施與城市 水系布局、河道整治、排洪工程結(jié)合，提高水系綠化指數(shù)和城市雨洪調(diào)蓄能力，減輕因水土流失而產(chǎn)生的洪澇災害和城市水源污染 。

水土保持規(guī)劃方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)環(huán)境建設；問題；措施

中圖分類號： S157 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

隨著社會的發(fā)展，人們的生活水平也在不斷地提高，而城市作為行政、文化、信息交流中心，對城市生態(tài)環(huán)境的要求就會提出了更高的標準。但是，近年來隨著我國城市化進程的加快，城市規(guī)模不斷擴大，建設面積不斷增加，城市水土流失的現(xiàn)象越來越嚴重。

一、城市水土流失的特點及危害

城市水土流失不同于一般的水土流失，它的出現(xiàn)是城市化進程控制不得當造成的，其特點主要有以下三點：(1)主要成因不是自然因素而是人為因素。城市化必然會加大土地開發(fā)規(guī)模、增加建設活動，導致原有的地貌結(jié)構(gòu)、植被等遭受破壞，進而造成地表、坡面出現(xiàn)大面積，這種情況若是遇到大雨天氣，很容易出現(xiàn)土體移動，沙石流失等；(2)后果更為嚴重。首先，根據(jù)城市測定數(shù)據(jù)顯示，城市水土流失的土壤侵蝕模數(shù)高達數(shù)萬t至數(shù)十萬t，由此可知土體流失量大；其次，城市水土流失的危害更為嚴重，城市居民分布較為集中，若是城市一處出現(xiàn)土體移動必然會給人們的生命財產(chǎn)安全及經(jīng)濟帶來巨大的威脅；(3)治理難度大大增加。城市與鄉(xiāng)村明顯的不同在于整體規(guī)劃，涉及的部門較多，如城建、水利等，若出現(xiàn)城市水土流失，必然會要求各部門相互協(xié)調(diào)，共同提出治理措施，并為此做出努力。

城市水土流失對生態(tài)環(huán)境的影響是不可忽略的。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(1)惡化城市生態(tài)環(huán)境。城市的工業(yè)發(fā)展能夠有效提高該城市的經(jīng)濟效益，然而煤炭、煉焦等企業(yè)在帶來經(jīng)濟效益的同時加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。政府為了城市的形象，還得在生態(tài)環(huán)境建設上投入大量的資金，這顯得得不償失；(2)攪亂了城市氣候變化。城市的開發(fā)促使城市地面采用了不透水的材料鋪就而成，增加了地表徑流和地面的熱輻射。值得關(guān)注的是工廠、電器等在污染環(huán)境的同時，其排出的熱量無法得到緩解、綜合，導致城市氣溫相對于周邊環(huán)境還高得多；(3)堵塞交通、污染城市。城市的建設活動沒有做好后期處理工作，導致地面出現(xiàn)大量的松散堆積物，一旦遇到大雨天氣，必然會造成水土流失，從而堵塞管道、污染路面，降低城市水利工程效益和城市防洪能力，進而影響城市生態(tài)環(huán)境安全。還有，城市水土流失使生態(tài)環(huán)境惡化，從短期看，影響了城市市容景觀，從長遠考慮，影響了外資環(huán)境，阻擋了外資的引入，從而阻礙和制約當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

二、城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設存在的問題

2.1 水土保持方案編制問題

當前，我國大部分城市對于水保方案的申報不及時，通常情況下，都是先開工，然后再進行水保方案申報，而且這種現(xiàn)象達到一半以上。雖然說，水保方案申報率高，但是由于土石方開挖過程才是水保工程施工的重點、難點，這對工程施工的動態(tài)監(jiān)測的進行帶來了極大的困難，從而很大程度上影響到工程的效果。例如：某工程開工后，其基坑開挖基本上已經(jīng)結(jié)束，大部分的土方開挖工作基本完成，這時，才向當?shù)氐男姓鞴懿块T提交其水保方案，其申報工作嚴重的滯后性，使得政府部門無法有效對水保工作重點、難點進行監(jiān)管，進而影響到政府對其后期動態(tài)監(jiān)測的進行。

2.2 水保措施實施率不高

一些建設單位在拿到批文后，就將水保方案擱置一邊，在其進行施工的過程中，并沒有將水保措施真正落到實處，可以說，水保方案形同虛設，這也在很大程度上造成我國水保工作無法從被動的局面中走出來。

2.3 水保專項驗收率極低

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析，目前水土保持設施專項驗收率普遍偏低。而造成這種現(xiàn)象的主要原因有以下方面：一是缺乏對項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項行動的開展建設；二是水土保持法律法規(guī)缺乏進一步的貫徹落實，宣傳和信息工作不到位；三是缺乏強制性執(zhí)行的政策和文件。

三、城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設的措施

目前，政府已將水土保持工作納入城市規(guī)劃中，并組織水務、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門對水土流失嚴重的區(qū)域進行全面勘察，確立了水土保持生態(tài)環(huán)境建設目標。通過實施封育保護、封禁治理等措施，對水土流失的治理起到了有效的作用，水土流失大幅度減少，生態(tài)環(huán)境得到了較大改善。

3.1 加大水土保持宣傳力度，增強全民水保意識

水保部門要搞好水土保持宣傳工作，大力宣傳國家水土保持政策、法規(guī)，增強全民城市水保意識，牢固樹立人與自然和諧相處的理念，將城市水土保持工作納入城市社會經(jīng)濟建設規(guī)劃中，切實將水土保持工作落實到位。

3.2 制定城市水土保持規(guī)劃，加強管理和監(jiān)督

結(jié)合城市的發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)狀制定出適應城市水土流失的水土保持規(guī)劃，以指導城市水土保持工作的順利實施。在城市總體規(guī)劃布局中，必須對規(guī)劃范圍內(nèi)的水土資源的承受能力進行充分考慮，避免造成區(qū)域范圍內(nèi)的水土資源的失衡。搞好城市水土保持規(guī)劃需要做好以下幾個方面的結(jié)合：一是同創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市相結(jié)合；二是同城市基層設施建設、城市開發(fā)相結(jié)合；三是同生態(tài)環(huán)境建設、旅游、觀光、休閑相結(jié)合；四是同城市發(fā)展、城郊經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合。在制定城市水土保持規(guī)劃的基礎上應建立行之有效的水保生態(tài)監(jiān)管體系，實施“開發(fā)一片、建設一片、保護一片”的方針。城市水土保持是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門的大力支持和密切配合，切實將水土保持工作落到實處。

3.3 要因地制宜，突出重點

要做好城市水土保持工作，各個城市應從自身的實際情況出發(fā)，因地制宜。對開發(fā)區(qū)的建設要進行嚴格管理，最大限度地減少建設中的水土流失；對市場水系應采取綜合整治措施，以提高城市雨洪調(diào)蓄能力；對城市郊區(qū)進行水土流失綜合治理，提高生態(tài)系統(tǒng)功能，改善生態(tài)環(huán)境。各個城市都有其自身的特點，因此在水土保持工作中側(cè)重點各不相同。有的城市以開展水系整治為重點，提高城市防洪抗災能力；有的城市重點開展基礎設施和開發(fā)區(qū)建設中的水土流失治理，防止水土流失危害；有的城市將城郊開發(fā)同小流域治理相結(jié)合，為市民提供一個觀光、休閑的活動場所。

3.4 搞好園林綠化，建立良好的城市生態(tài)環(huán)境

在防止水土流失、建設生態(tài)城市中，最重要的治本措施就是大搞植樹造林，實行綠色覆蓋。對城市棄渣堆積區(qū)、貧瘠廢棄地宜種植適應能力強、根系發(fā)達、成活率高的樹種、草種；對城市邊緣的廢棄地應栽植適宜的樹種或草種，進行綠化保護，增加城市綠地面積；對城市裸地、空閑地、工程開發(fā)恢復地應及時植樹種草，使城市具有足夠的公共綠地和生態(tài)用地；對城市的交通道路、住宅區(qū)以及廣場公園進行綠化美化，改善生態(tài)環(huán)境；對城市周邊地區(qū)進行大規(guī)模的沿海林帶、環(huán)城林帶以及荒山荒坡造林，最大限度地減少水土流失。

3.5 配套建設城市水土保持的工程措施

城市水土流失的治理，必須采取配套的水利工程措施來進行綜合防治。常見的水土保持工程措施一般包括：攔渣、護坡、防洪排水、防風固沙等。在水土流失治理中應根據(jù)具體清理采取相應的措施。對城市基建的劈山、挖基工程，要建設擋土墻以防出現(xiàn)山體、土壤滑坡坍塌現(xiàn)象；對容易發(fā)生水土流失的山溝以及流域，宜梯次建設谷坊、閘壩，以便攔蓄下泄的沙石；對正在施工的項目區(qū)應設置排水溝渠，及時排除路面積水，以防出現(xiàn)洪澇和淤積現(xiàn)象。

結(jié)束語

總而言之，城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設在我國的發(fā)展時期較短，因此，在日常的研究中，必須借鑒國外的經(jīng)驗、總結(jié)，不斷吸收國外的、適應我國環(huán)境的精華，在實際遇到困難時，可及時提出相應的治理措施，為社會發(fā)展服務。

參考文獻：

水土保持規(guī)劃方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；水土保持；植樹；策略

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

前言

南水北調(diào)可以解決北方缺水問題，使得北方地下水可以再利用，從而有利于濕地、生態(tài)、物種多樣性的保持。但不可否認，南水北調(diào)仍存在很多問題，在整個過程中調(diào)水量多少的問題也在一直困擾著工作者：調(diào)水量太少，不能很好的解決問題，調(diào)水量過多，枯水期可能會使南方水量不足影響各方面的發(fā)展，而且如果在調(diào)水時水土保持不好，同時，南水北調(diào)除過極少地方是在地下穿過，大部分是明渠開挖，大量的土石方的堆存等問題，會帶來多方面的問題，這就需要研究人員積極探索一些有效策略。

一、水土保持的重要性

水土保持的含義就是防止水土的流失，保護和合理地利用水土資源，以此來達到提高土地的生產(chǎn)力，從而發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟效益和社會效益。總之，水土保持在水利工程建設中具有以下的重要性：首先，降低洪澇災害的發(fā)生。在水利工程建設中，良好的水土保持可以攔截梯田和水庫的徑流，從而發(fā)揮了極其重要的作用。與此同時，在多雨的季節(jié)，也可以預防洪災，從而發(fā)揮了抗洪能力，在干旱的季節(jié)，可以補充徑流。其次，良好的水土保持在降低水土流失的同時，對于水利工程建設中的一些排灌溝渠等可以攔泥拽沙，進而加大蓄水量，以此達到提高水利工程建設的經(jīng)濟效益，減少淤泥，提高其使用的壽命。再次，良好的水土保持可以降低泥石流滑坡的發(fā)生，減少泥石流滑坡對水利工程損壞率。另外，還可以提高水環(huán)境的質(zhì)量。

二、水土流失的危害

（1）水土流失對人類、環(huán)境的影響

近年來森林過度采伐，森林覆蓋率降低，在進行南水北調(diào)時，水土保持工作很難展開，水土流失現(xiàn)象就頻繁出現(xiàn)，這給人類和環(huán)境都帶來了很大影響。最直觀的就是洪澇災害頻繁發(fā)生，這將不利于農(nóng)作物的生長，若是嚴重的話還會威脅到人畜的生命安全；其次便是水土流失會導致水資源緊缺，特別是在農(nóng)村，村民們飲水基本上全靠地表水，一般是直接從河道引水或引山泉水，可是近年樹木被大量砍伐，森林保水的能力已經(jīng)下降了，河水經(jīng)常發(fā)生斷流，再加上南水北調(diào)工程中的水土保持技術(shù)還不過關(guān)，這就加重了人們飲水的負擔；最后，水土流失會帶來生態(tài)環(huán)境上的破壞，很多動植物都失去了水源，物種會在逐漸惡劣的環(huán)境中消失，過去的青山綠水將不復存在，水的自凈能力也隨之降低，會導致水體污染。

（2）造成惡性循環(huán)

在水土流失問題的影響下，很多地區(qū)逐漸邁入了“越墾越窮，越窮越墾”的惡性循環(huán)中。

同時，這種惡性循環(huán)正在不斷擴大其影響范圍，造成更嚴重的問題。我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，隨著國家對水土保持重要性的逐步認識，相應的法律法規(guī)已經(jīng)相繼出臺。

比如1982年頒布的《水土保持條例》、1991年頒布的《中華人民共和國水土保持法》以及2010年重新修訂并通過的新《中華人民共和國水土保持法》等。

除此以外，國家也加大了在保持水土方面的經(jīng)濟投入，同時國家還加強了對丘陵區(qū)、山區(qū)以及風沙區(qū)的水土保持管理工作的檢查力度。

在這一系列措施的作用下，我國的水土流失問題雖然得到了一定的控制，但是要想徹底改善我國水土流失這一嚴重問題，仍需進一步加強國家對此問題的重視程度并繼續(xù)予以加強。

三、南水北調(diào)工程中水土保持的有效策略

（1）科學編制水土保持規(guī)劃

科學編制水土保持規(guī)劃是加強水利工程水土保持工作的首要環(huán)節(jié)。在加強水利工程水土保持工作中，應站在水利工程戰(zhàn)略發(fā)展的角度，注重水利工程的可持續(xù)發(fā)展，科學編制水土保持規(guī)劃，注重南水北調(diào)渠道開挖施工過程中的土方平衡，利用渠道開挖土方造田造林。需要注意的是，水利工程的水土保持規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在綜合分析水利工程水土流失現(xiàn)狀的基礎上，根據(jù)當前治理水土流失的薄弱環(huán)節(jié)，劃定并公告水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。

（2）選擇合適的水土保持策略

水利工程的建設項目由于所處的環(huán)境不同，因此面臨水土流失的情況也存在差異性，導致水土流失程度的多樣性。為提高水利工程防治水土流失的能力，需根據(jù)水土流失的情況，確定水土保持的策略方案，水土保持策略確定時，需要重點考慮因地制宜，發(fā)揮當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的優(yōu)勢。規(guī)劃水土保持策略中的兩個影響因素，即工程因素、生物因素，其屬于水土防治中方案確定的指導因素，綜合考慮兩項因素對水土保持的影響，采用融合式的方法，推進水土防治的協(xié)調(diào)發(fā)展，促使水土保持在因地制宜的約束下，實現(xiàn)相互促進，體現(xiàn)水土保持策略的優(yōu)質(zhì)性。

（3）植樹造林

森林對于水土保持的作用是相當大的，在南水北調(diào)的過程中，如果大自然對水土保持做出了貢獻，水土流失現(xiàn)象便可從根源上得到解決。這就要求政府要增加在退耕還林上的投入，呼吁百姓們一同植樹造林，加大植被的覆蓋率，從而增強涵養(yǎng)水的能力?？梢圆扇≡炝?、封山、禁牧、禁伐等措施，以法律進行約束，減少植被的損壞率，人人都應該對森林進行保護，承擔起監(jiān)管森林資源的責任。此外人口增多也是造成水土流失的原因之一，人們的需求越大，就會增加耕地和對土地的壓力，所以在進行水土保持時還應控制區(qū)域內(nèi)人口的增長，以減少森林的損害，減輕人對于環(huán)境的壓力，從而增強環(huán)境自身所具有的的水土保持能力。在規(guī)劃水土保持時要充分考慮到當?shù)氐娜丝凇⑿竽翗I(yè)的發(fā)展情況，制訂出合理的規(guī)劃，以達到對森林、草地的可持續(xù)利用。而對于大眾，要積極配合政府的工作，還應定期開展植樹造林活動，增加山林中的植株，只有政府和群眾齊心協(xié)力，才能從根源上解決問題，使南水北調(diào)工程更好的實施。

（4）突出水土保持隊伍建設

突出水土保持隊伍建設在加強水利工程水土保持工作中也必不可少。水土保持工作必須有一支強有力的建設隊伍來完成，突出水土保持隊伍建設，發(fā)揮水土保持工作中人的作用，提高隊伍整體素質(zhì)、樹立良好水保形象使人員力量為水利工程水土保持防治工作作為堅實的后盾。具體說來，水利工程加強水土保持工作，要把握好兩個關(guān)鍵點，一是要強化作風建設，強化水土保持意識，對深入基層調(diào)查研究、提高辦事效率、狠抓落實、厲行勤儉節(jié)約和廉潔自律等方面作出符合實際的具體規(guī)定。二是要強化崗位目標責任制建設。通過制定一系列的水土保持工作責任制度，使水利工程水土保持工作人員各盡其責，有章可循。

（5）降低水土防治的破壞性

水土防治雖然有利于強化水土流失的結(jié)構(gòu)，但是也有可能影響周圍的水土結(jié)構(gòu)。因為水利工程項目建設的范圍比較大，自然會增加水土流失的破壞性，工程人員實行水土防治時，需要著重考慮防治過程中的破壞性，以免水土防治影響工程內(nèi)的水土結(jié)構(gòu)，工程人員可以在防治的基礎上，實行強化保護，嚴格保護水利工程內(nèi)水土結(jié)構(gòu)的整體性，預先規(guī)避具有破壞性的因素，規(guī)避其對水土結(jié)構(gòu)的干擾。由此，建設單位將降低水土防治的破壞性作為重點防治內(nèi)容，提高水土防治的效益。

（6）完善水土防治的生態(tài)性

生態(tài)性是水土防治的重點部分，屬于水土流失控制的重要標準。水土結(jié)構(gòu)本身具有一定的生態(tài)性，需遵循水土防治的生態(tài)原則，最大程度的選擇綠化的措施，既可以保護水利工程項目建設中的水土結(jié)構(gòu)，又可以優(yōu)化水土結(jié)構(gòu)中的生態(tài)性，有利于水土結(jié)構(gòu)的綠色化發(fā)展，為水土治理提供優(yōu)質(zhì)的基礎。生態(tài)原則在水土防治中符合可持續(xù)發(fā)展的需求，對生態(tài)環(huán)境也具有調(diào)節(jié)控制的能力，利于提升水利工程中水土防治水平。

（7）加大水土保持的監(jiān)測

水源區(qū)水土流失是否嚴重，不僅會影響當?shù)氐木用?，還關(guān)系到整個南水北調(diào)工程的進程，南方的水是否能在不影響南方發(fā)展的前提下引入北方，很大一部分取決于水土保持工作是否完成得好。所以，政府和施工人員都應對水土保持的各方面工作進行監(jiān)管，在實施南水北調(diào)時，工作人員首先要對水源區(qū)的地理環(huán)境、植被覆蓋率、水涵養(yǎng)情況有一個了解，重點監(jiān)督有開礦、森林采伐、土石開挖、棄土廢渣堆放等現(xiàn)象的區(qū)域，如果遇到了水土流失嚴重的地方，要根據(jù)國家指定的要求，找到相應的治理措施。對于政府而言，在開展南水北調(diào)工作時，應該考慮到大局，根據(jù)南水北調(diào)中工程的要求，嚴格管理水土保持工作，建立一個比較完善的水保機構(gòu)，各部門相互團結(jié)，共同推進水土保持工作。筆者建議國家將水源區(qū)的水土保持列為重要研究項目，召集先進人士共同研究水土保持的相關(guān)問題，提出具體的考核標準，來檢測水土流失是否嚴重。

四、結(jié)語

綜上所述，水土流失對社會的影響是極大的，它不但會帶來生態(tài)上的破壞，而且還會影響一個國家的經(jīng)濟收益，可見南水北調(diào)過程中的水土保持是一個很重要的環(huán)節(jié)。在工程建設中，要將水土保持并預防水土流失工作放在首位，只有這樣，工程建設中人為造成的水土流失才能得到有效遏制。

參考文獻

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水土保持規(guī)劃方案范文第5篇

【關(guān)鍵詞】水土保持；目標；建議

1 目前水土保持存在的問題

1.1 缺乏健全的規(guī)劃體系及完善的技術(shù)支撐體系

建國至今我國沒有進行過全國性的自下而上或自上而下的前瞻性、全局性和系統(tǒng)性的水土保持規(guī)劃工作。隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，水土保持工作的形勢面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。雖然對一批重點工程規(guī)劃和水土保持專項規(guī)劃已經(jīng)編制完成了，然而在國家層面上沒有統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略性的規(guī)劃，沒有形成完整的規(guī)劃體系，沒有連續(xù)性和整體性，對水土保持發(fā)展的指導作用無法得到有效地發(fā)揮。尤其是全國亟待制定水土保持規(guī)劃，以便有效指導水土保持規(guī)劃。

1.2 部分地區(qū)編制的生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃目標不切實際

在規(guī)劃與建設生態(tài)環(huán)境的過程中，首先要集中治理，量力而行，堅持先易后難的原則；其次，規(guī)劃的規(guī)模過大或攤子鋪得過大，向國家爭取到更多的資金是其著眼點；再次，規(guī)劃的實施缺乏持久性，一個領(lǐng)導一種打算，一屆政府一個戰(zhàn)略，保障邊疆實施的政策制約缺乏。一些現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境建設技術(shù)和水土保持措施，因直接的經(jīng)濟利益在短期內(nèi)無法獲取而使農(nóng)民難以接受。政府就應該一方面在生態(tài)環(huán)境建設中，加強農(nóng)民經(jīng)濟和利益提高，另外要加強可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)意識的宣傳教育，把長遠經(jīng)濟效益與近期利益統(tǒng)一在一起。

1.3 宏觀管理辦度不夠，水土保持意識有待提高

我國政府對有關(guān)水保的法律、法規(guī)相繼頒發(fā)實施了很多，然而因宣傳不夠等原因，經(jīng)常發(fā)生人為造成水土流失的問題；另一方面，因水土保持工作具有很強的綜合性、技術(shù)性，涉及面有極為廣泛，碰到較多問題，常常導致對水土流失的途徑、條件、后果及防治手段等有不同的認識看法，帶給水土保持執(zhí)法工作一定難度；條塊分割、管理體制不順、各種手段綜而不合，也是存在水土保持工作中的主要問題之一；因政出多門，管理體制不順，各項治理方法脫節(jié)，搞林業(yè)的對溝道工程不關(guān)注，搞工程的對坡面植被建設不重視，使治理的綜合效益大大降低。

2 實現(xiàn)水土保持發(fā)展的目標

2.1 分類指導，因地制宜

治理開發(fā)不同生態(tài)類型區(qū)，應按照其生物氣候特征、經(jīng)濟社會狀況、地貌類型等條件，堅持分類指導、因地制宜的原則。例如在風沙交錯的沙土區(qū)，具有較高的土壤沙粒含量，風蝕嚴重，結(jié)構(gòu)性差，易沙化，梯田埂高的情況下容易垮埂，在該區(qū)應同等對待梯田建設與水土保持耕作法；而對于相對較輕的水土流失的其它地區(qū)和高塬溝壑區(qū)，利用基本農(nóng)田建設，在保障糧食自給有余或自給的條件下，進一步覆被林草。另外因地制宜要積極發(fā)揮市場、技術(shù)、資源、經(jīng)濟等區(qū)域比較優(yōu)勢，對本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品積極發(fā)展，逐步建立具有區(qū)域特色的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品。

2.2 農(nóng)業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境建設結(jié)合在一起

通過農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設有機結(jié)合，建立社會與經(jīng)濟互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制，使生存環(huán)境得到不斷改善，提升全社會成員的素質(zhì)，使人民群眾的精神生活與日益增長的物質(zhì)生活需要得以滿足。生態(tài)建設之中以水土保持為核心，積極開展富民增收，把植被恢復作為突破口，開展水土流失綜合治理，促進土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，增加就業(yè)，以開發(fā)代替產(chǎn)業(yè)，對人力資源大力開發(fā)，積極在基礎設施建設中投資，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。

2.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以市場為導向

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益突出其結(jié)構(gòu)性矛盾，市場對農(nóng)產(chǎn)品多樣化和優(yōu)質(zhì)化的需求無法滿足。退耕還草還林并不僅僅由糧食決定，在無錢有糧的條件下實施全面退耕存在一定難度。所以，國家除了以糧代賑實施資金和糧食投入、推動生態(tài)環(huán)境建設之外，還應努力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對二、三產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。堅持以市場為導向，考慮國際，面向全國，產(chǎn)足本地。既要對農(nóng)產(chǎn)品市場的現(xiàn)實需要予以適應，又要對未來的、潛在的市場需求趨勢進行研究和預測，使社會對農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量多層次、優(yōu)質(zhì)化、多樣化和動態(tài)發(fā)展的需求獲得滿.

3 實現(xiàn)水土保持發(fā)展的建議

3.1 綜合治理與水土保持要協(xié)調(diào)

建國以來，尤其是改革開放至今，我國實施了大規(guī)模的生態(tài)環(huán)境建設，取得了令人矚目的成就。在基礎性研究方面，通過分析研究不同等地區(qū)水土流失的發(fā)展趨勢、發(fā)生過程、形成機制以及影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的作用，初步掌握了我國不同類型區(qū)水土流失的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、方式、類型、面積等，在綜合分析水土流失影響因子的前提上，初步建立了小流域侵蝕產(chǎn)沙預報和不同地區(qū)的坡面模型。在研究應用的過程中，實驗推廣了以改變高效利用水土資源和小地形為主的各種耕作方法：開展以增加地面覆蓋、恢復植被為中心的種草造林技術(shù)，以攔蓄泥沙、減少徑流為重點的水保工程手段。隨著建立市場經(jīng)濟體制，水土保持工作正發(fā)生積極的轉(zhuǎn)變，由防御性治理向開發(fā)性轉(zhuǎn)變，并慢慢向產(chǎn)業(yè)化邁進。小流域在水土流失控制的條件下，與地方優(yōu)勢相結(jié)合積極開展不同種類的項目進行建設與研究，不斷深入發(fā)展這些項目也將促進水土保持產(chǎn)業(yè)化的節(jié)奏，使全國水土保持工作的開展得到有效的推動。

3.2 生態(tài)優(yōu)先，經(jīng)濟生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

退耕還草還林是對生態(tài)環(huán)境惡化扭轉(zhuǎn)的重點，然而怎樣具體實施卻值得研究。我們認為，對于陡坡地25°以上的，并非退耕后不再種糧就完事了，而是要重視退耕后對水土保持林灌草的生態(tài)用地進行積極營造，就是在一定階段內(nèi)不再通過任何方式進行采伐和收獲。所以，對生態(tài)效益補償機制必須進一步完善，對其補償力度進一步加大。前一階段限內(nèi)在四荒拍賣中，部分地方翻耕牧荒坡地改種藥材、經(jīng)濟林果，甚至種糧食，實際上是變天然植被為生產(chǎn)用地，對其后果應充分考慮。至于利用坡地25°以下退耕后的問題，則應按照實際情況分別處置，生態(tài)保護為主的原則應同樣遵循。對于特別困難、地少人多的少數(shù)地方，為保證保護生態(tài)環(huán)境和群眾生活，移民搬遷工程的辦法則應考慮采取，予以解決。

參考文獻：

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