工程建設法律培訓
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工程建設法律培訓范文第1篇
關鍵詞：彬縣村鎮建設工程；管理；對策；完善
Abstract: Towns and villages in engineering in the building of a new socialist countryside has an important position and role, but with the increasing amount of towns and villages in the towns and villages in engineering quality and safety issues become increasingly prominent, significant quality and safety incidents overall upward trend,the level of government regulation in the towns and villages in engineering and services should be further improved, the safety of people's lives and property can not be effectively protected. Therefore, Binxian example, perfect Binxian village construction project management countermeasuresKey words: Binxian village construction project; management; countermeasures; perfect
中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02
1.完善村鎮建設法律法規體系建設
法律是行政機關的生命線，無法律就無行政。法律手段是依法治縣、行政執法的工具。行政機關必須以法律為武器，根據法律手段的規律、程序和特點實施行政管理。其內容既包括國家立法機關制定的法律，也包括國家行政機關在職權范圍內制定頒布的各種行政法規、自主性法規等。健全法律法規建設，是做好村鎮建設工程管理的治本之策。當前及今后一段時間，建議盡快修訂完善村鎮建設工程管理的法律法規，健全村鎮建設工程管理機制，依法加強監管，明確責任，推動工作。
2.明確村鎮建設監管職責和責任
限額以下工程和農民自建低層住宅工程與限額以上工程的不同之處是限額以下工程和農民自建低層住宅工程建設監管責任不明確，形成管理上的空白縣域，明確監管責任顯得十分迫切。建議村鎮建設實行屬地管理、分級負責、職能部門提供技術指導和服務相結合的原則，做到責任清晰，權責統一。
村鎮建設應由各鎮政府（街道辦事處）屬地管理，鎮政府（街道辦事處）和村委會對管轄范圍內的村鎮建設工程實行分級負責，并規定村長為農村建設工程質量安全的第一責任人，杜絕村一級隱瞞不報、弄虛作假的情況。彬縣建設行政主管部門也可充分利用自身的職能優勢，加強鎮（街）建設工程服務站隊伍建設，對村鎮建設工程提供技術指導和服務。
除了明確對村鎮建設有直接責任的政府部門的職責之外，建議政府相關職能部門加強溝通和協作，設立臨時性議事機構，加強對村鎮建設工程管理的組織領導。建議彬縣政府成立村鎮建設工程監管領導小組，組長可由縣政府分管副縣長擔任，副組長可由縣建設行政主管部門領導擔任，成員應包括縣建設部門、縣國土部門、縣規劃部門、縣安監部門、縣綜合執法部門、各鎮政府（街道辦事處）分管領導。領導小組下設辦公室在縣建設行政主管部門內，負責村鎮建設工程監管日常工作。領導小組可通過定期召開會議、編印工作簡報、不定期巡查等方式，及時掌握彬縣村鎮建設的最新動態，對村鎮建設管理工作進行研究和部署，協調相關職能部門的工作關系，保證村鎮建設管理有條不紊、和諧有序地進行。
思想教育手段是依靠宣傳、說服、溝通、精神鼓勵等，激勵人們的積極性，使行政人員和管理對象自覺自愿地從事政府所鼓勵的工作或活動，實現行政目標的方法。通過對人們進行確定的、有目的的、有系統的政治思想教育、心理誘導和行為激勵，引導被管理者自覺為實現組織目標而努力。因此，建議彬縣建設行政主管部門和各鎮政府（街道辦事處）高度重視村鎮建設工作的宣傳和教育，切實加強對農村群眾有關建筑法律法規、安全生產知識、其他地縣先進經驗等的宣傳和培訓力度，減少村鎮建設工程安全事故的發生。在宣傳方面，建議彬縣政府和縣建設行政主管部門通過新聞媒體，門戶網站，利用鎮（街）建設工程服務站到各鎮（街）和村舉辦村鎮建設講座、派發建設法律法規、村鎮建設小冊子和安全知識讀本等途徑，加強對村鎮建房知識的宣傳；各鎮政府（街道辦事處）村委會可利用宣傳欄對村鎮建房知識進行宣傳。此外，可通過公開評選先進建設模范鎮（村），并廣泛宣傳鎮（村）的先進事跡，在全縣樹立典范，讓村鎮建設學有榜樣，營造“比、學、趕、幫、超”的良好輿論氛圍。
在培訓方面，建議充分發揮技工學校、中等職業學校、縣就業訓練中心和鎮級培訓基地的主體作用，以建筑法律法規和專業技術培訓為內容，建立農村新成長勞動力技能培訓機制，促進農村勞動力就業由數量型向素質型、農村勞動力轉移輸出由體能型向技能型轉變，為建設社會主義新農村、實現城鄉和諧發展提供人才支撐。
堅持理論與實踐相結合，建議不僅對村鎮建設技術服務人員進行培訓，還要對屬地政府管理人員進行培訓，提高農村工程建設服務、管理隊伍的文化素質、專業技術素質，著力打造一支素質高、業務精、作風硬的工程建設服務、管理隊伍。同時，加強鎮（街）建設工程服務站建設管理人員的培訓，使其掌握基本的農村工程質量安全知識，了解相關的法律法規和技術標準，盡快提高理論水平和業務素質，充實服務站管理隊伍。此外，可定期對農村建設技術服務人員進行法律法規和專業知識培訓，使其學習房建規劃、工程地質、建筑材料、建筑結構、建筑施工、質量安全問題排查等方面的專業知識，做到持證上崗。
4.提高對村鎮建設工程的技術指導和服務水平
彬縣鎮（街）建設工程服務站成立 4 年多來，開展了大量的工作，取得了顯著的成績。但是，服務站本身是臨時性機構，服務站的服務模式也還處于嘗試和不斷改進的階段，其服務模式、工作職能、服務程序、服務行為、監管機制等方面還需要總結提高。村鎮建設管理是今后的一項長期復雜的任務，建議在服務站幾年工作探索的基礎上，形成一套服務于村鎮建設管理的長效機制，規范村鎮工程的建設行為，營造良好的村鎮建設環境，保證村鎮建設工程的質量和安全，促進農村建設健康有序發展，推進彬縣“城鄉一體化”建設。
5.加大村鎮建設的保障投入力度
在政策實施的全過程中，經費和物資自始至終都是政策得以順利實施不可缺少的資源。在村鎮建設工程管理中，建議通過以下途徑加大保障投入力度：一是要不斷加大市、縣和鎮（街）各級政府的公共財政投入。由于農村始終比城市落后，收費性的有償技術服務和市場化不利于開展村鎮建設工程的技術指導和服務工作。因此，彬縣政府將鎮（街）建設工程服務站列為財政全額撥款單位，并配以一定數量的人員編制，加大對村鎮建設工程管理和服務的資金投入。鎮（街）建設工程服務站定位為公益性的服務管理機構，主動服務，及時服務，免費服務。二是各級政府應鼓勵對經濟發展較快、農民生活較寬裕村的農民和村級集體經濟給予適當的投入。三是各級政府應廣泛動員社會各界，特別是村鎮的民營和集體企業，大力支持新農村建設，促進村鎮建設科學、健康、有序、穩定地開展，提高對村鎮建設工程的技術指導和服務水平。等等。
參考文獻：
[1]張德.組織行為學[M].高等教育出版社,2004.
工程建設法律培訓范文第2篇
關鍵詞：建筑工程；質量監督；問題；措施
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
引言
建筑工程質量是建筑業發展的關鍵因素,建筑工程質量的好壞直接關系著建筑成品的質量,影響著人民的切實利益,甚至關系著建筑物的使用壽命。因此加強對建筑工程質量的監督有著非同尋常的意義。對建筑工程質量的監督不僅要注重每一個施工環節海一道工序的質量監控,而且要強化施工人員的質量意識從不同方面進行有效的監督。
1、建筑工程質量監督的職能
建筑工程質量監督在相關的法律條文中，被賦予的權限包括以下幾個方面:一是建筑工程質量監督是收費的，二是質量監督有助于行政處罰中的違法行為，三是政府委托接受，檢查工程建設中的各種行為，四是建筑工程的質量監督，有助于質量整改和停工通知等方面的實施。
在建筑工程的實施階段，施工單位和建設單位，行使工程質量監督的職能對于監督管理中的細節，即在工程實施全過程中的管理，應妥善展開，建筑工程質量監督以建設單位的經濟利益作為前提，取得有效的監督管理。
但是在實際的工程質量監督中，由于市場經濟的開放，監督管理職能不斷增加，從而促進了監督本身工作的認知度也在加深，特別是在施工監督流程方面，首先需要征得質量監督人員、承包商等多方協助，防止發生越權監督行為其中，質量監督如果不夠嚴謹，則在該種情況下，無法提前定制為業主利益，可對業主的經濟利益造成很大的損害因此，得出的結果可充分體現工程監督的義務和職能。
2、建筑工程質量監督對提高建筑經濟效益的作用
要想提高建筑經濟效益，加強質量監督是不可忽視的重要內容。采取相應措施，加強工程質量監督對提高建筑經濟效益具有重要作用，主要體現在以下幾個方面。
(1)質量監督能減少設計失誤，防止造價浪費。通過采取相應的措施加強質量監督，能夠促進設計單位和設計人員更好履行自己的職責。根據工程建設需要，做好設計工作，優化設計方案，減少設計失誤，更好指導工程建設，從而杜絕設計中出現的不合理因素，避免造價上出現浪費現象。
(2)質量監督能預防質量事故，避免經濟損失。采取相應的質量監督對策，能夠實現對質量隱患的有效預防。有效預防工程倒塌或者其他質量問題出現，防止出現不必要的損失，進而提高整個工程建設綜合效益。
(3)質量監督能降低維護費用，節約工程成本。通過質量監督，有利于提高工程質量，確保質量更為可靠，減少工程維護次數，達到節約維護成本，提高建設工程使用壽命的目的。同時也能夠間接的提高建設工程效益。
3、當前我國建筑工程質量監督的現狀
3.1、建筑工程質量監督的相關法律法規尚且不夠完善
目前，我國建筑工程質量監督的主要依據是有關的國家法律法規、工程建設的強制性技術標準和規范以及相關的地方性法規和規程等。在具體的建筑工程質量監督活動中，我們發現一些現實中的違法違規行為并不能在相關的法律法規中找到現成的處罰依據，對這些違法違規行為的處罰受到了一定程度的阻礙，這顯然不利于建筑工程質量監督工作的順利進行。[1]總之，目前我國對建筑工程進行質量監督，處罰建筑工程的違法違規行為所參照的法律法規有時候可能會出現與現實情況差別較大的情況，削弱了建筑工程質量監督的效果，我國建筑工程質量監督的相關法律法規尚且不夠完善。
3.2、監督機構監督形式單一
目前，我國對建筑工程的質量監督主要依靠監督機構，但這并不表示監督機構是建筑工程的唯一責任方，要知道，建筑工程的建設者是工程質量的直接負責人。顯然，現階段我國建筑工程的質量監督形式比較單一，把監督機構看成唯一的監督負責人，忽略了建筑方自身對建筑質量的有效監督，這也就意味著，一旦發生質量問題，建筑方便將責任推給監督機構，長此以往，建筑的質量就更缺乏保障了。如此單一的質量監督方式，不利于形成對建筑工程質量的綜合性監督，也不利于實現對參建各方施工行為的全面監督與控制。
3.3、質量監督人員素質低
眾所周知，建筑工程質量監督的效果與監督人員素質之間的關系非常密切，如果監督人員的專業素質高，則監督的效果一般比較好;反之亦然但當前，質量監督人員的整體素質較低，無法滿足建筑工程質量監督的需要比如質量監督目標不明確，在質量監督中存在著隨意監督狀況。
4、強化建筑工程質量監督措施
4.1、建立健全建筑工程質量監督法律體系
綜觀發達國家的成功經驗，我們發現健全的建設法律體系是建筑工程項目順利完成的根本保障，是建筑建成以后高效有序運作的前提和基礎，更是衡量國家建筑工程質量管理水平的主要標準。建筑工程質量是建筑工程的重要內容，健全的建筑工程質量監督法律體系是健全的建設法律體系的重要組成部分。因此，為了加強對于我國建筑工程質量的監督，保證建筑工程的施工質量，我們首先應該建立健全相關的法律法規，確保建筑工程質量監督工作有法可依。[1]值得一提的是，對建筑工程質量進行監督，不僅應該重視對建筑施工過程和施工質量的監督和檢查，還應該建立相關的處罰機制，對建筑工程中的違法違規行為進行必要的懲罰，確保建筑工程質量監督的效果。
4.2、提高監督人員素質
監督人員的素質和職業水平是建筑工程質量監督工作得以正常進行的基礎。因此，要做好監督工作，監督人員要提升自身素質和專業技能，做好以下幾個方面:第一，提高溝通能力。因為在建筑工程施工中，不免出現多種多樣的問題，要應對和解決這些問題就要有良好的與人溝通的能力，通過有效合理的溝通方式解決施工人員的問題，緩解了他們的工作壓力，做好對員工的服務和保障。[3]第二，提高協調能力。建筑工程建設中的人際關系是復雜的，監督人員要做好其中的協調工作，提高思想政治教育，提高認識水平，進而加強員工之間的合作和溝通能力。第三，強化教育培訓。培訓工作是監督人員提升個人素質的重要途徑。
4.3、加強在施工過程中動態監督
建筑企業是建筑的直接承建者，對建筑質量負有直接的責任。施工過程中必須將強對質量的檢查和監督,首先要保障建筑設計的科學合理在質量第一的原則下，再去考慮外觀等各項因素，確保建筑設計無質量上的硬傷。在施工的過程中要加強對施工人員的技術培訓。提高他們的施工水平,以提高建設質量,重視對建筑材料的審查,嚴格采購符合設計要求和治療標準的建筑材料。保證無假冒偽劣的建材流入工地,還要制定嚴格的質量檢查制度,組建專業、高效的建筑工程質量檢查隊伍。確保企業能夠及時迅速的掌握工程的建筑質量和工期。
4.4、最好現場督導工作
在建筑施工的現場要以提高建筑工程質量監督水平為出發點，實行多樣化的管理，對于施工現場的各個環節做好監督，對于存在隱患或者存在部分缺陷的因素要及時解決，保證施工的順暢，同時監督人員要定期或不定期隨機檢查和監督。抓好現場才能保證建筑整體的安全性，科學的督導和控制機制會不斷減少建筑施工中的質量問題和安全隱患，全面抓控制，科學促進步，建筑行業發展的未來是有活力和動力的。[2]
5、對加強建筑工程質量監督的深入思考
隨著我國建筑行業的快速發展，建筑工程的質量問題越來越受到社會各界的關注，加強對建筑工程的質量監督已經不僅僅是對建筑企業的嚴格要求，更多的則是當前構建社會主義和諧社會的本質要求。所以，對該問題的探討不應僅局限在表面，而是應對其進行深入探討，為我國社會的進步提供指導。
首先，建筑施工要堅持“以人為本”的科學理念，重視城鄉統籌，對建筑工程質量的通病防治要給予高度關注，為了實習城鄉統籌規劃還要著重加強對于村鎮工程質量的監督。要知道，我國堅持貫徹落實科學發展觀，最重要的目的人民群眾的生命財產安全，加強對建筑工程的質量監管要尤其注意堅持以人為本，逐步減少以至根除工程質量通病。而當前我國城鄉發展并不平衡，國家政策要向農村傾斜，農村建筑工程建設的質量問題應該得到重視。
其次，應重點加強對建筑施工單位的施工技術與過程的監督，尤其是要嚴格審查建筑施工圖等設計文件，嚴格控制建筑施工企業的建筑資質準入，對施工許可證的辦理以及工程竣工驗收備案程序的進行也要嚴格對待，確保建筑施工企業自身的質量，從而為保證建筑工程的質量奠定堅實基礎。
結束語
工程質量監督是一個復雜的系統工程，需要全社會的綜合治理和參建各方的齊抓共管，加大改革力度，建立完善長效的運行機制，法律、法規體系和完整的管理體制，最終形成企業保證、社會監督、政府監督、社會評價的管理體制，促進建筑工程質量進一步提升。
參考文獻
[1]姚立剛.建筑工程質量監督及技術管理探析[J].科技創新與應用,2014,21:217.
工程建設法律培訓范文第3篇
關鍵詞：監理；項目管理
中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件有關工程建設的法律建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同對工程建設實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求接受業主的委托，按照雙方合約的規定代表業主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表業主方按照雙方合約的規定，對整個工程項目組織實施管理或服務，本文結合自己的工作經驗，談談對項目管理的一些認識與看法。
一、監理工作依據
監理工作主要有國家法律和行政法規、工程建設有關技術標準、規程、規范、合同文件、施工圖紙、設計技術要求、設計變更通知等進行質量、進度、投資控制。
（一）質量控制依據
1.承建單位施工方法、施工程序、施工工藝、材料使用，以及施工質量的檢驗和工程項目驗收應符合合同技術條款中所引用的國家和行業技術標準、規程規范的技術要求。
2.當合同技術條款的內容與所引用的標準和規程規范的規定有矛盾時，應以合同技術條款的規定為準。
3.當業主對承建單位施工方法、施工程序、施工工藝、材料使用，以及施工質量的檢驗和工程項目驗收另行提出要求時，承建單位仍應執行。當業主指示與合同技術條款的內容發生矛盾時，以業主的書面指示為準。
4.當合同技術條款的內容、業主及其部門或監理機構指示與國家和國家工程建設主管部門頒布的強制性技術標準和規定發生矛盾時，以國家和國家工程建設主管部門頒布的強制性技術標準和規定為準。
5.在施工過程中，監理機構為保證工程質量和施工進度的要求，根據合理性指導承建單位調整施工程序、施工工藝和施工方法，指示或批準承建單位采用新技術和新工藝，并為此增補和修改施工質量檢測、試驗的內容，承建單位不得拒絕。其增補和修改的內容涉及變更時，按工程變更條款規定辦理。施工合同文件中相關工程質量檢驗規定及采用的標準。
（二）工程質量檢驗和質量等級評定依據
1.工程承建合同文件及合同技術條款；
2.經監理機構簽發的設計文件（包括：施工圖紙、設計技術要求、設計變更通知等）；
3.國家及部門頒發的現行施工技術規程、規范和工程施工質量檢驗標準；
4.對于有施工工序質量檢驗、構筑物外觀質量檢驗要求，或工程承建合同文件技術條款有特別或更嚴格要求的，按其要求或規定的標準執行。
二、監理工作程序
監理工作程序如下圖所示。
圖3.2.3-1監理工作流程圖
三、監理工作方法
堅持以“安全生產為基礎，施工質量為中心，工期進度為重點，工程費用效益為目標”的工作方針，采用“主動控制為主，被動控制為輔，兩種手段相結合”的動態控制方法，重視事前控制、預先防范、過程跟蹤、強化檢查、及時反饋、不斷完善，實行目標規劃、過程控制和及時糾偏相結合的目標控制方法。
四、監理工作制度
監理項目要根據工作需要，定期組織修訂、完善監理規劃、實施細則、管理辦法等，主要包括：監理部工作會議制度、對外行文審批制度、文件處理制度、監理工作日志制度、監理周報月報制度、監理人員考勤制度、監理人員考核制度、監理人員職級管理、檔案管理制度。除此而外，監理部還制定并實施監理人員上崗培訓制度、監理人員廉潔自律制度、監理人員安全工作制度、監理人員工作交接制度等。
五、監理項目的主要管理措施
（一）注重監理項目組織建設，明確各級人員崗位職責
建立組織機構，明確監理職責是監理項目負責人的首要任務之一。應根據監理工作要求確定崗位及崗位職責，根據各級監理人員的經驗與能力確定每人的具體崗位，明確其職責范圍。
（二）建立人才培養機制，促進業務能力提高
提高監理工程師的準入制度，從年齡、實際工作經驗、職稱著手，只有自身的素質提高，處理解決問題的能力提高了，才能取得業主的信任。在實際工作中還需要大力繼續推行培訓工作，開展不同層次的監理人員的培訓。在每一個監理項目，必須注重人才培養，各部門負責人應加強業務學習，起到帶頭作用，有重點、有針對性地對一些素質好、工作積極性高的監理人員進行培養，指導其業務與思想的進步，這樣監理項目才能越做越好。
（三）宣傳企業文化，培養團隊精神
監理項目負責人要負責對員工進行公司企業文化和發展進行宣傳，增加監理人員對公司的信心。通過采取多交流、多鼓勵、獎勵機制等措施，促進監理人員工作責任心和對公司的責任感。
（四）加強技術管理，提高監理人員工作主動性
開展業務交流、取長補短，加強業務培訓，提高監理人員綜合素質。監理工作不要停留于事后的檢驗,而要積極指導,把可以預料的問題預先告訴承包商,避免造成不必要的返工。積極做好事中監理,當施工中出現問題,應及時處理,不使問題擴大、發展。妥善做好事后監理,當事故出現后,應按規定及時處理,穩妥解決并及時通知承包人使其有效措施解決問題。應突出作好事前監理,盡可能把問題消滅在萌芽狀態。
（五）堅持科學公正的處理問題
加強學習、不斷充實監理人員知識結構,既要懂經濟、懂技術、懂管理和懂法律。同時,只有理論知識還不夠,還必須有實踐經驗,或者有經濟工作,管理工作的經驗并有較強的工作能力,只有這樣,監理才能具有足夠的科學技術能力,即用科學的管理方法和手段,實事求是,用數據說話,提供科學的高水平的專業服務。
（六）做好后勤保障服務
后勤保障是至關重要的，也是提高監理人員工作積極性、主動性的主要方法，良好的生活、辦公環境是做好監理工作的主要前提，后勤工作主要抓兩個方面的工作：一是住宿條件，盡量做到舒適、方便、生活用品基本齊全；二是伙食，飯菜質量有保障、要衛生；三是辦公條件，美化辦公區環境，保障通訊暢通，以增加信息來源。
工程建設法律培訓范文第4篇
關鍵詞：監理；分析；對策
中圖分類號：E271 文獻標識碼： A
工程建設監理作為一個新興的行業，從1988年在我國建設領域試行，到1996年全面推行階段。從試行階段到推行，經過了十多年的不斷發展，建設監理業朝著規范化、制度化、科學化不斷邁進。建設監理事業對促進工程建設領域管理體制改革，提高工程建設管理水平，對工程質量、進度、投資、安全控制等方面發揮了重要的作用，建設監理得到了社會的廣泛認同。但在實際運行和操作中，也出現了一些問題的。特別是在這幾年新疆大開發，工程建設項目劇增的特殊時期，這些問題尤為突出。但是我們必須具有清醒的認識，并想辦法解決這些問題，才能適應新的局面。
一、存在的主要問題及原因
1、對監理工作定位不準，監理市場不規范
由于監理制度在我國的推行時間不長，實踐經驗有所欠缺，監理市場還很不規范，一些不利因素阻礙了工程監理的推行及完善步伐。人們對工程監理的重要性和先進性認識不足，觀念尚未徹底轉變，對監理的輕視十分普遍。
有的施工單位把監理當成自己的質檢員，在項目進行的過程當中，自己不進行質檢，而是直接向監理報檢；在具體的施工過程中，施工單位對監理工程師的指令有時會拒不執行，這讓監理工作常常處在一個非常尷尬的地位。有的業主由于自己專業知識貧乏，把監理當作自己的雇傭，視其為自己的工具，只能代表自己的利益，監理在實際的工作過程中聽從業主的指揮和安排，使監理工作失去獨立性、公平性、公正性和科學性，令監理工作的正常開展受到一定的困擾。
在施工結束后，人們對監理工作沒有正確的評價，一般認為優質工程是由施工單位做出來的，和監理單位沒有多少必然的聯系；工程做得不好是由于監理單位監督不到位。有時還會被業主指控為工作力度不夠。 2、不合理的壓價，使市場進入無序競爭局面，導致監理單位的服務不到位。作為專業的監理人員，首先要具備良好的職業道德，不僅應該具備相應的監理專業知識，還應具備管理、經濟、法律、設計等各方面的知識，同時，還應該具有很強的協調能力。
大多數建設單位對工程監理的作用認識不夠，對監理工作取得的主要成績了解甚少，輕視監理作用，迫于國家對工程建設監理范圍的規定委托了監理，但從單純經濟角度出發，把監理費用壓得很低。 一些監理單位為了企業的生存，為了保資質，為了保業績，競相壓價。低價中標后，為了提高經濟效益，設法降低成本，現場能投入的人員能減則減，除了總監外，大量使用臨時外聘監理人員，這樣組成的監理小組，整體素質和監理水平相當低下，導致員工的積極性不高，監理工作質量得不到保證。一些監理單位不顧自己的實力，廣泛招攬業務，再轉包給不具有監理資格的其他公司，擾亂了正常的監理程序。層出不群的監理公司，大多數都不具備監理公司的要求，自身缺乏材料和設備，監理人員本身專業知識也很不到位，這就給監理工作的質量帶來很大的隱患。
3、監理隊伍的整體素質和人員的自身素質不高，使監理工作無法獲得預期的成效，起不到監理的作用。 我國實行全國監理工程師職業資格考試以來。監理隊伍的專業知識水平和基本素質有了很大提高，但整體素質而言，監理企業中，返聘的退休人員及臨時招聘的人員占有一定比重，其中一部分人是半路出家，只經過短期培訓或未培訓就上崗，年齡偏老、偏小的多，學歷層次和技術水平整體低下。許多年輕的監理人員缺乏管理實踐經驗，在現場不能解決問題，使承包商和業主不能信服。很多老同志，雖然有很好的實踐經驗，但知識層次老化，有的經驗不適合監理工作。 監理取費過低，相當于國際水平的20%～40%，有的企業難以維持現狀，很難花本錢吸引高素質人才和培養人才。監理人員的收入不高，待遇較低，承擔的責任風險較大，不能與他們所付出的辛苦勞動相稱。素質高的人員流動性較大，跳槽的頻率也較高。
4、監理工作不到位，使監理工作顯得混亂無序，無章可循
監理企業領導重視程度不夠，認為工程出了問題責任是施工單位的，對項目的管理不到位，各專業人員配備更不到位。總監理工程師只掛名不出場，空掛監理人員現象有之。有的施工現場只見監理其名不見監理其人。所以監理責任是得不到具體落實的。
我國推行工程監理制度時間不長，政府的監督管理職能沒有完全發揮，監理工作沒有專職部門甚至沒有專職人員負責。使得監理工作的管理力量明顯削弱，無法對監理事業形成健全的行政管理制度，監理行業缺乏長期的正式規劃。
業主行為不規范。未經總監理工程師同意，將工程款提前撥付給施工單位。業主直接對施工單位下達指令，使得監理人員相當被動。業主超出合同額外增加工作量，且資金不到位，影響了工程進度的正常控制。一些違規的市場行為得不到及時的糾正規范。
監理人員監督管理不得力，該檢項目未檢，該簽認項目未簽認，有的監理人員在不健全的市場機制下鉆空子，做一些違背法律的事情。
二、主要對策
1、加大監理宣傳力度，加強從事建筑活動各方的法律意識。
《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規，明確規定了建設單位、勘查單位、設計單位、施工單位、工程監理單位的責任和義務，以及法律責任。加強從事建筑活動各方的法律、法規的培訓學習，尤其是加強建設單位對工程監理的重要性理解和認識，以保證以上法律法規的及時、準確地落實。
2、健全政府監理行政管理機構，形成完善的監理市場
推行項目招標制度，有利于形成有序的監理市場。在招標過程中，不允許壓價定標、私下受標、標外交易等跡象發生。要嚴把監理資質關，在監理招標中應重點考察監理單位業績、監理單位的信譽度，監理人員的綜合素質能力等，而監理費用的高低應放在次要地位，要選擇規模相當的監理單位中標。
要形成完善的監理市場，監理單位應與項目業主簽訂，雙方行為要依靠合同來約束。建設業主應理解和支持監理企業的規范化運作，讓監理單位發揮作用，在監理費用上不打折扣，監理酬金不拖欠支付。政府主管部門應出臺相應的法律法規，改變目前工程款和工程監理費的支付方法，建議將工程款存入銀行專用帳戶，統一管理。
要讓承包商和業主對監理有全面的了解，對監理該做的工作有正確地認識，積極參與完善監理制的探索和實踐，為全面推行工程監理制度創造―個良好的外部環境。各級領導應該站在適應社會主義市場經濟的高度深刻認識、推行工程監理的重大意義，政府建設行政主管部門要規范市場行為，維護合理取費，加大執法力度，保護公平競爭，進一步加強對監理事業的規劃、政策引導、業務指導與檢查等管理工作，使監理事業得到更好的發展。
3、嚴格監理單位的資質審查，提高監理隊伍的整體素質。
對于新成立的監理公司，建設行政主管部門在審批資質時，應嚴格按照國家規定的標準，資質認定的具體指標要有可操作性，審查專業技術人員情況、注冊資本等情況，經審查合格后，取得相應等級的資質證書，并在其規定的范圍內從事監理活動。加強監理公司資質動態管理，通過年度考核、工作質量檢查等方式，對監理單位的資質進行復查，以確保監理單位在其資質范圍內能夠勝任其相應的監理業務。對監理企業要扶優扶強，鼓勵發展實力雄厚的監理企業，提高監理企業的競爭力。對于資質核定不合格的監理企業進行合并或注銷，保證監理市場的良好秩序。
4、真正落實總監理工程師負責制，加強現場巡視檢查，旁站監督控制。
建設監理是一種高職能的技術服務，要求總監理工程師具有良好的職業道德，精湛的專業水平，高超的專業能力，豐富的日常經驗，切實履行好自己的職責。堅決杜絕總監理工程師空掛名不到位和能力不足的人擔任總監的問題，應建立總監理工程師動態管理制度，并進行檢查、監督，切實將監理責任落實到位。
建立健全各級崗位責任制，加強監理人員的工作檢查和監督、檢查，對不稱職的監理人員應調換其工作，調動監理人員的整體力量，為實現監理目標而努力工作。
應加強監理人員現場施工的旁站監督和巡視檢查工作，對關鍵部位、關鍵工序，監理人員進行施工過程的24小時旁站監督與控制，對現場施工違章操作或不按設計圖紙施工，不按規范標準施工，對不符合質量要求的應及時糾正，嚴格控制。堅持隱蔽工程的檢查驗收，對于隱蔽工程必須經過監理人員檢查驗收，確認其質量合格后，才可進行下道工序施工，以防止發生質量隱患和質量事故。
5、做好監理人員的培訓工作，提高監理從業人員的素質，提升服務質量。
工程監理是工程建設管理過程中的一個關鍵部分，因此，監理隊伍就必須高素質、高標準、嚴要求。要讓監理隊伍正規化。企業領導應重視監理人員的培訓工作，定期開展各種講座，如新規范、新材料、新技術等講座，同時增加法律、金融、經濟管理等方面知識的培訓，開拓知識面。同時要強調理論聯系實際，把學到的知識運用到監理工作中。
監理人員應按照“守法、誠信、公正、科學”的準則開展各項監理活動。認真執行有關工程建設的法律、法規、規范、標準和制度，履行監理合同所規定的義務和責任，努力學習專業知識和法律、金融、經濟方面的知識，不斷提高自身的業務能力和專業水平。堅持獨立自主地開展工作。利用監理人員所掌握的專業知識、技能、管理經驗為業主提供高職能的監督管理服務。建立健全企業內部管理制度以及用人機制，留住人才。
三、結束語
工程建設法律培訓范文第5篇
【摘要】建筑業屬于事故發生率較高的行業，其施工特點是：高處作業多，建筑施工中有90%以上是高處作業；露天作業多，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害；手工勞動及繁重體力勞動多；立體交叉作業多；；臨時員工多。目前在工地第一線作業的工人中，農民工約占50%～70%有的工地高達95%。因安全基礎薄弱，安全管理體制機制不健全，工人安全意識差，造成建筑事故頻繁發生，安全生產形勢十分嚴峻。因些針對建筑安全管理中的問題及對策進行研究和分析。
【關鍵詞】建筑工程 安全管理 對策
一、我國建筑業安全管理現狀
我國建筑業安全生產的現狀隨著社會經濟的快速發展，基本建設投入的不斷增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業承建的項目越來越多，許多企業自有職工難以滿足現場施工需要，各企業紛紛引進分包隊伍，大部分為外來務工人員，大量人員未經過正規培訓，尚無生產技能和安全防護意識就進入了施工現場，基層管理基礎薄弱，工人的安全意識談薄，往往違章指揮，違章操作，違反勞動紀律因而造成安全事故發生。建筑安全法律法規體系還不完善，現行的建筑安全管理規定對規范建筑市場主體的各種安全行為與責任有一定的局限性，對違法行為的處罰不夠具體，操作性不強，存在著重復和交叉管理的問題。
二、我國建筑業安全管理存在的問題
縱觀近幾年事故發生的主觀原因和客觀原因，我得出當前建筑施工領域存在的安全生產問題如下幾點。
1、對建筑安全的重要性認識不足，重視不夠，不履行工程建設程序，不辦理工程建設法定手續，無證施工、非法施工問題突出。有些政府工程，某些領導為了自己的政績，提前開工或先開工后補辦手續。一些建設單位或私人開發商為了投資項目盡早竣工，也經常無理要求壓縮工期，迫使施工企業日夜趕工，造成工人超負荷工作，疲勞作業，極易引發生產安全事故。
2、市場競爭不規范，安全投入不足，當前，建筑市場或多或少地存在著非法轉包、違法分包、“陰陽合同”、最低價中標、墊支施工、無施工資質的個體施工隊伍通過不正當手段中標、掛靠等違法違規行為。造成目前施工現場管理混亂、隱患眾多，事故頻發。
3、企業安全生產責任不落實，安全管理不到位。一些建筑企業安全制度不健全，安全體系不完善，人員不到位，責任不明確，企業內部安全培訓、安全管理和安全檢查流于形式，總承包單位對分包單位、掛靠單位的安全管理不足。
4、建筑業的快速發展，加上建筑企業改制改革，管理層和勞務層分離，企業雇用大量農民工、外來工。整體素質偏低，安全常識缺乏，安全意識談薄、安全技能、自我保護能力不強。工人未經正規培訓上崗作業。違章指揮、違章操作、違反勞動紀律問題嚴重。
三、我國建筑業安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
1、 建立健全建筑安全法規體系，嚴厲打擊建筑非法違法施工行為。
隨著市場經濟的發展，更加要規范建筑市場，確保建筑安全，就要必須提供法律保障。當前要通過建立健全建筑安全法律法規體系，對不履行工程建設程序，不辦理工程建設法定手續，無證施工，非法違法施工行為進行嚴厲打擊。加強執法工作，強化執法手段，做到有法必依、執法必嚴，違法必究，保證安全法律法規的有效實施。
2、 加大監管力度，規范建筑市場秩序。
規范建筑市場秩序，是減少和避免施工現場安全生產事故的治本之策。工程項目招標是建筑市場的重要組成部分，規范的招標投示是形成有序建筑市場的源頭和保證。從源頭抓起，禁止圍標、串標、虛假招標等違規違法行為。建立全面、公正、及時、系統的信息公開制度。應對工程分包單位的資質和從業人員的資格進行重點審查，發現問題及時反饋，從市場和現場兩個方面加大違法違規問題治理力度。
3、健全企業安全生產管理體系，落實安全生產責任
企業是安全生產的第一責任人，建筑企業應當按建設部頒布的《建設施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《安全生產法》規定建筑業必須設置安全管理生產機構或配備專職安全生產管理人員。建立安全生產責任制，責任是安全的靈魂、責任制是安全管理中最重要的制度。首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。
4、 加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質
建立健全建筑安全生產教育培訓制度，加強對現場作業人員的安全生產教育培訓。當前安全培訓內容應以安全生產的法律、法規、標準和規范，以及安全知識、安全技能為主。培訓的對象應是現場的項目經理、安全管理人員和作業人員。
提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手，加強企業宣教培訓工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業經營管理人員和特種作業人員，必須依法接受培訓，經考試合格后持證上崗。堅持持證上崗，規范操作，安全生產，同時加大對建筑企業新入場或轉崗工人，特種作業人員的培訓考核工作力度，提高建筑企業管理人員和現場作業人員的安全技能知識和安全防護意識。自覺按照安全技術、標準和規范作業、減少并杜絕違章指揮、違章作業，違反勞動紀律行為的發生。
四、結束語
建筑業以及建筑技術也有了質的提升，并在農村發展和城市建設當中都起到了重要意義，在體驗建筑業帶來的輝煌成果時，建筑施工安全問題需引起我們的強烈關注與研究。在當今的建筑市場，安全隱患遍布各個角落，我們不能掉以輕心，而應該承擔起自己的責任，嚴格執行國家有關法律規定和企業的規章制度，最大限度地減少安全事故的發生。
參考文獻
1 李鈺.建筑施工安全.北京：中國建筑工業出版社2009.
