工程建設法律培訓

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工程建設法律培訓范文第1篇

關鍵詞：彬縣村鎮(zhèn)建設工程；管理；對策；完善

Abstract: Towns and villages in engineering in the building of a new socialist countryside has an important position and role, but with the increasing amount of towns and villages in the towns and villages in engineering quality and safety issues become increasingly prominent, significant quality and safety incidents overall upward trend,the level of government regulation in the towns and villages in engineering and services should be further improved, the safety of people's lives and property can not be effectively protected. Therefore, Binxian example, perfect Binxian village construction project management countermeasuresKey words: Binxian village construction project; management; countermeasures; perfect

中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）01-0020-02

1.完善村鎮(zhèn)建設法律法規(guī)體系建設

法律是行政機關的生命線，無法律就無行政。法律手段是依法治縣、行政執(zhí)法的工具。行政機關必須以法律為武器，根據法律手段的規(guī)律、程序和特點實施行政管理。其內容既包括國家立法機關制定的法律，也包括國家行政機關在職權范圍內制定頒布的各種行政法規(guī)、自主性法規(guī)等。健全法律法規(guī)建設，是做好村鎮(zhèn)建設工程管理的治本之策。當前及今后一段時間，建議盡快修訂完善村鎮(zhèn)建設工程管理的法律法規(guī)，健全村鎮(zhèn)建設工程管理機制，依法加強監(jiān)管，明確責任，推動工作。

2.明確村鎮(zhèn)建設監(jiān)管職責和責任

限額以下工程和農民自建低層住宅工程與限額以上工程的不同之處是限額以下工程和農民自建低層住宅工程建設監(jiān)管責任不明確，形成管理上的空白縣域，明確監(jiān)管責任顯得十分迫切。建議村鎮(zhèn)建設實行屬地管理、分級負責、職能部門提供技術指導和服務相結合的原則，做到責任清晰，權責統一。

村鎮(zhèn)建設應由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）屬地管理，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會對管轄范圍內的村鎮(zhèn)建設工程實行分級負責，并規(guī)定村長為農村建設工程質量安全的第一責任人，杜絕村一級隱瞞不報、弄虛作假的情況。彬縣建設行政主管部門也可充分利用自身的職能優(yōu)勢，加強鎮(zhèn)（街）建設工程服務站隊伍建設，對村鎮(zhèn)建設工程提供技術指導和服務。

除了明確對村鎮(zhèn)建設有直接責任的政府部門的職責之外，建議政府相關職能部門加強溝通和協作，設立臨時性議事機構，加強對村鎮(zhèn)建設工程管理的組織領導。建議彬縣政府成立村鎮(zhèn)建設工程監(jiān)管領導小組，組長可由縣政府分管副縣長擔任，副組長可由縣建設行政主管部門領導擔任，成員應包括縣建設部門、縣國土部門、縣規(guī)劃部門、縣安監(jiān)部門、縣綜合執(zhí)法部門、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）分管領導。領導小組下設辦公室在縣建設行政主管部門內，負責村鎮(zhèn)建設工程監(jiān)管日常工作。領導小組可通過定期召開會議、編印工作簡報、不定期巡查等方式，及時掌握彬縣村鎮(zhèn)建設的最新動態(tài)，對村鎮(zhèn)建設管理工作進行研究和部署，協調相關職能部門的工作關系，保證村鎮(zhèn)建設管理有條不紊、和諧有序地進行。

3.加大村鎮(zhèn)建設法律法規(guī)和專業(yè)知識的宣傳與培訓力度

思想教育手段是依靠宣傳、說服、溝通、精神鼓勵等，激勵人們的積極性，使行政人員和管理對象自覺自愿地從事政府所鼓勵的工作或活動，實現行政目標的方法。通過對人們進行確定的、有目的的、有系統的政治思想教育、心理誘導和行為激勵，引導被管理者自覺為實現組織目標而努力。因此，建議彬縣建設行政主管部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）高度重視村鎮(zhèn)建設工作的宣傳和教育，切實加強對農村群眾有關建筑法律法規(guī)、安全生產知識、其他地縣先進經驗等的宣傳和培訓力度，減少村鎮(zhèn)建設工程安全事故的發(fā)生。在宣傳方面，建議彬縣政府和縣建設行政主管部門通過新聞媒體，門戶網站，利用鎮(zhèn)（街）建設工程服務站到各鎮(zhèn)（街）和村舉辦村鎮(zhèn)建設講座、派發(fā)建設法律法規(guī)、村鎮(zhèn)建設小冊子和安全知識讀本等途徑，加強對村鎮(zhèn)建房知識的宣傳；各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）村委會可利用宣傳欄對村鎮(zhèn)建房知識進行宣傳。此外，可通過公開評選先進建設模范鎮(zhèn)（村），并廣泛宣傳鎮(zhèn)（村）的先進事跡，在全縣樹立典范，讓村鎮(zhèn)建設學有榜樣，營造“比、學、趕、幫、超”的良好輿論氛圍。

在培訓方面，建議充分發(fā)揮技工學校、中等職業(yè)學校、縣就業(yè)訓練中心和鎮(zhèn)級培訓基地的主體作用，以建筑法律法規(guī)和專業(yè)技術培訓為內容，建立農村新成長勞動力技能培訓機制，促進農村勞動力就業(yè)由數量型向素質型、農村勞動力轉移輸出由體能型向技能型轉變，為建設社會主義新農村、實現城鄉(xiāng)和諧發(fā)展提供人才支撐。

堅持理論與實踐相結合，建議不僅對村鎮(zhèn)建設技術服務人員進行培訓，還要對屬地政府管理人員進行培訓，提高農村工程建設服務、管理隊伍的文化素質、專業(yè)技術素質，著力打造一支素質高、業(yè)務精、作風硬的工程建設服務、管理隊伍。同時，加強鎮(zhèn)（街）建設工程服務站建設管理人員的培訓，使其掌握基本的農村工程質量安全知識，了解相關的法律法規(guī)和技術標準，盡快提高理論水平和業(yè)務素質，充實服務站管理隊伍。此外，可定期對農村建設技術服務人員進行法律法規(guī)和專業(yè)知識培訓，使其學習房建規(guī)劃、工程地質、建筑材料、建筑結構、建筑施工、質量安全問題排查等方面的專業(yè)知識，做到持證上崗。

4.提高對村鎮(zhèn)建設工程的技術指導和服務水平

彬縣鎮(zhèn)（街）建設工程服務站成立 4 年多來，開展了大量的工作，取得了顯著的成績。但是，服務站本身是臨時性機構，服務站的服務模式也還處于嘗試和不斷改進的階段，其服務模式、工作職能、服務程序、服務行為、監(jiān)管機制等方面還需要總結提高。村鎮(zhèn)建設管理是今后的一項長期復雜的任務，建議在服務站幾年工作探索的基礎上，形成一套服務于村鎮(zhèn)建設管理的長效機制，規(guī)范村鎮(zhèn)工程的建設行為，營造良好的村鎮(zhèn)建設環(huán)境，保證村鎮(zhèn)建設工程的質量和安全，促進農村建設健康有序發(fā)展，推進彬縣“城鄉(xiāng)一體化”建設。

5.加大村鎮(zhèn)建設的保障投入力度

在政策實施的全過程中，經費和物資自始至終都是政策得以順利實施不可缺少的資源。在村鎮(zhèn)建設工程管理中，建議通過以下途徑加大保障投入力度：一是要不斷加大市、縣和鎮(zhèn)（街）各級政府的公共財政投入。由于農村始終比城市落后，收費性的有償技術服務和市場化不利于開展村鎮(zhèn)建設工程的技術指導和服務工作。因此，彬縣政府將鎮(zhèn)（街）建設工程服務站列為財政全額撥款單位，并配以一定數量的人員編制，加大對村鎮(zhèn)建設工程管理和服務的資金投入。鎮(zhèn)（街）建設工程服務站定位為公益性的服務管理機構，主動服務，及時服務，免費服務。二是各級政府應鼓勵對經濟發(fā)展較快、農民生活較寬裕村的農民和村級集體經濟給予適當的投入。三是各級政府應廣泛動員社會各界，特別是村鎮(zhèn)的民營和集體企業(yè)，大力支持新農村建設，促進村鎮(zhèn)建設科學、健康、有序、穩(wěn)定地開展，提高對村鎮(zhèn)建設工程的技術指導和服務水平。等等。

參考文獻：

[1]張德.組織行為學[M].高等教育出版社,2004.

工程建設法律培訓范文第2篇

關鍵詞：建筑工程；質量監(jiān)督；問題；措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言

建筑工程質量是建筑業(yè)發(fā)展的關鍵因素,建筑工程質量的好壞直接關系著建筑成品的質量,影響著人民的切實利益,甚至關系著建筑物的使用壽命。因此加強對建筑工程質量的監(jiān)督有著非同尋常的意義。對建筑工程質量的監(jiān)督不僅要注重每一個施工環(huán)節(jié)海一道工序的質量監(jiān)控,而且要強化施工人員的質量意識從不同方面進行有效的監(jiān)督。

1、建筑工程質量監(jiān)督的職能

建筑工程質量監(jiān)督在相關的法律條文中，被賦予的權限包括以下幾個方面:一是建筑工程質量監(jiān)督是收費的，二是質量監(jiān)督有助于行政處罰中的違法行為，三是政府委托接受，檢查工程建設中的各種行為，四是建筑工程的質量監(jiān)督，有助于質量整改和停工通知等方面的實施。

在建筑工程的實施階段，施工單位和建設單位，行使工程質量監(jiān)督的職能對于監(jiān)督管理中的細節(jié)，即在工程實施全過程中的管理，應妥善展開，建筑工程質量監(jiān)督以建設單位的經濟利益作為前提，取得有效的監(jiān)督管理。

但是在實際的工程質量監(jiān)督中，由于市場經濟的開放，監(jiān)督管理職能不斷增加，從而促進了監(jiān)督本身工作的認知度也在加深，特別是在施工監(jiān)督流程方面，首先需要征得質量監(jiān)督人員、承包商等多方協助，防止發(fā)生越權監(jiān)督行為其中，質量監(jiān)督如果不夠嚴謹，則在該種情況下，無法提前定制為業(yè)主利益，可對業(yè)主的經濟利益造成很大的損害因此，得出的結果可充分體現工程監(jiān)督的義務和職能。

2、建筑工程質量監(jiān)督對提高建筑經濟效益的作用

要想提高建筑經濟效益，加強質量監(jiān)督是不可忽視的重要內容。采取相應措施，加強工程質量監(jiān)督對提高建筑經濟效益具有重要作用，主要體現在以下幾個方面。

(1)質量監(jiān)督能減少設計失誤，防止造價浪費。通過采取相應的措施加強質量監(jiān)督，能夠促進設計單位和設計人員更好履行自己的職責。根據工程建設需要，做好設計工作，優(yōu)化設計方案，減少設計失誤，更好指導工程建設，從而杜絕設計中出現的不合理因素，避免造價上出現浪費現象。

(2)質量監(jiān)督能預防質量事故，避免經濟損失。采取相應的質量監(jiān)督對策，能夠實現對質量隱患的有效預防。有效預防工程倒塌或者其他質量問題出現，防止出現不必要的損失，進而提高整個工程建設綜合效益。

(3)質量監(jiān)督能降低維護費用，節(jié)約工程成本。通過質量監(jiān)督，有利于提高工程質量，確保質量更為可靠，減少工程維護次數，達到節(jié)約維護成本，提高建設工程使用壽命的目的。同時也能夠間接的提高建設工程效益。

3、當前我國建筑工程質量監(jiān)督的現狀

3.1、建筑工程質量監(jiān)督的相關法律法規(guī)尚且不夠完善

目前，我國建筑工程質量監(jiān)督的主要依據是有關的國家法律法規(guī)、工程建設的強制性技術標準和規(guī)范以及相關的地方性法規(guī)和規(guī)程等。在具體的建筑工程質量監(jiān)督活動中，我們發(fā)現一些現實中的違法違規(guī)行為并不能在相關的法律法規(guī)中找到現成的處罰依據，對這些違法違規(guī)行為的處罰受到了一定程度的阻礙，這顯然不利于建筑工程質量監(jiān)督工作的順利進行。[1]總之，目前我國對建筑工程進行質量監(jiān)督，處罰建筑工程的違法違規(guī)行為所參照的法律法規(guī)有時候可能會出現與現實情況差別較大的情況，削弱了建筑工程質量監(jiān)督的效果，我國建筑工程質量監(jiān)督的相關法律法規(guī)尚且不夠完善。

3.2、監(jiān)督機構監(jiān)督形式單一

目前，我國對建筑工程的質量監(jiān)督主要依靠監(jiān)督機構，但這并不表示監(jiān)督機構是建筑工程的唯一責任方，要知道，建筑工程的建設者是工程質量的直接負責人。顯然，現階段我國建筑工程的質量監(jiān)督形式比較單一，把監(jiān)督機構看成唯一的監(jiān)督負責人，忽略了建筑方自身對建筑質量的有效監(jiān)督，這也就意味著，一旦發(fā)生質量問題，建筑方便將責任推給監(jiān)督機構，長此以往，建筑的質量就更缺乏保障了。如此單一的質量監(jiān)督方式，不利于形成對建筑工程質量的綜合性監(jiān)督，也不利于實現對參建各方施工行為的全面監(jiān)督與控制。

3.3、質量監(jiān)督人員素質低

眾所周知，建筑工程質量監(jiān)督的效果與監(jiān)督人員素質之間的關系非常密切，如果監(jiān)督人員的專業(yè)素質高，則監(jiān)督的效果一般比較好;反之亦然但當前，質量監(jiān)督人員的整體素質較低，無法滿足建筑工程質量監(jiān)督的需要比如質量監(jiān)督目標不明確，在質量監(jiān)督中存在著隨意監(jiān)督狀況。

4、強化建筑工程質量監(jiān)督措施

4.1、建立健全建筑工程質量監(jiān)督法律體系

綜觀發(fā)達國家的成功經驗，我們發(fā)現健全的建設法律體系是建筑工程項目順利完成的根本保障，是建筑建成以后高效有序運作的前提和基礎，更是衡量國家建筑工程質量管理水平的主要標準。建筑工程質量是建筑工程的重要內容，健全的建筑工程質量監(jiān)督法律體系是健全的建設法律體系的重要組成部分。因此，為了加強對于我國建筑工程質量的監(jiān)督，保證建筑工程的施工質量，我們首先應該建立健全相關的法律法規(guī)，確保建筑工程質量監(jiān)督工作有法可依。[1]值得一提的是，對建筑工程質量進行監(jiān)督，不僅應該重視對建筑施工過程和施工質量的監(jiān)督和檢查，還應該建立相關的處罰機制，對建筑工程中的違法違規(guī)行為進行必要的懲罰，確保建筑工程質量監(jiān)督的效果。

4.2、提高監(jiān)督人員素質

監(jiān)督人員的素質和職業(yè)水平是建筑工程質量監(jiān)督工作得以正常進行的基礎。因此，要做好監(jiān)督工作，監(jiān)督人員要提升自身素質和專業(yè)技能，做好以下幾個方面:第一，提高溝通能力。因為在建筑工程施工中，不免出現多種多樣的問題，要應對和解決這些問題就要有良好的與人溝通的能力，通過有效合理的溝通方式解決施工人員的問題，緩解了他們的工作壓力，做好對員工的服務和保障。[3]第二，提高協調能力。建筑工程建設中的人際關系是復雜的，監(jiān)督人員要做好其中的協調工作，提高思想政治教育，提高認識水平，進而加強員工之間的合作和溝通能力。第三，強化教育培訓。培訓工作是監(jiān)督人員提升個人素質的重要途徑。

4.3、加強在施工過程中動態(tài)監(jiān)督

建筑企業(yè)是建筑的直接承建者，對建筑質量負有直接的責任。施工過程中必須將強對質量的檢查和監(jiān)督,首先要保障建筑設計的科學合理在質量第一的原則下，再去考慮外觀等各項因素，確保建筑設計無質量上的硬傷。在施工的過程中要加強對施工人員的技術培訓。提高他們的施工水平,以提高建設質量,重視對建筑材料的審查,嚴格采購符合設計要求和治療標準的建筑材料。保證無假冒偽劣的建材流入工地,還要制定嚴格的質量檢查制度,組建專業(yè)、高效的建筑工程質量檢查隊伍。確保企業(yè)能夠及時迅速的掌握工程的建筑質量和工期。

4.4、最好現場督導工作

在建筑施工的現場要以提高建筑工程質量監(jiān)督水平為出發(fā)點，實行多樣化的管理，對于施工現場的各個環(huán)節(jié)做好監(jiān)督，對于存在隱患或者存在部分缺陷的因素要及時解決，保證施工的順暢，同時監(jiān)督人員要定期或不定期隨機檢查和監(jiān)督。抓好現場才能保證建筑整體的安全性，科學的督導和控制機制會不斷減少建筑施工中的質量問題和安全隱患，全面抓控制，科學促進步，建筑行業(yè)發(fā)展的未來是有活力和動力的。[2]

5、對加強建筑工程質量監(jiān)督的深入思考

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程的質量問題越來越受到社會各界的關注，加強對建筑工程的質量監(jiān)督已經不僅僅是對建筑企業(yè)的嚴格要求，更多的則是當前構建社會主義和諧社會的本質要求。所以，對該問題的探討不應僅局限在表面，而是應對其進行深入探討，為我國社會的進步提供指導。

首先，建筑施工要堅持“以人為本”的科學理念，重視城鄉(xiāng)統籌，對建筑工程質量的通病防治要給予高度關注，為了實習城鄉(xiāng)統籌規(guī)劃還要著重加強對于村鎮(zhèn)工程質量的監(jiān)督。要知道，我國堅持貫徹落實科學發(fā)展觀，最重要的目的人民群眾的生命財產安全，加強對建筑工程的質量監(jiān)管要尤其注意堅持以人為本，逐步減少以至根除工程質量通病。而當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展并不平衡，國家政策要向農村傾斜，農村建筑工程建設的質量問題應該得到重視。

其次，應重點加強對建筑施工單位的施工技術與過程的監(jiān)督，尤其是要嚴格審查建筑施工圖等設計文件，嚴格控制建筑施工企業(yè)的建筑資質準入，對施工許可證的辦理以及工程竣工驗收備案程序的進行也要嚴格對待，確保建筑施工企業(yè)自身的質量，從而為保證建筑工程的質量奠定堅實基礎。

結束語

工程質量監(jiān)督是一個復雜的系統工程，需要全社會的綜合治理和參建各方的齊抓共管，加大改革力度，建立完善長效的運行機制，法律、法規(guī)體系和完整的管理體制，最終形成企業(yè)保證、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督、社會評價的管理體制，促進建筑工程質量進一步提升。

參考文獻

[1]姚立剛.建筑工程質量監(jiān)督及技術管理探析[J].科技創(chuàng)新與應用,2014,21:217.

工程建設法律培訓范文第3篇

關鍵詞：監(jiān)理；項目管理

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A

工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件有關工程建設的法律建設法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同及其它工程建設合同對工程建設實施的監(jiān)督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)，針對工程項目建設的要求接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。正因為二者之間的區(qū)別，工程項目管理是項目管理代表業(yè)主方按照雙方合約的規(guī)定，對整個工程項目組織實施管理或服務，本文結合自己的工作經驗，談談對項目管理的一些認識與看法。

一、監(jiān)理工作依據

監(jiān)理工作主要有國家法律和行政法規(guī)、工程建設有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范、合同文件、施工圖紙、設計技術要求、設計變更通知等進行質量、進度、投資控制。

（一）質量控制依據

1.承建單位施工方法、施工程序、施工工藝、材料使用，以及施工質量的檢驗和工程項目驗收應符合合同技術條款中所引用的國家和行業(yè)技術標準、規(guī)程規(guī)范的技術要求。

2.當合同技術條款的內容與所引用的標準和規(guī)程規(guī)范的規(guī)定有矛盾時，應以合同技術條款的規(guī)定為準。

3.當業(yè)主對承建單位施工方法、施工程序、施工工藝、材料使用，以及施工質量的檢驗和工程項目驗收另行提出要求時，承建單位仍應執(zhí)行。當業(yè)主指示與合同技術條款的內容發(fā)生矛盾時，以業(yè)主的書面指示為準。

4.當合同技術條款的內容、業(yè)主及其部門或監(jiān)理機構指示與國家和國家工程建設主管部門頒布的強制性技術標準和規(guī)定發(fā)生矛盾時，以國家和國家工程建設主管部門頒布的強制性技術標準和規(guī)定為準。

5.在施工過程中，監(jiān)理機構為保證工程質量和施工進度的要求，根據合理性指導承建單位調整施工程序、施工工藝和施工方法，指示或批準承建單位采用新技術和新工藝，并為此增補和修改施工質量檢測、試驗的內容，承建單位不得拒絕。其增補和修改的內容涉及變更時，按工程變更條款規(guī)定辦理。施工合同文件中相關工程質量檢驗規(guī)定及采用的標準。

（二）工程質量檢驗和質量等級評定依據

1.工程承建合同文件及合同技術條款；

2.經監(jiān)理機構簽發(fā)的設計文件（包括：施工圖紙、設計技術要求、設計變更通知等）；

3.國家及部門頒發(fā)的現行施工技術規(guī)程、規(guī)范和工程施工質量檢驗標準；

4.對于有施工工序質量檢驗、構筑物外觀質量檢驗要求，或工程承建合同文件技術條款有特別或更嚴格要求的，按其要求或規(guī)定的標準執(zhí)行。

二、監(jiān)理工作程序

監(jiān)理工作程序如下圖所示。

圖3.2.3-1監(jiān)理工作流程圖

三、監(jiān)理工作方法

堅持以“安全生產為基礎，施工質量為中心，工期進度為重點，工程費用效益為目標”的工作方針，采用“主動控制為主，被動控制為輔，兩種手段相結合”的動態(tài)控制方法，重視事前控制、預先防范、過程跟蹤、強化檢查、及時反饋、不斷完善，實行目標規(guī)劃、過程控制和及時糾偏相結合的目標控制方法。

四、監(jiān)理工作制度

監(jiān)理項目要根據工作需要，定期組織修訂、完善監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、管理辦法等，主要包括：監(jiān)理部工作會議制度、對外行文審批制度、文件處理制度、監(jiān)理工作日志制度、監(jiān)理周報月報制度、監(jiān)理人員考勤制度、監(jiān)理人員考核制度、監(jiān)理人員職級管理、檔案管理制度。除此而外，監(jiān)理部還制定并實施監(jiān)理人員上崗培訓制度、監(jiān)理人員廉潔自律制度、監(jiān)理人員安全工作制度、監(jiān)理人員工作交接制度等。

五、監(jiān)理項目的主要管理措施

（一）注重監(jiān)理項目組織建設，明確各級人員崗位職責

建立組織機構，明確監(jiān)理職責是監(jiān)理項目負責人的首要任務之一。應根據監(jiān)理工作要求確定崗位及崗位職責，根據各級監(jiān)理人員的經驗與能力確定每人的具體崗位，明確其職責范圍。

（二）建立人才培養(yǎng)機制，促進業(yè)務能力提高

提高監(jiān)理工程師的準入制度，從年齡、實際工作經驗、職稱著手，只有自身的素質提高，處理解決問題的能力提高了，才能取得業(yè)主的信任。在實際工作中還需要大力繼續(xù)推行培訓工作，開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓。在每一個監(jiān)理項目，必須注重人才培養(yǎng)，各部門負責人應加強業(yè)務學習，起到帶頭作用，有重點、有針對性地對一些素質好、工作積極性高的監(jiān)理人員進行培養(yǎng)，指導其業(yè)務與思想的進步，這樣監(jiān)理項目才能越做越好。

（三）宣傳企業(yè)文化，培養(yǎng)團隊精神

監(jiān)理項目負責人要負責對員工進行公司企業(yè)文化和發(fā)展進行宣傳，增加監(jiān)理人員對公司的信心。通過采取多交流、多鼓勵、獎勵機制等措施，促進監(jiān)理人員工作責任心和對公司的責任感。

（四）加強技術管理，提高監(jiān)理人員工作主動性

開展業(yè)務交流、取長補短，加強業(yè)務培訓，提高監(jiān)理人員綜合素質。監(jiān)理工作不要停留于事后的檢驗,而要積極指導,把可以預料的問題預先告訴承包商,避免造成不必要的返工。積極做好事中監(jiān)理,當施工中出現問題,應及時處理,不使問題擴大、發(fā)展。妥善做好事后監(jiān)理,當事故出現后,應按規(guī)定及時處理,穩(wěn)妥解決并及時通知承包人使其有效措施解決問題。應突出作好事前監(jiān)理,盡可能把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）堅持科學公正的處理問題

加強學習、不斷充實監(jiān)理人員知識結構,既要懂經濟、懂技術、懂管理和懂法律。同時,只有理論知識還不夠,還必須有實踐經驗,或者有經濟工作,管理工作的經驗并有較強的工作能力,只有這樣,監(jiān)理才能具有足夠的科學技術能力,即用科學的管理方法和手段,實事求是,用數據說話,提供科學的高水平的專業(yè)服務。

（六）做好后勤保障服務

后勤保障是至關重要的，也是提高監(jiān)理人員工作積極性、主動性的主要方法，良好的生活、辦公環(huán)境是做好監(jiān)理工作的主要前提，后勤工作主要抓兩個方面的工作：一是住宿條件，盡量做到舒適、方便、生活用品基本齊全；二是伙食，飯菜質量有保障、要衛(wèi)生；三是辦公條件，美化辦公區(qū)環(huán)境，保障通訊暢通，以增加信息來源。

工程建設法律培訓范文第4篇

關鍵詞：監(jiān)理；分析；對策

中圖分類號：E271 文獻標識碼： A

工程建設監(jiān)理作為一個新興的行業(yè)，從1988年在我國建設領域試行，到1996年全面推行階段。從試行階段到推行，經過了十多年的不斷發(fā)展，建設監(jiān)理業(yè)朝著規(guī)范化、制度化、科學化不斷邁進。建設監(jiān)理事業(yè)對促進工程建設領域管理體制改革，提高工程建設管理水平，對工程質量、進度、投資、安全控制等方面發(fā)揮了重要的作用，建設監(jiān)理得到了社會的廣泛認同。但在實際運行和操作中，也出現了一些問題的。特別是在這幾年新疆大開發(fā)，工程建設項目劇增的特殊時期，這些問題尤為突出。但是我們必須具有清醒的認識，并想辦法解決這些問題，才能適應新的局面。

一、存在的主要問題及原因

1、對監(jiān)理工作定位不準，監(jiān)理市場不規(guī)范

由于監(jiān)理制度在我國的推行時間不長，實踐經驗有所欠缺，監(jiān)理市場還很不規(guī)范，一些不利因素阻礙了工程監(jiān)理的推行及完善步伐。人們對工程監(jiān)理的重要性和先進性認識不足，觀念尚未徹底轉變，對監(jiān)理的輕視十分普遍。

有的施工單位把監(jiān)理當成自己的質檢員，在項目進行的過程當中，自己不進行質檢，而是直接向監(jiān)理報檢；在具體的施工過程中，施工單位對監(jiān)理工程師的指令有時會拒不執(zhí)行，這讓監(jiān)理工作常常處在一個非常尷尬的地位。有的業(yè)主由于自己專業(yè)知識貧乏，把監(jiān)理當作自己的雇傭，視其為自己的工具，只能代表自己的利益，監(jiān)理在實際的工作過程中聽從業(yè)主的指揮和安排，使監(jiān)理工作失去獨立性、公平性、公正性和科學性，令監(jiān)理工作的正常開展受到一定的困擾。

在施工結束后，人們對監(jiān)理工作沒有正確的評價，一般認為優(yōu)質工程是由施工單位做出來的，和監(jiān)理單位沒有多少必然的聯系；工程做得不好是由于監(jiān)理單位監(jiān)督不到位。有時還會被業(yè)主指控為工作力度不夠。 2、不合理的壓價，使市場進入無序競爭局面，導致監(jiān)理單位的服務不到位。作為專業(yè)的監(jiān)理人員，首先要具備良好的職業(yè)道德，不僅應該具備相應的監(jiān)理專業(yè)知識，還應具備管理、經濟、法律、設計等各方面的知識，同時，還應該具有很強的協調能力。

大多數建設單位對工程監(jiān)理的作用認識不夠，對監(jiān)理工作取得的主要成績了解甚少，輕視監(jiān)理作用，迫于國家對工程建設監(jiān)理范圍的規(guī)定委托了監(jiān)理，但從單純經濟角度出發(fā)，把監(jiān)理費用壓得很低。 一些監(jiān)理單位為了企業(yè)的生存，為了保資質，為了保業(yè)績，競相壓價。低價中標后，為了提高經濟效益，設法降低成本，現場能投入的人員能減則減，除了總監(jiān)外，大量使用臨時外聘監(jiān)理人員，這樣組成的監(jiān)理小組，整體素質和監(jiān)理水平相當低下，導致員工的積極性不高，監(jiān)理工作質量得不到保證。一些監(jiān)理單位不顧自己的實力，廣泛招攬業(yè)務，再轉包給不具有監(jiān)理資格的其他公司，擾亂了正常的監(jiān)理程序。層出不群的監(jiān)理公司，大多數都不具備監(jiān)理公司的要求，自身缺乏材料和設備，監(jiān)理人員本身專業(yè)知識也很不到位，這就給監(jiān)理工作的質量帶來很大的隱患。

3、監(jiān)理隊伍的整體素質和人員的自身素質不高，使監(jiān)理工作無法獲得預期的成效，起不到監(jiān)理的作用。 我國實行全國監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試以來。監(jiān)理隊伍的專業(yè)知識水平和基本素質有了很大提高，但整體素質而言，監(jiān)理企業(yè)中，返聘的退休人員及臨時招聘的人員占有一定比重，其中一部分人是半路出家，只經過短期培訓或未培訓就上崗，年齡偏老、偏小的多，學歷層次和技術水平整體低下。許多年輕的監(jiān)理人員缺乏管理實踐經驗，在現場不能解決問題，使承包商和業(yè)主不能信服。很多老同志，雖然有很好的實踐經驗，但知識層次老化，有的經驗不適合監(jiān)理工作。 監(jiān)理取費過低，相當于國際水平的20%～40%，有的企業(yè)難以維持現狀，很難花本錢吸引高素質人才和培養(yǎng)人才。監(jiān)理人員的收入不高，待遇較低，承擔的責任風險較大，不能與他們所付出的辛苦勞動相稱。素質高的人員流動性較大，跳槽的頻率也較高。

4、監(jiān)理工作不到位，使監(jiān)理工作顯得混亂無序，無章可循

監(jiān)理企業(yè)領導重視程度不夠，認為工程出了問題責任是施工單位的，對項目的管理不到位，各專業(yè)人員配備更不到位。總監(jiān)理工程師只掛名不出場，空掛監(jiān)理人員現象有之。有的施工現場只見監(jiān)理其名不見監(jiān)理其人。所以監(jiān)理責任是得不到具體落實的。

我國推行工程監(jiān)理制度時間不長，政府的監(jiān)督管理職能沒有完全發(fā)揮，監(jiān)理工作沒有專職部門甚至沒有專職人員負責。使得監(jiān)理工作的管理力量明顯削弱，無法對監(jiān)理事業(yè)形成健全的行政管理制度，監(jiān)理行業(yè)缺乏長期的正式規(guī)劃。

業(yè)主行為不規(guī)范。未經總監(jiān)理工程師同意，將工程款提前撥付給施工單位。業(yè)主直接對施工單位下達指令，使得監(jiān)理人員相當被動。業(yè)主超出合同額外增加工作量，且資金不到位，影響了工程進度的正常控制。一些違規(guī)的市場行為得不到及時的糾正規(guī)范。

監(jiān)理人員監(jiān)督管理不得力，該檢項目未檢，該簽認項目未簽認，有的監(jiān)理人員在不健全的市場機制下鉆空子，做一些違背法律的事情。

二、主要對策

1、加大監(jiān)理宣傳力度，加強從事建筑活動各方的法律意識。

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設工程質量管理條例》等法律法規(guī)，明確規(guī)定了建設單位、勘查單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的責任和義務，以及法律責任。加強從事建筑活動各方的法律、法規(guī)的培訓學習，尤其是加強建設單位對工程監(jiān)理的重要性理解和認識，以保證以上法律法規(guī)的及時、準確地落實。

2、健全政府監(jiān)理行政管理機構，形成完善的監(jiān)理市場

推行項目招標制度，有利于形成有序的監(jiān)理市場。在招標過程中，不允許壓價定標、私下受標、標外交易等跡象發(fā)生。要嚴把監(jiān)理資質關，在監(jiān)理招標中應重點考察監(jiān)理單位業(yè)績、監(jiān)理單位的信譽度，監(jiān)理人員的綜合素質能力等，而監(jiān)理費用的高低應放在次要地位，要選擇規(guī)模相當的監(jiān)理單位中標。

要形成完善的監(jiān)理市場，監(jiān)理單位應與項目業(yè)主簽訂，雙方行為要依靠合同來約束。建設業(yè)主應理解和支持監(jiān)理企業(yè)的規(guī)范化運作，讓監(jiān)理單位發(fā)揮作用，在監(jiān)理費用上不打折扣，監(jiān)理酬金不拖欠支付。政府主管部門應出臺相應的法律法規(guī)，改變目前工程款和工程監(jiān)理費的支付方法，建議將工程款存入銀行專用帳戶，統一管理。

要讓承包商和業(yè)主對監(jiān)理有全面的了解，對監(jiān)理該做的工作有正確地認識，積極參與完善監(jiān)理制的探索和實踐，為全面推行工程監(jiān)理制度創(chuàng)造―個良好的外部環(huán)境。各級領導應該站在適應社會主義市場經濟的高度深刻認識、推行工程監(jiān)理的重大意義，政府建設行政主管部門要規(guī)范市場行為，維護合理取費，加大執(zhí)法力度，保護公平競爭，進一步加強對監(jiān)理事業(yè)的規(guī)劃、政策引導、業(yè)務指導與檢查等管理工作，使監(jiān)理事業(yè)得到更好的發(fā)展。

3、嚴格監(jiān)理單位的資質審查，提高監(jiān)理隊伍的整體素質。

對于新成立的監(jiān)理公司，建設行政主管部門在審批資質時，應嚴格按照國家規(guī)定的標準，資質認定的具體指標要有可操作性，審查專業(yè)技術人員情況、注冊資本等情況，經審查合格后，取得相應等級的資質證書，并在其規(guī)定的范圍內從事監(jiān)理活動。加強監(jiān)理公司資質動態(tài)管理，通過年度考核、工作質量檢查等方式，對監(jiān)理單位的資質進行復查，以確保監(jiān)理單位在其資質范圍內能夠勝任其相應的監(jiān)理業(yè)務。對監(jiān)理企業(yè)要扶優(yōu)扶強，鼓勵發(fā)展實力雄厚的監(jiān)理企業(yè)，提高監(jiān)理企業(yè)的競爭力。對于資質核定不合格的監(jiān)理企業(yè)進行合并或注銷，保證監(jiān)理市場的良好秩序。

4、真正落實總監(jiān)理工程師負責制，加強現場巡視檢查，旁站監(jiān)督控制。

建設監(jiān)理是一種高職能的技術服務，要求總監(jiān)理工程師具有良好的職業(yè)道德，精湛的專業(yè)水平，高超的專業(yè)能力，豐富的日常經驗，切實履行好自己的職責。堅決杜絕總監(jiān)理工程師空掛名不到位和能力不足的人擔任總監(jiān)的問題，應建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理制度，并進行檢查、監(jiān)督，切實將監(jiān)理責任落實到位。

建立健全各級崗位責任制，加強監(jiān)理人員的工作檢查和監(jiān)督、檢查，對不稱職的監(jiān)理人員應調換其工作，調動監(jiān)理人員的整體力量，為實現監(jiān)理目標而努力工作。

應加強監(jiān)理人員現場施工的旁站監(jiān)督和巡視檢查工作，對關鍵部位、關鍵工序，監(jiān)理人員進行施工過程的24小時旁站監(jiān)督與控制，對現場施工違章操作或不按設計圖紙施工，不按規(guī)范標準施工，對不符合質量要求的應及時糾正，嚴格控制。堅持隱蔽工程的檢查驗收，對于隱蔽工程必須經過監(jiān)理人員檢查驗收，確認其質量合格后，才可進行下道工序施工，以防止發(fā)生質量隱患和質量事故。

5、做好監(jiān)理人員的培訓工作，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質，提升服務質量。

工程監(jiān)理是工程建設管理過程中的一個關鍵部分，因此，監(jiān)理隊伍就必須高素質、高標準、嚴要求。要讓監(jiān)理隊伍正規(guī)化。企業(yè)領導應重視監(jiān)理人員的培訓工作，定期開展各種講座，如新規(guī)范、新材料、新技術等講座，同時增加法律、金融、經濟管理等方面知識的培訓，開拓知識面。同時要強調理論聯系實際，把學到的知識運用到監(jiān)理工作中。

監(jiān)理人員應按照“守法、誠信、公正、科學”的準則開展各項監(jiān)理活動。認真執(zhí)行有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度，履行監(jiān)理合同所規(guī)定的義務和責任，努力學習專業(yè)知識和法律、金融、經濟方面的知識，不斷提高自身的業(yè)務能力和專業(yè)水平。堅持獨立自主地開展工作。利用監(jiān)理人員所掌握的專業(yè)知識、技能、管理經驗為業(yè)主提供高職能的監(jiān)督管理服務。建立健全企業(yè)內部管理制度以及用人機制，留住人才。

三、結束語

工程建設法律培訓范文第5篇

【摘要】建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點是：高處作業(yè)多，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)；露天作業(yè)多，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害；手工勞動及繁重體力勞動多；立體交叉作業(yè)多；；臨時員工多。目前在工地第一線作業(yè)的工人中，農民工約占50%～70%有的工地高達95%。因安全基礎薄弱，安全管理體制機制不健全，工人安全意識差，造成建筑事故頻繁發(fā)生，安全生產形勢十分嚴峻。因些針對建筑安全管理中的問題及對策進行研究和分析。

【關鍵詞】建筑工程 安全管理 對策

一、我國建筑業(yè)安全管理現狀

我國建筑業(yè)安全生產的現狀隨著社會經濟的快速發(fā)展，基本建設投入的不斷增大，建筑隊伍不斷擴大，特別是建筑企業(yè)承建的項目越來越多，許多企業(yè)自有職工難以滿足現場施工需要，各企業(yè)紛紛引進分包隊伍，大部分為外來務工人員，大量人員未經過正規(guī)培訓，尚無生產技能和安全防護意識就進入了施工現場，基層管理基礎薄弱，工人的安全意識談薄，往往違章指揮，違章操作，違反勞動紀律因而造成安全事故發(fā)生。建筑安全法律法規(guī)體系還不完善，現行的建筑安全管理規(guī)定對規(guī)范建筑市場主體的各種安全行為與責任有一定的局限性，對違法行為的處罰不夠具體，操作性不強，存在著重復和交叉管理的問題。

二、我國建筑業(yè)安全管理存在的問題

縱觀近幾年事故發(fā)生的主觀原因和客觀原因，我得出當前建筑施工領域存在的安全生產問題如下幾點。

1、對建筑安全的重要性認識不足，重視不夠，不履行工程建設程序，不辦理工程建設法定手續(xù)，無證施工、非法施工問題突出。有些政府工程，某些領導為了自己的政績，提前開工或先開工后補辦手續(xù)。一些建設單位或私人開發(fā)商為了投資項目盡早竣工，也經常無理要求壓縮工期，迫使施工企業(yè)日夜趕工，造成工人超負荷工作，疲勞作業(yè)，極易引發(fā)生產安全事故。

2、市場競爭不規(guī)范，安全投入不足，當前，建筑市場或多或少地存在著非法轉包、違法分包、“陰陽合同”、最低價中標、墊支施工、無施工資質的個體施工隊伍通過不正當手段中標、掛靠等違法違規(guī)行為。造成目前施工現場管理混亂、隱患眾多，事故頻發(fā)。

3、企業(yè)安全生產責任不落實，安全管理不到位。一些建筑企業(yè)安全制度不健全，安全體系不完善，人員不到位，責任不明確，企業(yè)內部安全培訓、安全管理和安全檢查流于形式，總承包單位對分包單位、掛靠單位的安全管理不足。

4、建筑業(yè)的快速發(fā)展，加上建筑企業(yè)改制改革，管理層和勞務層分離，企業(yè)雇用大量農民工、外來工。整體素質偏低，安全常識缺乏，安全意識談薄、安全技能、自我保護能力不強。工人未經正規(guī)培訓上崗作業(yè)。違章指揮、違章操作、違反勞動紀律問題嚴重。

三、我國建筑業(yè)安全管理對策

針對以上分析提出的建筑業(yè)安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。

1、 建立健全建筑安全法規(guī)體系，嚴厲打擊建筑非法違法施工行為。

隨著市場經濟的發(fā)展，更加要規(guī)范建筑市場，確保建筑安全，就要必須提供法律保障。當前要通過建立健全建筑安全法律法規(guī)體系，對不履行工程建設程序，不辦理工程建設法定手續(xù)，無證施工，非法違法施工行為進行嚴厲打擊。加強執(zhí)法工作，強化執(zhí)法手段，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，違法必究，保證安全法律法規(guī)的有效實施。

2、 加大監(jiān)管力度，規(guī)范建筑市場秩序。

規(guī)范建筑市場秩序，是減少和避免施工現場安全生產事故的治本之策。工程項目招標是建筑市場的重要組成部分，規(guī)范的招標投示是形成有序建筑市場的源頭和保證。從源頭抓起，禁止圍標、串標、虛假招標等違規(guī)違法行為。建立全面、公正、及時、系統的信息公開制度。應對工程分包單位的資質和從業(yè)人員的資格進行重點審查，發(fā)現問題及時反饋，從市場和現場兩個方面加大違法違規(guī)問題治理力度。

3、健全企業(yè)安全生產管理體系，落實安全生產責任

企業(yè)是安全生產的第一責任人，建筑企業(yè)應當按建設部頒布的《建設施工企業(yè)安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》、《安全生產法》規(guī)定建筑業(yè)必須設置安全管理生產機構或配備專職安全生產管理人員。建立安全生產責任制，責任是安全的靈魂、責任制是安全管理中最重要的制度。首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。

4、 加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質

建立健全建筑安全生產教育培訓制度，加強對現場作業(yè)人員的安全生產教育培訓。當前安全培訓內容應以安全生產的法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，以及安全知識、安全技能為主。培訓的對象應是現場的項目經理、安全管理人員和作業(yè)人員。

提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業(yè)整體發(fā)展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業(yè)務能力與職工個人業(yè)績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手，加強企業(yè)宣教培訓工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業(yè)經營管理人員和特種作業(yè)人員，必須依法接受培訓，經考試合格后持證上崗。堅持持證上崗，規(guī)范操作，安全生產，同時加大對建筑企業(yè)新入場或轉崗工人，特種作業(yè)人員的培訓考核工作力度，提高建筑企業(yè)管理人員和現場作業(yè)人員的安全技能知識和安全防護意識。自覺按照安全技術、標準和規(guī)范作業(yè)、減少并杜絕違章指揮、違章作業(yè)，違反勞動紀律行為的發(fā)生。

四、結束語

建筑業(yè)以及建筑技術也有了質的提升，并在農村發(fā)展和城市建設當中都起到了重要意義，在體驗建筑業(yè)帶來的輝煌成果時，建筑施工安全問題需引起我們的強烈關注與研究。在當今的建筑市場，安全隱患遍布各個角落，我們不能掉以輕心，而應該承擔起自己的責任，嚴格執(zhí)行國家有關法律規(guī)定和企業(yè)的規(guī)章制度，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

參考文獻

1 李鈺.建筑施工安全.北京：中國建筑工業(yè)出版社2009.