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為進一步加強和規范土地管理,制止和查處村(居)民違法建房行為,堅持“預防為主、事先防范、執法關口前移”的工作方針,確保違法用地、違反規劃建設行為(簡稱“兩違”,下同)早發現、早制止、早處置,根據《市區人民政府關于建立健全土地執法監管共同責任機制的意見》和《市區人民政府關于加強村(居)民建房監管工作的通知》精神,經區政府同意,特制定如下考核辦法:
一、考核對象
各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區城建局、交通局、農林局、水務局,國土分局、規劃分局、行政執法分局、公安分局、工商分局,雙龍行政執法分局,供電局等單位。
二、考核原則
堅持“部門聯動,責任到人,獎懲分明,統一考核”的原則。
三、考核內容
包括組織領導、責任分工、工作機制、宣傳報道、懲處扣分、獎勵加分等方面,實行百分制考核(考核辦法細則附后)。
四、考核方式
考核工作以日常督查、季度考核為主,年底檢查驗收為輔,采取資料檢查、聽取匯報、現場抽查相結合的方式交叉考核。考核結果列入區委、區政府年度崗位目標考核內容。
區政府設立專項考核資金,用于獎勵工作成績突出的鄉鎮(街道)和部門(單位)。
對“兩違”行為控制不力、出現局部蔓延趨勢的,或年度內違法占用耕地面積占新增建設占用耕地總面積的比例達到10%以上或者雖未達到10%以上,但造成惡劣影響或其他嚴重后果的,依法依規追究相關責任單位和個人責任。
五、工作要求
1.提高認識。加強和規范村(居)民建房長效管理,堅決制止和有效查處各類村(居)民違法建房行為,是依法治區、構建和諧、推進我區城市化進程的一項重要工作,各鄉鎮(街道)和區有關部門(單位)要充分認識組織開展好這項工作的重要意義,切實把這項工作抓好抓實。
一、指導原則和工作目標
(一)指導原則。堅持以人為本、科學發展;堅持高點定位、規劃引領;堅持城鄉統籌、一體發展;堅持資源節約、生態優先;堅持因地制宜、突出特色;堅持深化改革、創新體制機制;堅持區域帶動、協調推進。
(二)工作目標。到2012年,城鄉規劃、建設、管理水平全面提升,基礎設施配套更加完善,人居環境明顯改善,居民城市意識不斷增強。社會保障和公共服務水平明顯加強,公眾滿意度不斷提升,城鎮化水平顯著提高,和諧城鄉建設行動取得明顯成效。
二、考核內容、方式及步驟
和諧城鄉建設行動每年考核一次,2012年進行總評表彰。
(一)考核內容。和諧城鄉建設行動考核分為和諧城市、和諧鄉鎮、和諧村莊(社區)三個層次。考核內容主要分工作實績、組織保障和公眾滿意度考核三部分。工作實績主要考核城鄉規劃、設施建設、環境整治、城鄉管理、節能減排、房地產業和住房保障、公共服務和社會保障、城鎮化水平、人口和計生管理等內容;組織保障主要考核組織領導、宣傳發動、政策措施和建設成效;公眾滿意度主要考核公眾健康度、舒適度、便捷度和安全度。
(二)考核方式。
1、工作實績進行定量考核。各項考核指標先按現狀(考評年度的指標絕對值)和改善情況(考評年度較上一年度增加或減少的指標相對值)分別進行排序打分,再按照現狀情況占40%、改善情況占60%計算總得分。
2、組織保障實行定性考核。主要采取材料審核和隨機抽查等方式進行。
3、公眾滿意度主要采取問卷調查的方式進行。
(三)考核步驟。和諧城鄉建設行動考核由市和諧城鄉建設行動領導小組辦公室負責組織。
1、審核評分。各鎮街和有關部門按要求統一報送考核材料,市和諧城鄉建設行動領導小組辦公室根據考核材料,對工作實績和組織保障材料進行評分。
2、實地考察。市和諧城鄉建設行動領導小組辦公室組織相關部門和專家進行實地考察。
3、公布成績。根據審核評分和實地考察情況,形成和諧城鄉建設行動考核綜合得分,綜合得分及排名次序由市和諧城鄉建設行動領導小組以適當形式公布。
要據實報送考核材料,對虛報、瞞報的,一經查實,該項指標按零分計算,并按規定追究有關人員責任。
三、加強組織領導,強化責任落實
(一)加強組織領導。成立市和諧城鄉建設行動領導小組,由市長任組長,分管市長任副組長,市住房城鄉建設、規劃、城管、財政、環保、民政、交通運輸、水務、人力資源和社會保障、公安、教育、衛生、計生、統計、人防、地震、電力、通訊等有關部門、單位負責人為成員,領導小組下設辦公室,設在市住房和城鄉建設局,由成員單位派人組成,負責制定和諧城市、和諧鄉鎮、和諧村莊(社區)的考核指標及檢查指導、組織考核等具體工作。各鎮街和有關部門也要成立相應組織機構。
(二)明確各級責任。市政府對和諧城鄉建設行動負總責,部門及鎮街抓落實,要按照職責分工,強化責任落實,加快工作推進,確保完成年度工作目標和總體目標。和諧城鄉建設行動列入市里考核鎮街、部門領導班子和領導干部工作的重要內容,根據考核結果,市政府對工作成效顯著的鎮、街、部門和村莊(社區)及先進單位和先進個人給予表彰。
(三)部門分工合作。各有關部門要各負其責,加強溝通協調,形成推進和諧城鄉建設行動的工作合力。
市住房城鄉建設局:積極發揮協調作用,加強面上工作的督查、調度。抓好建筑節能、房地產業和住房保障、農村住房建設與危房改造及建設領域安全生產等工作。
市規劃局:負責城鄉規劃、基礎設施和公共服務設施建設規劃的編制和管理工作。
市城市管理局:負責城鄉環境整治和城市管理等工作。
市環保局:負責大氣污染整治及環境監測等工作。
市財政局:負責財政投資、扶持資金的安排和落實,抓好城建投融資機構的規范運作。
市民政局:負責抓好社區建設管理及農村五保老人集中供養等工作。
市交通運輸局:負責國道、省道綜合整治和公共交通工作。
市水務局:負責農村飲水安全工程建設。
市統計局:負責城鎮化率等城鄉建設數據的統計工作。
__年上半年,市城管局堅持以__重要思想和科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十、省十次黨代會和省委__屆三次全會精神,在市委市政府的領導下,深入開展城鄉環境綜合治理,努力推進城市管理轉型升級,為迎接財富論壇的順利召開、打造“公園之城、智慧之都”作出了不懈努力。現將有關工作總結如下。
一、城鄉環境綜合治理持續深入開展
(一)加強宣傳發動,營造良好氛圍
一是宣傳進村入戶。今年城管局印制了35萬份“愛城市、你更美”倡議書和法律法規宣傳資料,已經分發到中心城區、各鎮的商家店鋪、居民院落、居民農戶手中,力爭達到戶戶、人人都知曉城鄉環境綜合治理工作。二是開展以“__是我家,美麗靠大家”為主題的宣傳教育活動,分別與市婦聯、團市委、市總工會、市教育局、市民政局、文明辦等單位開展主題活動。三是充分發揮新聞媒體的平臺作用。在電視臺開通了《直擊城鄉環境》專題欄目;在《今日__》建立了通訊員聯系制度,局兩名同志成為通訊員,截至目前,已經有40余篇宣傳稿件被《今日__》等報刊采用。同時,我局還主動出擊,聯系市級報刊媒體,宣傳彭州城鄉環境綜合治理和城市管理工作。
(二)加強督查指導,完善農垃體系
一是加強對各鎮及村工作的指導。在__小區、__小區進行現場辦公,召開了協調會,為兩個小區及周邊配套了新的金屬垃圾桶和環保果屑箱,將兩個小區生活垃圾清運由原來的每日兩次增加到三次。__年指導全市5個村通過省級“五十百千”環境優美示范村檢查驗收并命名,今年指導磁峰鎮蟠龍村、升平鎮昌衡村等5個村和白鹿鎮通過了示范工程驗收,名單已于5月7日在《__日報》上公示,即將命名。對各鎮鎮村干部、后備干部、協管員、保潔員進行城鄉環境綜合治理業務知識培訓,提升隊伍業務素質。
二是強化督查考核。實行日督查、季考評、年度大評的考核制度。今年以來以水環境、主要道路沿線、集中居住區為重點,對全市所有村進行了督查,發現問題提出建議并要求相關單位及時整改。建立了城鄉環境綜合治理問題庫,截至目前,納入問題庫問題672個,整改率達99%,發出督查通報11期,通報問題154個,督查通知5期,督查175個,整改率均為100%。
三是農垃收運處置體系不斷完善,目前全市353個村(社區)均配備了保潔人員和垃圾清運設施設備,15個鎮垃圾壓縮中轉站建成并投入運行,基本實現了場鎮生活垃圾的無害化處理。
(三)強化考核獎懲,健全激勵機制
出臺了__年城鄉環境綜合治理年度目標考核及獎懲方案,將全市所有村納入考核范圍,加強考核結果運用,對全市城鄉環境綜合治理工作表現優秀的3個鎮、10個村給予經費獎勵,扣除工作表現差的3個鎮年終相關經費。將表現差的10個村掛牌“城鄉環境綜合治理最差村”,并在電視臺和《今日__》上曝光。
二、城市管理逐步轉型升級
(一)加強聯動,實現多方參與齊抓共管
一是繼續深入推進“城市管理四方聯動共治”工作機制,將城管、社區、商家、市民四方力量有機結合,堅持疏堵結合、兼顧民生的原則,合理規劃臨時攤位,解決困難群眾的生計問題,著力構建和諧發展的街面環境共治體系。
二是完善部門聯動機制。繼續組織開展部門聯系社區工作,組織__個市級部門分別聯系43個城區社區和121條街道,下發了正式文件,明確了部門工作任務,部門與社區和城管部門組成聯動小組,定期不定期在聯系社區街道開展文明勸導和義務勞動,發動部門在社區開展力所能及的基礎設施建設。
(二)加強執法,完善城市管理執法機制
一是嚴格執法,查處各類違規行為。__年1-5月共立案1822起,處罰180起,款罰金額4.8萬元。糾正出攤占道3000余處,清理流動攤販300余處,規范非機動車停放5000余處,暫扣物品500余起,清除牛皮癬、小廣告2500余處,拆除違規搭建80余處。
二是大力治理揚塵污染。出動人員450人次,對全市120余家工地和200余輸運渣車進行了檢查,查處亂傾倒建筑垃圾行為5起,處罰金額6100元。通過比選確定了專業公司對道路零星建渣進行清理,截至目前清 理建渣6000余方。實行建筑垃圾全密閉運輸和公司化運營管理,目前批準6家企業參與建筑垃圾運輸,對131輛車輛進行了密閉運輸改裝并安裝了GPS定位系統。
三是積極開展城市管理示范街創建。啟動__示范街創建活動,明確示范街管理標準,增強執法力量,嚴查各類違法違規行為。在街道首尾樹立標牌,對所有商家信息進行登記造冊,與所有商家簽訂 “門前五包”責任書。制作發放城市管理示范街聯系卡,公布執法人員姓名、職務及電話號碼,及時解決群眾反映的問題。通過召開座談會、上門座談資料等方式征求社區、商家、市民意見。
四是完善街道分類管理體系。進一步明確一、二、三級街道管理標準,完善分類管理措施,形成“一級街道嚴禁、二級街道嚴管、三級街道規范”的分類管理格局。在二、三級街道合理規劃臨時攤區,加強臨時攤點管理和攤販的宣傳引導。
五是探索城市管理行政處罰權相對集中。針對各部門城市管理部分職責交叉,存在誰都可以管,大家都不管的推諉扯皮現象,我局擬定了城市管理綜合行政執法隊伍組建方案。擬將公安、工商、質監、環保、食藥監等部門城市管理執法職能整合,行使相對集中的城市管理處罰權。目前此方案正在討論完善中,預計5月底完成,待市政府批準后實施。
(三)加強調研,探索城市管理新方向
積極開展城市基礎設施調查摸底和后城市管理工作調研,建立了專題調研課題組,分別由兩位黨組成員牽頭,確定專門的工作人員,對城區的農貿市場、公共廁所布局、停車場、小廣場等城市基礎設施和后城市管理工作進行調研。完成了后城市管理調研和城市基礎設施的摸底調查,形成了后城市管理調研報告。
(四)摸著石頭過河,邁開城市基礎設施市場化第一步
一是堅持“費隨事走”的原則,將有限資金最大化利用,積極探索環衛清掃、園林綠化、市政維護、路燈維護等的市場化運作工作。做到了嚴把“四關”:嚴把預算關,對各公司的預算報價進行嚴格審查詢價;嚴把程序關,按照相關要求,對市場化運作的項目嚴格按照程序進行招投標;嚴把驗收關,成立由紀檢監察科、辦公室、財務審計科和相關科室組成的驗收組,對有關項目嚴格進行驗收;嚴把日常管理考核關,制定了考核辦法和考核細則,加強中標公司日常管理考核,嚴格按照考核結果兌現經費。
二是積極推進戶外廣告公開拍賣。在統一規劃、清理規劃的基礎上將規劃新增的牡丹大道新博美裝飾城路口、__路口、牡丹大道北延線彭什路口、牡丹大橋路口、西郊顧福橋繁江派出所側面等6個戶外廣告點位納入公開拍賣,拍賣舉牌總價達427萬元,為經營城市邁出的新的步伐。
(五)推動數字城管向智慧城管轉變
__年__月數字化城管系統運行以來,攝像頭數量已增至400個,建立了兩級平臺,并將視頻信號接入到市委、市政府主要領導和分管領導辦公室。__年截至目前,共受理各類城市管理案件6223件,處理6065件,其中事件__件,部件__件,處置率98%。數字化管理中心的建設運行,打破了傳統管理模式,實現了全時段、全方位的監控,縮短問題反應處置時間,為建設“智慧城管”打下了基礎。
(六)開展夜啤酒、燒烤專項整治
組織轄區內夜啤酒、燒烤攤主及社區、部門代表,召開了夜啤酒、燒烤臨時攤區規劃協調會,征求各方意見及建議,擬定了《關于對城區夜啤酒、燒烤等夜食攤點臨時占道經營地點進行規范的通知》,通過彭州電視臺、《今日__》等媒體進行,同時以書面方式送達各夜啤酒、燒烤經營業主。按照便民、利民、不擾民的原則,將城區劃分為禁止、嚴控、規范管理臨時占道三類街區進行管理,疏堵結合,在適當位置劃定臨時攤區。牽頭工商局、食監局、環保局、城區派出所等單位,在全城開展了兩輪夜啤酒、燒烤專項整治行動,對城區占道經營夜啤酒、燒烤行為進行了拉網式清理整頓,對屢勸不改、整改不到位和違章占道的經營活動采取了強制措施,共出動執法人員600人次,車輛__臺次,查處違規經營夜啤酒15起,違規經營燒烤11起,流動食品商販21家,強制取締商家16戶。
(七)加大人力客運三輪車整治力度
目前,我市人力客運三輪車2088輛(尚有近10年經營權,其戶籍由公安管理、運營由交通管理、日常由城管管理),存在亂改造、亂營運、亂涂廣告和不按規定行使等情況。我局結合實際對人力客運三輪車從業者提出“九個不”要求(不亂貼廣告、不亂掛雜物、不亂掛遮擋牌照、不串號、不穿街、不超速、不逆行、不亂調頭、不闖紅燈),連續開展了八輪人力客運三輪車專項整治,對不按規定路線行駛、不按單雙號運營、無牌運營、車容車貌不整、亂張貼廣告、亂牽亂掛等違規行為進行清理整治。共暫扣違規營運人力三輪100余輛,清理亂張貼廣告亂牽亂掛2100余車次。
三、“6+4+2”專項治理工作帶動日常工作開展
一是綠化提升讓城市四處見綠。投入資金441萬余元,對高速路口、行政中心廣場、金彭西路口、師專口、迎賓路口等綠化節點進行了鮮花造景和提檔升級;對天府大道14000余平方米的綠化進行了升級改造;完成了漢彭路出入城通道綠化提升工程,修建了長20__米綠化 帶。共擺放鮮花__㎡、栽植及更換喬木合計623株,栽植灌木__㎡、栽種灌木球122株、鋪設草坪__㎡。
二是路燈提升讓城市明亮美麗。對現有路燈、景觀燈及設施加強日常維修維護,確保亮燈率98%以上,設施完好率95%以上。投入資金近90萬元,在新民西街及周邊支巷、新余街、濱河街、新康西路、繡城南路、康居巷、安仁街、對錦陽、寂光安置小區等路段改造路燈260余盞。完成了我市市政路燈景觀燈維修維護政府采購項目公開招標,確定了專業公司進行維護。
三是市政設施提升讓城市安全美觀。加強市政日常維護,截至5月底共計維護車行道400平方米、人行道560平方米、路沿石302米、溝蓋板、窨井蓋、水箅子468套。投入經費70余萬元,對上升街路面進行了改造,改造面積__平方米;在牡丹西路更換新型“三防”窨井蓋20個,“三防”水箅子34個;完成了南橋、柳河一號橋橋梁涂裝工程;新安裝非機動車停放欄24個,維修更換61個;在牡丹大道增設休閑座椅76套,增加了市民漫步休憩的場所。對新納入城市規劃區內的__條道路進行了摸底調查。按照政府采購程序,確定了服務商定期對城市規劃區內35座橋梁進行檢測,目前檢測工作已啟動。
四、干部隊伍活力不斷增強
一是加強內部管理考核。制定了《市城管局目標督細則》和《市城管局城市綜管理考核意見》,科室實行了定崗、定人、定責的“三定”工作制度,執法大隊積極探索網格化管理,制定了執法人員管理考核辦法。局紀檢監察室定期督查工作情況,對違規的科室和個人進行通報并扣分,發出督查通報10期。二是繼續實施干部素質提升工程,購買了各種類型的書籍供干部職工學習,并聘請專業老師進行輔導講解。三是深入開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧__”主題教育活動及創先爭優等活動,組織干部職工深入學習十精神及省十次黨代會、省委__屆三次全會精神以及講話等,不斷提升干部隊伍的思想政治素質和工作水平。
五、存在的不足
一是城市管理精細化、科學化水平還不高,管理方式傳統粗放;二是城市基礎設施的市場化運作還需探索和深化;三是城區綠化養護、清掃保潔等工作資金相對其他區市縣還比較低;四是燒烤夜啤酒、人力客運三輪車管理的管理還需要進一步加強;五是內部管理機制還需進一步健全;六是城鄉環境治理成果反彈情況還時有發生。
六、下一步工作措施
(一)轉變思路,制定措施,提高管理水平
按照城市管理運營公司和后城市管理時代的要求,根據我局城市基礎設施和后城市管理工作調研成果,制定相應的工作措施,引導全體干部職工轉變工作思路,積極推進城市管理示范街建設,逐步實現城市管理由粗放型、傳統型向精細化、科學化轉變,大力提升城市管理工作水平。
(二)建設智慧城管,打造智慧城市
繼續加強數字化城管系統建設,在背街小巷、重點公共場所加密安裝視頻探頭,努力推進系統建設向重點場鎮、示范線和景區延伸。發揮數字化城管系統在人員內部管理、市政綠化規劃建設、巡護和執法巡查方面的作用,堅持團結協作、部門聯動、資源共享,提高工作效率,降低工作成本。利用物聯網、云計算等技術進一步拓展系統功能,實現“數字城管”到“智慧城管”的轉變,為建設智慧城市作出貢獻。
(三)加強垃圾無害化處理
優化清運模式,提高清運效率,積極深化清運作業市場化運作,力爭城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%。同時積極協調業主方加快生活垃圾填埋場應急擴容和滲濾液處理工藝升級項目建設進度,加強生活垃圾填埋場及周邊環境整治,努力建設花園式生活垃圾衛生填埋場。
(四)加大人力客運三輪車整治力度
加強與公安、交通等部門的溝通協調,進一步加大整治力度,規范人力客運三輪車的營運行為。借鑒都江堰、新津等地先進經驗,建議市政府建立人力客運三輪車退出營運市場機制,對人力客運三輪車經營權進行回購。開展小公交系統摸底調查工作,擬定城區小公交建設營運建議方案。
(五)加強夜啤酒燒烤整治,推進集中經營、統一管理
關鍵詞:數字化;城市管理;發展
中圖分類號:C93文獻標識碼: A
一、國內數字化城市管理現狀
依據城市化的曲線理論,當城市化率達到30%以后,城市化就進入了加速發展的階段。但是,隨著城市化的快速推進,城市管理中越來越多的矛盾和問題暴露出來,例如環境衛生臟亂差、占道經營、交通擁堵、車輛亂停亂放、亂張貼小廣告、違章建筑等等;另外市民的素質也有待進一步提高,相當一部分市民愛護城市的意識淡薄,參與城市管理的積極性不夠,城市主人翁的意識不足。而城市管理的法制不健全、體制不順暢、職能不明確、存在管理盲區等亂象叢生,市政府所轄各相關機構之間缺少積極的配合協調,造成整體的運行效率低下;城管的執法難度日益增大,普遍存在對違法行為執法方式不當、執法力度不足等現象;現今城市管理多采用突擊式和運動式的執法方式,缺乏長效的、常態的管理機制。城市管理中存在的問題是有多方面原因的,信息化水平不高是其中重要的原因之一。城市管理不但要加強傳統的管理模式,更需要突出以網絡為代表的先進技術的應用和加強數字化城市管理系統的建設。建立并完善與之協調的城市信息系統,采用視頻監控系統、地理信息系統以及全球衛星定位系統等多項數字技術,以城市部件管理法和萬米單元網格法相結合的方式,完成評價體系的優化以及城市管理流程的再造,實現遠程控制、定位精確、及時反應、適時管理的全天候、全方位的數字化城市管理模式。這對應對突發公共事件、完善城市的公共管理機制以及提升城市的綜合競爭力都很大的促進作用。北京市的東城區是我國最先采用了數字化城市管理模式的城區,其管理模式分為三個部分,第一個部分是萬米單元網格法,根據地區布局、屬地現狀、操作方便、對象明確等原則,運用網格地圖技術把城區劃分成多個一萬平方米的區域,針對每個區域的實際情況配備專職網格員負責24小時監控和信息的采集;第二個部分是城區部件管理法,城區的部件主要包括橋梁、道路、水、電、氣、暖等公用設施,以及綠地、公園、娛樂休閑設施、健身器材等公共設施,另外也包括廣告牌匾等部分非公設施,這些都是城市管理的對象。把城區的部件按照地理坐標定位到萬米單元網格的地圖上,并以形式化和固定化進行地理編碼,再通過信息化的管理平臺進行管理分類;第三個部分是建立以兩個系統為核心的城市管理體制,即監控評價系統和指揮、協調、調度系統。當網格員發現情況時,可以立即通過服務專號向城市管理監督中心報告并同步傳輸相關信息。城市管理指揮中心根據相關信息派遣專業人員到達現場處理問題,處理工作完成后再次上報,最后監督中心實地核查反饋的處理結果是否合格。筆者所在的煙臺市的數字化城市管理模式也是學習和借鑒了北京東城區先進經驗,主要有兩個方面的內容,首先是通過運用多項信息技術在管理手段上實施了城市部件管理法和萬米單元網格管理法;另外,也改革了現行的城市管理體制,創建了以城市綜合管理委員會和城市監督中心為核心的新型的城市管理體制。作為第一批數字化城市管理的試點,我市于2008年10月底通過國家建設部的驗收,這是本市數字化城市建設全面開始的標志。數字化城市管理的具體項目的建設需要大量的資金,由于融資渠道等多方面的原因限制了城區路段的覆蓋范圍,并且在管理制度和硬件建設上還有許多問題需要完善,但是數字化城市管理模式終將取代以傳統的城市管理模式,這是社會發展的必然趨勢。
二、數字化城市管理的發展策略
我國的數字化城市管理發展到今天,在硬件設施上的差距在逐步縮小,每個城市的管理模式都具備了各自的特色,但是,綜合管理水平還要進一步提高。(1)建立多元化的投資及融資機制。我國的數字化城市管理系統的建設及維護資金的主要來源是政府投入,單靠政府的財政支持對長期的發展是難以維系的,這不符合科學發展觀,必須采取政府引導為主廣泛動員社會力量建立市場化的運作機制,這樣才能從根本上解決數字化城市管理長期的資金需求。具體來說可以讓各類社會資本以合作經營、委托經營等方式參與到數字化城市管理系統的前期建設和后期運行維護,通過實施特許經營,開拓多元化的投資渠道,形成政府主導、多方資金參與、規模化經營模式、競爭有序的局面。(2)完善信息平臺的服務功能與服務模式。數字化城市管理系統的終極目標與核心理念就是服務。首先,信息采集需要加強,城區內的基礎數據普查要進一步的細化,及時對管理的盲點區域進行補漏,逐步實現管理系統的全覆蓋。其次,數字化城市管理平臺要定期向市民展示城市管理的基本信息和城市建設的進展情況,以及政府各部門的工作實績,市民對城市管理的意見和訴求要及時反饋,政府部門才能以此為依據進行決策。再次,管理人員及事件的信息要及時備案,各部門、單位之間的協同工作要進一步明確,爭取把管理人員及事件的查詢時間盡可能縮短,提高數字化城市管理的效率。(3)通過構建公共的數據中心推進信息資源的共享。公共數據中心可以對城市的信息資源進行統一的管理,一方面市民可以非常便捷地申請服務和查詢信息;另一方面能有效的推動各系統部門的工作協同,為數字化城市的規劃與管理維護打下良好的基礎;公共數據中心就是把重復的數據進行重新篩選,把大量分散的數據進行整合,把政府業務與知識管理相結合,從而最大限度地減少重復投入,提高政府部門的工作效率和城市的管理水平。(4)建立科學的評價機制與先進的考核標準。首先,評價機制與標準要盡可能全面。實施細則與工作標準要覆蓋到所有的工作中,讓每個管理人員都有可遵循的工作準則和查詢的依據。其次,對重點難點要全力突破。要善于抓住群眾關注的熱點和工作中出現的難點問題,盡快給出具體的整改措施。最后,措施要落實到位。完善城市管理的考核辦法與獎懲機制,實施數字化的考評系統,分類型、分區域、分等級進行考評,結合數字化管理考核機制和城市長效管理制度,使考核標準更公平合理,評價機制更科學。只有這樣,數字化城市管理優勢才能得以體現,數字化城市管理的目標才能真正實現。(5)規范管理制度,健全政策法規。數字化的城市管理也需要以法律制度為依據,依法辦事、依法行政。首先,要從成功的案例中學習先進的管理經驗,對于政策法規,要嚴格執行現有的相關規定,并且要不斷完善填補空白。其次,完善并深化“兩級政府、重心向下、三級管理”的管理體制,以網格的形式劃分城市區域,專人專管、嚴格考核。最后,以制度保障經費。各級政府和相關部門要嚴格遵守制度,保證城市管理正常運轉所需資金,確保各項工作順利進行。
結束語
數字化城市管理模式發展的時間不長,還不夠成熟,但是城市的管理者通過各種新興的信息技術,通過與社會公眾的良性互動,以科學的、發展的觀念來進行城市管理。科技在進步,城市在發展,城市管理的理念和執政手段也在不斷的更新,數字化城市管理模式是政府服務人民群眾思想和科學發展觀的集中體現。城市管理模式的創新越多,市容市貌就會越來越整潔,城市的秩序就會越來越井井有條,市民的生活質量才會越來越高,幸福感才會越來越強。
參考文獻
[1]戴偉.數字化城市管理發展策略探析[J].企業導報,2013,04:71-72.
調整充實了政務信息公開領導小組成員;落實了工作人員常態做好政務信息公開日常工作,并在機關每個辦公室(所)明確了1名信息員;配置了辦公所需軟硬件,規范了各類服務窗口;落實了信息工作保障經費。
健全完善了《__街道政府信息公開指南》、《2015年__街道信息工作目標任務及考核辦法》、《關于加強網絡信息系統和政府網站網頁安全管理工作的通知》、《__街道政務公開實施細則》、《__街道辦事處信息公開過錯責任追究辦法》。
一是加強了信息公開內容針對性。把涉及群眾切身利益的重要民生事項作為政府信息公開主要內容,嚴格按照“誰提供、誰審核、誰負責”的原則梳理公開目錄,嚴格上傳程序,從而保障了政府信息公開工作得到進一步落實。
2015年,辦事處政務公開辦認真對照市上要求,重點對踐行“三嚴三實”、老舊小區改造、城管、古城保護、安全、社會綜合治理、財政、民政、計生、勞動保障、文化等惠民政策信息進行了及時公開。做到了制度性、政策性內容長期公開,階段性工作逐段公開,經常性工作及時公開,動態性工作隨時公開;尤其對事關全局、涉及居民普遍敏感關注和居民切身利益的城市管理、低保、廉租房補助、老舊小區改造提升、亂搭亂建整治等事項為公眾及時有效提供信息公開,接受廣大居民群眾監督。二是采取多種方式及時公開街道信息。充分運用信息公開受理窗口、信息公開網、《__新聞網》、《__網》、led電子顯示屏、展板、板報、宣傳標語、電視媒介、文藝匯演等平臺及時公開信息。四、辦公公開,接受居民監督
一是認真開展行政辦公開放日活動。根據__府辦發〔2015〕1號文件精神,為切實推進陽光、透明、開放、服務型政府建設,切實提高轄區人民群眾對街道工作的滿意度,于9月17日舉行了__行政辦公開放日活動。邀請了市人大代表、政協委員、居民公眾代表、市政務辦、__電視臺參加。通過現場參觀、座談會交流、發放問卷調查等方式舉行。通過此項活動開展,既讓社會各界充分了解并監督__各項工作推進情況,同時又激發了居民群眾參與城市街道社區公益事業建設主動性和責任意識。
二是設立工作監督舉報箱,在辦事處大門口隨同街道紀工委舉報信箱接受居民群眾反映問題。
五、力求務實,成效明顯 一是 2015年全年通過網站公開信息180條。其中:在市政府網主動公開政府信息142條;在《__網》、《__新聞網》公開信息32條,包括上級領導視察、重要會議及民生事項動態信息。在通過__官方微博微信“____”信息6條。
二是創新拓寬了公開渠道方式。在原多種方式基礎上,創新工作舉措,以機關干部自發組成文藝演出隊進社區自編自演節目方式,為廣大居民宣傳社會正能量,讓居民群眾在寓教于樂的節目中了解黨的各項方針政策。
一是著力在政府信息公開上多增加涉及民生政策解讀內容;