水環(huán)境治理的建議

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水環(huán)境治理的建議范文第1篇

關鍵詞：農(nóng)村水環(huán)境；保護；治理；建議

中圖分類號：X703

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）12009302

1引言

在20世紀60年代左右，我國農(nóng)村的水環(huán)境還沒有被污染，村民的飲用水大多是河道水添加明礬等藥劑后，進行沉淀后直接飲用。在炎熱的夏季，村民可以在河道中進行游泳等活動，并且能夠在水體中從事養(yǎng)殖、捕魚，也可引河水灌溉農(nóng)田等。隨著我國人口的不斷增長，村民開始對河道進行開發(fā)并在周圍建設工廠等，對水環(huán)境造成了嚴重影響，使農(nóng)村水體資源遭到了嚴重破壞，甚至一部分水體已經(jīng)出現(xiàn)黑臭的現(xiàn)象，對人們的日常生活造成了嚴重影響。

2農(nóng)村生活用水污染現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村生活污水增長

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村經(jīng)濟也得到了飛速發(fā)展，使得生活污水也在不斷增加。村民的生活用水不僅包括生活洗漱以及洗滌污水等，還包括水產(chǎn)養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖等污水，如直接排放到環(huán)境中都會造成大量的污水。

2.2農(nóng)村生活污水收集難

就目前情況來看，我國農(nóng)村占地面積較大，并隨著城市化進程的不斷推進，很多村民會選擇到城市里工作，這也導致了我國農(nóng)村地區(qū)人口比例減少，且分布不均勻，使得我國的農(nóng)村污水范圍較廣，且污染程度不一，從而導致的收集比較困難的問題[1]。

3農(nóng)村生活污水治理存在的問題

3.1資金投入不足

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村占地面積較大，人口眾多，每天都會有源源不斷的污水產(chǎn)生，因此，對農(nóng)村水資源進行處理應著重對生活污水進行處理。而污水治理設備的建設與維護費用加起來少則幾十萬元，多則上百萬元。這無疑是較大的經(jīng)濟負擔。雖然，我國財政方面每年都會對農(nóng)村環(huán)保建設撥出大量資金，但是仍不能夠滿足我國農(nóng)村的污水治理建設。就我國一些比較偏遠的山村而言，需要資金的投入較大，這也是我國農(nóng)村地區(qū)污水很y治理的原因[2]。

3.2統(tǒng)一治理的難度較大

我國農(nóng)村某些地區(qū)沒有對污水處理進行推廣，這也導致了我國村民對水資源保護的意識較差。我國農(nóng)村污水系統(tǒng)治理普遍不完善，這也是由于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較落后以及人們的思想比較落后所導致的。污水會通過明溝或者暗渠的形式直接排放到江河中，有可能會深入到地下形成地下水。排放到江河中的水，會對農(nóng)村的水體資源直接造成污染，深入到地下的水會對人們飲用水造成影響，最終會對人們的生命健康造成威脅。無論是通過哪種形式排放掉的污水，收集起來都比較困難，這也使得農(nóng)村的生活用水無法集中處理。

3.3治理意識沒有深入人心

我國對農(nóng)村污水處理相較于一些西方的發(fā)達國家起步較晚，人們對污水處理認識不夠。通常情況下，政府只會對村民居住較為集中的地方進行污水處理。目前我國正處于探索以及學習、借鑒的階段，大部分村民對污水處理也沒有足夠的信心，村民認為對污水處理并沒有必要，現(xiàn)有的用水并沒有對生活造成影響，甚至一些村民認為對污水進行處理是浪費資金，這也在某種程度上導致了我國農(nóng)村對污水處理率比較低[3]。

3.4環(huán)保意識比較薄弱

由于我國村民的整體素質(zhì)不高，導致了村民的環(huán)保意識比較薄弱。當前，大部分村民沒有意識到污水會對人們的生活造成影響。同時，政府的宣傳工作也沒有做到位也是導致村民環(huán)保意識比較薄弱的主要因素，在政府對污水進行處理的過程中，還會出現(xiàn)村民不配合的情況，都使得我國農(nóng)村污水處理難以進行。

4農(nóng)村生活污水治理對策

農(nóng)村水體污染是一個比較緩慢的過程，在水體剛被污染的時候，并不容易被發(fā)現(xiàn)，一旦人們發(fā)現(xiàn)水體污染時，水體污染實際已經(jīng)很嚴重了。同時，水體污染也都會對農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重的危害，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞后，其自凈能力會大幅下降，有的甚至在很長一段時間內(nèi)都不能夠完成修復，因此，必須要對農(nóng)村污水進行處理，防止生態(tài)系統(tǒng)遭到進一步破壞。

4.1畜禽廢水處理

據(jù)相關報道，畜禽養(yǎng)殖造成的廢水占農(nóng)村污水的一半，因此，在對農(nóng)村水體資源處理的過程中，應該注重對畜禽養(yǎng)殖廢水的處理。這就需要對農(nóng)村養(yǎng)殖場進行嚴格管理，合理的規(guī)劃農(nóng)村養(yǎng)殖場，對畜禽的糞便進行統(tǒng)一處理，經(jīng)污水廠處理并檢驗合格后，還可以當做肥料再回收對莊稼進行施肥，使廢棄物得到重新利用。也可以利用畜禽養(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞便建立沼氣池，從而使養(yǎng)殖場的污水排放問題得到解決。在此過程中也可以加大對糞便的研究力度，使糞便能夠變成供人們使用的有機肥料，從而使畜禽糞便能夠得到綜合利用。還可以通過三大工程，實現(xiàn)秸稈還田工程，通過實施農(nóng)業(yè)部豐收計劃以及秸稈項目等，對農(nóng)業(yè)種植的結構進行調(diào)整，減少通過焚燒等對秸稈進行處理的方式，降低對生態(tài)環(huán)境的污染，從而使環(huán)境得到保護[4]。

4.2合理疏浚溝湖，減少內(nèi)污染源

我國農(nóng)村中河溝淤泥沉積比較厚，溝小且較淺，同時，壩頭壩埂也容易造成堵塞，這也造成了臭水溝，干枯河等，不利于水體的資源的處理。在對農(nóng)村水體資源處理的過程中，政府制定科學合理的計劃，首先要確定疏浚的標準和土方的數(shù)量，然后在進行施工，逐漸把溝河進行疏通，使其與溝河能夠相同，減少臭水溝的數(shù)量，不僅能夠使農(nóng)村的水體資源得到優(yōu)化，同時，也能夠使生態(tài)環(huán)境保持穩(wěn)定，增強抗自然災害能力[5]。

4.3防治工業(yè)污染，保護溝河環(huán)境

政府在對農(nóng)村水體治理的過程中，應做好環(huán)境保護工作，并對農(nóng)村周圍的工廠進行集中處理，確保工業(yè)的污染能夠集中處理，從而提高水資源的治理效果。并將“環(huán)保第一審批”的制度貫徹落實到實踐中去。對于農(nóng)村周邊新建的項目，也要進行嚴格的審查，關停重污染比較嚴重的企業(yè)，并對其進行整改，防止農(nóng)村的環(huán)境繼續(xù)污染。在進行水體資源治理的過程中，應鼓勵無污染以及少污染的行業(yè)建廠，對于無污染的企業(yè)可以給予適當?shù)难a助。

4.4投建基礎設施，解決生活污染

想要從根本上解決村民生活污染的問題，就需要將村民進行集中，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對村民的生活污水以及生活垃圾進行處理。也可以根據(jù)當?shù)厍闆r建立穩(wěn)定的垃圾收集機制，使村民的生活垃圾都能夠按照標準進行處理，并根據(jù)國家相關規(guī)定建立垃圾填埋場，在道路的兩旁多設置一些垃圾箱，同時需要建立污水處理設施，確保村民的生活用水能夠得到有效地處理，在污水處理系統(tǒng)使用的過程中，需要村民自覺維護，降低污水處理的成本，畝提高農(nóng)村水體資源的處理效果。

4.5治理污染源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

我國農(nóng)村對題資源具有污染面積大的特點，這為治理帶來了一定的困難。因此，在水體資源治理的過程中，應注重對污染源進行處理，加大對農(nóng)業(yè)管理的力度，對農(nóng)藥等一系列化學藥劑進行嚴格控制，并積極推廣綠色農(nóng)業(yè)，做好無公害的農(nóng)產(chǎn)品的知識講座，使村民能夠自覺發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)藥對水體資源的污染，從而提高治療效果[6]。

2017年6月綠色科技第12期

楊燕萍：農(nóng)村水環(huán)境保護和治理對策的思考與建議

環(huán)境與安全

5結語

我國農(nóng)村的人口在不斷增長，水體資源嚴重污染會對人們的生活造成嚴重影響，因此，必須對水體資源進行治理。在治理的過程中，可以從畜禽、生活污水以及工業(yè)用水等方面進行處理，從而提高我國農(nóng)村水體資源的治理效果。雖然，現(xiàn)階段我國對農(nóng)村水體資源的治理還不夠完善，但相信隨著我國科技的不斷發(fā)展與進步，我國在農(nóng)村水體資源治理的中一定會越來越完善，村民也會生活得越來越健康。

參考文獻：

[1]

曹海林.農(nóng)村水環(huán)境保護：監(jiān)管困境及新行動策略建構[J].社會科學研究，2013，15（6）：113～118.

[2]林龍.新農(nóng)村建設背景下農(nóng)民水環(huán)境權益法律保護問題思考[J].西南農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2013，11（6）：19～25.

[3]張明珠，高強，葉瑞興，等.廣州市農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境保護與污染防治政策研究[J].中國新技術新產(chǎn)品，2013，37（6）：203～204.

[4]段雪梅，陸海明，趙海濤，等.蘇北地區(qū)農(nóng)村居民生活用水排水方式及對周邊水環(huán)境認知研究[J].中國農(nóng)學通報，2013，18（11）：173～179.

水環(huán)境治理的建議范文第2篇

關鍵詞：水環(huán)境治理 困局及對策 北京西南部

中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（c）-0242-01

1 北京西南水環(huán)境治理方面的政策缺失

（1）沒有統(tǒng)一的流域治理部門。眾所周知，絕大多數(shù)水系乃自然天成，跨越一個以上的區(qū)域是非常正常的現(xiàn)象，比如北京的五大水系之二永定河水系、拒馬河水系流經(jīng)北京西南地區(qū)，永定河甚至跨越五省市，在北京流經(jīng)門頭溝、石景山、豐臺、房山、大興五個區(qū)；涼水河源于豐臺區(qū)后泥洼村，流經(jīng)豐臺、大興、通州，等等。可見，河流治理是全流域的治理。而現(xiàn)行政策框架內(nèi)，區(qū)縣水務局的職能權限基本只能在區(qū)內(nèi)實現(xiàn)。如果水源和某一上游河段在外區(qū)遭受污染，下游即使花費多大力氣也不能達到預期的治理效果。（2）沒有對水資源統(tǒng)轄管理的職能機構。治水須治源，本乃常識。所以，對高污染企業(yè)的入駐一票否決制；對城市垃圾和污水排放人群的管理、對垃圾堆放點的監(jiān)管等，是治理水環(huán)境的必然前提?，F(xiàn)實情況卻是，上述各方面的管理權分別屬于工商、環(huán)保、城管等各部門，水務局無法管理和無權管理成為必然之事。尤其是長期以來“以經(jīng)濟建設為中心”的口號被錯誤演變?yōu)椤耙越?jīng)濟指標為中心”的短視行為，其結果最終是經(jīng)濟和環(huán)境的雙重損失。（3）缺乏治水的市場機制和經(jīng)濟政策。水資源是商品，毫無疑問，市場手段和經(jīng)濟政策，是治水和治好水的必備前提。然而在現(xiàn)行體制下，把治水和分配水資源的工作分派給政府機構水務局，導致水權不明確，水務局是政府機構，所以沒有或缺乏以經(jīng)濟手段治水養(yǎng)水保護水。具體而言：沒有明確水權、水的使用權、可交易的排污許可證、建立市場即可交易的資源配額；也沒有稅收手段如污染稅；法規(guī)方面，沒有環(huán)境、資源損害賠償責任及保險賠償?shù)?。總之，水務局這樣的機構不能直接用政府撥款運作于市場，也不能從已經(jīng)得到治理的水域收益中得到實際經(jīng)濟效益，不利于促進治水單位和工作人員的治水積極性，限制了治水工作的良好發(fā)展。

2 對區(qū)域水環(huán)境治理的政策建議

（1）建立水流域的跨區(qū)縣聯(lián)合治理機制

聯(lián)合治水，已是各方共識，早在2003年11月，中國海河流域8個水利廳（局）就在天津共同簽訂發(fā)表了《海河流域水協(xié)作宣言》，這是中國第一部大流域聯(lián)合治水《宣言》①。在北京西南，從2007年豐臺區(qū)承辦第一屆首都西南經(jīng)濟發(fā)展論壇開始，五區(qū)縣每年輪流主辦，聯(lián)合治理區(qū)域水環(huán)境的問題每年都有所提及。在學術界，清華大學教授王光謙在第一屆論壇上指出：“永定河流經(jīng)我市五個區(qū)縣，流域面積占到北京市總面積的20%，且處于北京市的上風上水，對她的治理和開發(fā)不是一個區(qū)縣能獨立完成的，這是全局性的大問題，治理開發(fā)規(guī)劃要有統(tǒng)一性，要站在全市的高度，從發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的角度，制定治理開發(fā)規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)工作，在可能的情況下，經(jīng)過全市層面的協(xié)調(diào)，達到區(qū)縣和沿河單位多贏發(fā)展的局面。”②在實踐層面，聯(lián)合治水也有了一定進展，如2012年6月北京市水務局建管處、郊區(qū)水務處、安監(jiān)處、城市河湖管理處、東水西調(diào)管理處、宣傳中心及市排水集團等多處室、多部門第一次直接參與業(yè)務會商，研討區(qū)域水利業(yè)務③，這些都是良好的開端。但從中也可以看出，區(qū)域聯(lián)動治水尚處于倡議、嘗試階段，而且缺乏明確具體的思路和切實可行的措施。應當加快研討，得出明確結論，通過跨區(qū)域協(xié)調(diào)，標本兼治，從根本上全局性改善水環(huán)境狀況。

（2）加快管理部門整合，建立有效的治水機構。

如前所述，治水方面最大的困難來自政策的缺陷和市區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃不健全，管理體制存在缺陷，政策不配套，動作難協(xié)調(diào)。如果繼續(xù)這樣條塊分割，水環(huán)境治理的前途就令人擔憂。實行機構改革，治水權和管水權的分散，是水環(huán)境得不到有效保護和治理的重要原因，將市政、環(huán)保、公安等各部門與水資源有關的部分切割出來，與現(xiàn)有水務部門整合成一個部門，有對河流沿岸水污染形成嚴重后果的外來人口居住和生活方式的管理權；對進駐企業(yè)是否對水資源構成危害有過問和表決權；對污染水的生活垃圾場有管理權。只有這樣，才能有效地保護區(qū)域水環(huán)境。

（3）建立和完善水資源治理與利用的市場機制。

現(xiàn)代社會，水資源實際上是商品。這方面可以借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗。在它們那里，水費的收取和支出往往是同一部門，比如瑞士，30多年前工業(yè)對水資源的污染嚴重，其治污的重要的措施就是以水養(yǎng)水。如今每立方米水費為6瑞士法郎（約33元人民幣），其中4瑞郎用來治水。20世紀初，針對泰晤士河的嚴重污染，英國政府對水的供給和管理實行了私有化，治理效果良好。中國在這方面存在著比較明顯的缺陷，收取、使用和決定水費高低者是一方，治水者卻是另一方，治水者自然沒有積極性。脫離了經(jīng)濟手段的制約和市場調(diào)控能力，水務部門單靠現(xiàn)有人力物力財力治水，勢必遇到嚴重困難。廣泛吸取更多企業(yè)參與治水事業(yè)，應用市場機制，對于緩解水壓力、改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟都具有重要意義，在這方面上海等地已有些成功經(jīng)驗。又如，治理好水，往往可以增加商品房價格，完全可以通過竟標方式，吸收房地產(chǎn)商投資治水，最終也使社會受益。

（4）統(tǒng)籌宣傳。

跨區(qū)治水，包含跨區(qū)宣傳、即全市統(tǒng)一宣傳。但當下的區(qū)縣水務局沒有或缺乏可以自由支配的公共媒體平臺，無法廣泛宣傳保護水環(huán)境、節(jié)約水資源的工作。老百姓最關注的是與自己利益密切相關的事，這是一個常識，關于水的宣傳教育，應當回到常識中來，形象具體，市里應加大這方面的公益性支持。尤其要將具體的水資源數(shù)據(jù)通過各種手段直接傳遞給他們，使其親眼看見如果不改變自己的不良行為和習慣，健康和生活質(zhì)量都將惡化。

參考文獻

[1] 潘濤，劉桂中，張楠，等.完善北京市地方水環(huán)境標準體系的總體思路[J].環(huán)境科學與管理，2010（1）.

[2] 廖日紅，許志蘭，吳曉輝，等.新形勢下北京城市水環(huán)境建設的策略探討[J].城市管理與科技，2010（3）.

[3] 許繼軍，桑連海.流域水環(huán)境保護政策與法規(guī)探討[J].中國水利，2010（11）.

注釋

① 中國8區(qū)域聯(lián)合治水宣言誕生，2003-11-28.

水環(huán)境治理的建議范文第3篇

在眾多參與者蜂擁而至的趨勢下，水環(huán)境治理行業(yè)真的美好嗎？筆者相信現(xiàn)有及未來一個時期的產(chǎn)業(yè)政策是將行業(yè)向健康、可持續(xù)的發(fā)展方向引導，但如果各方因素使得地方政府和參與企業(yè)兩者不會做、做不好、不好做，那么行業(yè)的良性發(fā)展將受到嚴重制約。

地方政府的“不好做”體現(xiàn)在很難從需求出發(fā)，而是選擇利益平衡

在我國，由于PPP和水環(huán)境綜合整治剛剛起步，經(jīng)驗欠缺、單位成本較高，會存在“不會做、做不好”這兩個問題。但是，隨著治理模式成熟，這些問題能夠得到比較好的解決。但“不好做”的問題，則對政府、參與企業(yè)以及水環(huán)境治理行業(yè)十分不利，這種情況在現(xiàn)階段十分普遍，挑戰(zhàn)更大。

政府層面的“不好做”主要由以下兩方面的因素造成。一是PPP模式缺乏專門的立法，只有部委和地方相關政策文件對其進行規(guī)范，效力層級不高，系統(tǒng)性不強。這就使得PPP項目在推進實施的過程中隨意性較大。

二是諸多水環(huán)境治理PPP項目，尤其是投資金額較大的項目，從醞釀識別階段開始，就有很多環(huán)保/非環(huán)保公司、建筑公司等參與者介入進行角力。這就使得地方政府很難從需求角度出發(fā)，考慮當?shù)匦枰裁礃拥墓┙o才能使項目達到更好的效果。在搖擺不定、比權量力的過程中，政府最終的選擇大多是利益平衡，而非真正滿足項目需求。

比如，一個大項目一般有十幾家甚至幾十家企業(yè)在運作，地方政府選擇參與企業(yè)的出發(fā)點往往是看哪家企業(yè)商務關系好、得罪誰的負面影響最小、誰承諾的條件優(yōu)厚，而不是誰能把項目做優(yōu)。

參與企業(yè)業(yè)務同質(zhì)化嚴重，舍本逐末

企業(yè)層面的“不好做”主要體現(xiàn)在業(yè)務的同質(zhì)化和舍本逐末兩個方面。

細數(shù)國內(nèi)水環(huán)境治理領域主流和非主流的企業(yè)，其業(yè)務類型、業(yè)務模式，乃至推介話語體系基本相同，幾乎全部以“綜合解決方案服務商”、“環(huán)境綜合服務商”作為定位；幾乎全部具有“融資、設計、建設、運營”產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋等優(yōu)勢；幾乎全部都有幾個“全國/全球第一”的項目或設備。

且不論真實的水平和美好的愿景之間有多大差距，當自身和競爭對手同時具備上述屬性時，水環(huán)境治理企業(yè)其實并沒有“優(yōu)勢”和不可替代性。

而同質(zhì)化的企業(yè)提供同質(zhì)化的產(chǎn)品和服務，正推動水環(huán)境治理行業(yè)加速進入沒有技術和模式創(chuàng)新基礎的“偽成熟期”。

邁克爾?波特提出的三大競爭戰(zhàn)略――總成本領先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和集中化戰(zhàn)略似乎完全不適用于我國水環(huán)境治理企業(yè)，至少筆者從沒接觸過選擇并一貫執(zhí)行三種戰(zhàn)略之一的企業(yè)。

如果企業(yè)要做強保持競爭優(yōu)勢，就只能選擇其中一種戰(zhàn)略，而不能既想有成本優(yōu)勢又具有差異化服務，這樣的企業(yè)是做不大的，這就是“夾層企業(yè)”。目前筆者了解的情況是業(yè)內(nèi)沒有一貫堅持一種戰(zhàn)略的企業(yè)，都想做、都做，但不精深。

當水環(huán)境治理行業(yè)從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向成熟和衰退階段時，當企業(yè)由盲從到理性時，我們就會發(fā)現(xiàn)很多事情沒做好，甚至是錯誤的。那時，多數(shù)處于“夾層”的企業(yè)將會更加艱難。

同時，水環(huán)境治理行業(yè)區(qū)域壟斷性較強，當行業(yè)快速發(fā)展時，競爭對手都在跑馬圈地，不搶占意味著失去市場，無差異化的跟風導致低價惡性競爭愈演愈烈。

現(xiàn)階段，收益率超過7%的水環(huán)境治理項目已經(jīng)難覓蹤跡，大多數(shù)項目收益率在2%～5%的水平。水環(huán)境治理項目和房屋裝修類似，投入和選材的彈性很大，在項目收益難以覆蓋融資成本的情況下，利潤從何而來？

筆者認為，企業(yè)的“本”是價值，“末”是利潤，有價值才能創(chuàng)造利潤，有效供給才能創(chuàng)造需求。遺憾的是，多數(shù)水環(huán)境治理企業(yè)并沒有“有效供給”的基礎，而是通過股東背景、政商關系和同質(zhì)化產(chǎn)品滿足需求。

應加強招投標、工程建設監(jiān)管，制定績效考核辦法

政府和企I囿于自身的“難處”，使得水環(huán)境項目落入“不好做”的境遇。那么要克服這些“難處”，筆者提出以下幾方面的建議。

筆者認為，政府層面應該重點加強監(jiān)管，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，倒逼企業(yè)升級。

財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月末，全國入庫PPP項目11260個，投資額13.5萬億元。PPP熱潮來襲是不爭的事實，推廣PPP需要完善政府監(jiān)管體制建設才能保證PPP的持續(xù)發(fā)展。

具體來說，一是完善招投標監(jiān)管，尤其是招標條件的合理性、歧視性和排他性。二是加強工程建設環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕工程分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)場，防止中標企業(yè)為節(jié)約建設成本導致的劣質(zhì)工程。三是科學制定項目運營績效考核辦法和內(nèi)容，使地方水環(huán)境實現(xiàn)長治久清，而非“假運營”坐等投資回款。

市場主體應優(yōu)化戰(zhàn)略、修煉內(nèi)功

對于PPP項目參與企業(yè)，應該主要從戰(zhàn)略執(zhí)行、修煉內(nèi)功與合理利潤三個方面克服項目“不好做”的問題。

當前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)長期戰(zhàn)略規(guī)劃的方式已經(jīng)很難適應市場的“善變”，這就要求企業(yè)的戰(zhàn)略要緊隨市場而動。

制定戰(zhàn)略相對容易，難點在于執(zhí)行以及執(zhí)行如何適應戰(zhàn)略的不斷調(diào)整。從戰(zhàn)略制定到執(zhí)行可概況為“定目標、找路徑、配資源”，事實上，多數(shù)水環(huán)境治理企業(yè)僅停留在第一步，忽略了更重要的后兩步。

水環(huán)境綜合治理行業(yè)在我國仍屬新鮮事物，多數(shù)企業(yè)將其作為主營業(yè)務的一項，“內(nèi)功”普遍堪憂。2015年，按研發(fā)投入總量排名前10位的環(huán)保企業(yè)共計投入18.5億元，前20名共計投入24.8億元，前30名共計投入27.7億元，約占當年合計營業(yè)收入的1%～3%左右。

水環(huán)境治理的建議范文第4篇

關鍵詞：城市水環(huán)境；治理；污染控制

隨著城市化的快速發(fā)展，城市內(nèi)水和工業(yè)用水的利用明顯增加。且城市人口基數(shù)量較大，水環(huán)境系統(tǒng)結構相對復雜，污水排放強度較高，水環(huán)境污染防治困難。水環(huán)境的質(zhì)量直接影響城市居民的正常生活和健康發(fā)展，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，城市逐步提高了水環(huán)境管理的強度，提倡環(huán)境保護。近幾年來，中國為了控制城市的水環(huán)境，制定了很多對策，但是效果均差強人意。本研究分析城市水資源系統(tǒng)的特性和影響因素，從城市產(chǎn)業(yè)結構、危害和管理體制、污水處理廠的產(chǎn)業(yè)結構方面提出了水環(huán)境處理和控制對策的建議，為有效解決水質(zhì)污染問題，促進城市可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1我國城市水環(huán)境現(xiàn)狀

中國城市水環(huán)境的主要污染源集中在工業(yè)源頭、農(nóng)業(yè)源頭以及生活源頭。農(nóng)業(yè)源頭的污染主要反映在作物種植、畜牧、家禽類糧食污染上，但與城市的產(chǎn)業(yè)資源和生活資源相比，農(nóng)業(yè)污染源的管理更為方便。糞尿可在其他產(chǎn)業(yè)中再利用，因此我國城市水環(huán)境污染主要體現(xiàn)為工業(yè)源頭以及生活源頭[1]。

2城市水環(huán)境治理存在的問題

2.1缺少缺科學性的規(guī)劃

由于城市的供水范圍較大，因此其水系管理系統(tǒng)比較復雜，各地區(qū)都有自己的規(guī)劃和管理范圍，無法將水環(huán)境處理的細節(jié)部分連接起來，統(tǒng)一治理。社會和城市居民要認識到資源保護的重要作用，建立城市水系的管理機制和監(jiān)管體系，制定相關法令，提高水環(huán)境處理的效率和質(zhì)量[2]。

2.2城市排污系統(tǒng)不夠完善

我國一些城市的下水道系統(tǒng)建設并不完善，污水凈化系統(tǒng)并沒有得到廣泛普及，污水處理和收集能力不足，原因有技術、財政不足。相關部門應聘請相關專業(yè)人員的監(jiān)督和科學的指導，及時升級城市的下水道系統(tǒng)，并定期升級維護，推動城市水環(huán)境管理的進行。

2.3缺少科學的法律法規(guī)約束

法令是限制城市水環(huán)境管理的有效手段，但是在限制城市水環(huán)境方面，法令的存在并不能起到很好的作用。而且城市發(fā)展很快，在一定時期適用的法令，很快就會出現(xiàn)諸多不匹配的地方。因此，相關部門要及時修訂完善相關法令，保證法令的使用效果。要加強城市居民的水質(zhì)污染防治意識，參與水質(zhì)污染防治措施[3]。

3治理措施

3.1增強全民水環(huán)境改善的意識

水資源是人們生存和生活的基本條件，水質(zhì)污染嚴重威脅著人們的生命。每個人都應積極參與水資源的保護工作，加強社會監(jiān)督意識，為改善城市水環(huán)境的貢獻力量。

3.2優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結構

通過媒體、新聞、網(wǎng)絡等各種渠道宣傳水污染會危害人類的生活和健康，調(diào)動市民意識，控制和治理水污染。越來越多的人參與到水質(zhì)污染治理工作中，可以有效支持政府工作，監(jiān)督相關政府部門和企業(yè)的相關，有效地改善污染問題。

3.3減少城市的排污量

國家城市管理部門要嚴格管理建設項目的質(zhì)量，嚴格審核能源消耗大、污染大、排放高的建設項目，適當調(diào)整經(jīng)濟結構，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護，嚴禁進行不符合排放污水的項目。

3.4加大污水處理的投入力度

污水處理是水環(huán)境中的一個重要階段，污水的處理能力直接影響水環(huán)境的質(zhì)量。污水處理廠應實施跟新基本設備，取代舊污水處理系統(tǒng)，利用新的污水處理系統(tǒng)，提高污水處理強度，且平時加強設備維護管理，減少機器損耗，及時更換掉舊的設備，提高污水處理效率。

水環(huán)境治理的建議范文第5篇

關鍵詞：環(huán)保非政府組織；水環(huán)境保護；作用模式

在當前的水環(huán)境保護過程中，環(huán)保非政府組織貢獻出了巨大的力量，這一組織是與政府組織相對的，建立的主要目的是為了對環(huán)境加以進一步的保護，并且是非營利性的，構成組織的成員大多都是志愿者，他們從事各行各業(yè)，但是都有一顆保護環(huán)境的決心，環(huán)保非政府組織的簡稱是ENGO，自從建立以來，至今已經(jīng)有二十多年了，在成立以后，緩解了政府組織在保護水資源方面工作中的負擔，同時進一步發(fā)揚擴大了環(huán)境保護的理念，對于我國的環(huán)保工作的進一步落實具有十分重要的幫助。

1 水環(huán)境保護的現(xiàn)狀

從我國當前的水環(huán)境現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾方面的現(xiàn)狀，首先是地下水受到了嚴重的污染，我國曾經(jīng)在2013年對地下水污染的情況進行了專門的排查，結果顯示在很多企業(yè)中，地下水污染的情況都十分嚴重，這一現(xiàn)象不容樂觀，造成這一情況的主要原因在于當?shù)卣畬@項工作的漠視，沒有引起一定的重視，所以造成地下水污染情況的加劇。除了地下水受到嚴重污染以外，地表水的污染情況也不容樂觀，從現(xiàn)階段的發(fā)展情況而言，我國地表水的污染情況呈現(xiàn)出不均勻的分布，有些地區(qū)的程度較輕，有些地區(qū)的污染程度相當嚴重。除此之外，關于水環(huán)境的保護意識是相當不足的，這不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)之中，還包括個人以及政府官員，尤其是相關部門的官員，他們沒有起到先鋒帶頭作用，一些企業(yè)為了能夠獲取足夠的經(jīng)濟效益而忽視了對治污的處理，人們也沒有采取合理的手段對這一情況加以制止，所以長此以往就會造成水環(huán)境的保護問題愈發(fā)嚴重。由此可知，要想加強對水環(huán)境的治理與保護，不應該完全將責任歸結到政府、企業(yè)或者是個人身上，這就需要第三方力量的幫助，這樣才能積極的發(fā)揮應有的力量。

2 我國環(huán)保非政府組織在水環(huán)境保護中的作用模式

2.1 總體作用與作用模式

在前期階段的水環(huán)境保護中，環(huán)保非政府組織主要起到的是預防性的作用，也就是要加強在不同主體面前的教育，讓人們產(chǎn)生對環(huán)境保護問題重要性的認知，這樣就能有效的預防對水環(huán)境造成的嚴重破壞，或者是降低這方面的不良影響因素。與此同時，還能積極的為政府主導的措施起到監(jiān)督性的作用，防止政府失靈的現(xiàn)象發(fā)生，讓水環(huán)境保護得到更好的發(fā)展。在中期的發(fā)展階段，環(huán)保非政府組織在這一過程中主要起到的作用是治理，也就是在出現(xiàn)水環(huán)境問題以后，該組織起到幫助解決問題的作用。在發(fā)生問題以后，積極的與公民一起采取有效的措施解決問題，并且與政府的其他部門合力從根本上解決問題。最后是在后期階段的發(fā)展過程中，當環(huán)境問題得到解決以后，環(huán)保非政府組織的主要作用是對后續(xù)的工作進行監(jiān)督，預防這類問題的再次發(fā)生，綜上所述，在總體模式的發(fā)展過程中，環(huán)保非政府組織所起到的作用可以分為三個階段，即前期、中期以及后期，并且在不同的時期工作任務也是不相同的。

2.2 不同階段的ENGO在水環(huán)境保護中的作用模式

在不同的發(fā)展階段，環(huán)保非政府組織所起到的作用也是不相同的。以初建階段為例，這一階段的發(fā)展過程中的，主要起到的是參與作用。我國是在上世紀的90年代才建立起這樣的組織的，政府起到主導性的作用，并且在民政部門進行注冊，在這一發(fā)展階段中，其主要的工作任務是積極的為水環(huán)境的保護政策的制定獻言獻策，并且?guī)椭畬⑾鄳恼呔唧w落實在工作中，推動相關政策的快速落實，但是在這一過程中的不足之處在于ENGO難以發(fā)揮出其自身的價值。

在發(fā)展階段的作用是多元化的。自1994年我國第一個自下而上的環(huán)保非政府組織成立以來，我國環(huán)保非政府組織也在不斷的發(fā)展，所起到的作用以及作用的模式逐漸多元化。根據(jù)水環(huán)境保護參與主體在水環(huán)境保護中所發(fā)揮作用的大小，可以將其發(fā)揮作用的模式分為ENGO參與下的政府主導模式、ENGO參與的綜合治理模式和ENGO主導的社會治理模式。而根據(jù)各個主體之間的橫向關系，可以將其發(fā)揮作用的模式分為協(xié)商治理模式和網(wǎng)絡治理模式。

根據(jù)各個參與主體發(fā)揮的作用大小不同，從縱向的角度看，ENGO的作用模式主要有以下三種模式：一是ENGO參與下的政府主導模式。ENGO參與下的政府主導模式在我國環(huán)保非政府組織的初建階段就已存在。其主要的參與決策作用仍然存在。但是在現(xiàn)階段政府主導下的ENGO的作用起到的作用不斷擴大。我國第一個環(huán)保協(xié)會中國環(huán)境科學學會分會水環(huán)境協(xié)會在水污染防控方面發(fā)揮著較大的作用。在其召開的年會上，各位專家積極討論，建言獻策，提出了很多有利于水污染治理的建議。這些建議的提出對于我國水環(huán)境保護中存在的水污染嚴重的問題的解決具有很大的指導意義。因此，在發(fā)展階段，ENGO參與下的政府主導模式中ENGO的作用在不斷發(fā)揮。但是，其主要的作用還只是局限于參與決策，提出建議等方面，相對于紛繁復雜的治理過程，其發(fā)揮的作用還是微不足道的。

二是ENGO主導下的社會治理模式。ENGO主導下的社會治理模式主要是指在水環(huán)境治理的過程中，公民與ENGO共同進行水環(huán)境的保護，而在這個過程中，ENGO起著主導作用。在這種治理模式中，參與的ENGO往往是草根組織，這種組織與公民的距離比較近，更加貼近實際，更能提出建設性的建議；也有利于與公民之間形成互動，積極解決水環(huán)境保護中出現(xiàn)的問題。其起到的具體作用體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，宣傳教育作用，即在解決問題的過程中身體力行地宣傳水環(huán)境保護的思想，更易于公民的接受；第二，水環(huán)境治理的作用。第三，監(jiān)督治理的作用。因此，在以ENGO主導下的社會治理模式中，EGNO的作用可以得到充分的發(fā)揮，也較有利于水環(huán)境的保護。但是相較于政府主導下的治理模式，在執(zhí)行某些政策的過程中，可能會由于缺少“合法性”而受到障礙。

Y束語

相較于國外，我國的環(huán)保非政府組織在水環(huán)境保護中的作用并沒有得到充分的發(fā)揮，發(fā)揮作用的模式是造成這種差距的一個重要原因。因此，借鑒國外經(jīng)驗，我國應該積極發(fā)揮ENGO的獨立作用與合法性，并積極發(fā)揮有公眾參與的共同治理模式，同時，也應該注意培養(yǎng)ENGO的獨立性，盡量改善我國ENGO的掛靠方式。

參考文獻