質量管理體系認證管理辦法

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質量管理體系認證管理辦法范文第1篇

一、檢查組織實施情況

1、高度重視。省局《關于開展食品生產企業認證有效性檢查的通知》下發后，我局高度重視，根據__市的實際情況制定下發了《關于開展食品生產企業認證有效性專項檢查的通知》，在8月24日迅速了召開全局系統食品生產企業認證有效性檢查工作會，布置了檢查工作，講解了檢查表，分管局長在專題會對開展有效性檢查提出了具體要求，保證了檢查工作的順利完成。

2、全面檢查。按照__省局的要求，__市只需抽查20家認證的食品生產企業。為了保證檢查工作取得實效，同時也全面摸清成都市取得認證的食品生產企業的詳細情況，決定對所有取得認證的食品生產企業進行拉網式檢查。__市局認證評審處對其中20家重點企業進行跟蹤檢查，同時指導分局現場檢查工作，保證檢查了工作質量。

3、詳細策劃。__市局對下發的企業名單進行了整理，落實了每個區、市（縣）局質監局檢查的企業名單。在工作布置會上詳細講解了檢查方法、檢查程序、檢查要點和技巧，以及如何填寫檢查表和問題匯總清單。為指導分局有效開展檢查，統一檢查標準，明確現場重點檢查企業認證證書和標志合法使用情況、管理體系運行情況、認證食品質量把關情況和認證機構及服務機構規范服務情況。制定了現場檢查需企業配合提供的資料清單，共涉及10方面的資料和證據，要求檢查組必須現場逐項查看。

4、幫促并進。鑒于區(市)縣局獨立開展認證有效性檢查經驗不足，__市局認證評審處率先在金牛區與區局一起檢查了兩家企業，對檢查企業較多的區(市)縣局優先安排跟蹤檢查，通過示范檢查，指導區(市)縣質監局逐步掌握檢查方法和技巧，確保了檢查質量。同時，隨時了解檢查工作的進展情況，對進展較慢的質監局進行督促，保證了檢查工作按時完成。

二、檢查總體情況

本次檢查共安排了154家食品生產企業，4家企業由于搬遷原因，已找不到地址，實際現場檢查的企業共150家，其中市局跟蹤檢查20家，各區(市)縣局共檢查130家。150家企業中，其中取得iso9001和haccp雙認證企業35家，取得qs證的企業150家，取得食品衛生許可證的企業150家。現場共抽查各類檢驗報告490份，累計發現問題193項，其中屬企業的問題180項，認證機構的問題9項，咨詢機構的問題4項。對屬于企業的問題在檢查現場已要求企業在三個月內整改，對到期未整改的企業將啟動執法程序，從嚴檢查。從檢查的結果看，《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》精神已深入各食品企業，檢查企業均在明顯位置張貼了國務院的特別規定，部份企業在內部組織了宣傳學習；食品認證企業質量管理體系基本建立，在企業內部明確了食品安全質量責任，制定了工藝規程、操作規程和檢驗規程，能按計劃開展內審和管理評審，標準體系和計量體系初步形成，需取食品衛生許可證、qs證的企業和產品均取證，原材料和成品質量把關意識初步建立，質量認證對確保食品安全質量起到了一定的預防和保障作用。但根據目前的形勢和要求，食品認證企業質量管理體系有效性需進一步改進，主要存在質量安全意識不強，質量管理體系改進機制不完善，食品質量控制把關不嚴，溯源體系和標準體系不健全，認證標識不規范等問題。同時，檢查反映出認證機構工作質量不高，現場審核深度不夠，存在認證咨詢一條龍服務等情況，企業對認證、咨詢機構的評價普遍不高。

__市局重點檢查的20戶企業名單和涉及的認證機構及檢查中發現的問題匯總附后。建議暫停以下5家企業的質量管理體系認證證書：__*食品分司等。

三、檢查中反映出的突出問題

1、認證標識不規范。體系認證企業普遍存在將通行管理體系認證的標識標注在產品本體包裝或提供給消費者的產品小包裝上，容易讓消費者誤認為產品通過認證，存在混淆使用產品認證和體系認證標志的行為。重點抽查的20戶企業有19家在產品上小包裝上標識有“本企業通過質量管理體系認證”或類似標識。

未制定認證證書和標志使用管理制度。有使用過期認證證書的現象，有1家企業管理體系證書過期繼續使用，有2家企業無公害農產品認證證書過期繼續使用。對包裝上印刷認證認可標識把關不細，有企業在包裝上印刷認證機構認可信息，有的認證證書號印刷錯誤。對使用證書和標志范圍、數量等情況不登記，如使用綠色食品認證標識未登記，造成實際產量與認證核定產品是否一致無法核實。

2、質量控制措施有效性差，成品出廠和原材料入廠質量把關不嚴、不細。沒有結合法定要求、標準規定、產品特點和檢驗能力系統策劃檢驗工作，原材料檢驗和成品檢驗規程不細，檢驗過程控制不規范，驗證要求不明確，檢驗報告差錯多。對執行標準不同的產品沒有按產品類別細化檢驗規程。法規要求出廠把關的檢驗項目（qs審查細則、產品標準）存在漏檢，對每年至少需做兩次的型式試驗項目未制定檢驗計劃，不能按取證單元提供至少兩份型式試驗報告。沒有按標準或檢驗規程規定的抽樣量和代表批量抽樣檢驗，檢驗樣品留樣不規范，多數企業甚至不留樣，檢驗項目漏檢甚至關鍵參數不檢，檢驗依據出錯、原始記錄不全，未檢的項目或不能檢的項目在報告上有虛假數據，檢驗報告信息量少、檢驗結論不規范，檢驗報告、原始記錄和驗證資料存檔無規定，檢驗報告審核把關責任不清、機制不健全。抽查的20戶企業沒有一家企業對出廠檢驗報告統一編號、登記。沒有一家企業嚴格按標準規定的批量抽樣檢驗并逐批出具出廠檢驗報告。

3、標準體系不健全。通過查看標準清單和外來文件清單、抽查主要標準文本收集情況、標準備案情況反映部份企業標準和相關的法律法規收集不全，未對收集和執行的標準進行標識，對標準的時效性未實施動態管理，存在使用作廢標準情況，部份企業的企業標準與國家產品標準、衛生標準及qs實施細則要求不協調，存在漏項、參數不同、抽樣規定不一致等現象。

4、食品添加劑管理不規范，存在安全隱患。食品添加劑管理制度規定不細，對使用食品添加劑品種未評審、出入庫登記不細、領用不審批，不是按每批產品配料需要的品種和數量分批領用，而是按整數（公斤）領用，

有的企業為逃避檢查對食品添加劑使用代號，有的企業使用的添加劑備案不全或未及時備案，添加劑管理室計量設備未檢定。

5、食品檢驗能力和手段落后，檢驗資源配備不足。食品企業出廠檢驗工作量大，但多數企業檢驗設備少、人手少、環境差，如一家年產值3億多元的食品企業化驗人員僅2人；對食品安全影響重大的重金屬、農殘、藥殘、微生物和添加劑等指標普遍不能檢；對產品質量影響重大的主要原料質量特性指標不能檢，如原料油中的轉基因、過氧化值指標等。檢驗人員素質不高，檢驗原始記錄粗，檢驗室管理亂，需檢定的設備有的已過有效期，需自檢設備普遍未開展自校。

6、食品質量溯源體系不健全。原料無產地證明，如大米企業中東北米、漢中米等原料產地無法溯源；原材料驗證把關不嚴，未嚴格履行索要每批原材料檢驗報告（出廠、委托或監督等）或相關證照的責任；內部未建立從原料到生產、檢驗、產品、商品之間溯源體系，從采購合同、原料入出庫、生產批量、檢驗記錄及報告和留樣、成品入出庫、銷售臺帳之間的標識未完整建立，關鍵環節缺少記錄證據、缺少臺帳、缺少標識、記錄之間缺少關聯，原始記錄溯源性差、重現性差。

7、生產現場衛生環境措施執行不到位，污染源、危險源識別不徹底。生產現場衛生環境狀況維護不好，有的企業生產車間內地面和墻面腐蝕嚴重，排水不暢，污水滿地；衛生措施不到位或有效性差，垃圾桶等污染源放在生產車間門口，防蠅防鼠措施不力，車間清潔區內有蒼蠅，滅蠅設施壞了未及時維修，紗窗關閉不嚴。生食、熟食未隔離，易發生交叉污染。設備清洗不及時，使用后不沖洗。清洗設備的強堿等危險源隨意堆放生產現場，無標識、無隔離。有的企業管理人員不能提供健康體檢證，對直接用手接觸食品的操作人員衛生措施規定不細，執行不嚴。

8、不合格品處置較隨意。不合格品處置的記錄不全，需銷毀處理的記錄無法提供。有一家月餅生產企業的處置方法是將不合格的月餅返回前面加工工序，存在廢品再加工成食品的嫌疑。

9、質量管理體系改進機制不健全。有的企業已經評審過多次，但管理體系文件幾年未作任何修改，體系文件管理較亂，標識不清，版本不明，生產現場未使用現行有效版本。質量手冊、程序文件、作業指導書過分簡略，與企業管理水平和人員素質不相適應。管理評審資料不全，管理評審報告不規范，管理評審流于形式，未提出改進措施。企業內審和認證機構外審有效性不高，審核專業人員素質不夠，對食品質量影響重大的關鍵環節和特殊過程發現問題少，對食品質量控制有效性審核不細、深度不夠。

10、認證機構、咨詢機構服務質量不高。認證機構審核把關不嚴，沒有嚴格按照標準的要求進行評審。企業明顯存在的問題多次審核不能發現，沒有要求企業整改。需向企業公開的資料提供少，現場審核資料存檔不全，不符合項報告未驗證關閉，不符合項報告驗證簽字人員為企業內部人員，體系文件的編寫人員為評審人員。認證咨詢機構服務質量不高，對企業的培訓和輔導不到位，仍存在認證咨詢一條龍服務現象。

四、認證市場監管工作的建議

1、提高基層監管人員業務水平。加強認證監管人員對體系認證、產品認證相關知識的培訓工作。特別是加強對評審知識和技巧的培訓。

2、加強信息溝通，建立全國自愿性認證數據庫。對新通過認證、復評審、注銷、暫停、撤消的企業信息及時公開，動態管理，方便地方質量技術監督部門對認證的日常監管。

3、建立評審監督員制度，健全認證監管機制。派遣現場評審監督員，跟蹤評審過程。認證機構評審進場時，通知當地質量技術監督局派監督員跟蹤評審過程，監督員不參與評審，只評價認證機構的工作質量。

質量管理體系認證管理辦法范文第2篇

關鍵詞：質量認證 檢驗監管

“見證評審”是指對認證認可評審組的評審能力和專業能力實施現場跟蹤驗證。見證評審監管模式就是在第三方機構審核時，檢驗檢疫機構通過對企業質量管理的重點環節、重點工序、關鍵控制點的抽樣跟蹤，在驗證評審組能力的同時實現對企業管理體系的審查和監督管理。

一、見證評審監管模式應用的可行性分析

1.認證機構對企業認證/監督時的見證評審。《認證認可條例》規定了地方認證監管部門負有對認證活動實施監督的責任，而對認證有效性的監督分為對認證機構現場監督和獲證企業現場監督兩種方式。

2.企業內審實施時的見證評審。國家質檢總局第113號令賦予了檢驗檢疫機構對出口工業品企業的質量管理體系運行情況進行監管的權利。企業獲證后能否持續滿足認證標準的要求，是認證有效性檢查的重點內容之一。

二、見證評審監管模式的實施方法

（一）見證評審的策劃

1.見證評審的時機。依照檢驗檢疫機構對出口工業品生產企業監督管理相關規定，見證評審可每年組織兩次，分別在認證機構對企業認證/監督和在企業內審時實施。

2.見證評審的內容。見證評審應重點關注以下過程：①對顧客要求進行確定的過程；②進貨原材料控制的過程；③產品生產及包裝過程；④產品檢驗過程；⑤產品儲存及運輸過程；⑥不合格品的處置過程；⑦產品一致性驗證；依照GB/T 19001-2008,重點關注的條款有7.2.1、7.4、7.5.1、7.5.2、7.5.5、8.3等。

3.見證評審的準備。見證評審前，檢驗檢疫人員應首先對企業的質量手冊、程序文件等進行審核，確認其符合認證標準、檢驗檢疫法律法規。見證活動應重點放在審核機構對上文所屬重點條款的審核過程，以確保所抽取樣本的代表性、充分性等。

（二）見證評審的實施

1.認證機構對企業認證/監督時的見證評審的實施。目前出口企業相當一部分通過的第三方認證由系統內認證機構實施，可以嘗試建立認證審核與檢驗檢疫行政監管相結合的制度。對于系統內的認證機構，首先令其將對出口企業實施工廠檢查前的審核計劃及時報送檢驗檢疫機構，讓檢驗檢疫機構及時做出監管計劃。然后檢驗檢疫機構將需要見證的條款或過程及時與認證機構進行溝通，以便于認證機構合理調整審核安排，配合好見證評審的實施。對于系統外的認證機構，宜從國家認監委或地方認證監管機構層面與認證機構進行溝通。令其在不影響審核活動實施的前提下，配合好檢驗檢疫機構的見證評審。在現場見證過程中應注意與認證機構的溝通，維護審核組長的權威，確保審核工作和見證活動同步順利完成。同時，應與認證機構建立問題反饋機制，及時解決見證過程中發現的問題。

2.企業內審實施時見證評審的實施。檢驗檢疫機構應當按照監管對象策劃的內審時間，制定監管方案，合理安排時間。企業在編制內審方案前應充分與檢驗檢疫機構溝通，以確定內審的時間、準則、范圍等內容，制定內審計劃。內審實施時，對上文所述重點條款進行見證評審，監督企業內審小組的活動，保證內審小組對所列場所和過程的覆蓋，保證審核抽樣的代表性和充分性。同時，通過見證活動驗證企業內審員的能力。同時也應注意與內審小組的溝通，要維護內審小組組長的權威，發現內審員審核方法不恰當或能力不足時，及時與內審小組組長溝通，尋求解決方案，使內審工作順利開展，保證見證活動的順利進行。

三、見證評審監管模式推廣的途徑

（一）見證評審模式的切入點是與出口許可證審查工作相結合。

目前，出口許可證的評審模式是要求企業先到指定的實驗室進行型式試驗，試驗合格后由分支局組織預考核，最后由省局認證處組織評審組進行正式考核。出口產品質量許可證工廠審查要求的內容與質量管理體系認證及強制性產品認證的要求基本一致。因此，可以將許可證審核作為見證評審監管模式的試點。由第三方認證機構派出審核組，由檢驗檢疫機構派出見證審核員，聯合對企業進行質量管理體系評審。見證人員通過對審核過程的抽樣跟蹤，并根據第三方的審核結論，判斷企業的管理體系是否適宜、有效。同時，見證人員有權對審核組的審核能力做出評價，作為認證有效性監管的材料。審核過程中通過協調溝通，審核組可以共享審核發現，形成統一或者獨立的審核結論，判斷企業是否可以通過評審。由于每年都要進行質量管理體系監督審核或3C工廠檢查，檢驗檢疫機構采用同樣的方式進行結合審核，加大了監管的力度。

許可證評審結合第三方認證進行試點，意義在于將官方的行政許可活動與社會公正活動進行有機結合，從法規層面上掃除障礙，從理論層面上探討方法，從實施層面上總結經驗，為進一步的推廣應用打下基礎。這既符合檢驗檢疫機構工作重心轉移的趨勢和工作方式轉型的需要，也符合檢驗檢疫職能與國際接軌的要求。

（二）見證評審監管模式的試點成功之后，可以結合分類管理建立科學的企業評價和監管體系，進而推廣到所有工業產品出口企業的監管工作中去。

分類管理創新性的實行二維管理模式，即“企業類別+產品風險”。要求對企業從九個方面進行分類，對產品從三個方面進行評價，實施動態管理。現在，第三方認證和檢測機構覆蓋的領域已經相當廣泛，從質量到環境，從節能到安全，從供方評價到產品檢測，涵蓋了企業生產活動涉及的方方面面。而且經過近十年的飛速發展，已經擁有了豐富的人力資源、專業技術優勢和工廠審查經驗。因此，應該充分利用第三方機構的專業能力和豐富資源，結合檢驗檢疫工作實際情況，加以規范和監管，形成以第三方認證/檢驗為基礎的科學的企業綜合評價和監管體系。

質量管理體系認證管理辦法范文第3篇

強化“三項工作”，推動績效管理規范有序進行一是強化制度建設。出臺了《開展績效管理試點工作實施方案》、《績效管理辦法（試行）》、《績效評估考核辦法（試行）》、《績效管理年終評估考核工作方案》等一系列文件，確保工作有章可循、規范實施。

二是強化過程管理。堅持年初“建賬”、每月“碰賬”、年中“查賬”、年底“結賬”。“建賬”就是制定工作月歷和路線圖；“碰賬”就是每月初廳黨組專題研究全廳月度工作要點，對重點指標任務進行跟蹤督辦；“查賬”就是集中組織年中評估，對進展慢的和重點難點問題開展攻堅沖刺.

“結賬”就是對照指標任務，在單位自評的基礎上，組織上評下（領導評估）、下評上（市縣農業部門評估）、外部評（社會公眾評估）、行業評（行政管理相對人評估）活動。

三是強化績效考核。針對崗位、業務特點，堅持科學合理、操作性強的原則，設計了14套157份評估表，細化了評估考核程序、賦分標準和統分方法，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎樣做，體現考評工作的客觀、具體、公正。

為避免重復考核，堅持年終人事考核、黨風廉政考核與績效管理考核“三考”合一、同步進行。堅持“三個結合”，全面提升績效管理工作成效一是堅持與標準化管理相結合。

一年來，堅持領導體制相互融合、工作推進統籌銜接、資源成果共享共用，全廳形成1本質量手冊、19個程序文件、27個處室工作手冊、106個工作指導書、47個記錄表單，梳理國家和省制度文件221個，初步建立了較為完整的質量管理體系，并通過ISO9000質量管理體系認證。

二是堅持與反腐倡廉相結合。深入推進農業項目領域權力運行監控機制建設，梳理風險項目116個，查找項目運行風險點191個，有針對性地制定了防范措施，優化了權力運行流程，組織簽訂了《農業項目權力廉政風險防控承諾書》。

質量管理體系認證管理辦法范文第4篇

關鍵詞 科普場館；質量管理精細化；調查

中圖分類號 G3 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）173-0106-04

隨著科學技術的發展，當今科技普及和交流的分支越來越細而且越來越突出。課堂外的非正規教育也隨著科技的日新月異而成為教育必不可少的一部分。科普教育更加突出其全民性和終身性。科普場館是擔負起時代重任的新型社會教育陣地，致力全民族科學文化水平和素質的提高，造就符合時代要求的有科學意識、創造智慧、開拓能力的一代新人。因而，科普場將是適應新時代教育要求的最好場所之一。

隨著現代科學技術迅猛發展，科普場館教育資源的開發越來越豐富，功能的實現越來越多元化。科普場館不再是一座單純的科技展覽館，而是一個課堂，一個實驗室，一個適合于時代和未來教育要求的特殊學校。它是學校等正規教育和正式教育之外的繼續教育和補充。到科普場館的人，都可以根據自己的需要和愛好，在這知識的海洋中跳躍式地、自由地、積極主動地攝取科學的養分。科普場館作為非正規教育的主力軍，是以提高公眾科學素質為目的、實施科普教育活動的常年開放場館，主要的形式包括科學中心、科技博物館、科技館、專題科技館等。在新形勢下科普場館要不斷適應時代的發展，對科技場館的教育資源、隊伍人才、展項研發、公眾服務和場館運營管理等提出了更高的要求，在實現運營管理的標準化基礎上向管理精細化的邁進。精細化管理是標準化、精細化和人性化管理“三部曲”中的重要一環。實現質量管理精細化不僅能夠提升科普場館整體執行能力，更重要的是提高運營績效，實現全面、協調和可持續發展。但是，目前科普場館的管理水平與具有更大社會化和更廣普及性的公眾服務需求之間還存在一定的差距。為了彌補這些不足，科普場館需要在運營管理中提供更多精細化、個性化、多樣性和靈活性的產品和服務，來滿足公眾不斷增長的各種需求，才能更有效地通過科技場館的教育資源和教育產品激發公眾主動自主去探尋科學奧秘，實現科學傳播的功能，從而有利于科技場館的長遠發展。

1 國內科普場館實施質量管理精細化的現狀及存在問題分析

為了準確地全面了解目前我國科普場館實施質量管理精細化的現狀和存在問題，包括從質量管理認證、隊伍建設、展項自主研究開發、服務管理、安全管理等方面，我們在2015年11月至2016年5月間對國內的科普場館開展了《我國科普場館實施精細化管理現狀調查》研究。

本次調查主要通過對全國各地的科普場館（以科技館為主）的實地考察、電話調研和座談會等方式進行抽樣調查，在調查期限內最終共成功采集56個省、市級場館和部分專業場館的數據，其中省級場館21家、直轄市場館3家等。我們對數據進行了嚴謹的統計處理和分析后，形成《我國科普場館實施質量管理精細化現狀的調查報告》。該報告中除了對接受調研的各科普場館質量管理的情況進行了分析外，還對科普場館推進精細化管理總體狀況進行了統計，因其內容較為繁復，故本文僅就與科普場館實施質量管理精細化相關的幾個問題進行論述。

1.1 對各場館在實施ISO9000質量管理體系認證工作的統計

在受訪的科普場館中，其中僅有5個場館（約8.9%）完成了ISO9000質量管理體系認證實施工作并取得認證，而其余的場館（約91.1%）則沒有開始相關的認證工作（見圖1）。

1.2 隊伍建設精細化工作的統計

在科普場館調研所設計的隊伍建設精細化方面，我們從3個方向入手研究，分別是：崗位分級目標責任制、考核制度和評價機制及培訓管理制度建設。（見表1）

首先，超過2/3的受訪場館實施了崗位分級目標責任制，即有41個場館（約73.2%）有此項方面的相關制度或措施等建設，有15個場館（約站26.8%）則沒有；僅有1/3的受訪場館（19個場館）同時開展了考核制度與評價機制建設，而約2/3的場館（36個場館，約占64.3%）只具備考核制度方面的相關建設，而有1個場館則均無開展考核制度和評價機制建設（約占1.8%）；在培訓管理制度方面，大部分的受訪場館（54個場館，約占96.4%）都實施了相關制度或措施等建設。

1.3 展研究管理精細化的統計

在科普場館調研所設計的展項研究管理精細化建設方面，我們主要以從自主研發方向入手研究，具體包括“有無系統成熟的展項研究管理辦法”“有無自定年度展項研究計劃”“有無跟進展項研究管理過程及時掌握研究情況”，以及“有無展項研究評價體系”。（見表2）

在受訪的科普場館中，1）在系統成熟的展項研究管理辦法建設方面，僅有6個場館（約占10.7%）有此項方面的相關制度或措施等建設。2）在自定年度展項研究計劃方面，僅有11個場館（約占19.6%）有此項方面的措施；同時另有5個場館僅有展品的年度采購計劃。3）在跟進展項研究管理過程及時掌握研究情況方面，有13個場館（約占23.2%）此項的相關制度或措施等建設。4）在展項研究評價體系建設方面，僅有5個場館（約占8.9%）具備。

從上數據可見，受訪場館在展項研究管理方面舉措較弱，從另一個角度也反映出的目前國內科普場館的展項展品開發還是以通過采購市場上現有的產品方式為主，缺少對結合自身展館特色和展教資源的自主研發、二次開發或功能拓展等。

1.4 在服務管理精細化的統計

在科普場館調研所設計的服務管理精細化建設方面，我們主要以從3個方向入手進行研究，具體包括“有無系統規范的觀眾服務規程和指南”、“有無考核評價體系”“有無定期開展服務滿意度市場調查”。（見表3）

從上數據可見，大部分受訪場館均較重視服務管理的精細化，有49個場館（約占87.5%）具備系統規范的觀眾服務規程和指南建設；超過一半的受訪場館（31個，約占55.4%）具備考核評價機制措施；有44個場館（約占78.6%）開展定期服務滿意度市場調查，另有1個場館開展了不定期的服務滿意度市場調查工作。

1.5 在安全管理精細化的統計

在科普場館調研所設計的安全管理精細化建設方面，我們主要以從兩個方向入手研究，具體包括“有無制定合適的安全工作規章制度和指引”、“有無重大情況的應急預案”。（見表4）

以上數據可見，所有的受訪場館均重視安全管理，受訪的56個場館在制定合適的安全工作規章制度和指引建設、以及重大情況的應急預案方面，均制定了相關的措施。

2 結論

從調查的數據發現，目前大部分的國內科普場館都在場館運營質量管理標準化方面花費大量的投入和創建工作，而在質量管理精細化方面尚處于探索階段。從目前全國各地科普場館管理現狀來分析，基本上都把場館物業管理工作中常規性的公共服務部分對外完全社會化管理，即委托專業物業管理公司、企業負責該項目工作，科技館僅對其完成情況進行目標考核。對于和科普場館的安全運營管理有關方面，重視程度尤為突出，“安全第一”的意識在受訪的所有科普場館中都能充分體現。關注公共安全，充分利用人防、技防及物防等手段來提供公共場館的安全服務，為科技館與公眾提供舒適安全的參觀環境。在服務管理方面，對于來訪參觀公眾的服務意識還是蠻重視的，大部分的科普場館均按各館自定的規范規程和指引來提供相應公共服務、科普服務及一些便民措施，使觀眾能舒心地感受科技館這個啟迪智慧，傳播科普殿堂的獨特氛圍。在隊伍建設方面，對于各崗位設置、崗位目標責任制、人才培養、管理培訓等都下了大功夫，均制定了相應的制度措施。

但在引入相關科學性或客觀性的評價機制方面，如：隊伍建設、展項研發、服務管理、服務效能和效率等，除了小部分的科普場館已開始嘗試性地自行開展此項工作外，目前大部分的場館均沒有開展此項工作。若從引進第三方機構和企業對場館自身上述項目的建設，甚至從場館管理和服務的效能、效率和效益（“三效”）三方面來進行相應評價或評估工作的考慮，目前基本上是還沒有真正涉及或實施。在展項展品自主研發方面建設，對自身場館教育資源的二次開發或深度開發還較為缺乏，資源的充分利用仍不足夠。調查中發現，僅有極少數的場館嘗試自主研發展項展品。目前大部分的場館主要是從市場上直接采購現成的產品為主。受訪的大部分科普場館對展項研發的評價機制的認知度普遍不高，缺乏對展項產品研發發展態勢和國內外科技館展項管理新方法等的常年性清晰準確的跟蹤和關注。基本上他們都是根據過往采購展項產品的經驗、或產品的歡迎程度作為評判和采購的標準。受制于多以展項展品采取對外采購來滿足場館自身的更新改造，故一般缺乏制定展項展品的年度研發計劃工作措施。

從對各館開展ISO9000質量管理體系認證實施工作調研情況來看，雖然標準化管理是第一步，但調研結果卻不容樂觀，僅有5個場館實施并取得認證。質量管理體系認證工作的開展均與科技館本身的體制、運營機制、財政支持度、管理層重視程度、運營經費投入和管理模式等有密切關系。認證工作的過程需要長期的人、財、物力投入和全程參與，同時也與場館的各級部門和全體員工堅定和穩定的執行力有著長效性的關聯。目前大部分的場館對于《科學技術館建設標準》的認知度和執行實施還是比較到位的，但對于在管理、服務和運營上標準化，以及質量管理體系實施精細化上還有待進一步提高，更難以提及到實施人性化管理，這實際上很大程度也影響了我國科普場館的發展和在可持續發展中的競爭力。

3 對策和建議

現代管理已經進入精細化管理的時代，正想人性化管理邁進。如果說，科普場館還處于比較粗放式經營管理的境地，那么現在我們有必要深入研究和實施精細化管理，使科普事業邁向新的臺階。科普場館要在不斷豐富展教內涵、在展示上創新的同時，在管理和服務標準化基礎上也應不斷拓展、提升科學傳播職能。但是，由于質量管理精細化是一項綜合性的系統工程，涉及到科普場館人、、物力等，需要重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實、重質量、重效果以及整體執行力，而目前科普場館在這方面的舉措仍相當薄弱。基于對國內科普場館的抽樣調查分析，我們就科普場館質量管理精細化開展提出以下的意見和建議。

3.1 善于利用現有的展教資源和展研力量，開展展項展品的自主研發與管理

科普場館作為學校正規教育的有效互補，以靈活多樣、生動有趣的展教形式向公提供傳播科學知識，是提升公眾科學素養、促進全民終生學習的科普教育基地。科普場館通過對豐富的教育資源進行再次開發，展項展品自主創新開發，強化展項展品研發的學術理論和成果支撐，結合自身地域特點和資源優勢創新展覽的主題和內容，要在科普展覽展示手段方面下功夫。尤其是科普場館更新改造工程要注重科技創新集成的應用和展示，通過集成創新的傳播方式、集成創新的科普內容、集成創新的運作模式，使公眾、特別是青少年更多的接觸科學、了解科學，將科技館打造成公眾喜愛的最新科創成果集成展示基地。

3.2 充分認識引入相關評價機制的重要意義，加強精細化管理

目前我國科普場館對評價機制的理論基礎缺乏深入的分析，評價的范圍和層次界定比較混亂，更缺乏相應的標準和指標體系，導致管理和服務的效能、效率和效益并未充分地發揮其應有的功能。因此，把精細化管理的評價機制引入應用于我國的科普場館建設和運營管理中，甚至通過借助第三方客觀的評價和評估，有助于分析與揭示科普場館在運行管理中的不足，以評促管，落實以服務評價和合理獎懲機制促進改善服務水平，發揮以人為本的管理激勵功能。同時通過研究出一套具有我國特色的科普場館的精細化質量管理的理論、模式和實務操作流程、規范，探索建立長效的創新機制，以此創立形成一個交流學習平臺，更好地實現科普場館的基本功能和社會效益，同時也為政府和管理機構提供政策建議，具有重要的意義。

3.3 加強受眾調查研究，準確把握科普場館的角色演變與發展趨勢，提高精細化管理前瞻性

科技館事業發展好與否，其社會效益參考評價指標因素之一，就是公眾對其喜好、參與度、特性和來訪人流量如何等。科普場館應聯合相關的專業研究機構或委托第三方市場調研策劃機構，進一步針對不同目標群體和公眾的喜好和需求，分各類群體，結合科普場館自身資源內容亮點，通過各種有效途徑和科學方法，科學的數據采集、復核、處理、分析，結合定量調查和定性調查結果進行深入研究。要堅持不懈地開展市場調查和分析研究，了解國際上的新趨勢、新理念、新技術、新經驗，找出自身存在的不足，關注展教內容的社會效應和公眾反饋，拓展教育功能的深度和廣度，構建服務管理體制，實現“以人為本”的服務理念。

3.4 建立多元化的人才培養資源和專業化的人才評價體系，壯大精細化管理人才隊伍

要在隊伍建設上下功夫，發揮其專業優勢。各科普場館應建立一套專門的人才隊伍培養和管理的評價機制或評估體系，通過對人才隊伍其不同階段發展和能力特性進行持續性的評價，實現動態化管理，從而適時調整和優化人才隊伍培養和建設方案，加大青年專業人才隊伍扶植力度、加強管理層和員工輪崗交流力度。同時利用各科普場館各自資源、地區優勢，探討館際間的人才交流培養深造合作模式，啟動各館間的人才交流，有助于科普場館實現人才資源共享和推動整體行業專業人才鏈發展，打造科普場館高端人才的蓄水池，為科普場館的可持續發展做好人才儲備。

參考文獻

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質量管理體系認證管理辦法范文第5篇

公司自*年創建以來，在地方各級政府的大力支持和全體員工的共同努力下，積極貫徹“緊盯市場、苦練內功、創造優勢、促進發展”的企業方針，不斷發展壯大。從創業之初員工不足30人、資產不足20萬元、銷售收入僅30多萬元的小企業，現在已發展成為員工600余人、資產4500多萬元、占地面積約150畝、建筑面積35000多平方米、*年底銷售收入超億元的初具規模的中型企業。*年底，公司利稅將達到800萬元。

公司快速發展的原因很多，其中較重要的一個因素是公司主要領導有很好的經營理念，即不僅將客戶當作重要資源，同時也將員工當作重要資源：尊重人、關心人、理解人，處處以員工的利益為重。辦企業為社會、為員工。

公司雖為個人創立所有,但不搞家族式管理,所有中高層管理干部全部來自于社會招聘,其中很多人來自于著名大企業。公司依法建立了工會組織，依法保障職工的合法權益，調動職工的積極性，促進企業健康穩定發展。

一、20*年4月，市勞動和社會保障局、工商聯、總工會發出“在全市新建企業開展“雙愛雙評”活動的意見”一文，我公司工會負責人立即向總經理作了匯報，得到了總經理的重視和支持。工會牽頭，成立了工會主席為組長、總經辦主任為副組長以及各部門負責人為成員的“雙愛雙評”活動領導小組，并且制訂了活動計劃，作出了人員和時間上的安排。

二、由于企業作為汽車整車生產商的配套供應商，必須執行國際通用的行業標準,強調員工素質，因而公司十分重視職工的教育培訓工作。20*年12月就起用了面積約120平方米的培訓教室，20*年5月專門購置了電視、VCD機、投影儀、實物影象儀、筆記本電腦等教學器材，用于開展教學活動。公司制訂了《員工培訓管理辦法》，引導、鼓勵和規范職工圍繞生產、工作實際，學知識學技術練技能。制定詳盡的培訓計劃，配合生產經營需要做好員工教育培訓工作。一是做好新員工入職教育培訓，在介紹公司發展概況的同時，向新員工傳達公司一貫倡導的唯才是舉的用人方針，以及以人為本、尊重科學、尊重人才、理解人、關心人的管理理念，努力營造具有自身特色的企業文化和溫馨、和諧的人際關系，以增強新員工以公司的認同感和凝聚力。二是根據生產和管理中出現的問題有針對性地開展在崗員工的培訓，其中包括管理理論知識與方法培訓、崗位技能培訓、安全生產培訓、質量意識培訓、相關法律法規學習等等。20*年共組織各類培訓70期，受訓人次計4461人次。通過培訓和人力資源激勵政策，公司培養造就了一支素質較高、經驗豐富、技術嫻熟、敢闖敢拼的員工隊伍。公司順利通過ISO9001：*質量管理體系認證，現正在進行國際汽車行業通用標準ISO/TS16949：20*質量管理體系認證。該質量體系標準的實施，將迅速提高公司的質量管理和質量控制水平，與國際汽車行業接軌。

公司因地制宜地開展職工文化體育、宣傳教育活動。

*年8月，公司開展職工拔河比賽活動，各單位紛紛組隊參加，報名踴躍。比賽場面熱火朝天。9月中秋節前夕，公司舉辦了“中興慶中秋、天涯共此時”專題文藝演出，各單位參演人員各顯風采，動感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活潑的三人表演唱、溫婉細膩的少數民族舞蹈、自編自導幽默風趣的小品、氣勢恢弘的集體大合唱以及回顧公司艱辛創業歷史的配樂詩朗誦引來員工一陣陣掌聲和喝彩。活動的精彩圖片和報道也分別張貼在公司宣傳櫥窗和公司網站上。豐富多彩的職工文化體育活動，活躍了職工的業余生活，增強了團隊精神和企業的凝聚力。

三、圍繞企業快速發展和基礎制度建設，*年8月公司開展了全員參加的編寫崗位職責和管理制度活動。人人聯系自己所在的崗位要求和從事的工作，編寫崗位職責或專項管理制度，共收到稿件約500篇。公司對崗位職責文稿和管理制度文稿進行了評選，并給予前三等獎獲得者共12名員工頒發了獲獎證書和獎金。公司組織辦公室參考員工的文稿，修訂了部分崗位職責和管理制度。此項活動培育了員工的主人翁意識，形成了人人關心企業的發展，處處注重按質按量完成本職工作的良好局面。

*年9月公司開展了沖壓工和鉗工技術比賽，并對優勝者進行了表彰。鉗工技術比賽的第一名青年工人陳遠參加了市萬名青工技術大比武，取得了第五名的好成績。公司廣播站及時報道，給予宣傳表彰；公司網站也登載了報導。職工技術比武活動，調動了職工學技術增技能的積極性，增強了企業的整體技術素質，提高了企業的產品質量水平。

公司建立了總經理信箱，隨時接受員工的投訴、意見和建議。總經理辦公室還有專人接受員工的來訪。公司每年開展兩次員工滿意度調查，下發調查表，征集員工對企業重大決策、管理制度、管理干部、生產與質量管理以及員工生活福利待遇的意見。

通過上述舉措，企業上下密切聯系，同心同德，共同為企業的長遠發展出謀劃策、克服困難。為搶抓市場機遇，在每一個新產品開發過程中，從工程技術人員到生產工人，一個個廢寢忘食，有的甚至在生產和工作現場一干就是幾個晝夜。