工商聯人才工作計劃
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工商聯人才工作計劃范文第1篇
二十五團基建科2017年科室工作在團黨委的正確領導下，在機關各科室的配合幫助下，緊緊圍繞團場中心工作，突出階段工作重點，樹立超前意識，為團場決策服務，深入基層，精心調研，大膽探索，較好地體現了基本建設工作的職能。團工商基建科主要負責團內的基本建設、農田水利、項目管理、安全生產、交通運輸、對口援建、招商、工業、商務、房產管理、環保等幾項工作。現就2017年全年工作情況總結如下。
（一）固定資產投資。2017年全團固定資產投資計劃任務為3.3億元，涉及農業、水利、工業、基礎設施、服務業、社會事業、交通、援疆等工程22項，續建5項，新建17項，其中：中央預算內投資項目15項，招商引資投資項目4項，自籌資金投資項目3項，全年完成固定資產投資25359萬元。
（二）城鎮基礎建設。2017年，完成秦皇島小區、幸福小區和湖光小區基礎設施、團連集中供水、廣播電視發射臺、連隊社區服務站、農貿市場、文化廣場、河北職工創業園等16個建設項目；續建團幼兒園、城鎮特色風貌塑造等4個建設項目；有效提升了團場城鎮化水平和團場風貌，為團場職工提供了一個舒適的生產生活環境。
（三）農田水利。2017年，完成清淤挖排4.13公里，完成田間道路50條，總長54.94公里，防滲改建斗渠15條，總長23.26km，配套渠系建筑物158座，修建三連、九連2座橋涵；污水廠管道改造及排水改造300米，完成2.2萬畝滴灌工程。
（四）二、三產工作。工業加工企業通過加強經濟運行分析，把質量和降低各生產要素成本放在第一位，引導企業不斷開拓市場，壓縮庫存，回籠貨款，穩步提高產銷率，提升產品附加值和競爭力。今年，新建公司共收購原料59975噸，生產番茄醬7735噸，生產辣椒絲20萬瓶，實現工業總產值4606萬元。萊可派生物科技有限公司生產番茄紅素軟膠囊339.7864萬粒，銷售157.5萬粒，實現銷售收入441.13萬元。7家工業個體，實現營業收入3476萬。通過招商引資新建農貿市場一座，目前已主體完工，建成后將為團場提供108個門面，為三產服務業發展及聚集人口創造了條件。
（五）招商引資工作。2017年，團黨委始終將招商引資工作作為團場經濟發展的“生命線”來抓，招商組分別赴江西、河北、寧夏、廣東、江蘇、山東、北京、云南等地開展招商引資工作等地區開展招商引資洽談工作，截止目前，二十五團招商引資落地項目10個，累計計劃投資5.238億元，到位資金3.181億元；意向項目8個，計劃投資27.19億元。
（六）援疆工作。2017年，團爭取援疆資金560萬元，新建職工創業園項目，預計明年6月投入使用。雙方互派對接考察團3批次，爭取秦皇島市山海關區人社局援助資金15萬元。選派10人次赴河北進行專業人才培訓，開展秦皇島市援博湖縣優秀醫療專家來團義診活動，受到廣大職工一致好評。在秦皇島市召開了“二十五團招商推介會”，為二十五團招商引資工作奠定了良好的基礎。
（七）環境保護。樹立環境宣傳首位意識的理念，始終把環保宣傳工作牢牢抓在手上，將環保法律法規納入“七五”普法范疇，精心組織開展好“綠色學校”、“綠色小區”創建工作，在“4·22地球日”、“6·5世界環境日”等重要宣傳日，開展上街宣傳、知識講座、演講比賽等系列活動，通過廣播、微信等不同媒介，營造濃郁宣傳氛圍，使環境保護逐漸深入人心。積極配合做好師環保局下達的各項工作，通過團領導分工部署，科室領導貫徹落實，基層領導主動協調，連隊職工積極響應，強化環境綜合整治長效管理機制。較好完成全年環境保護工作。
（九）工商聯。2017年，團工商聯圓滿完成換屆工作，有效開展“百企幫百練”活動，幫助團場60余戶職工指導育苗管理和苗盤出售80余萬盤；開展光彩事業，累計為55名殘疾人發放慰問金2.75萬元，累計為南疆少數民族貧困兒童捐款2100余元，捐物1000余件；積極開展“民族團結一家親”活動，實現工商聯干部成員結親12戶少數民族家庭，幫助吸納職工就業100人左右，職工增收平均2500元，有力促進了團場扶貧工作。
二、2018年工作計劃
（一）固定資產
堅持“統籌規劃、合理布局、量力而行、適度超前”的原則，加快基礎設施建設步伐，全面提升團場基礎設施水平。2018年計劃完成固定資產投資28402萬元，同比2017年預計增長12%。
一是加強交通基礎設施建設。完善公路網絡建設，形成層次清晰、功能明確、布局合理、設施完善、交通順暢的干線公路網絡。二是加強信息基礎設施建設。以信息技術促進農業現代化，實現高新節水灌溉全覆蓋，推進測土配方施肥系統、滴灌自動化系統、病蟲害監測與預防、農業管理信息系統等應用，以信息技術改造提升和帶動工業化。三是城鎮配套設施建設，逐步實現城鎮各項配套設施。
（二）經濟運行
服務業：立足于服務城鎮化、新型工業化和農業現代化建設，提升改造傳統服務業。重點以促進市場的繁榮和穩定，提高職工的消費水平，建立完善暢通便捷的商貿、物流體系為目標，積極發展生產性和生活業。2018年計劃完成三產增加值7271萬元，同比2017年預計增長12%。一是圍繞設施農業產業，運用現代物流理念和信息技術，發展物流業，使物流業成為未來經濟發展新的增長點，力爭建成冷鏈物流項目；二是充分發掘毗鄰博斯騰湖和設施農業的優勢，發展壯大旅游業，實現旅游業由“資源型”向“產業型”轉變。打造吃、住、行、游、購、娛相配合、適應不同層次消費需求的特色旅游大環境，提高綜合服務質量。加強旅游人才培養和崗位培訓，全面提高旅游管理和服務水平，促進旅游收入較快增長；三是堅持市場化、產業化、社會化方向，完善社區服務業。規范發展文化娛樂、安全保衛等公共服務，加快社會服務設施建設，逐步形成安定祥和的社區治安秩序和優美舒適的生活環境。
（三）招商引資
2018年計劃完成招商引資2億元。繼續實施走出去、請進來，層層分解責任，開展“大招商、招大商、招成商”活動。繼續活用招商形式，圍繞旅游、特色資源、優質農產品加工、現代服務業、軍墾文化、健康養生等項目，力爭盡快將25團建成“宜游宜居宜業”的花園式團場。
工商聯人才工作計劃范文第2篇
公司自*年創建以來，在地方各級政府的大力支持和全體員工的共同努力下，積極貫徹“緊盯市場、苦練內功、創造優勢、促進發展”的企業方針，不斷發展壯大。從創業之初員工不足30人、資產不足20萬元、銷售收入僅30多萬元的小企業，現在已發展成為員工600余人、資產4500多萬元、占地面積約150畝、建筑面積35000多平方米、*年底銷售收入超億元的初具規模的中型企業。*年底，公司利稅將達到800萬元。
公司快速發展的原因很多，其中較重要的一個因素是公司主要領導有很好的經營理念，即不僅將客戶當作重要資源，同時也將員工當作重要資源：尊重人、關心人、理解人，處處以員工的利益為重。辦企業為社會、為員工。
公司雖為個人創立所有,但不搞家族式管理,所有中高層管理干部全部來自于社會招聘,其中很多人來自于著名大企業。公司依法建立了工會組織，依法保障職工的合法權益，調動職工的積極性，促進企業健康穩定發展。
一、20*年4月，市勞動和社會保障局、工商聯、總工會發出“在全市新建企業開展“雙愛雙評”活動的意見”一文，我公司工會負責人立即向總經理作了匯報，得到了總經理的重視和支持。工會牽頭，成立了工會主席為組長、總經辦主任為副組長以及各部門負責人為成員的“雙愛雙評”活動領導小組，并且制訂了活動計劃，作出了人員和時間上的安排。
二、由于企業作為汽車整車生產商的配套供應商，必須執行國際通用的行業標準,強調員工素質，因而公司十分重視職工的教育培訓工作。20*年12月就起用了面積約120平方米的培訓教室，20*年5月專門購置了電視、VCD機、投影儀、實物影象儀、筆記本電腦等教學器材，用于開展教學活動。公司制訂了《員工培訓管理辦法》，引導、鼓勵和規范職工圍繞生產、工作實際，學知識學技術練技能。制定詳盡的培訓計劃，配合生產經營需要做好員工教育培訓工作。一是做好新員工入職教育培訓，在介紹公司發展概況的同時，向新員工傳達公司一貫倡導的唯才是舉的用人方針，以及以人為本、尊重科學、尊重人才、理解人、關心人的管理理念，努力營造具有自身特色的企業文化和溫馨、和諧的人際關系，以增強新員工以公司的認同感和凝聚力。二是根據生產和管理中出現的問題有針對性地開展在崗員工的培訓，其中包括管理理論知識與方法培訓、崗位技能培訓、安全生產培訓、質量意識培訓、相關法律法規學習等等。20*年共組織各類培訓70期，受訓人次計4461人次。通過培訓和人力資源激勵政策，公司培養造就了一支素質較高、經驗豐富、技術嫻熟、敢闖敢拼的員工隊伍。公司順利通過ISO9001：*質量管理體系認證，現正在進行國際汽車行業通用標準ISO/TS16949：20*質量管理體系認證。該質量體系標準的實施，將迅速提高公司的質量管理和質量控制水平，與國際汽車行業接軌。
公司因地制宜地開展職工文化體育、宣傳教育活動。
*年8月，公司開展職工拔河比賽活動，各單位紛紛組隊參加，報名踴躍。比賽場面熱火朝天。9月中秋節前夕，公司舉辦了“中興慶中秋、天涯共此時”專題文藝演出，各單位參演人員各顯風采，動感十足的青春迪士科舞蹈、唯妙唯俏的明星模仿秀、清新活潑的三人表演唱、溫婉細膩的少數民族舞蹈、自編自導幽默風趣的小品、氣勢恢弘的集體大合唱以及回顧公司艱辛創業歷史的配樂詩朗誦引來員工一陣陣掌聲和喝彩。活動的精彩圖片和報道也分別張貼在公司宣傳櫥窗和公司網站上。豐富多彩的職工文化體育活動，活躍了職工的業余生活，增強了團隊精神和企業的凝聚力。
三、圍繞企業快速發展和基礎制度建設，*年8月公司開展了全員參加的編寫崗位職責和管理制度活動。人人聯系自己所在的崗位要求和從事的工作，編寫崗位職責或專項管理制度，共收到稿件約500篇。公司對崗位職責文稿和管理制度文稿進行了評選，并給予前三等獎獲得者共12名員工頒發了獲獎證書和獎金。公司組織辦公室參考員工的文稿，修訂了部分崗位職責和管理制度。此項活動培育了員工的主人翁意識，形成了人人關心企業的發展，處處注重按質按量完成本職工作的良好局面。
*年9月公司開展了沖壓工和鉗工技術比賽，并對優勝者進行了表彰。鉗工技術比賽的第一名青年工人陳遠參加了市萬名青工技術大比武，取得了第五名的好成績。公司廣播站及時報道，給予宣傳表彰；公司網站也登載了報導。職工技術比武活動，調動了職工學技術增技能的積極性，增強了企業的整體技術素質，提高了企業的產品質量水平。
公司建立了總經理信箱，隨時接受員工的投訴、意見和建議。總經理辦公室還有專人接受員工的來訪。公司每年開展兩次員工滿意度調查，下發調查表，征集員工對企業重大決策、管理制度、管理干部、生產與質量管理以及員工生活福利待遇的意見。
通過上述舉措，企業上下密切聯系，同心同德，共同為企業的長遠發展出謀劃策、克服困難。為搶抓市場機遇，在每一個新產品開發過程中，從工程技術人員到生產工人，一個個廢寢忘食，有的甚至在生產和工作現場一干就是幾個晝夜。
工商聯人才工作計劃范文第3篇
為貫徹落實黨的十七大提出的“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”的總體部署，全面實施《中華人民共和國就業促進法》的有關規定，現就促進以創業帶動就業工作提出以下指導意見：
一、統一思想認識，明確目標任務
（一）統一思想認識。創業是勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現市場就業的重要形式。勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，促進了社會就業的增加。當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務。各地區、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優化創業環境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者。
（二）明確指導思想。各地區、各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創新，著眼于經濟社會發展全局，從創業意識、創業能力和創業環境著手，逐步形成以創業帶動就業的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業意識，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。
（三）突出工作重點。各地區、各有關部門要緊密結合地方的優勢產業、特色經濟，確定鼓勵創業的產業指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創業者進入國家和地方優先和重點發展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業或行業。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業。積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系，使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。
二、完善扶持政策，改善創業環境
（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。各地區、各有關部門可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產，對嚴重侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展，扶持勞動者創業。從實際出發，建立健全促進以創業帶動就業的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創業帶動就業工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環境變化的情況，兼顧行業穩定發展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創業企業的生存和發展，鼓勵創業企業擴大就業規模。對農民工返鄉創業的，勞務輸出地區要積極探索完善相關扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創新，支持推動以創業帶動就業。積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉創業的金融服務。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。
三、強化創業培訓，提高創業能力
（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，擴大創業培訓范圍，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備，開展創業培訓和創業實訓。落實職業培訓補貼政策，對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。
（九）提高培訓質量。從規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。根據不同群體的不同需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地，為進入基地的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和市場競爭能力，提高創業穩定率。
四、健全服務體系，提供優質服務
（十一）健全服務組織。依托公共就業服務體系，健全創業指導服務組織，開發創業指導技術，完善創業服務功能，提高創業服務效率，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。推動創業咨詢服務工作的開展，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，逐步形成創業服務指導專兼職隊伍。
（十二）完善服務內容。根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，建立創業項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。
（十三）提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。
五、加強組織領導，推動工作開展
（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據本意見的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創業帶動就業的政策體系，建立以創業帶動就業的創業型城市。
（十五）完善工作機制。各地區要發揮促進就業工作協調機制的作用，建立人力資源社會保障、發展改革、中小企業管理、教育、建設、國土資源、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門共同參與、分工負責、協調配合的工作小組，共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措施和工作計劃。把優化創業環境、完善落實創業政策以及提高創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標，列入當地就業工作考核的重要內容。充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好創業帶動就業工作。
工商聯人才工作計劃范文第4篇
一、統一思想認識，明確目標任務
（一）統一思想認識。創業是勞動者通過自主創辦生產服務項目、企業或從事個體經營實現市場就業的重要形式。勞動者通過創業，在實現自身就業的同時，吸納帶動更多勞動者就業，促進了社會就業的增加。當前及今后一個時期，我國就業形勢依然嚴峻，促進以創業帶動就業，有利于發揮創業的就業倍增效應，對緩解就業壓力具有重要的現實意義。以創業帶動就業工作是實施擴大就業發展戰略的重要內容，是新時期實施積極就業政策的重要任務。各地區、各有關部門要高度重視，通過政策支持和服務保障，優化創業環境，鼓勵和扶持更多勞動者成為創業者。
（二）明確指導思想。各地區、各有關部門要深入貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，解放思想，改革創新，著眼于經濟社會發展全局，從創業意識、創業能力和創業環境著手，逐步形成以創業帶動就業的工作新格局。堅持政府促進、社會支持、市場導向、自主創業的基本原則，強化創業服務和創業培訓，改善創業環境，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，不斷激發勞動者的創業激情，增強創業意識，鼓勵更多的城鄉勞動者通過自主創業實現就業。
（三）突出工作重點。各地區、各有關部門要緊密結合地方的優勢產業、特色經濟，確定鼓勵創業的產業指導目錄，制定扶持政策，鼓勵創業者進入國家和地方優先和重點發展的科技型、資源綜合利用型、勞動密集型、農副產品加工型、貿易促進型、社區服務型、建筑勞務型和信息服務型等產業或行業。鼓勵和支持個體私營等非公有制經濟和中小企業發展，擴大創業領域。重點指導和促進高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業。積極采取措施促進軍隊復員轉業人員、留學回國人員等創業。力爭用3到5年的時間，實現勞動者創業人數和通過創業帶動就業人數的大幅增加，基本形成促進以創業帶動就業的政策體系，使更多有創業意愿和創業能力的勞動者成功創業。
二、完善扶持政策，改善創業環境
（四）放寬市場準入。加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘。法律、法規未禁止的行業和領域向各類創業主體開放，國家有限制條件和標準的行業和領域平等對待各類創業主體。在法律、法規規定許可的范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。按照法律、法規規定的條件、程序和合同約定允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。擴大政府采購范圍，制定促進小企業發展的政府采購優惠政策。各地區、各有關部門可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員以及返鄉農民工創業的市場準入條件。
（五）改善行政管理。全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓行為。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續，公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務等，開辟創業“綠色通道”。依法保護創業者的合法私有財產，對嚴重侵犯創業者或其所創辦實體合法權益的違法行為，有關部門要依法查處。對創業者提出的行政復議申請，政府部門要及時受理，公平對待，限時答復。登記失業人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業2年以內的普通高校畢業生從事個體經營的，要按有關規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內，免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。
（六）強化政策扶持。全面落實有利于勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策，促進中小企業和個體私營等非公有制經濟發展，扶持勞動者創業。從實際出發，建立健全促進以創業帶動就業的政策措施，細化操作辦法。多渠道籌集安排資金，支持以創業帶動就業工作的展開。要針對經營成本上升以及政策和市場環境變化的情況，兼顧行業穩定發展和結構調整升級，積極采取有效措施，扶持、保護創業企業的生存和發展，鼓勵創業企業擴大就業規模。對農民工返鄉創業的，勞務輸出地區要積極探索完善相關扶持政策。
（七）拓寬融資渠道。積極推動金融產品和金融服務創新，支持推動以創業帶動就業。積極探索抵押擔保方式創新，對于符合國家政策規定、有利于促進創業帶動就業的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。全面落實小額擔保貸款政策，創新管理模式，提高貸款服務的質量和效率，并進一步加大對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。鼓勵和支持發展適合農村需求特點的多種所有制金融組織，創新農村貸款擔保模式，積極做好對農民工返鄉創業的金融服務。建立健全創業投資機制，鼓勵利用外資和國內社會資本投資創業企業，有條件的地區可設立各種形式的創業投資引導基金，引導和促進創業投資企業的設立與發展。
三、強化創業培訓，提高創業能力
（八）加大培訓力度。建立滿足城鄉各類勞動者創業的創業培訓體系，擴大創業培訓范圍，逐步將所有有創業愿望和培訓需求的勞動者納入創業培訓。加強普通高校和職業學校的創業課程設置和師資配備，開展創業培訓和創業實訓。落實職業培訓補貼政策，對參加創業培訓的創業者，按有關政策規定，給予職業培訓補貼。對領取失業保險金人員參加創業培訓的，其按規定享受的職業培訓補貼由失業保險基金開支。
（九）提高培訓質量。從規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式等方面入手，不斷提高創業培訓的質量。定期組織開展教師培訓進修、研討交流活動，加強師資力量的培養和配備，提高教育水平。采用案例剖析、知識講座、企業家現身說法等多種方式，增強創業培訓的針對性和實用性。根據不同群體的不同需求，開發推廣創業培訓技術，不斷提高創業成功率。
（十）建立孵化基地。地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業孵化基地，為進入基地的小企業提供有效的培訓指導服務和一定期限的政策扶持，增強創業企業的經營管理和市場競爭能力，提高創業穩定率。
四、健全服務體系，提供優質服務
（十一）健全服務組織。依托公共就業服務體系，健全創業指導服務組織，開發創業指導技術，完善創業服務功能，提高創業服務效率，承擔創業帶動就業工作的組織、服務和實施責任。充分發揮中小企業服務機構、高校畢業生就業指導機構和各類創業咨詢服務機構的作用，共同做好創業帶動就業工作。推動創業咨詢服務工作的開展，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專家隊伍，逐步形成創業服務指導專兼職隊伍。
（十二）完善服務內容。根據城鄉創業者的需求，組織開展項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業信息、政策平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。建立政府支持并監管、企業與個人開發、市場運作的創業項目評估和推介制度，建立創業項目資源庫，形成有效采集和定期制度。通過上門服務、集中服務、電話服務等多種形式，為創業者提供個性化、專業化的開業指導和咨詢服務。建立創業者信息管理服務系統，設立創業服務熱線，接受創業者的咨詢和投訴，提供及時有效的后續服務和跟蹤指導，注重對創業失敗者的指導和服務，幫助他們重樹信心，再創新業。
（十三）提供用工服務。為創業者、新創辦企業及其所吸納的員工提供公共就業服務。指導創業企業結合生產經營需要，落實職工教育經費，做好職工的崗前培訓和在職培訓。組織各類培訓機構按照用工需求開展定向、訂單培訓，為創業企業提供合適人才。對參加職業技能培訓的符合條件人員，按規定給予相應的職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。推進社會保障制度和戶籍制度改革，加強社會誠信體系建設和社會治安綜合治理，為創業者及其招聘的勞動者提供社會保障、人事管理、教育培訓、職稱評定等方面的政策便利，吸引人才去新創辦企業工作，擴大創業帶動就業的規模。
五、加強組織領導，推動工作開展
（十四）強化政府責任。地方各級人民政府要將促進創業作為一項重要任務，擺上就業工作的重要議事日程，落實扶持政策，改善創業環境，推廣經驗典型，積極推動創業帶動就業工作的全面開展。重點指導推動工作基礎較好，條件相對成熟的城市，根據本意見的要求，實施以創業帶動就業相關扶持政策，在組織領導、創業培訓、創業服務和社會參與等方面積極探索，率先完善創業帶動就業的政策體系，建立以創業帶動就業的創業型城市。
（十五）完善工作機制。各地區要發揮促進就業工作協調機制的作用，建立人力資源社會保障、發展改革、中小企業管理、教育、建設、國土資源、財政、商務、銀行、稅務、工商等部門共同參與、分工負責、協調配合的工作小組，共同研究制定和實施促進以創業帶動就業的政策措施和工作計劃。把優化創業環境、完善落實創業政策以及提高創業培訓效果、創業服務質量、創業初始成功率、創業穩定率、創業帶動就業率等作為衡量促進以創業帶動就業的主要工作指標，列入當地就業工作考核的重要內容。充分發揮工商聯、工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會組織的作用，共同做好創業帶動就業工作。
工商聯人才工作計劃范文第5篇
然而，投資石油類似于IT風險投資，伴隨離收益前景的是高風險。因此初出國門的民營資本要盡量低調，采取合資而非獨資，最好有西方合作伙伴，并盡量拉入項目所在國的國有資本，有時哪怕要為此犧牲部分利益，如送干股等。
中國三大石油公司的國有性質正成為它們海外投資經營的軟肋之一。中海油競購美國優尼科石油公司受阻，以及2002年底中石油竟拍收購俄羅斯斯拉夫石油公司無功而返，皆因“國有”二字。
國有企業，特別是中國石油三巨頭這樣的超級國企，不論在哪里掛牌上市，只要國有股占大多數(這個比例在中石油和中石化分別為90％和67．92％)，就會被人認定受政府控制，許多正常商業行為會被說成是執行政府意圖。可以斷定，隨著中國國力不斷增長，對石油及其它形式能源的需求不斷加大，中國在海外能源資源的收購活動也會隨之增多，類似優尼科及斯拉夫石油收購案的爭議和阻力也會越來越大。
在市場化、私有化大行其道的今天，西方國家很難拒絕一般企業的市場行為。因此，中國如果期待靠“走出去”滿足國內能源需求，就必須因應形勢，另辟蹊徑，鼓勵、組織和協助民營資本走出國門，為中國的資本輸出、為中國的石油安全打通另外一條通道。我們認為，中國的石油安全保障的要求是全方位的，如同國家海上安全保障一樣，戰略核潛艇和緝私快艇都不能缺少――大型國有石油企業和民營石油企業應該互為補充，共同發展。
民間資本在國內艱難采油
2005年2月，國務院頒布《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(亦被稱為“非公有制經濟36條”)，為民間資本進入石油業打開了大門。而新成立的國務院能源辦也已將產業改革作為任務之一，相信引入不同所有制的石油企業將是主要內容。
事實上，此前民間資本已悄悄地進入由三大國有石油公司一統江湖的中國石油產業，掘井采油。在新疆、黑龍江、山東、陜西等地，幾乎只要有國有石油企業的地方，就有民營企業的影子。
早在1994年4月13日，中石油與陜西省政府簽署了《關于開發陜北地區石油資源的協議》(簡稱4．13協議)。該協議出臺的背景是，由于登記面積界限不精確，在陜北地區各家勢力范圍劃界不準，“中央軍”(長慶石油、中石化)和“地方軍”(延長石油)常常就越界問題發生矛盾沖突。協議核心內容是從長慶油田登記范圍內劃出約500平方公里，由安塞等6個縣組織開發。同時約定，從長慶油田和延長油礦劃出1080平方公里，以委托、聯合等方式，由延安、榆林有關縣區組織開發，將靖邊以南的3500平方公里歸長慶油田和地方聯合開發。各縣由于缺乏資金和技術，可采用招商引資、出讓井位的方式，引進聯營單位參與石油開發，其中包括個體私營企業。
以“4?13協議”為依據，各縣政府開始大規模對外招商引資，民間投資人涌入石油開發，其中包括不少溫州民間資本。到1998年底，延安、榆林地區各縣石油開發總投入已達50．5億元，其中聯營企業32．9億元，共鉆井5561口，年產油量達到168萬噸。石油開發收入占到地方財政的80％，6年翻了50倍。到2000年底，僅延安、榆林兩市就引進民間石油投資者1039家，打井4473口，形成原油生產能力100萬噸。
新疆工商聯石油業商會籌備組組長陳環英到塔里木、克拉瑪依等油田進行考察，也發現在一些油田及邊緣地帶，有不少個體老板在報廢的油井采油，不過采出的油要按規定交售給租賃方，而且采油都是悄悄進行的。
在“非公經濟36條”出臺之前，礙于法規限制，這些民間資本基本上都是以生產承包或名義上以地方政府所有，實際由私人控制等形式開采一些小規模的油氣田，而且還常常是將中石油、中石化等公司“廢棄后”的油氣井接過來采收，所生產出的油氣，并不在官方統計之中，具體數目目前還是個謎。
但去年以來發生的“陜北石油事件”，給熱衷石油投資的民營資本提了個醒。民營資本無論是資金、技術還是經驗都遠遠落后于國有石油公司，在短時間內要將“非公經濟36條”帶來的機會真正變成現實、在國內石油業取得實質性突破無疑仍將面臨種種困難。
在民營資本進入石油業遭遇投資困局之際，長聯石油控股有限公司的思路就頗具啟發性。
雖然在中海油競購優尼科的沸沸揚揚中，長聯石油6月29日在北京的誕生顯得平淡了許多，但是長聯石油董事會主席龔家龍志向遠大，口氣不小：長聯石油的目標是成為集勘探開采、煉油化工、倉儲物流、銷售批零、進出口為一體的大型跨國石油集團公司，覆蓋整個石油產業鏈。成立初期，“長聯石油”將側重于海外找油，希望通過與大型國有企業以及跨國石油集團合作，滿足中國日益增長的石油需求(附文1)。
在石油行業，長聯石油并不是民營資本第一人，而且它這種“大而全”的宏偉藍圖在現實操作上也許會遇到很多困難，但其成立之初著眼于“走出去”，對中國石油業來說，則有可能是一種歷史性突破。
事實上，先知先覺者已邁出了第一步。2001年，魯冠球旗下的萬向集團獲得美國德州6個區塊的開采權。截至2004年，萬向集團投資了1000萬美元，在德州鉆探了100口油井，年回報率都保持在50-60％左右。更新的案例是，2005年6月17日，在黑龍江省哈爾濱市舉行的第16屆經濟貿易洽談會上，黑龍江的一家民營企業――黑龍江龍都石油銷售公司聲稱已與俄羅斯油都石油公司簽署了一份總投資為10億元人民幣的意向性協議，計劃在俄羅斯秋明油田建一座煉油廠，加工后的成品油中的1／3即200萬噸銷往中國。
那么，民營資本進入國際前景如何呢?
彼棄我取可在小區塊一搏
限于經驗和資本等因素，民營企業在海外石油業的最佳突破點應是國際石油巨頭忽視的小區塊(業內又稱邊際油田，marginal fields)開發。
在全球石油業中，即使是中石化、中石油、中海油這三大石油公司海外業務與國際巨頭們相比，所占份額也很小(表1)，這也從一個角度反映出二者之間實力差距。而國內民營資本與國際石油巨頭之間的實力對比，更無異于小舢板與巨輪，相差若干等量級。
那么，在國際石油巨頭主宰的全球石油業中，國內民營資本如何才能分一杯羹?我們認為，走出國門的民營資本應把目光放在小區塊的勘探開發上。
在石油資源開采方面，
聚光燈下最搶眼的是大型或超大型油氣田項目，其勘探、開發、及生產投資動輒十億或上百億美元。但大型項目之外還有眾多被稱作“小區塊”的小項目，尤其是勘探階段的區塊，根據地質前景以及當地政府財政需要，有時幾百萬美元就能取得區塊的部分甚或全部權益。
而且大型國際石油公司對“小區塊”往往棄之不往。
一是因為大公司固定成本高，經濟規模也隨之增大。因為項目無論大小，有些環節是相同的，如評估、實施、管理等階段，又如在行政、人事、財務等方面，大小項目的工作內容基本一樣，因此人力資源分配也一樣。在大公司，一般由于程序多，涉及人手也多，而且其平均人力成本高，這也使得其固定成本較高。
二是，一般具規模的石油公司市值都在百億美元以上，中石油集團超過千億元，埃克森在4千億元左右。對上市公司而言，股價是成敗的最集中的體現，而投資者關心的是用多大代價換來多少儲量增加。一個5千萬桶的儲量發現可以讓個人或小公司發大財，但放在大公司幾十、上百億桶的儲量存量中，增量微乎其微。與此同時，小區塊的勘探開發生產中面臨的許多問題與大油田是同樣的，如安全和環保等等。由于規模相對細微，小區塊就算最后成功，也不能在市場激起一點漣漪，對大公司可謂吃力不討好。
因此，小區塊將成為國內民營資本非常重要的機會。從相關統計數據來看，國內民營資本完全具備開發小區塊的資本實力。中國工商聯統計數據顯示，截至2003年底，中國登記的私營企業達300．52萬戶，注冊資本35305億元人民幣；個體工商戶達2353．19萬戶，注冊資金4186．99億元。而且目前正以平均每天增加1500多家民營企業，注冊資本每天增加30億元的速度飛躍發展。從企業層面看，中國目前90％的企業是中小企業，而中小企業大多是民營企業。中國GDP的55．6％、工業新增產值的74．7％、社會銷售額的58．9％、稅收的46。2％和出口總額的62．3％都是由中小企業創造的。而且，近年來民間資本的投資能力也得到了大幅提升。統計數據顯示，2004年私營企業固定資產投資為5817．9億元，2005年一季度為1114．4億元。
在國際石油業中，小區塊大致包含以下四種：
(1)數據不足 已有地質數據十分原始，儲量前景很不明朗。區塊擁有者(有時是政府)出于不同考慮，比如希望借助外國資本和技術探明儲量，或者為了解決財政問題而拿出來轉讓。由于數據不足，這類區塊地質風險較大，可謂真正的冒險。但增值潛力也很大，接手后投入一些勘探工作(如地震勘探)，也許并不要等探明儲量，只要數據顯示前景看好，就可以進一步融資或套現了。2001年印度政府曾組織過一輪招標，希望借外國公司力量對其國內原始區塊資源做進一步勘探，當時的海外投標者多為小公司。
(2)規模不夠 區塊上已有足夠勘探工作證明有油氣藏，但儲量相對太小，未達到經濟規模而暫時沒有開發。世界上這種區塊比比皆是。如英國就有250處油氣發現由于規模小而來開發。中石油集團在非洲尼日爾已有發現，但同樣因為規模不大至今未開發。
(3)開采后的油田 目前全球存在許多曾經開采過、但現在已廢棄的油田。過去決定廢棄是根據當時的技術條件做出的，很可能借助新的采收技術可讓這些油田重新進入生產階段。尼日利亞就曾有這類區塊來華招商。在美國，有許多老油井供人二次三次開發，有時十幾萬美元就能買來試試。
(4)退還的區塊 在國際上，一般投資者同政府的最初協議中會規定，在勘探的不同階段結束后，區塊權益所有者必須按一定比例退還區塊給政府，后者會將這些退回的區塊重新簽出給其他公司。可以想像，這類區塊往往處于邊緣地域，而且面積零散。這也可能成為小公司的機會。
值得注意的是，所謂油田的經濟規模是個可變動的目標，受許多因素影響，如技術發展就可能導致開采成本下降或提高采收率，采收率已從過去相當長時期的30％提升到40％，業內預計十年左右能到50％。這都可能使原來非經濟的儲量規模變為經濟的。對經濟規模影響最大的當然是油價長期走勢，因為這是公司做投資決策的重要依據。世界重要商業機構和石油組織已將油價長期走勢預測從兩三年前的25-30美元提升至40美元，無疑，這會導致許多原有非經濟發現變為可開采了。國際上也不乏小區塊變大蛋糕的案例。亨特石油(Hunt Oil)的創始人哈羅得森?拉菲耶特?亨特[Haroldson Lafayette Hunt(1889-1974)]，就是以3萬美元買下了儲量60億桶的區塊，搖身成為世界級富豪的。
如何找到合適的區塊?
聘用顧問公司或中間商，協助公關拿下區塊，是海外項目實踐中的常規做法。
安贏得“5％先生”(Mr．5％)這個著名桂冠(一戰后，戰敗者德國25％的權益被轉給法國人，古本克安仍維持了其5％的股份)。從那時起，業內中間商的交易傭金常常以5％為基準。古本克安也從此成為世代石油中間商們最羨慕和景仰的人物。
事實上，即使在所謂透明的西方國家如英美者，與擁有“話事權”的人吃頓飯都要付錢通過人安排才能做到，而且石油永遠和經濟以外的各種利益交織在一起，沒有其他力量來擺平，單靠商業理由是很難成功的。
中海油競購優尼科的過程中，中海油就聘請了美國的公策公司和英國的布隆思維克集團，展開游說大戰以盡快消除美方一些反對派人士的疑慮。據美國媒體報道，這兩家公司除了均為國際知名公關公司之外，還有一個共同點，即最擅長處理和化解不利輿論。公策公司的總裁、美國著名公關專家Mark Palmer，曾在安然公司破產后輿論最不利的情況下出任安然公司發言人，幫助安然順利完成了艱難的破產過程。其副總裁Mark McKinnon曾是現任總統布什2004年競選連任時的公關主任，是布什總統連任成功的關鍵智囊人物；而布隆思維克集團則同為安然公司和泰科國際破產后的公關顧問。
掌握相對確切的數據后，就可啟動評估程序了。初步技術評估的目的是對項目的地質前景作粗略判斷。但即使前景看好，往往距離探明儲量還有很長的路，需要許多進一步的勘探工作。
為了做好項目評估，在核心投資團隊中，必須要有地質學家和地球物理學家，他們能對區塊原始技術資料做出初步判斷。國際石油市場上，權益待售的區塊都有程度不同的技術資料，包括地震勘探數據，以及在此基礎上形成的評估報告。除轉讓方外，技術資料的來源可能還有所在國政府、曾經在區塊或周邊區塊做過勘探的其他公司、以及某些評估公司，它們一般在倫敦、休斯頓、卡爾加里、新加坡。通常只要出錢，就能獲得這些數據。
下一步是經濟技術判斷，這時一位有海外項目運作經驗的財務人士會很有幫
助。要弄清在不同儲量水平下，從勘探、開發、生產到把油氣運出去的總成本是多少，在一定油價水平下，盈虧平衡點在哪里。
如果初步經濟技術判斷可行，則可通過簽訂框架協議或諒解備忘錄而進入盡職調查。一般地，這時權益轉讓方要提供更多的技術數據或運營資料(如果項目己在進行中)，投資者要組織更多人力作評估。盡職調查的另一個主要內容是法律，要回答的問題包括所轉讓權益是否界定分明、投資財團的聯合作業協議、與政府間的合約形式和內容、所在國法制環境等等。
東南亞可視為中國內地民營企業走向國際石油業的重點地區(圖1)。首先是項目資源豐富，而且該地區是海外華人聚集地，其中不乏當地經濟商業圈中的表表者，在社會各方面都己建立了很大影響，他們可通過不同角色為內地民企提供油氣資源項目。其次，東南亞國家如印尼、泰國、菲律賓等普遍與中國關系良好，對減少石油政治風險有一定保障。第三，融資相對容易，香港與新加坡這兩個亞洲最富活力、國際化程度最高的金融市場均在這一地區。尤其是新加坡，它處于中東原油經馬六甲海峽進入東亞的中間點上，借助這一地理優勢，新加坡己發展出圍繞石油的系列行業，如港口、碼頭、船運、船舶建造、石化、甚至燃油期貨，并是區內許多小型石油公司上市掛牌地。Pearl Oil就是在新加坡上市的小型石油公司。
活躍在香港及新加坡市場的資本對區內油氣項目的認知和了解程度較深，風險接受程度較高，利于日后項目上市或其他渠道融資。
此外，東南亞靠近中國內地市場，而內地市場是其油氣資源的主要出口目的地。中國資本投入不僅帶來資金，更有市場概念，為日后進一步融資奠定基礎，應當會受到歡迎。
以財團投資，外包業務的形式完成區塊開發
在石油界上游，小公司要想做強做大或發大財，出路可有兩條：(1)資產(區塊)增值后進一步融資；(2)賣給大公司套現走人。
財團投資是行業特色
第一條出路其實就是引入新的資金和合作伙伴繼續進行區塊的勘探開發。事實上，石油上游的投資要求大，投資者面臨的往往是財務風險。業界為減少財務風險的主要應對方法是聯合組織財團(consortium)，共同開發。在全球大大小小的石油項目中，除極少數外，絕大部分都采用這種費用共擔、風險共擔、成果共享的方式。要參與一個一億美元的石油勘探項目，也許一千萬美元就夠了。
一般來講，財團是比公司松散的項目運作組織，其成員多為能源公司，但也有其他行業的企業甚至個人。通常是財團與資源所在國簽訂協議，界定勘探及開采權益，以及相應責任，包括每年最低工作量等等。財團成員間關系不如公司股東緊密，所以對成員的要求，特別是出資要求比公司股東嚴得多。而約束各方責權利的法律文件常稱作聯合作業協議(Joint Operating Agreement，簡稱JOA)。
聯合作業協議通常規定，財團成員必須根據表決通過的預算及時支付所承擔的費用，不然很快就會面臨表決權喪失、權益被快速攤薄、最后完全出局的結果。要求如此嚴苛是因為前方工程作業不能停頓，任何一個階段環節都必須資金到位才能開展，否則整個財團遭到損失，輕則失去時間、遭到罰款，重則(如不能完成向政府承諾的工作計劃)就會失去區塊，原有投資化為烏有。所以要想入局從事上游投資，必須對自身資金能力有充分估計。
財團成員中的某一家，往往是權益最大或有行業經驗者擔任作業者(Operator)，負責制訂工作計劃、預算、組織作業實施、協調成員關系、負責與政府和非政府組織(如環保、衛生、聯合國機構等)聯絡對話等等。因此財團內作業者地位很重要。
作業者本身一般是石油公司，并在作業內容的某些部分有特長，所以不排除作業者承擔部分工程；―但其主要功能是計劃、組織、協調，負責外包項目的招投標，保證承包商按時各就各位，保質保量地完成工作(附文2)。
因此，在這種國際會戰中，整個項目管理環環相扣，任何一段的滯后都可能導致全局延誤。
專業分工以降低技術和管理風險
毫不夸張地說，即使是一家毫無石油業經歷的公司拿到區塊后也可以一路做下去。方法便是分包：從上游勘探的起點，一直到煉化把原油變成各種燃料或化工品，直至銷售，一條龍的“交鑰匙”工程，全都會有專業公司踴躍代勞。
事實上，分工也是國際石油業的通行做法，這也是為什么埃克森、殼牌等能以中石油1／5的員工卻做出4-5倍的生意的主要原因之一。分工帶來資源相對集中、專注，使專門服務公司在技術水平和產品質量上精益求精，效率捉高。同時、由于上游投資隨市場供需變化而起伏，區塊遍布全球各地，更因涉及紛繁復雜的各種技術和工程要求，以及其他因素如法律、當地環境等等，沒有一家石油公司，哪怕是最大的綜合性石油公司也無法一包到底，而必須走分工和外包的路線。
由于分工明細，勘探開發作業是真正的國際合作，承包者來自全球各地，把這些隊伍和相應的物資設備按作業要求組織到一起本身就是一項挑戰。不同承包商的啟動和進出場時間精確到以單日計，承包合同對每誤一天工都有明確的處罰要求，所以除了工作質量，時效也是合作的主要內容。反過來也一樣，如承包公司人員設備已進場卻由于甲方(財團)的原因而不能開工，也是以天計算處以高額罰款。
長期分工協作的市場環境，使石油界不僅出現了像埃克森和殼牌等這樣的巨人公司，也培育出專事承包服務的大型工程公司，其中的超級明星包括哈里伯頓(Halliburton)、Bechtel、Fluor Daniel、施倫貝謝(Schlumberger)等。拱衛這些星級公司的是數不清的規模不等、專長不一的中小承包商，其最細小者可能是休斯頓或卡爾加里專事給人分析數據報告的幾個大學畢業生。
因此，民營資本一旦在海外拿到石油區塊，就可以充分利用這一行業特點，將一切可以外包的業務全部外判給專業公司，包括中石油、中石化、中海油等專業公司，而把重點放在投資管理上。實踐表明，幾乎所有作業范圍，從地震勘探、鉆井、測錄、管輸等任何一個環節都可以外判。
當然，業務外判對公司自身跟蹤、協調、綜合管理能力等提出了更高要求。海外有數不清的小型石油公司，人數很少，但其共同特點是關鍵人士都具有大型石油公司的工作經歷，洞曉國際項目運作程序。
“倒區塊”以小博大也是民營資本可選擇的出路
手中小區塊增值后賣給大公司套現走人也不失為良策。美國的馮科能源公司在非洲海域的操作便是經典案例。
馮科能源(Vanco Energy)是休斯頓一家小型私人獨立石油公司，雇員僅50人左右，但卻有50年的歷史。在公司成立前期，馮科一直在美國本土打轉，直到上世紀70年代，它開
始在英國北海等法制環境相對安全的地方試水。進入上世紀90年代后，馮科創始人、董事長兼總裁基尼?馮?戴克(Gene Van Dyke)相信大片未開發的非洲近海海域將是下一輪的勘探熱點。
于是馮科開始在非洲廉價“圈海”，摩洛哥、加蓬、納米比亞、加納、赤道幾內亞、象牙海岸、甚至東非的馬達加斯加都成為其目標。由于大公司對這些區域尚處于“睡眠狀”，馮科用極便宜的代價就擁有了大片具有初步地質前景的區域。在整個西非海域，馮科擁有的面積達1600萬英畝，是最大的“海主”――海上面積所有者。
1998年，馮科與摩洛哥國家石油公司簽約，拿下摩洛哥西北海域穆爾(Haute Mer)區塊的初步勘探權。馬上展開的二維地震表明前景不錯，并將希望區域延至南部另一片叫塔芬尼(R9s Tafelney)的區塊。馮科于是從塔芬尼的權益擁有者拉斯莫(Lasmo，后為意大利公司Agip兼并，Agip又為ENI兼并)手中取得塔芬尼60％權益(ENl40％)并成為作業者。
1999年，馮科對穆爾及塔芬尼兩個區塊又實施了3500公里的二維地震勘探。2001年再對兩個區塊實施3000公里的三維地震勘探，并計劃于2004年在塔芬尼開鉆其在摩洛哥的第一口深水井――“鯊魚一號”。由于深水探井開支龐大，馮科于是引入中海油，2004年4月中海油入局并成為塔芬尼區塊15％權益所有者。很快鯊魚一號開鉆，并不算成功(完鉆水深2125半，總深3976米)，但財團伙伴們沒有灰心。事實上，中海油入局后，摩洛哥國家石油公司也入局成為塔芬尼區塊25％權益所有者，最終的權益比例是馮科33．75％、ENl30％、中海油11．25％。
根據2000年3月16日通過的摩洛哥石油法修正案，國家石油公司有權參與最多不超過25％的權益。照慣例，國有公司參與時，一般僅只按財團原有投資加一定利息計算權益轉讓費，而且不一定給現金，往往用未來產油／氣后的稅收減免來抵扣。但國有公司自參與日起，必須如財團其他成員般按比例承擔開發費用。由于公司的私有性，馮科在摩洛哥及非洲其他海域的最原始投資，即當初付給政府那筆錢(業內叫簽約費Signing Bonus)是多少難以得知，但根據以往經驗判斷估計不會多，如在摩洛哥很難超過300萬美元。業內有傳言說中海油在這一區塊的投資為500萬美元，500萬美元只占15％的權益，可見馮利：的餅做大了很多。
現在對馮科手中區塊有興趣的遠不止中海油一家。想談的和正在談的，還有馬來西亞國家石油公司、印度國家石油公司(ONGC)、雪佛龍、埃克森等等。小小馮科，竟成了諸多巨頭爭相示好的對象，手中區塊價值成倍上升。
現階段民蕾資本海外尋油類似于IT業的風險投資
在石油界上游，小公司小老板無論是想在資產(區塊)增值后進一步融資，還是賣給大公司套現，操作思路都與IT中的新型小公司的發展思路類似。而且，投資石油上游和投資IT有一個共同點：高風險。
一般而言，民營資本在海外投資石油上游主要會面臨業務風險、地質風險和非商業風險。
業務風險：指一般商業風險，或公司管理上出差錯的可能性。公司也許一切都似平到位，業內周邊人士紛紛成功，但本公司就是不賺錢，這是踏入任何商業領域都有的風險。降低業務風險的主要方法是先進行財務投資而非行業投資，尋找有經驗的管理團隊，國內人才要看，海外人才也要看，尤其是項目管理、財務、法律人才。
在這里，人才不是指一般意義上的技術和廣義生產人才，包括從最上游地質勘探到下游煉化等階段的管理人才，而是指更高層次的復合型人才，他們的特長不在于技術(當然懂技術更好)，而是熟悉國際石油業資本運作方式、具備國際法知識，又有優秀的語言溝通技能，對西方文化及所在運作國文化有所了解及一定的敏感性，并了解國際石油市場的經濟及政治影響的人才。
與國際石油業上游投資更緊密相連的是另外兩種風險，即地質風險和非商業風險。
地質風險：石油業曾有句行話：找油是上帝的游戲。至今，世界一流公司的勘探井成功率仍不超過50％。
