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創新型社會建設時期,國家需要素質全面且學有專長的新型人才。在普通高中招生過程中,為了提高學生體育成績,培養具有體育特長的專門人才,一般會通過特招特訓方式招生體育特長生,主要包括高水平運動員和參加普通高考的體育專業的學生。體育特長生作為一個在思想、文化和學習等方面不同于普通學生的特殊群體,抓好其學習與訓練,培養其專長和技能,搞好管理和服務,對當前使體育特長生的成才幾率最大化、成才質量最優化具有重要探索價值。
一、高中體育特長生現狀及體育高考要求
高中體育特長生作為實施體育教學的一個獨特對象,其特長不均衡、素質不平衡現狀在較大程度上影響到體育高考成績。
1.高中體育特長生存在不足。一是思想表現欠佳。主要表現為在性格和心態方面表現不成熟,個性不穩定,缺乏自制力,情感直率、強烈,易沖動,喜歡結交朋友,容易形成一些江湖義氣的不良習俗。二是文化素質不平衡。大部分體育特長生的文化素質較差,難以跟上教學。部分學生長期處于班級后進生,未能體驗過成功感,學習缺乏自信,特別是參加體育特訓后,部分學生放松了文化課的學習,導致成績下滑。三是訓練狀態不穩定。高考體育特長生是一個特殊群體,他們既不同于普通高考生,也不同于體育專業訓練隊隊員,因體育高考訓練周期短、強度大,加上部分學生對訓練認識不到位,就容易導致體育訓練不穩定、狀態不佳狀況,影響到整體成績的提高。
2.高中體育考試新要求。1996-2012年普通高考體育專業考試項目有100米、立定跳遠、800米、原地正面投擲實心球五項。高校在錄取考生時,基本以專業成績和文化成績兩項的綜合分由高到低進行錄取。在兩項過線的情況下多數高校更注重文化成績。比如部分體育大學體育教育專業高考錄取分數在專業過線后文化分高達500分以上。2013年普通高考體育專業考試項目由100米、立定跳遠、800米、專項組成。這就要求體育特長生既要有跑、跳、投的特長還要有專業特長。在今年的高校錄取中除少部分高校以綜合分由高到低錄取外絕大部分高校明確指出在文化分過線后以專業成績高到低錄取。
二、高中體育特長生人才培養特點及不足
高中體育特長生的人才培養工作具有周期短、強度大、技巧性強的特點。因此,保證學生狀態的穩定、保證訓練環節的科學、保證訓練環境的和諧是確保良好訓練質量的基本要求。目前,結合重慶高中體育訓練實施,在體育特長生訓練中主要存在以下不足:
1.思想教育乏力。思想教育的不足主要體現為幫助學生克服恐懼心理和快樂體驗引導滯后。體育教學中最常見的是單純性恐懼障礙,即對某一特定體育活動或環境產生懼怕心理。因恐懼和無快樂體驗,導致學生在訓練中缺乏自信或盲目自信,對自身素質缺乏理性科學認識。
2.管理服務缺位。主要表現為管理溝通不足、服務育人不能及時跟進,一定程度影響到體育特長生人才培養的實效。有的學校只重視文化,不重視體育;有的學校管理制度不健全,對體育成績和文化成績缺乏關聯性制度措施,導致學生專業課和文化課呈現“水桶效應”;有的學校缺乏明確獎懲制度,缺乏科學評價標準,按“大鍋飯”辦法管理任課教師,導致教師工作主動性不高、創新內動力不足。
3.培養模式式微。主要表現為訓練時間不合理、訓練目標不清晰、訓練方法和訓練強度不科學。在教學環節組織中,教學安排分散,缺乏有效的集中管理;教學內容脫節,前后訓練環節缺乏貫一性;考評方法不合理,前后標準不統一。特別是在各訓練環節的組織與銜接上,組織乏力、安排各自為陣的狀況在重慶地區還相當程度存在。
三、高中體育特長生培養方式及工作策略
在新形勢下如何做好高中體育特長生的培養工作,我認為主要有以下幾點:
1.做好體育特長生的選材工作。好的材料才能打造出好的作品。今年重慶市有近6000人參加普通高考的體育專業,重點本科雙上線在我市僅194人;我市考生的最高專業成績達99分。一般本科雙上線有969人,專業分數最低要求81分。體育特長生招生比例的縮小,和運動水平的增高,對體育特長生的選材工作要求更高。如何選出優秀的具有體育特長的學生?一是要依據學生的身材骨骼特點選才,男生身高不低于170米,女生身高不低于160米,學生骨骼以細長型為宜;二是依據學生的速度、力量、柔韌、協調等運動能力選才,為學生專業訓練奠定良好基礎;三是依據學生文化成績選才,學生有一定的文化基礎。
2.抓好訓練隊的管理工作。高長生管理的前提保證是有一套行之有效、詳細的管理制度。一是要有明確的目標和要求,為特長生訓練提供指導。特別是要根據每名學生的專業素質和個性特征制定詳細的階段性目標,使學生獲得體驗,獲得學習動力,找到努力方向。二是建立體育訓練隊的獎罰制度,規范學生的訓練行為。要通過制定詳細的規章制度管理學生,形成制度合力。教練應充分利用學生管理資源,可以通過訓練隊長、副隊長,小組長三級動態管理架構實施管理,以提高學生的自我管理能力和自我服務水平;三是通過情感教育實施管理。要做好體育特長生的訓練和管理工作首要是讓學生以苦為樂,快樂學習。學生入隊訓練后,讓學生明確從事體育專業學習后可給社會所作的貢獻及進入高校深造所需的條件,從而樹立長期和短期的學習目標。在學習和訓練中,教師需全身心投入,關心和關愛學生,充分了解學生的所需所想,為學生做好傳道、授業、解惑工作。
3.做好體育特長生的德育工作。在訓練隊的管理工作中,德育教育至關重要。一是教師轉變思想觀念,突出德育導向。正人者先正己,教師應積極樹立“全面發展”的體育觀、“身正為范”的教師觀和正確的權威觀,通過建立民主和諧的師生關系來推進德育工作;二是培養團隊精神,培育積極健康的團隊文化。要寓教于樂,將體育訓練與積極向上的精神文化建設結合起來,把訓練和競賽中的拼搏精神用到文化學習中去,把愛國主義、集體主義、奉獻精神、競爭意識、合作意識和規則意識教育融入到團隊文化當中去,提高學生的歸屬感;三是加強感恩教育,培養學生責任意識。教師在充分關愛他們的同時,對其進行感恩教育,讓他們體會人間真情,了解社會,感知父母養育他們的不易,通過感恩樹立責任感和自強精神,提高學生訓練的韌勁和自我管理能力。
4.大力提升教師專業素養。教師健全的人格是引領學生學習的首要條件,教師的人格魅力是搞好教學的發動機。教師要成為學生的良師益友,自己不僅要先成為優秀的范本,要有良好的師德師風和快樂健康向上的工作心態,還必須具有扎實的專業知識。一個知識淵博的老師不僅是學生學習的偶像,更是他們學習知識的汲取地。學生的學習方法、學習內容、學習興趣、學習節奏都要受教師的影響。一個優秀的教師不僅要搞好教學更要搞好教研,從而讓自己的專業知識得到補充與提高,以過硬的素質和專業知識不斷創新訓練方式,提高訓練成效。
5.做好工作溝通與協調。體育教師要協調好學校領導、班主任與體育訓練學生的關系,給訓練學生創造一個好的學習環境。體育特長生的教育與管理工作是多方面的,只有多方面的協調管理才能出成果,學校領導的重視、班主任的支持、體育訓練教師高水平的指導、訓練學生的不懈努力以及訓練學生家長的支持是他們通向成功之路不可缺少的因素。
關鍵詞 高考體育訓練隊 管理 合理思路
一、前言
高考體育訓練是學校課外體育訓練的重要組成部分,是學校體育必不可少的課題之一。新課程標準實施的不斷深入與體育高考制度的變革,高考體育正在向專業化、高水平方向發展,因此對高考體育訓練的管理提出了更高的要求。本文從科學選材到科學訓練,從文化學習到隊伍管理,從師資配備到后勤保障等相關方面進行分析,力求探究一條適合本校高考體育訓練隊規范化管理的合理思路。
二、現狀
(一)選材標準不統一,層次難把握
在隊員選材上有著明顯的漏洞,多數學校組隊時學生自由報名,基本上都是文化成績薄弱只能借助體育來升學,同時,部分學生體育基礎薄弱,體育意識較淡薄,這就為以后訓練工作和成績有更大突破的最大的障礙。文化成績的薄弱,造成最后文化考試成績不能達標;體育基礎的薄弱,造成學生的訓練成績進步不明顯,以至不能夠達到體育專業成績的要求。
(二)混班分層次教學,管理不到位
大多數學校沒有組建高考體育班級,參加體育訓練的學生來自不同的班級,訓練、學習、作息時間都難以掌控。教師的管理輻射力度較小,班主任對體育生本身或多或少就存在一些成見,監管力度不到位,難以形成一個團結拼搏進取的隊風和相互學習競爭的學風。體育老師無法及時的對體育生做好思想工作,幫助體育生重新建立起參加體育訓練和文化學習的信心。
(三)文化基礎較差,上線率較低
組隊時,教練員往往首先根據體育成績挑選隊員,確定訓練隊名單后,教練員不能夠及時的了解學生學習情況,教練員一味強調體育訓練卻忽略隊員文化成績,訓練成績與文化脫節,由此就造成,體育生的體育成績在不斷提高,而對文化成績會有所放松甚至是放棄,在高考中就難以實現體育、文化“雙達標”。
三、構建高考生訓練的模式
(一)科學選材
科學的選材是培養體育生成功的關鍵。體育生只有體育成績和文化成績“雙達標”才有希望被大學錄取。所以有必要制定《高考體育生選拔標準》,按照高考體育實際要求進行選材,也就為以后體育訓練和文化學習,實現“雙達標”打下了堅實的基礎。為此選拔高考體育生可以從以下兩方面考慮:首先是因人而異,把握選拔時機。其次是文體兼顧,確定訓練人選。
(二)合理訓練
科學訓練是提高體育成績根本保證。科學的訓練計劃不能只局限于片面提高體育生的專項成績的提高,忽視身體素質訓練、體能和技能訓練,就會導致“拔苗助長”、“適得其反”。首先要在科學的理論知識和實踐經驗的指導下制定出科學的、實際的、可行的、具體的訓練計劃。其次要合理的安排訓練方法和訓練密度。第三做好階段性的測試工作和階段目標導向。根據每一次階段測試情況,教師和學生一起制定階段的個人努力目標,完成相應的訓練計劃,為下一次階段測試做好準備。
(三)注重文化
文化成績是體育生能否進入大學的決定因素之一。每年有大部分體育生落榜,主要原因文化成績沒有達到錄取分數線。這就要求教練員“兩手抓,兩手都要硬”,在平時訓練過程中強調文化成績重要性,加強體育生文化課的學習;另外是教練員加強與班主任、任課教師的聯系,實行“三管齊下”,還有就是與家長的聯系,為體育生創造良好的學習氛圍,給予精神上的理解和支持,共同督促其學習。
(四)規范管理
思想關注:教練員應常與學生聯系、溝通,把學生當作自己的朋友,及時了解其思想動態,把握其心理動向;生活幫助:教練員是學生的良師益友,需準確了解學生的家庭情況、生活狀況、作息時間、行為動向;行為規范。
(五)師資配備
抓好師資配備與建設,選擇那些有愛心,愛崗敬業,并且具有較強的實踐經驗的教師擔任班主任和任課教師。高三留任教師首先要考慮體育實驗班,以確保優秀的師資水平;加強集體備課,根據體育生的文化情況,科學地編排教案;同時加強教練員、體育教師的業務培訓和學習,加強高水平教練員和學校體育教師之間的交流,充分利用現代信息技術與資源,全面提高教學、科研、訓練水平以及綜合素養,與時俱進,提高訓練水平。
四、結論
學校只有在對高考體育生的管理工作中從思想上重視,管理上規范,確實做到從學生的實際出發,才能真正的為體育生搭建一個良好的、寬松的、人性化的升學平臺。學校通過科學的選材,把好生源質量關;學校選擇優秀的教師擔任體育班的教學和訓練工作,從思想上引導學生處理好體育訓練和文化學習的關系,實現體育、文化成績的“雙達標”;完善體育訓練隊(班級)的管理制度、后勤工作保障制度,嚴格要求體育生的組織紀律,切實照顧學生的訓練和生活,促使體育生在學校的人性化管理和關愛中不斷的進步,這些措施都將有助于實現高考體育的新突破。
參考文獻
上學期,我校工作可以說是經歷了一個重要而關鍵的發展時期。令我們倍感欣慰的是:我們實現了辦學規模的擴大,進一步增強了辦學實力;根據形勢的發展和工作需要,順利實施了新的機構設置;教師隊伍在動態發展中得到優化;積極主動地應對學校改制帶來的挑戰;學校外部環境得到有效改善。經過全體教職工的團結奮斗,不但按計劃順利完成各項工作,而且有效地開創了工作新局面,使各方面的工作在改革中獲得了穩步發展。
1、在人員變化比較大的情況下,學校整體工作運行良好,充分體現了龍滌中學的強大的凝聚力和很強的生存能力。
2、新機構設置運行良好,各方面職能都得到了有效的發揮。
3、教學常規措施得力,嚴格務實,教風和學風有了進一步改善。在阿城市教育教學常規檢查中,我校獲得了第2名的好成績。順利通過阿城市兩年一度的科研檢查。特色教育順利推進。由劉艷秋、李桂芹等老師輔導的初中"希望杯"競賽成績喜人,在阿城總共17枚獎牌中,我校獲得7塊,且有2塊銀牌。唐云龍、王玲等老師參加阿城市第二屆高中青年教師探索課大賽,均獲一等獎。董伯韜老師承擔哈市高中英語"一體三重"擴大實驗并做公開課,李傳波老師的基于網絡環境下的物理探索課,趙靜老師參加由哈爾濱電教館組織的哈市課改實驗區"現代教育技術與課程整合教學實踐活動"并做示范課,馬代民、何俊麗老師的新課改公開課,都得到了有關部門和專家的好評,產生了積極而良好的影響。學校連續第十次獲得"哈市大面積提高教學質量先進學校"稱號。
4、德育工作又有新的進展。在學生人數增長迅速、規模明顯擴大的情況下,高初中分部管理,整體狀況良好,取得了比較令人滿意的成果。學生的文明習慣有一定提高。加大對迷戀網吧、涉足早戀和轉化后進生工作的力度,并顯現初步成果。與城北派出所聯合,設立了治安聯防室,對減少和杜絕突發事件、凈化校園周邊環境起到了積極作用。
5、學校信息化建設取得較大進展。按照學校規劃,完成了校園網建設,并在互聯網上設立了自己的網站,在學校管理和形象化建設方面發揮了積極的作用。
6、宿舍、食堂如期投入正常運營,使學校服務育人的功能進一步完善。教師早餐問題同時得到解決。初中部室內學生男廁所得到恢復。
7、學年組建設得到了加強,學年組長的工作更加積極主動,三個作用的發揮更加突出,整體工作更加統一。畢業年級工作穩定扎實,勢頭良好,讓我們看到了更大的希望,喚起了我們更大的期待。
8、學校成功地組織了規模空前的秋季運動會,活躍了校園文化生活。教師迎新年聯歡晚會不僅展示出了濃濃的節日氣氛,更表現出了全體教師昂揚振奮、積極向上的精神風貌。
成績是突出的,但我們也要看到工作中存在的問題。查擺問題,改進工作,這集中體現著我們務實的工作態度和工作作風,更能看出我們的勇氣和自信,也是我們工作所要努力堅持的思路與方法。
1、學校整體工作的計劃性和協調職能有待進一步加強。
2、教師教育觀念轉變相對滯后,教學方式、教學方法尚顯陳舊、落后,還沒有從重教輕學的狀況中走出來,不能夠真正從學生學的角度調整我們的教學。課堂教學還不能完全滿足學生的要求,甚至還出現了嚴重的教學事故。
3、教學常規管理還存在一定的薄弱環節。教師在遵守上課時間和自習深入方面還存在較嚴重問題。
4、需進一步豐富德育內容和改進德育方法。面對行為缺乏規范、自我放縱而家長又無可奈何的學生,工作缺少辦法,打架、早戀、迷戀網吧等嚴重違紀事件還沒有根本杜絕。
5、衛生管理存在漏洞。學校在檢查上重視不夠,各職能部門負責人要求得不夠,學生和相關管理人員投入不夠,致使某些教室的室內衛生和辦公室、公用教室、實驗室的衛生狀況都存在不同程度的問題。
6、體育課和音樂課教學尚需改進和提高。
7、從宿舍和食堂管理來看,由于經驗缺乏,人力不足,宿舍秩序和學生就餐狀況還沒有達到十分令人滿意的程度。
二、新學期工作目標與任務
1、要抓住難得的歷史機遇,高考要發揮生源優勢,有1人考入清華或北大,有5人高考成績超過600分,15人
考入全國前20所重點大學。在理工、文史、藝術三個方面都要進一步形成優勢,使一表和二表的進段率都要在去年的基礎上有大幅度提高,高考升學成績進一步逼近阿城一中。中考保12爭15,要有12人進入一中擇優分數段,爭取達到15人。各科成績均在全市領先。初中各科競賽成績不低于去年,爭取有所突破,力爭拿到金牌。高中學科競賽要有新的突破。
2、改進和提高招生工作,要有新的更加積極的舉措。今年的新生在保證質量的前提下,要突破400人,保證7個班,力爭達到8個班。
3、建立完善的學校檔案管理制度。建立教師電子業務檔案,對高考與中考成績、教師和學生各種獲獎情況以及學校榮譽進行及時、準確的歸檔整理,專人負責,使檔案管理規范化,制度化,使其在教師考核評價、晉職評優等方面發揮更大的作用。完善對教師的考核、選聘制度。建立人才儲備庫。
4、加強學校科研工作,使科研工作制度化、規范化、科學化,以新課程改革的學習為突破口,深入推進素質教育。
5、進一步探索特色辦學的途徑與方法,繼續聘請外教,辦好英語特長班。
6、搞好學校環境建設,重點做好新教學樓室內的布置與裝飾和兩樓之間的花園規劃與建設。進一步增強人文氣息,加強校園文化建設。
7、進一步辦好校園網,完善充實欄目內容,提高辦公信息化、自動化水平,使其在學校辦公、教學管理和教育科研等方面的功能得到進一步發揮。擴大學校影響,增加學校知名度。
8、高中部啟動班班通計劃。
9、繼續辦好《報》,進一步提高《報》的質量,擴大發行量,充分發揮其宣傳作用和學校形象塑造功能。
10、建立和完善食堂、宿舍新的管理體制,提高管理水平和服務質量,更好地發揮服務育人的功能。
11、體音美學科教學要更加規范,各項活動要爭取更好的成績。
三、為完成以上各項工作目標與任務,我們必須著力抓好以下幾個方面的工作。
1、招生工作。①廣泛發動師生進行宣傳。②設專職人員,及早、深入地開展招生工作,要在生源地上有更大拓展。③學校領導適時下去走訪關系學校,鞏固原有根據地。④充分利用校園網、報及其他等媒體手段,搞好宣傳,擴大影響。
2、進一步發揮完善行政辦的協調和管理職能。①做好各部門工作的協調與部署。②利用網絡,完善學籍管理,提高辦公自動化水平。③實行教師檔案材料上報制度。教師個人獲得的科研、競賽、輔導等各類證書,要及時上交相關部門備案。④完善和嚴格考勤管理,教師出勤情況每周統計并公布一次,同時進行不定期抽查。⑤改善學校特別是辦公室的辦公環鏡,對辦公秩序、辦公環境也要進行經常性檢查和考核。⑥要實行對備品、辦公設施、公共設施實行管理責任制。
3、加強新形勢下的學校德育工作。①繼續貫徹值周常規要求,并在薄弱環節和工作方法上進一步改進和提高。②要更新教育理念,加強德育工作方法的研究,加強德育科研,提高德育工作的藝術性,增強工作實效性。要強化以"德"為首的凝聚力,以"能"為主的向心力,以"賽"為主的競爭力。③要善于做好學生的轉化工作。要善待學生,尤其要善待后進生;要善待家長,尤其要善待對學校工作有誤解的家長。要用全面的發展的觀點看待學生,要平等地對待每一個學生,但平等是相對的,對后進生要給以更多的關注,善于發現他們身上的閃光點,幫助他們樹立起進取的自信心。轉化后進生要有打持久戰的思想準備,要制定周密的轉化計劃,要因人而異,因時而異。④要善于掌握懲罰的辯證法,提倡賞識教育,但不排除否定教育中的懲罰。⑤對涉足早戀、迷戀網吧的現象,要采取強有力的措施,力爭從根本上解決問題。有效防范校園暴力。重視學生心理健康教育。⑥發揮好學年組長的傳幫帶作用,加強班級工作經驗的交流。⑦加強并做好宿舍的管理。
4、教學與科研工作。以基礎教育課程改革為契機,深化教育改革。繼續以"關注課堂"為工作主線,更新教育觀念,加強業務學習和教學研究,注重和改變學生的學習方式,提倡研究性學習、發現性學習、體驗性學習和實踐性學習,深化課堂教學改革,大面積提高教育教學質量。啟動名師工程。①嚴格落實教學常規,摒棄形式主義,講求實效,使教學常規于動態管理中獲得螺旋式發展。
多年來,我們將青年文明創建工作常抓不懈。“青年文明號”是以青年為主體,在生產、經營、管理和服務的創建中體現高度職業文明、創造一流工作成績的青年集體、青年崗位
、青年工程。創建“青年文明號”是跨世紀青年文明工程的重要組成部分;是凝聚青年、團結青年、帶領青年建功立業的有效形式;是以倡導職業文明為核心、以行業管理規范為標準、以科學管理為手段、以崗位建設、崗位創優為重點,以先進典型為導向的群眾性競賽活動。
一、齊抓共管創文明 二、抓作風,帶隊伍,塑造文明形象
**縣公路段的新一代職工繼承了老一代養路工艱苦創業、團結奮斗、甘于奉獻的優良傳統,并不斷發揚光大,工作中不斷開拓創新。在公路養護、道班建設、抗洪搶險、養護管理改革、民族團結、扶貧幫困、社會服務等長期實踐中,逐步積淀并形成了團結協作的互助精神,精細的管理意識和服務意識。特別是在學習、生活、工作中,根據社會對公路養護和服務的要求,我段結合青年文明號服務承諾活動,不斷把工作做精做細,在職工內部實行了人性化管理,職工對養護質量精益求精,對公路事業無限熱愛。以良好的團隊精神、扎實的工作作風、奮發的精神風貌和出色的工作業績,贏得了社會各界的好評。
一是完善管理制度,規范工作流程。對制度體系從公路養護、工作管理、行為管理三個層次做了細分,內容涉及到養護管理、站點文化、素質教育、庭院管理、文明創建、社會服務等6個方面,并建立起了小修養護、工作流程等2個專項管理規定,路面坑槽修補、路容保潔、橋涵構造物養護及維修、沿線設施的養護維修、小型機械使用等5個操作規程,安全生產、工資考勤、生產任務檢查、通訊報道、困難職工幫扶、溫馨工程、自學人員補貼獎勵、勞動競賽、衛生管理、圖書借閱等11個業務管理制度以及文明建設公約、民族團結公約、職工守則、文明職工標準、職工愛路行為準則、職工著裝標準、職工文明用語規范、職工午休規范、職工乘車規范、文明接待規范、接待人員行為規范等11個行為準則。按照“細節管理”的要求,以保證各項工作任務的順利完成為前提,對崗位設置和崗位職責進行了重新調整,使調整后的崗位和人員職責更加符合以“細節管理”為“總抓手”的管理需要。
二是不斷提高職工素質,全面提升青年文明號集體創建工作水平。職工們在補油中通過一些小發明改進養護工具,基本做到了“小坑大補、圓坑方補、斜坑正補”,被當地群眾稱為“公路裁縫”,社會上評價我們的養護站的規范化補油“就像繡花一樣細致”。在公路養護管理中,在修補公路坑槽、翻漿工作中,使公路體現出“暢”字;路面始終保持干凈,體現一個“潔”字;路肩邊坡上的野草修剪得平整美觀,體現一個和諧自然的“綠”字;修整的路肩邊溝點、線、面美觀整齊,體現出一個“美”字。2005年7月26日,交通部副部長馮正霖同志來我縣視察公路養管工作時給予了高度評價,他情不自禁地說:“沒想到**公路段把路養得這么好,道班建得也很精細精致”。
三、因勢善導,建立人才機制
一是建立科學治理的樹人
機制。按照深入學習科學發展觀教育活動的要求,重點抓好職工的政治素質培養,理論教育有制度、有計劃、有內容、有考核,堅持以科學理論武裝干部職工頭腦。
二是建立更新自我的育人機制。多年來無論是養護管理工作還是文明創建,都是以提高職工素質為動力,始終堅持“以人為本,重在建設”的工作方針,加強職工培訓,以高中級公路養護工培訓為主導,大大提高了一線職工養護知識理論水平與生產實踐技能。同時,深入開展建設學習型單位活動,倡導黨員干部和職工樹立學習工作化、工作學習化的理念,抓好黨員干部的全面學習,營造了良好氛圍,進一步調動了黨員干部學習知識的自覺性,通過不懈學習,提高黨員干部素質,增強了黨員干部服務工作的本領。通過舉辦培訓班、自學考試、業務函授等多種途徑,鼓勵職工自學成才、崗位成才,切實加強對職工的素質培養,目前段機關已有半數以上職工取得
了中專和大專文憑,全段已有80 %的青年職工參加了區公路局的養路工等級培訓,并獲得了等級證書。在創新中求發展,在發展中創一流,高素質的職工隊伍直接保證了各項生產任務的完成,也為實現青年文明號集體的細化管理和文明創建夯實了基礎。
三是建立能上能下的用人機制。按照“能者上,平者讓,庸者下”的原則,我們定期舉辦執法人員培訓班,統一考試,擇優上崗,大大增強了職工“不愛崗就下崗,不敬業就失業”的危機意識和責任意識,轉變了人浮于事的現象,改進了工作作風,提高了辦事效率,樹立良好的交通形象。
四、優化文明環境,注重團隊精神的塑造
我段注重榜樣的潛移默化,注重團隊精神的延續塑造。一直以來,公路站的全體職工始終以站為家,以養護為業,為保障我縣各條“經濟大動脈”的安全暢通,戰晴天、搶雨天,舍小家顧大家,象一顆顆“鋪路石”默默奉獻在公路戰線上。在保證公路暢通的同時,段黨支部倡導職工深入開展以“爭創十佳文明公路站,爭做十佳文明職工”為主要內容的爭先創優活動,公路站職工精神面貌不斷轉變,行業精神文明氛圍不斷增強。為了進一步在職工中樹立向先進典型、道德模范學習的榜樣,我段積極參加**縣道德模范評選活動,并向縣文明辦推薦兩名孝老愛親及愛崗敬業模范的先進事跡,以此活動來教育引導全段干部做道德建設的實踐者,立足崗位,干一行愛一行。更讓人欽佩的是那些年輕的女職工,她們不落人后,舍小家顧大家,撐起了養護站的半邊天。 為豐富職工的業余文化生活,我段精神文明創建活動始終能夠常抓不懈,積極參加縣上組織的活動,豐富職工生活。今年5月份,召開了職工春季運動會,并組織全體職工參加銀川市首屆職工運動會開幕式,選派10名職工參加拔河比賽,在23個參賽隊中力挫群雄,勇奪拔河項目第三名的好成績。3月份和5月份分別參加了縣工會和縣委組織的深入貫徹落實科學發展觀“推進跨越式發展,爭創西部百強縣”演講比賽,全面展示廣大黨員干部服務科學發展、推動科學發展,激情干事,豪情創業的良好精神風貌。尤其是各公路站經常組織職工開展唱歌、拔河、打羽毛球等豐富多彩的文體娛樂活動,陶冶全站職工的情操,營造積極向上的文明氛圍。每年春節、“七一”、“十一”段上都組織職工開展各種形式的文化體育活動和文藝慶祝活動,自編自演文藝節目。
五、抓載體,創特色,營造文明氛圍
同志們:
歲末年初,大家相聚楊凌,總結回顧2009年全省教育工作,交流經驗,安排部署2010年教育工作。對做好當前工作具有十分重要的意義。省委副書記、省委教育工委書記王俠和副省長朱靜芝對這次會議十分重視,會前聽取了教育工作匯報,審定了《省委教育工委、省教育廳2010年工作要點》,對開好會議作了重要指示。并請轉達對與會同志的親切問候。這次會議在楊凌召開,得到了楊凌示范區、西北農林科技大學、楊凌職業技術學院的大力支持,剛才,楊凌示范區紀工委副書記、管委會常務副主任梁宏賢同志發表了熱情洋溢的致辭,對此我們深表感謝。一會兒。各市(區)教育局長還要交流各地的工作經驗和思路。希望大家相互學習。相互借鑒。共同促進。下面,我主要講四個方面的問題。
一 2009年全省教育工作簡要回顧
2009年,全省教育系統廣大干部師生以開展學習實踐科學發展觀活動為主線。按照省委教育工委、省教育廳提出的“大力實施六大工程,著力抓好六項工作”的總體思路,抓重點、攻難點、創亮點。扎實工作,開拓進取,有力推動了全省各類教育健康協調發展。
(一)強化保障,項目帶動,中小學辦學條件明顯改善。在省委、省政府的強力推動下,我省農村義務教育學校生均公用經費小學由250元提升到350元、初中由385元提升到550元,提前一年實現了定額標準。落實免除城市義務教育階段學生學雜費補助資金1.54億元,義務教育經費保障能力顯著增強。首批地震災后恢復重建117個項目學校全部開工,工程建設進展順利。啟動實施中小學校舍安全工程,共下達工程專項資金5.5億元。開工建設學校2430所,竣工面積342萬平方米,資金到位量和開工建設面積均居全國前列。本著集中力量辦大事的原則,在安塞、太白和平利3個縣進行了“整縣推進”試點,建設了29所功能齊全的寄宿制學校。為進一步創新機制、提高資金使用效益積累了經驗。
(二)培育典型,示范引領,基礎教育發展呈現新局面。先后組織召開了全省縣級黨政領導優先發展教育吳起會議等4個現場會,有力推動了縣域教育的健康協調發展和素質教育的不斷深化。全年共督導評估義務教育均衡發展縣和“雙高普九”縣9個,創建省級教育強縣2個,對9個縣的黨政領導履行教育職責情況進行了督導考核。啟動實施“學校發展水平督導評估316工程”,市縣評估學校6067所,開局良好。吳起縣、長安區和眉縣被教育部評為“全國推進義務教育均衡發展先進單位”,石泉縣留守兒童管護、太自縣寄宿制學校精細化管理等典型經驗,在國內外產生了廣泛的影響,
(三)整合資源。提高效益,職業教育發展取得新進展。積極開展東西部聯合招生合作辦學,國務委員劉延東對此作出重要批示,給予了充分肯定。經過多方努力,全省中職學校招生36.6萬人。進一步整合職業教育資源,民生工程職業教育項目投入資金2.25億元,建成綜合性實訓基地9個,新建專業性實訓基地8個,創建省級示范性中職學校10所、高職院校3所,組建職業教育集團7個。“人人技能工程”培訓未升學初高中畢業生10.4萬人次,“一網兩工程”培訓新型農民200余萬人次。陜西中職組代表隊在2009年全國職業院校技能大賽中,團體總分居全國第13位;12月,成功舉辦了有168所學校、1300名選手參加的陜西省中等職業學校技能大賽,推動我省職業教育教學改革邁上了一個新臺階。
(四)提升質量。突出特色,高等教育競爭力得到新提升。高等教育質量工程深入推進,我省高校在第六屆國家級教學成果獎評選中獲獎38項,總數居全國第5位,有7所省屬本科院校首次獲獎:省高校重點學科建設項目進展順利,吸引資金7939萬元,重點學科建設項目三大檢索收錄985篇,獲國家級二等獎4項,省部級一等獎11項。我省高校主持和參與的16項科研成果榮獲2009年國家科技獎,主持和參與的115個項目獲省科學技術獎,占所設獎項的55.8%,主持完成的174個項目獲省哲學社會科學獎,占到87%。積極組織高校與市縣、開發區加強產學研戰略合作,有力促進了高校科技創新體系建設和科研成果轉化。促成3所高校實現省部共建、省企共建、省市共建,為高校發展注入了新的活力。協調有關金融機構,將高校47億元的短期貸款置換為中長期貸款,占貸款總額的51.3%,有效緩解了高校債務壓力。高校校區置換取得實質性突破。經審核給予5所民辦本科院校學士學位授予權,授權數量居全國第1位。
(五)加強培訓,完善機制,教師隊伍建設成效顯著。我們把2009年確定為“農村教師隊伍建設年”,建立健全教師培養培訓和管理制度,通過“特崗計劃”、“振興計劃”等項目補充新教師,“陽光師訓”送培下鄉等培訓活動深受基層歡迎,培訓校長、教師12.43萬人。努力提高教師待遇,基本落實了義務教育教師績效工資,在全國率先啟動實施了非義務教育教師績效津貼制度。利用高校資源建立了6個中等職業學校師資培訓基地,舉辦了首屆中等職業教育碩士班。啟動“三秦學者計劃”,設崗53個。
(六)關注熱點。破解難點。教育公平邁出新步伐。健全家庭經濟困難學生資助體系,全年共落實各類資助資金10.97億元,受惠學生131.49萬人次,其中高校生源地信用助學貸款6.5億元,惠及11.09萬名學生,貸款人數以及發放金額均居全國第1位,被教育部作為典型推廣。大力實施農村義務教育寄宿學生“蛋奶工程”,投入資金3.03億元,惠及學生158.59萬名,被評為“2009年陜西十大新聞”之一。高校招生“陽光工程”深入實施,受到社會各界廣泛好評。采取切實措施促進高校畢業生就業,陜西普通高校23.58萬名畢業生的總體平均簽約率為85.27%。繼續組織開展“放心上民校”活動,民辦學校的招生和辦學行為得到進一步規范。
(七)精心指導,固本強基,教育系統黨的建設扎實推進。年初我們開展了委廳機關學習實踐科學發展觀“回頭看”活動。3月份以來分別啟動了高校學習實踐活動、中職學校和中小學學習實踐活動,突出實踐特色,下功夫解決了一批制約學校科學發展的突出問題。全省教育系統理論武裝和省屬高校領導班子建設進一步加強。高校基層黨建扎實推進,在高校中青年教師和學生中發展黨員6.3萬名,占全省發展黨員總數的52%。積極探索民辦高校董事會(理事會)和黨委領導班子成員“雙向進人、交叉任職”制度。加強教育系統黨風廉政建設,對招生錄取、采購招標等環節進行了重點監督,認真開展了“小金庫”治理工作。黨建工作為教育事業科學發展提供了堅強的政治和組
織保證。
(八)加強領導,夯實責任。維護了教育系統大局穩定。進一步完善了委廳“領導包片、處室包點”的維穩工作責任制,組織學校進行不穩定因素和矛盾糾紛隱患排查整改,開展校園周邊綜合治理“百日專項整治活動”,及時有效地化解了一批矛盾隱患。切實加強了校園管理和學生管理,認真做好建國60周年慶典、全國“兩會”等重大敏感時期以及重點環節的防范控制,穩妥處置了西安外事學院“3?21事件”、部分曾在民辦教師崗位工作過的人員聚集上訪等多起群體性突發事件。及時采取措施,嚴密防范甲型H1N1流感在學校蔓延,啟動了中小學校方責任保險工作。在各方面的共同努力下,有效維護了全省教育系統大局穩定。
此外,學前教育、特殊教育、高中教育、民族教育取得了長足發展,教育法制建設、教育宣傳、對外交流與合作、語言文字工作、對日支援、勤工儉學、后勤保障、離退休人員工作等也取得新進展、新成績,全省教育系統精神文明建設、委廳機關建設進一步加強,有力促進了我省教育事業的改革與發展。
以上成績的取得,是省委、省政府和教育部正確領導的結果,是各級黨委、政府有力推進和社會各界大力支持的結果,更是全省教育系統廣大干部師生團結一致、艱苦奮斗、不懈努力的結果,凝聚著在座諸位的辛勤勞動和心血。借此機會,我代表省委教育工委、省教育廳,向在座的各位局長和同志們,并通過你們,向辛勤工作在教育教學一線的廣大教育工作者,表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
二、我省教育工作面臨的新形勢新任務
2009年,為積極應對國際金融危機,中央推出一攬子經濟刺激計劃和提振內需的措施,保增長、保民生、保穩定,有效遏止了經濟增長明顯下滑態勢,在全球率先實現經濟形勢總體回升向好,包括教育在內的各項社會事業同步提速。當前,我省仍處在經濟轉軌、社會轉型、改革攻堅的關鍵時期,教育工作的外部環境機遇與挑戰并存,辦好人民滿意的教育任務繁重而艱巨。發展教育要遵循規律埋頭苦干,謀劃教育要放眼全局跳出教育看教育,在新的歷史時期,準確把握教育工作面臨的新形勢、新任務、新特點,是推動教育科學發展的前提。
第一,我省教育事業正處于重要的發展機遇期。從全省經濟社會發展大局來看,2009年我省經濟實現了13.6%的增長,關系民生的一系列政策措施取得顯著成效,中省對教育的投人不斷加大,2009年全省教育經費總投入580億元,其中地方財政教育投入350億元,連續兩年增幅位居全國前列:民生工程基礎教育項目和職業教育項目的實施,有力改善了中小學和職業學校的辦學條件。此外,關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展戰略的實施需要教育提供更多更好的’人才和智力支持,“關中一天水經濟區”建設要求進一步加快科技資源統籌步伐,和諧陜西目標的實現迫切要求教育改革邁出新步伐,這些都為教育發展提供了難得的機遇。從教育內部來看,在省委、省政府的高度重視和堅強領導下,經過長期不懈的艱苦努力,人民群眾“有學上”的問題基本得到解決,近年來我省各類教育逐步轉入規范管理、提高質量、內涵發展、促進公平的新階段,解決“上好學”的問題成為工作重點,教育發展的重心正在經歷歷史性轉變。去年以來。隨著“雙高普九”、“教育強縣”創建工作和“學校發展水平督導評估316工程”的進一步深化,特別是全省縣級黨政領導優先發展教育吳起現場會的召開,極大地調動了市、縣黨委政府重視教育、優先發展教育的積極性,總結出了“窮不抓教育,窮根難除;富不抓教育,富難長久”的執政理念,涌現出了一批情系教育、重教興學的“教育書記”、“教育市長”、“教育縣長”,全省各地形成了你追我趕發展教育的生動局面。高等學校經過學習實踐活動的深入開展,進一步端正了辦學思想、明確了發展定位和服務面向、深化了教學科研改革,加之重點學科建設和“質量工程”的有力推動,人才培養水平進一步提升,產學研結合邁出新步伐。高校整體綜合實力明顯增強,核心競爭力明顯增強,科技貢獻率顯著提高,國際化程度顯著提高。可以說,目前陜西教育正處于重要的發展機遇期,
第二,教育改革發展還存在諸多困難和問題。在充分肯定成績、增強發展信心的同時,我們也要清醒地看到。我省教育改革發展還面臨著不少困難,存在一些不容忽視的問題。歸結起來為“三個不適應”,即教育經費投入與教育優先發展的需求不相適應,教育結構與協調發展的要求不相適應,教育質量與科教強的目標不相適應。主要表現為:教育優先發展的機制在一些地方還沒有完全形成,教育結構亟待優化,義務教育均衡發展任務艱巨,素質教育期待形成實質性突破,教師綜合素質需要進一步提高,教育公平問題比較突出,職業教育資源整合難度較大,高等教育服務經濟社會發展的能力需要進一步提高,民辦教育要進一步規范,各類教育都面臨著改革創新和提高質量的問題。當前,人民群眾日益增長的多元化教育需求與優質教育資源供給不足的矛盾,是我省教育發展的主要矛盾。另一方面,一些地方對教育事業的重視程度不夠,擠占、挪用、截留、平調教育經費的現象在一些地方仍很突出,中省教育投入不能全額、及時用于教育:個別地方在教育重點建設項目申報上存在著虛假報表、隨意更改建設項目、拉長建設工期等情況:一些地方虛報中職在校生規模,冒領國家助學金“吃空餉”,義務教育學校教師績效工資落實不到位,“特崗計劃”實施積極性不高,代課人員清退不堅決,中小學擇校熱亂收費問題尚未得到有效遏制,“蛋奶工程”安全衛生保障措施不到位,嚴重影響了全省教育發展大局。
第三,今后一個時期教育改革發展和維護穩定的任務十分繁重。我省教育正處于改革關鍵期和矛盾凸顯期,全社會對教育問題關注度、敏感度、期望值空前提高。袁貴仁部長在教育部2010年度工作會議上用“三個從來沒有”概括了當前教育與人民群眾根本教育需求的特點:即人民群眾對優質教育的渴望從來沒有像今天這樣強烈,對教育公平的關注從來沒有像今天這樣突出,對多樣化、個性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切,袁部長這段話語重心長,深刻指出了教育工作面臨的問題。以義務教育段擇校問題為例,《中國青年報》去年11月對全國31個省(區、市)近1.5萬名公眾進行的一項調查,98.5%的公眾表示身邊存在擇校現象,63.9%的人認為擇校原因是“學校之間的辦學水平差距過大”,72.4%的人認為擇校“給普通家庭帶來沉重負擔”,63,6%的人認為“教育公平被架空”,71.5%的人認為出現普遍擇校現象首先應歸咎于“地方教育主管部門”。再如高校畢業生就業問
題,已經上升為國家戰略來推動,除去就業環境的原因,高校專業設置與人才培養模式、教學內容與教學方法不同程度脫離實際的問題也備受社會關注,這要求我們必須迅速作出回應。此外,隨著辦學規模的不斷擴大,中省教育經費投入不斷增加,辦學經費來源多元化,辦學形式多樣化,學校處置人財物的權力越來越大,對教育系統領導干部是個考驗。同時,去年以來,教育特別是重點群體的群訪量明顯增加,維護校園穩定安全工作壓力增大。我們工作中稍有不慎,小問題就會引發大事端,個體矛盾可能影響大局穩定。去年發生在我省的幾起校園斗毆事件,雖是個別現象,但經過媒體的報道,被境外大肆炒作,在國內外造成了一定的負面影響,
總之,當前和今后一個時期,準確把握好教育科學發展的基本內涵和要求,不斷增強把握方向、統籌全局、解決問題、推動工作的能力,是全省教育系統各級領導干部和廣大教育工作者面臨的重大課題和肩負的重要責任。
三、2010年全省教育工作主要任務
2010年全省教育工作主要任務,會前印發的《省委教育工委、省教育廳2010年工作要點》已經作了全面部署,基本思路是:深入貫徹落實科學發展觀,堅持優先發展、改革創新、提高質量、促進公平,以學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》為主線。以夯實基礎、調整結構、規范管理、提升內涵為重點,推動各類教育科學發展。主要任務可以概括為“四個加強、四個著力”。四個加強,即加強黨的建設,努力提高統領教育科學發展的水平;加強統籌協調,健全教育科學發展的長效機制;加強素質教育。培養學生創新精神和實踐能力:加強教師隊伍建設,提高教師綜合素質。四個著力,即著力推進義務教育縣域均衡,促進基礎教育協調發展:著力建設骨干體系,提升職業教育辦學水平;著力增強核心競爭力,推進高等教育強省建設:著力解決熱點難點問題,促進教育公平。請大家按照要點抓好貫徹落實。這里。我著重強調六點:
第一,更加重視教育規劃編制。今年是實施“十一五”規劃的最后一年,也是《規劃綱要》啟動實施的第一年,謀劃好、落實好今年的工作意義重大。影響深遠。我們要以學習貫徹《規劃綱要》為契機,科學編制《陜西省中長期教育改革和發展規劃綱要》、《陜西省教育事業“十二五”專項規劃》和各地教育發展規劃。編制規劃要堅持統籌兼顧的方法。一要堅持從實際出發,科學分析省情的發展變化,主動適應陜西經濟發展方式轉變和經濟結構調整,適應經濟社會發展對各類人才的需求。準確把握我省教育改革發展的階段性特征,努力使規劃體現時代要求、符合我省實際:二要統籌好教育發展的規模、結構、質量和效益,統籌城鄉、區域、校際和各級各類教育協調發展,統籌教育公平與效率,合理配置教育資源,科學調整教育區域布局、層次結構和學科專業設置;三要著眼長遠,加強對我省教育改革發展中一些重大問題的戰略思考和深入研究,力爭在重要領域和關鍵環節取得新突破,引領陜西教育持續發展,
第二,更加突出義務教育均衡發展。朱靜芝副省長在吳起現場會上提出,當前和今后一個時期,要按照“雙高雙普”的思路推進基礎教育改革發展,即大力推進高水平、高質量普及九年義務教育,著力普及學前教育和高中階段教育。普及學前教育和普通高中教育是為更多的適齡兒童少年提供接受教育的機會,有條件的地區可先行先試,創造經驗:而推進義務教育均衡發展是當前教育工作的重中之重,是對各級政府特別是縣級政府提出的剛性要求,也是辦好人民滿意教育的現實需要。今年。要重點抓好以下幾項工作:一是在規劃編制、資金投入、條件裝備、師資建設以及教學指導等方向農村地區、貧困地區和薄弱學校傾斜,加快實施中小學校舍安全工程,年內累計改造校舍面積達到總規劃的90%:總結推廣“整縣推進”工作經驗。重視和推動城區學校布局調整,適當增加開發區、新建居住區的學校布點,在科學規劃的基礎上加大薄弱學校改造力度。二是抓緊制定義務教育學校基本辦學標準,對學校軟硬件建設作出系統規定:在各種相關評估檢查中體現義務教育均衡發展的導向性,“雙高普九”和“教育強縣”創建要以均衡發展為核心指標。三是促進校長教師合理流動,鼓勵各地引導優質學校與薄弱學校通過結對子幫扶共同發展,統一調配縣域內中小學校長和教師,繼續完善并切實實施優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中的辦法:對義務教育均衡發展狀況進行監測評估,及時糾正資源配置不當的現象,義務教育均衡發展督導報告。
第三,更加注重質量提高。質量是教育的生命線,今年乃至“十二五”期間,我們必須緊緊扭住提高質量這個核心不放松,進一步樹立科學的質量觀,樹立科學的教育理念,建立健全以提高質量為導向的管理體制、工作機制和質量標準體系。一要改革教學內容和教學方法。課堂是教育教學的主陣地,提高教育質量必須首先要整體謀劃大中小學教學改革,深化課程教材改革,提高課堂教學質量,倡導啟發式教學。積極推行探究式學習,鼓勵學生全面發展、個性發展。在切實提高教師素質、增強課堂教學效果的基礎上。進一步完善減輕中小學生過重課業負擔的有效措施。建立健全科學的評價體系和政策導向,引導學生專心學習、奮發成才。二要抓住各類教育質量提高的關鍵環節。當前。學前教育要順應幼兒成長特點,促進幼兒快樂成長,養成良好生活習慣,堅決糾正“小學化”的傾向:普通高中教育要更加注重質量和特色。堅持內涵發展。著力糾正“同質化”傾向:職業教育要進一步整合優化資源。深化教學改革,重點解決與市場聯系不緊密的問題:高等教育要牢固確立教學工作的中心地位,創新人才培養模式。切實加強教學管理,努力提高學生的綜合素質和實踐能力:民辦教育要堅持規范辦學。緊緊抓住科學管理、隊伍建設和質量提高等環節苦練內功。三要大力促進優質教育資源共享。信息技術對教育發展、提高教育質量具有革命性影響,必須予以高度重視。要加快優質教育資源共享的步伐,繼續抓好農村中小學現代化遠程教育工程的鞏固和提高,深化教育教學應用和技術服務工作:加快基礎教育專網建設步伐,讓城鄉師生享受更多更好的優質教育資源:推進高校之間共享實驗室、圖書資料和精品課程、名師資源。擴大學生跨校選修課程專業的試點。
第四。更加強化教師隊伍建設。要努力建立一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍。一是創新教師培養和補充機制。《陜西省人民政府關于加強中小學教師隊伍建設的意見》已經反復討論修改,即將下發。我們要以貫徹落實《意見》為契機落實教師歸口管理,嚴格進人標準,把好教師隊伍“人口關”:以基層需要為導向推動教師教育改革,探索建立
舉辦師范專業的院校包扶支持市縣教育發展的機制;進一步加大與財政、人保部門的工作協調力度,擴大農村學校特設崗位計劃和教育碩士師資培養計劃實施范圍:繼續實施積極探索定向委培等適應陜西實際的農村中小學教師培養模式。二是扎實開展中小學校長和教師培訓。總結推廣“農村教師隊伍建設年”工作經驗,加強省、市教師培訓基地和縣級教師培訓基地建設。健全省、市、縣、校聯動分層次培訓的工作機制。深入實施農村教師素質提高計劃和農村骨干教師成長計劃,加強對“陽光師訓”項目的管理與督查。拓展“送培下鄉”的覆蓋面,提高培訓的針對性和實效性。三是進一步深化教師人事制度改革。加強教師管理,完善有利于實施素質教育的教師考核、聘任和評價辦法;繼續抓好教師績效工資制度的落實和完善,對長期在艱苦邊遠地區工作的教師實行工資福利傾斜政策:推進省屬高校崗位聘用工作,研究制定中職學校教師編制標準:要認真執行三廳局關于曾在民辦教師工作崗位上工作過的人員和代課人員養老補助發放政策,穩妥處理農村中小學代課人員問題,杜絕“一邊清退、一邊新聘”的現象。
第五,更加主動適應和服務經濟社會發展。近年來,我省各類教育為建設西部強省、構建和諧陜西作出了重要貢獻。當前,我省正處在進一步發展的重要戰略機遇期,西部強省建設步伐的加快對教育人才培養、科學研究、社會服務提出了新的要求,需要我們積極行動起來,認真分析、及早謀劃,不斷增強主動為經濟社會服務的意識和能力。一是要主動適應我省經濟增長的需求,以“EDU”改革為“GDP”增長作貢獻,瞄準區域新興產業、產業集群和重大技術升級改造趨勢,積極實施項目帶動戰略,創新高校科研基地的建設模式和運行機制,探索建立科研基地與企業、科研院所資源共享平臺,提升科研基地承擔重大科技專項和推動產學研結合的能力,加速科技成果轉化,在一些重點研究領域形成自主知識產權,提高高校科技對經濟增長的貢獻率。二是要主動適應我省人力資源開發的需求,把各級各類學校作為繼續教育和勞動力轉移培訓的重要基地,繼續實施“人人技能工程”,以縣級職教中心為主體、發揮鄉鎮化技術學校作用,根據市場需求靈活開展短期培訓:啟動“復轉軍人技能培訓計劃”,對團以下級別轉業軍官進行為期一年的免費高職培訓,對轉業士兵進行為期一年的免費中職教育。三是要主動適應我省社會事業發展的需求,把學校體育場、圖書館、音樂廳、美術室等場館建設與當地公共設施建設相銜接,主動向社會開放,創新機制,共建共享:要發揮學校人才集聚、思想活躍、專業精通的優勢,為壯大我省文化、體育、旅游等產業提供有力支持。四是要主動適應我省擴大內需的要求,發揮西安、咸陽、寶雞等地大中專院校聚集、整體辦學實力較強的優勢,挖掘民辦高等教育規模發展的潛力,吸引外省學生來陜就讀,帶動消費,并創造更多的就業機會。
第六,更加關注熱點難點問題。教育工作做得好不好,最根本是要看人民群眾理解不理解、贊同不贊同、滿意不滿意。今年,我們要繼續加大教育熱點難點問題的解決力度,更加積極主動地在促進教育公平上辦好事辦實事。一要抓住高考前的幾個月時間,加強對新課程改革背景下的高中教學指導,深入實施“陽光工程”,確保高考改革方案平穩實施:二要認真總結完善全省中小學“蛋奶工程”實施方案,深入開展陽光體育運動,努力提高中小學生體質健康水平:三要加大學校安全防范力度,著力抓好寄宿制學校安全管理和學校傳染病、食物中毒的防控,做好學校公共衛生事件預警工作,嚴密防控甲型H1N1流感等傳染病在校園的散蔓延,堅決遏制重特大安全事故發生:四要進一步完善農民工子女接受義務教育的相關政策,加強農村留守兒童管護工作,加大對各種資助政策執行情況的檢查力度,確保資助政策惠及每一位家庭經濟困難學生:五要加強高校畢業生就業指導服務工作,推行與就業狀況掛鉤的專業設置和招生規模的預警機制:六要夯實維穩工作責任,加強前瞻性研判,抓早、抓小、抓苗頭,做好矛盾糾紛排查調處、安全隱患排查整改、敏感節點和重點環節防范控制、季節性安全事故預防等工作,開展穩定安全工作應急演練,妥善處置各類突發事件,全力確保教育系統大局穩定。
四、對做好2010年全省教育工作的總體要求
2010年工作任務重、要求高,要突出加強管理、開拓創新和狠抓落實這幾個關鍵,向管理要效益,以管理促發展,繼續按照“培育典型、總結經驗、以點帶面、梯次推進”的思路,關注熱點,抓住重點。突破難點,爭創亮點,確保教育各項改革發展政策措施落到實處、取得實效,使今年成為我省教育工作的“落實年”。
第一。要堅定不移加強管理。在去年召開的全省高校咨詢工作委員會上,王俠書記強調要加強高校內部管理、切實提高學校領導班子治教治校的能力和水平,這段話也是對我省各類教育的要求。發展是目的,管理是保障,推進教育強省建設,必須堅持一手抓發展,一手抓管理,在發展過程中不斷改進和創新管理,通過科學有效的管理促進教育事業持續穩定發展。一要改進管理方式。大量的現實案例表明,人民群眾反映強烈的教育熱點、難點問題多與各級教育行政部門和學校的管理不到位、管理薄弱有密切關系。各級教育行政部門必須適應從辦教育向管教育轉變,從管微觀向管宏觀轉變,由直接管理向善于應用綜合手段管理轉變,依法落實和擴大學校辦學自,管理不越位、不錯位,該管的要扎實管好,不該管的堅決不管,切實履行起統籌規劃、政策引導、監督管理和提供教育公共服務的職責。二要堅持依法治教。加強教育立法工作,強化教育行政部門依法辦事的程序,健全領導體制和決策機制,經常性地研究教育改革的重大問題,完善政務公開和校務公開制度,大力推進依法行政、依法治教、依法治校。三要加強制度建設,要進一步落實黨風廉政建設責任制,加強對財務、基建、招生、采購、教材、校辦企業、科研經費等重點領域的監督,從嚴治理教育亂收費:進一步加強教育審計,建立定期審計、領導干部離任審計、重大建設項目跟蹤審計的制度,把可能發生問題的漏洞審出來、填補上,避免發生干部倒下、事業受損的嚴重局面:督促各級各類學校進一步建立健全各項規章制度,堅持用制度管人、以制度管事,通過制度規范辦學行為,提高學校管理水平。
第二。要銳意進取開拓創新。教育發展系于改革,教育改革在于創新,教育創新始于學習。廣大教育工作者要沉下心來研究國際國內教育發展的新趨勢、出現的新問題、產生的新情況,學習國際國內的先進理念和經驗,以改革創新的精神狀態、改革創新的思維方式、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法。大力推
進教育強省建設。一要注重培育典型,基層是創造先進經驗的不竭源泉。吳起縣黨政領導優先發展教育、石泉縣留守兒童管護、太白縣寄宿制學校精細化管理、涇陽縣“四德”教育、洛南縣統籌職業教育資源等做法,都是在實踐中探索總結出來的經驗典型,產生了積極的示范和輻射效應。新的一年里,我們要充分尊重基層和群眾首創精神,鼓勵和支持各地根據國家和我省的教育發展規劃、方針政策和基本標準開展教育改革試點,如選取幾個縣區開展縣域內均衡配置義務教育學校校長和教師資源試點,進一步擴大高校老校區置換試點工作的范圍,開展高校創新型人才培養試點等等,鼓勵先行先試。積累實踐經驗。二要加強教育科研。要充分發揮各地各高校教育科研機構的作用,積極拓寬視野、密切聯系實際、面向基層需要,發現新問題、解決新矛盾、促進新發展。三要以創新思維認真做好教育宣傳工作。充分發揮媒體的作用,通過媒體凝聚各方對教育的關注和支持,了解人民群眾的意見和建議,努力在黨和政府與人民群眾之間架起溝通的橋梁,為教育改革發展營造良好的社會環境和氛圍。
第三。要撲下身子狠抓落實。重視抓落實、敢于抓落實、善于抓落實。是行政工作的一項基本功,也是行政工作的精髓所在。一是抓落實既要狠抓,也要善抓。所謂狠抓,就是要把重點工作攥在手里,擱在心上,徹底轉變作風,不失事、不誤事,按規律、按制度、按程序辦好事,扎扎實實、雷厲風行、不折不扣地落實好各項決策部署:所謂善抓,就是要講究方法,把握時機,形成高效的激勵、監督、考核、評價機制。二是轉變作風抓落實。要建立、落實教育部門領導干部聯系學校和聽課制度,從辦公室走出來,多到教學一線、到廣大師生中去,聽取基層意見建議。發現問題,理清思路。提出對策。幫助基層解決實際問題。同時及時總結基層好的工作經驗。認真凝練,大力推廣,引領教育工作蓬勃開展。三是通過考核抓落實。要充分發揮年度目標責任考核的抓手作用,真正把需要地方政府重視、推動和解決的教育重點工作和熱點難點問題列入對基層政府的考核指標體系,發揮考核的導向作用。今年委廳擬將校安工程、控輟保學和中職招生情況列入對市區的考核指標,請大家在分組討論時認真研究,提出意見。四是強化督導抓落實。聯合省委組織部加強對縣級黨政領導履行教育職責情況的督導考核,開展教育經費投入、教師隊伍管理、績效工資落實等專項督導檢查,深入推進“316工程”:督促中小學認真貫徹落實省政府關于規范中小學辦學行為、推進素質教育的意見:各地要積極爭取當地黨政領導的高度重視和有關部門的大力支持,并發揮人大和政協作用加大對教育經費預算和使用情況的監督力度,督促各級政府按照“三個優先”要求落實教育發展職責。