前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇數字經濟信息安全范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。

【關鍵詞】 礦井安全 監控電子信息化技術 應用
在礦井開發難度不斷增加的過程中,礦井的安全生產和技術管理方面監控電子信息化技術發揮了巨大的作用,企業要想實現安全第一的管理生產目標,就應當采取相應的安全措施。煤礦行業的重要組成部分之一就是礦井的安全管理,它有效的保障了施工的安全性,實際當中有毒氣體管理、瓦斯管理、通風管理組成了煤礦行業安全管理的主要內容。
隨著的信息技術的快速發展,煤礦行業中信息技術應用的越來越廣泛,通過開發適應煤礦企業安全管理的計算機信息監控系統,形成了用信息處理的高科技,在這種情況下煤礦的現代化安全建設得到了有效的保障,進而為企業的安全生產和提升管理水平產生了巨大的推動作用。
一、瓦斯安全監測系統
施工中的重要難題之一就是瓦斯的安全問題,當前有很多種方法用于瓦斯的安全監測,雖然這些方法具有不同的種類和結構,但是大部分具有類似的功能和基本原理,一般有傳輸設備、監控中心、分站點、傳感器等構成瓦斯的安全監測系統,系統中的各個部分之間聯系緊密,共同實現傳輸信息和采集信息的功能。
實際中存在多種傳感器,包括風速傳感器、溫度傳感器、一氧化碳傳感器等,這些設備對于礦井安全生產具有十分重要的意義和作用。礦井下面對各個傳感器的信息進行采集,然后進行信號處理并向監控主機進行信號傳送,同時指令會被傳輸至分站點并且進行相應的安全報警工作。
二、礦井通風網絡監控系統
礦井通風監測系統和安全監測系統具有類似的結構,其主要是通過計算機仿真技術、信息技術結合動態系統模擬技術和通風網絡安全技術,進而推動礦井在作業時通風網絡的安全性能的提升,其主要結構包括地面控制、傳輸設備、分站點、傳感器等。
提升瓦斯安全的重要指標之一就是提升礦井的通風網絡設備,它能夠實現對礦井事故中風流的有效控制,進而實現科學應對災難的目的[1]。
三、礦井礦壓監測系統
實際當中地面控制中心、傳輸設備、礦壓傳感器共同構成了礦井礦壓監測系統,它能夠靈敏地判斷礦井在施工時的壓力變化。礦壓傳感器會接受液壓支架上的壓力信號,然后傳送相關信息。每個礦井采取都應當設置相應的監測點,這樣地面監控中心就能夠及時準確的接收到采取的情況。在井下的分站檢測中可以聯合多個礦壓傳感器,這樣更加有利于及時信息傳輸的實現。通常來說通訊電纜以及調節器共同組成傳輸設備,其主要作用在于進行多媒體信號的傳輸。
每個分站點經過礦壓傳感器發送來的監測信息都能夠通過地面上的計算機屏幕顯示,能夠在一定參數范圍內進行監測,當遇到超過傳感器限定值的情況就會出現報警操作,這樣就會切換到緊急處理的狀況,工作人員據此進行相應的處理活動。通過地面計算機能夠實現重要參數及時準確的存儲,并在此基礎上進行相應參數的對比,同時還能夠隨時調用任何資料,這樣就能夠實現對以往數據準確性的查詢。
四、井下安全考勤系統
井下安全考勤系統結構相對簡單,主要構成部分包括計算機中心和支線通訊,監測的內容包括入境考勤點和出井考勤點兩個方面。
當前正在使用兩個類型的安全考勤系統,但是兩者卻具有不同的運行方式,一種考勤系統運用金屬片打卡的方式,它在地面上設置入井和出井的考勤點。另一種考勤系統采用礦燈燈頭打卡的方式,這種系統在井上和井下設置考勤點,能夠實現對安全考勤問題的實時監測[2]。
五、專家智能系統
當前很多因素都會對煤礦生產中應用的監控信息技術產生影響,這樣監控系統高層次的管理作用就很難發揮出來。很多狀況下每個相關部門和單位具有這些信息技術的所有權和所用權,但是在實際的運行中較高標準的管理并沒有實現,安全預測、決策的功能還遠沒有實現。專家智能系統是信息技術發展中的成果最高的一種,對于煤礦企業中高層次管理具有非常重要的作用。當前這些系統還沒有實現廣泛的應用,但是確實為未來發展的重要方向,該系統的主要構成部分包括專家信息數據庫和數據資源采集智能決策系統[3]。
六、結語
通過以上內容可知,礦山生產安全監測系統在礦山的安全生產運行中具有非常重要的作用和意義,地方企業應當強化對安全監測系統的重視,提升整體安全監測水平進而保證礦山的安全生產工作。
參 考 文 獻
[1]芮千龍.淺析監測監控技術在礦井安全生產中的發展與應用[J].中小企業管理與科技,2012,(09):203.
**年,在州委、州人民政府的正確領導下,在自治區有關部門和州人民政府辦公室的關心支持下。州信息化辦公室認真學習領會十七大精神,貫徹落實科學發展觀,以“三個服務”為宗旨,創新工作方式,努力構建服務型政府,并取得了一定成效。
一、**年自治州信息化與電子政務工作回顧
(一)加快農業信息化建設,努力為農牧民增收致富提供綜合信息服務。
一是整合信息資源,搭建全州農村經濟信息網。今年,州委、州人民政府啟動了農業信息化建設工程,整合農村黨員遠程教育網、縣市辦公OA系統和各通信運營商網絡資源,搭建了巴州農村經濟信息網,以農村富余勞動力轉移工作為切入點,建立了農村富余勞動力轉移、用工崗位、農產品供求、市場信息、農業政策、龍頭企業、名優產品等欄目。截止目前,農村經濟信息網共農村富余勞動力信息43587人、輸出32951人,用工崗位65942個、招聘5707人,各類農產品供求信息600余條。自治區信息產業廳蘇副廳長在我州檢查工作期間,通過電話抽查,許多農產品信息后不久便找到買家。通過農村信息網的建成,在方便農牧了解種養技術、農產品市場行情、勞動用工信息中發揮了積極作用,為農牧民增收致富提供信息服務平臺。
二是加大農村經濟信息員隊伍建設,拓展了農村經濟信息網應用范圍。今年4月開始,州信息化辦公室編印了《自治州農村經濟信息網使用手冊》,抽調人員到各縣市對農村經濟信息員和農產品加工企業進行培訓,培訓人員1500人。今年11月,利用冬閑,開展了為期兩個月“信息技術進農村”培訓活動,現已培訓20個鄉鎮的村干部、農業大戶和農牧民1000余人。采取“小手拉大手”(將農村經濟信息網制成掛歷發給學生帶回家向父母介紹)的形式,對全州農牧民進行農村經濟信息網宣傳,發放掛歷3萬份。通過培訓和宣傳使農村經濟信息網走進千家萬戶,利用信息化手段為新農村建設服務,效果明顯。
(二)完善州政府門戶網站和政務公開大屏幕建設,推進政務公開,樹立政府良好形象。
一是進一步優化政府網站功能,積極構建服務型政府。始終把政府門戶網站建設作為電子政務工作的重要抓手,督促州直部門建立網站或網頁,將各單位工作職責、行業管理、政策法規、工作動態、辦事指南、聯系方式等通過網站,方便群眾辦事和公眾監督,目前已有50個單位建立了網站或網頁。今年,圍繞政府網站“公眾參與、互動交流、網上辦事”三大功能,對州政府門戶網站進行了全面改版,增加了“網上辦事大廳、政務公開、三農服務”等欄目,還首次對自治州十一屆人大五次會議開幕式進行了網上視頻直播,改版后的網站體現了便民服務、宣傳巴州等特點。截止目前,政府網站累計訪問量1800萬人次,今年訪問量達600萬人次。我州政府門戶網站在全疆績效評估中獲第一名,并在全國政府網站績效評估中取得靠前位次。若羌、輪臺、尉犁縣政府網站在全疆縣級政府網站績效評估分獲前三名。全州政府網站受到廣大網民和社會公眾的好評,樹立了政府的良好形象。
二是加大“州長信箱”督辦力度,促進和諧社會建設。今年,進一步加大了“州長信箱”督辦力度,申請成立了“州長信箱”督辦室,增加編制3名。并對“州長信箱”辦理流程進行了優化,功能進行了完善,增設滿意度調查功能,加強了群眾對部門承辦信件的監督,信件的受理、審核、轉辦、簽收、答復、督辦等基本實現了網上辦理。今年,“州長信箱”受理群眾來信1470件,較上年增長50%;答復群眾來信1440件(公開答復群眾來信1376件),辦結率達98%。來信主要反映醫療教育、房產物業、環境保護、收入分配、社會救助等關系民生的難點、熱點問題,通過督辦,大部分信件都得到了滿意答復,暫時不能解決的,都進行了解釋和說明。
三是精心安排政務公開電子大屏幕節目播出,為公眾提供政務信息和豐富多彩的節目。大屏幕作為黨政機關推進政務公開、豐富群眾文化生活的窗口,今年播出內容增加了“農村經濟信息”、“勞務用工信息”和“周末影院”等群眾喜聞樂見的節目,內容更加豐富,并對黨的十七大、自治州“兩會”等重大事件進行了直播或轉播,及時把黨和政府的聲音、自治州經濟和社會發展的重大事件、群眾關心的信息,通過電子大屏幕傳遞出去。
(三)繼續深化電子政務建設,不斷提高機關行政效能。
一是對政府專網進行升級改造,不斷提高辦公效率。今年將州政府到縣市專網升級為2M光纖,把電子政務專網延伸到鄉鎮。目前,從州到縣、縣到鄉的公文、信息全部實現了網上交換,實現了自治區人民政府電子公文可直發至縣市。
二是擴充政府內部信息網,強化電子政務應用水平。今年以來,對政府的公文處理、政務信息、督查事項、提案議案、州長信箱等工作實現了網上處理、網上督辦、網上,大大減少文件、信息等印制數量,節約了行政開支。進一步規范視頻會議系統管理和使用,完善制度,強化責任,保證會議質量,全年共召開視頻會議70余次,節約行政經費60多萬元。
三是認真做好州黨委、州政府、州人大、州政協機關,統計局、檔案局等辦公樓的網絡和300多臺計算機的維護管理工作,發現問題及時處理,保證了四套班子網絡安全、穩定、有序的運行,全年無重大網絡安全事故發生。
(四)推進企業信息化和“數字巴州”項目建設。
積極幫助博湖葦業公司申請“倍增計劃”項目,獲取3000萬元貸款規模貼息資金,建設企業ERP項目。同時對企業信息化進行培訓,幫助企業建立網站或網頁,宣傳推介產品。通過積極爭取,“數字巴州”項目獲國家發改委列入備選項目,自治區財政廳已上報國家財政部批準,項目進入設計實施階段。
(五)加快政務公開步伐,打造陽光政府。
州信息化辦公室作為政府信息公開工作辦事機構,結合《中華人民共和國政府信息公開條例》,積極組織人員編寫了《巴州人民政府信息公開指南》和《巴州人民政府信息公開目錄》,得到自治區政府辦公廳的肯定。通過政府門戶網站和電子大屏幕建設,不斷完善功能,注重時效,推進政務公開工作。以政府網站為平臺,整合各部門的辦事指南、流程、表單和人員的公開,方便群眾辦事。同時,與州行政服務中心配合,開發了行政審批事項辦理系統,實時將辦事時限和結果及時到網上,便于社會監督。
(六)強化計算機信息網絡安全,促進信息化與電子政務工作健康發展。
近年來,計算機網絡事件時有發生,信息安全保密工作日益重要。今年,加大了對各縣市、州直部門從事電子政務的人員進行保密知識培訓,與州保密局聯合下發了《關于加強計算機信息系統安全保密工作的通知》,定期對安全保密薄弱單位和環節進行檢查排除,主動與保密部門進行溝通聯系,強化對全州計算機信息安全的管理,保證信息化與電子政務健康有序發展。
為確保國慶節和黨的十七大期間的信息安全,制定了《自治州信息化工作領導小組關于確保黨的十七大信息安全的預案》,9月30日,會同州公安局、安全局、保密局、文化局、新聞出版局、中國電信巴州分公司等單位進行了“確保黨的十七大信息安全應急演練”,增強了各部門之間的協調能力和應急處置能力,提高了網絡安全事件的異常發現能力和數據分析能力。
(七)建立全州信息化和電子政務績效考核制度,進一步完善電子政務工作機制。
今年初,針對各縣市、州直各部門及信息辦工作人員,分別建立了績效考核制度,定期對全州信息化和電子政務工作進行考核,加強對各縣市信息化與電子政務工作的指導。對信息辦工作人員按月考評,提高信息化與電子政務工作效能,更好地為自治州經濟社會發展服務。
二、存在的問題和困難
一是信息化管理和應用部門分散、職能重疊,技術人員缺乏,且整體優勢不能發揮,有待于對州直信息化相關部門進行整合。
二是與國內先進城市相比,我州政府門戶網站綜合水平還有待進一步提高,網上辦事功能等還不夠健全,網站綜合服務水平還有待進一步加強。
三是信息資源開發不足、應用不夠、效益不高,相對滯后于基礎設施建設。行業信息化發展缺少項目支撐,工業、農業及重點行業信息化建設步伐還有待加快。
四是信息化培訓工作有待進一步加強。對辦公自動化的各類軟件和系統管理平臺等應用,沒有達到應有的效果。
三、**年信息化與電子政務工作思路
黨的十七大提出“信息化與工業化融合發展”,以及“推行電子政務,強化社會管理和公共服務”的精神。按照自治州確定的三大目標,不斷提升信息化與電子政務應用水平,為我州經濟社會又好又快發展提供智力支持。
(一)進一步推進農業信息化建設,為我州新農村建設服務。**年力爭全州所有鄉鎮建立農村經濟信息服務站,有專兼職農業信息員,并配備必要的設備和聯網條件,保證農村經濟信息網得到及時更新,通過公告欄、農信通、鄉村廣播向農牧民信息。有條件的村、社區建立農村經濟信息服務點,協調電信部門提供廉價的寬帶服務,通過培訓引導農民經紀人和農業大戶使用農村經濟信息網獲取市場、政策和技術信息,帶動農牧民增收致富。
(二)加大政府門戶網站建設,推進網上辦事及政務信息公開工作。按照政府網站“公眾參與、互動交流、網上辦事”三大功能,不斷提升政府網站的服務水平,結合《國務院政務信息公開條例》實施,進一步整合各部門信息資源,加大網站信息公開力度,配合州市行政服務中心,推進“網上辦事”的進程。建立州政府門戶網站蒙文版和維文版。
(三)推動企業信息化建設,提升企業經營管理水平。按照建設新型工業化的要求,在企業推廣普及信息化知識,幫助企業建立網站或網頁,宣傳介紹企業和產品,引導企業建立ERP管理系統,提升企業管理水平。建立自治州重點企業信息服務平臺,州內重點企業通過該平臺與州政府分管領導、經濟部門進行溝通聯系,使政府更好地為企業發展服務。
(四)建立完善決策信息和智力支持系統,為領導決策提供服務。在電子政務內網平臺上,建立完善我州國民經濟動態數據、督查辦理、政務信息、法律規章、民情民意等信息庫,并對主要經濟數據進行動態更新、及時分析,為領導決策提供信息、數據和政策法律依據。
(五)提高電子政務專網建設水平,視頻會議系統延伸到鄉鎮。采取“小內網、大外網”的原則,不斷擴大政務外網的應用范圍,各縣市、各單位的經濟發展主要數據,通過電子政務外網及時進行更新。同時,提高政府系統網上辦公系統應用水平,州直各部門與州政府文件、信息及材料通過專網交換和處理。在州到縣市視頻會議系統的基礎上,建立州、縣市、鄉鎮視頻會議系統,提高會議效率,節約行政經費。
關鍵詞:數字城市; 城市規劃; 實踐
Abstract: the digital city planning represents a kind of brand-new planning concepts and methods, with a brand new planning concept, content and programming method planning. This article from the digital city planning related concepts of digital city planning in China was summarized, the practice of the strategy.
Keywords: digital city; Urban planning; practice
l 數字城市概念
數字城市,在表述上有數碼城市(Cyber City)、數字化城市、電子城市、數碼港、信息港、數位城市等多種提法。目前,學術界比較趨同于數字城市(DC,DigitaI City)的統一提法。但是,在數字城市的概念內涵上,與數字城市相關的各個領域都有各自的表述。歸納起來,有以建設部為代表的城市建設系統、以測繪局為代表的測繪系統、以3S 企業為代表的3S系統的IT系統等三種觀點。
(l)建設部觀點。建設部系統對數字城市的理解是,數字城市就是城市規劃、建設、管理與服務的數字化,建設數字城市就是要實施城市規劃、建設、管理與服務的數字化工程。建設部組織建設系統的高校、企業等部門的專家學者,提出
了城市數字化工程方案,作為建設部系統“十五”信息化與數字城市建設的綱要。建設部在其“十五”科技攻關項目“城市規劃、建設、管理與服務數字化工程專項”的建議書中認為,“數字城市”是綜合運用GIS、遙感、遙測、網絡、多媒體及虛擬仿真等技術對城市的基礎設施、功能機制進行信息自動采集、動態監測管理和輔助決策服務的技術系統;它具有城市地理、資源、生態環境、人口、經濟、社會等復雜系統的數字化、網絡化、虛擬仿真、優化決策支持和可視化表現等強大功能。它是由UGIS - WEB UGIS -COM UGIS - VR UGIS - CYBER UGIS 發展而成,具有城市地理信息系統的全部功能,但功能更強、更豐富,它與其前身———城市地理信息系統的主要區別在于對城市有關數據能夠自動采集、處理分析、傳輸分發、自動或半自動智能決策,可直接為社會公眾提供便利的網絡服務。目前,建設部已經按照這種思路在全國確立了30 個數字城市示范基地。
(2)測繪系統觀點。測繪系統對數字城市的理解是,數字城市就是將真實城市以地理位置及其相關關系為基礎而組成數字化的信息框架,并在該框架內嵌入我們所能獲得的信息的總稱,提供快速、準確、充分和完整地了解及利用城市中各方面的信息。數字城市的本質(或者核心)就是海量城市空間數據與三維城市地理信息系統、時序城市地理信息系統的融合。數字城市首先是國家空間數據基礎設施在城市尺度的具體化實施,是指城市空間數據基礎設施(USDI,UrbanSpatiaI Data Infrastructure),數字城市工程就是要建立和完善城市空間數據快速高效的獲取、共享與應用體系,建設城市基礎地理信息系統,完善以城市基礎地理數據(4D 數字產品)為核心的城市空間信息基礎設施建設,在此基礎上建立城市的四維時空參考框架,集成多樣化的信息應用。
(3)3S 系統觀點。3S 系統對數字城市的定義是,數字城市就是基于3S(地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、遙感系統RS)等關鍵技術,深入開發和應用空間信息資源,建設服務于城市規劃、建設和管理,服務于政府、企業、公眾,服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎設施和信息系統。其本質是建設空間信息基礎設施,進一步深化和完善城市地理信息系統建設,并在此基礎上深度開發和整合應用各種信息資源。
2 我國數字城市規劃的實踐策略探析
2.1 我國數字城市規劃的實踐表現
隨著信息技術的飛速發展和日益普及應用, 以數字技術為特征的城市數字規劃時代的到來使現代城市規劃在很多方面都會受到挑戰。首先, 由于數字規劃需要多個領域的技術作支撐, 如GIS 技術、RS技術、GPS 技術、MIS 技術、OA 技術、VR 技術、網絡技術、數據庫技術、CAD 技術等等, 還包括這些技術交叉、融合而派生的新技術, 這就對規劃人員的素質和能力提出了更高的要求。其次, 從城市發展的歷史來看, 任何一次技術革命或者一個新技術的應用必定帶來新的城市問題, 并影響到城市結構、城市功能組織等諸多方面。現有的規劃理念、規劃內容、規劃方法、規劃手段和規劃工具等各個方面必須作相應的調整, 這需要我們去思考、去探索, 面對即將出現的新問題, 早尋對策。
2.2 我國數字城市規劃的實踐策略
2.2.1 加快建立數字城市規劃的標準體系
體系的缺失導致了標準化工作的滯后,造成大量低水平的重復建設,因此數字城市規劃體系的推廣應用必須加強標準化工作,圍繞城市規劃全過程,制定一系列的數據標準、互操作標準、軟件適用性標準、信息共享標準、系統運行標準、信息安全措施和業務管理規范等,加快
建立標準化體系,為數字城市規劃奠定基礎。從政府主管部門的角度著眼, 數字城市技術框架的建立應從政策和標準入手, 集成、整合和發展城市GIS 及相關技術, 為城市規劃、建設和管理的信息化和現代化提供完整、全面、創新的解決方案和技術支持。這其中關鍵的技術標準問題, 一直是中國GIS 技術發展的軟肋。因此, 政府主管部門必須盡快組織技術力量, 制定相關的技術標準, 以指導和規范各地方城市的數字城市建設工作。
2.2.2 加強各城市間城市數字化規劃的協調管理
數字城市建設要在建設初期制定相應的規則,以便合理規劃和建設。當前,要根據國家信息化和城市經濟社會發展的需要,編制城市數字化規劃。特別要編制好城市數字化的總體規劃,搞好頂層設計,確定總體布局和發展重點,合理配置資源。國家已決定將“國民經濟信息化”作為中國第十個五年計劃中的國家專項規劃之一。相應地,我國的各個城市應制定切實可行的城市數字化政策法規和標準規范,以及具體的落實方案和措施。此外,城市數字化是一個龐大的系統工程,搞好組織協凋管理是實現城市數字化的關鍵環節。“數字城市”建設不能僅依靠某一個行政部門來組織協調,而應在市政府統一領導下,設立信息化辦公室,制定“數字城市”的發展綱要以及資源共享的政策與標準,解決各部門各自為政,互相封鎖等問題。使城市數字化在市政府的統一領導下健康發展。
2.2.3 國家應加強信息資源開發利用
推進城市數字化進程離不開強大的信息資源支持。因此,國家應加快制定《國家信息資源開發利用規劃》和相應管理辦法和標準規范,加強信息資源開發利用的管理,規范信息服務市場行為,促進信息資源共享。鼓勵經濟、科技、教育、文化、衛生等領域信息資源的廣泛利用,促進信息資源轉化為社會生產力,加大中文信息資源的開發力度,鼓勵聯網應用服務。同時,隨著信息化的不斷發展,信息安全和網絡安全應越來越受到高度重視。尤其在城市數字化進程中,我國政府要將信息安全和網絡安全作為城市數字化建設的重要保障。開展安全體系、安全對策、安全技術和安全設備的研究,開發具有自主產權的安全產品,加強建設和完善中國互聯網絡信息中心、國家信息安全測評認證中心、國家計算機網絡與信息安全管理中心等與信息安全有關的基礎設施,為順利實現我國的城市數字化保駕護航。
2.2.4 建立數字城市示范工程
數字城市建設所需多種基礎技術在我國的應用已經比較廣泛, 基礎較為扎實。許多城市都具備相應的技術與經濟實力, 政府有關部門也非常重視相關工作, 并且先期投資開展了部分項目的建設, 這都為實施數字城市建設奠定了基礎, 并為搞好示范工程準備了較好的基礎和條件。示范工程肩負著驗證、完善數字城市建設工程項目的相關技術成果, 為后續廣泛應用提供效果示范和實施經驗的重任, 同時, 還具有試驗與正式工程的雙重特點。因此, 示范工程實施的意義非常重大。
3結束語:
(一)信息評價的對象和目的
信息化范圍廣,含蓋社會、經濟信息化和國防信息化,社會經濟信息化又可分為地區信息化、產業信息化及業務領域信息化;國防信息化可分為軍隊信息化、武器裝備信息化。參見下面信息化分類圖及社會經濟信息化分類圖:信息化的評價就是采用評價指標對各類信息化現狀進行測評,以便了解其發展水平,更好采取措施,加快推進信息化向更高水平發展。
(二)我國信息化評價工作的發展現狀
我國九十年代國家統計局、信息產業部等政府部門、國家信息中心及高校就開展信息化水平測評的理論、方法及評價指標的研究,提出了信息化水平指數及構成、信息能力的評價指標,對全國30多個省市地區1995-1998年的信息化指數作了統計和分析,2000年以來信息產業部制定信息化評價指標、企業信息化評價指標,科技部制定了制造信息化評價指標,國家統計局信息化應用水平評價指標,在2005年國家統計局開展了信息化應用水平專項調查,對全國行政、事業單位、企業、居民家庭信息化進行專項調查,統計局國際統計中心還進行電子商務專項調查,形成全國電子商務交易額的統計報告。
目前已開展關于信息社會、信息經濟、省市地區信息化、智慧城市、企業信息化、電子商務工程、網站、平臺、服務及信息安全等的評價:
1、信息社會評價
國家信息中心研制信息社會發展水平測評指標體系:由信息經濟指數、網絡社會指數、在線政府指數及數字生活指數四個一級指標、9個二級指標和18個三級指標組成,形成信息社會指數ISI,編寫中國信息社會發展報告,按信息社會指數劃分信息社會發展階段:ISI0.9為高級階段。
2、國家及省市信息化發展評價
國家統計局先后推出信息化水平總指數及信息化水平平價指數,2005年開展全國信息化水平專項條件調查,分析研究全國和各省市信息化發展指數(IDI),發改委用于制定國家信息化發展十一五規劃,十二五信息化發展指數IDI(2)由基礎設施、使用、應用消費、知識支撐和發展效果5個指數組成,2000年起每年31個省市信息化發展指數的比較分析,2011年與工信部聯合中國信息化指數統計監測年度報告。
3、智慧城市評價
近年來發改委、住建部、工信部、科技部等部委各自安排一批智慧城市試點,目前300多個城市提出要建設智慧城市,住建部、工信部下屬單位、寧波、上海、南京等市以及有關研究單位各自提出智慧城市評價指標約14套方案,有的單位如國脈互聯還對全國百十個城市進行測評,編寫中國智慧城市評估報告。北京智慧城市發展指數研究報告,上海智慧城市發展水平評價報告。國家標準委成立有關部委智慧城市標準化協調推進組,組織電子、通信及智能建筑標委研究制定智慧城市系列評價標準,目前已智慧城市評價模型及基礎評價指標體系及有關標準并在試點城市進行試驗和試評估,今年網信辦及發改委組織制定新型智慧城市評價指標并將在試點城市實施。
4、信息經濟評價
中國信息化百人會課題組研究信息經濟評價,形成“信息經濟崛起,重構世界經濟新版圖”報告,把信息經濟分為基礎型、融合型、效率型、新生型、福利型層次和類型,提出了基礎型與融合型信息經濟測算方法。
中國社科院信息化研究中心研究信息化與信息經濟測評理論和方法,已有研究成果:《信息化與網絡經濟:基于均衡的效率與效能計量》,上篇:信息化與網絡經濟體系創新,基于新技術經濟范式的基礎框架,下篇:信息化與網絡經濟計量應用,宏觀、中觀、微觀測度與評價,提出窄義和廣義信息經濟及計量方法。
5、企業信息化評價
信息產業部信息化推進司2001年提出企業信息化評價基本指標,CECA國家信息化測評中心組織企業信息化500強評選活動,選出企業信息化500強。
科技部推廣計算機集成制造系統、及制造信息化,研究制定制造信息化評價指標,提出制造信息化指數,以制造業信息化企業指數和制造業信息化環境指數為基礎,合成地區、行業等不同層次的制造業信息化指數。
國資委2007《關于加強中央企業信息化工作的指導意見》(國資發[2007]8號文件),制定《中央企業信息化水平評價暫行辦法》(113號文件),根據各企業信息化測評結果,將其劃分五個級別。劃分標準為:90―100分為A級、80―89分為B級、60―79分為C級、40―59分為D級、39分以下為E級。國資委對145家中央企業開展了2007年度信息化評價工作,定期央企信息化測評報告。
工業和信息化部2013年了《工業企業信息化與工業化融合評估規范國家標準GB/T23020-2013》,2013年10月成立中國兩化融合咨詢服務聯盟,2014年《信息化合工業化融合管理要求(試行)》,制定了兩化融合管理體系系列標準,全國1000家企業開展了兩化融合管理貫標工作,200家企業通過了第三方認定。
工信部已立項組織電子技g標準化研究院等單位開展智能制造專項綜合標準化及試驗驗證,包含評價指標研究,六所提出智能制造企業評價指標及評估方法。
6、領域信息化的評價
電子政務評價:電子政務網站評價,中國軟件評測中心、國脈互聯對政府網站進行測評,提出年度政府網站評估報告。
電子商務評價:六所完成科技部十五科技攻關項目電子商務工程評價,提出電子商務工程評價指標和評估方法,近年提出電子商務網站評價、電子商務服務水平評價指標及評估方法,電子商務網站評價已編入電子商務師培訓教材,第三方電子商務平臺及物流平臺評價已有標準,行業網站評價有媒體(互聯網刊物)評選商務網站100強,中國互聯網協會、農業部信息中心等單位評選涉農網站100強。
信息安全評價:公安部制定信息安全等級保護標準,中國信息安全測評中心及一批有資質單位,對重點行業、企事業單位進行信息安全評估。
二、信息化評價工作存在的問題
(一)多年來信息化評價工作,各部門各自為政,缺乏統一規劃和組織協調
信息化測評工作,由政府有關部門、研究機構分頭進行,政出多門,缺乏統一規劃和組織協調。信息化的評價研究力量薄弱、分散、缺少整合,未形成國家隊,研究水平有待提高。
(二)信息化測評、評價指標的研究,缺少信息化評價的理論及頂層設計
信息化有共同的基本要素,不同部門按同一要素設計的評價指標各不相同,有的五花八門,有的信息化、智能化評價指標與評價內容不匹配。有的名為智能、智慧的評價,但評價內容名不符實,還未能體現智能和智慧。有部分社會領域、行業與地區信息化的評價尚處空白、尚未開展評價工作。
(三)信息化評價的標準化與規范的研制嚴重遲后,不能滿足實際發展的需要
信息化測評需要的原始數據采集缺少標準規范,缺少行業、地區信息化的評價標準。有的標準規范沒有與時俱進,統計局企業數據采集表,不能反映近年企業信息化發展的實際狀況。
(四)有關信息化調查統計與測評數據,調查手段、收集方法有待改進,有關數據庫建設遲后,尚無信息化的公共數據庫,部門數據也不能共享。
三、“十三五”信息化評價工作的發展目標和重點
(一)“十三五”信息化評價工作的發展目標
1. 信息化評價理論有突破,初步建立信息化評估理論框架及各類信息化的評價模型
2. 建立與完善信息化評價指標體系(包含基本指標體系、行業、地區、領域指標體系)
3. 研究制定主要領域信息化的評價標準和規范
4. 積極開展社會經濟信息化、產業信息化、企業信息化、智慧城市、智慧企業、智能制造評價評估
(二)“十三五”信息化評價工作的重點
1. 加強信息化評價理論研究,建立信息化評價模型,完成重要領域信息化評價的頂層設計
2. 整合資源,建立和完善重要領域信息化評價指標體系、信息化評價指標庫和評價標準庫
3. 加快研制信息社會、信息經濟、產業信息化、企業信息化、電子政務、電子商務評價標準、規范
在梳理現有標準規范基礎上,加以修訂完善和版本升級,有的需要重新研制,要與國際標準接軌,研究制定新一代的信息社會、信息經濟、產業信息化、企業信息化、電子政務、電子商務的評價標準和規范
4. 政產學研用結合,大力開展信息經濟、制造業、服務業、農業等產業信息化評價評估工作,推進產業轉型升級;有關部委及省市政府組織新型智慧城市試點城市進行智慧城市、智慧社區、智慧家庭評價評估,取得經驗后逐步推廣。
5. 加強信息安全、企業與個人信用、農村信息化的評價指標研究及積極開展有關評價評估工作
四、信息化評估政策措施建議
(一)中央部委加強對信息化評估工作的領導
國家網信辦、發改委、工信部、科技部、國家標準委等政府部門聯合成立信息化評估部際協調小組,加強對信息化評估工作的領導和組織協調,各部門要把信息化測評與評估納入互聯網+行動計劃及十三五規劃。
(二)成立信息化研究國家隊,加強信息化評價理論研究和評價指標的頂層設計
組織中國社科院、中國科學院、中國工程院及有關科研院所、高校力量,成立各類信息化研究的國家隊(信息化研究院或信息化研究聯盟),分工合作,跨界協同創新,加快重點領域信息化評價研究和完成頂層設計,指導建立和完善信息化評價指標和標準體系。
(三)國家統計局牽頭與有關部委合作,更新與完善信息化統計制度
盡快修訂和完善各類信息化數據報表,更廣泛地建立網上直報系統,利用網絡采集數據,建立信息化調查統計數據庫,為各部門及有關單位提供稻莨蠶矸務
(四)積極發展信息化評價評估及咨詢服務業,建設信息化咨詢服務體系,鼓勵建立信息化評價服務平臺,為行業、企業信息化評估評價提供支持和服務。
【關鍵詞】電子政務;主要問題;對策
隨著信息技術在世界范圍內的迅速發展,特別是互聯網技術的普及和應用,電子政務正日益成為信息化最重要的領域之一。我國的電子政務經過一定的發展初步探索出中國特色信息化建設的路子。但在發展過程中存在信息安全、戰略規劃、數字鴻溝、監督考核等方面的問題,這就需要我們采取一些措施來完善,如制定合理規劃、彌合數字鴻溝、加強通信合作、建立安全機制和監督機制等,以促進我國電子政務的科學合理發展。
一、電子政務和中國電子政務的發展
電子政務的概念來源于美國,即E-GOVERNMENT,也稱GOVERNMENT ONLINE,是一種新的公共行政管理方法,其涵義是指政府機構運用現代網絡通訊技術與計算機技術,將政府的管理和服務職能通過精簡、優化、整合、重組后在互聯網上實現,從而加強對政府業務運作的有效監管,提高政府的科學決策能力,并為公眾提供高效、優質、廉潔的一體化管理和服務。
電子政務正日益成為信息化最重要的領域之一,聯合國經濟社會事務部把推進發展中國家的政府信息化作為近年的工作重點。信息化建設在我國國民經濟和社會發展中也具有十分重要的作用。我國發展電子政務可以分為三個階段:20世紀70年代,我國政府開始在統計、地震、氣象、電力等部門利用計算機做不同數據處理工作。1983年,國家經濟信息自動化管理系統開始規劃和設計,掀起了我國電子政務發展的第一次――管理信息系統和辦公自動化建設階段。從2001年開始的“十五,’計劃中,建設電子政務系統,構筑政府網絡平臺,形成連接中央到地方的信息系統,實現政府網上信息交換、信息、信息服務成為我國信息化建設的十大重點領域之一。
二、中國電子政務建設中存在的主要問題
自二十世紀七十年代初,我國的電子政務就已起步,在經歷幾個發展階段后,初步探索出中國特色信息化建設的路子。電子政務建設是一個分步驟、分層次發展的系統工程,從建設基礎網站、創辦通訊窗口到開放性信息服務和大網絡政府,我們有很長的道路要走,其間也必然會遇到一些困難和挑戰。由于主、客觀的原因,無論是自身的發展狀況,還是與美、英、新加坡等國的電子政務發展相比,我國電子政務的發展仍存在一些主要問題:
1、領導體制尚未健全
電子政務的建設主要是一種國家行為和政府行為,在我國,目前缺乏統一的領導和協調,因而導致了各個部門、各個地方各自為政,各行其是,在此情況下,電子政府的功能不但得不到有效的發揮,反而會因為將一個職能錯位、權力集中、機構龐大、行為失當的政府搬到網上造成行政成本的上升。
2、信息安全問題突出
電子政務作為在信息時代的一種新的表現形式,在安全性方面有著很高的要求。很多政府平臺在政務內網和公共信息網之間沒有采取很好的物理方式隔離和邏輯隔離,導致信息安全和保密方面出現隱患。另外,很多政府網站在針對內部人員竊取機密和利用工作之便犯罪方面缺乏起碼的認識和安全防范措施。
3、缺乏系統的戰略規劃
對于電子政務建設來說,確立一個恰當的、可能的、可行的戰略規劃和戰略目標是十分重要的。戰略規劃的制定可以為我們界定信息化的范圍,反映電子政務的發展目標,也能標明我國信息化發展的方向。
4、數字鴻溝
數字鴻溝,一般也被稱為信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝,它實際是指不同主體在當代信息技術領域存在差距的現象。數字鴻溝是一個普遍性的世界現象,它廣泛地存在于發達國家與發展中國家之間、發展中國家之間以及一國的不同地區之間。我國也不例外,城鄉差距明顯,沿海和內地的地區差距顯著,某些落后地區剛剛解決溫飽問題,距離實現電子政務還很遙遠。
5、電子政務監督考核體系不完善
電子政務建設過程中無績效分析及評估,巨大的投入沒有帶來合理的產出,造成有限社會資源的浪費,老百姓不能充分參與和使用,失去電子政務成功的基礎,信息采集和處理以及信息資源的開發和利用不當,使電子政務成為擺設,失去建設電子政務的意義等等。
三、針對中國電子政務建設中出現問題的對策
既然中國電子政務建設中出現了問題,那么我們就要積極應對,對癥下藥,找到科學合理的解決方法,以使中國電子政務在正確的引導下,統一、協調、健康、快速、可持續、科學合理的向前發展,不斷縮小與發達國家的差距,甚至追趕后而超越之,引領電子政務的潮流。
1、建立完善的安全機制
電子政務涉及到許多政府機關的重要文件,其中有些涉及到國家安全。安全保密是電子政務面臨的關鍵問題。目前我國還沒有出臺電子政務的法律框架,政府機構應加強相關立法和政策的制定與實施。此外,雖然從技術層面上針對網絡安全問題提出了很多解決方案,但是提高公務員的安全意識以及政府機關的內部安全機制也是當務之急。
2、對部分地區實行一定的政策、資金傾斜
國家要從資金、政策上對中西部地區給與傾斜,將一些地區相對成熟的產品推薦或免費給中西部地區的政府使用。同時也可形成先進地區與中西部地區一幫一的對子,把成功經驗和資金提供給中西部地區,使中西部地區的電子政務建設少走彎路快速發展。
3、小步快走,制定符合實際的發展規劃我國電子政務建設要立足全局和長遠制定總體規劃。以容易實現的、效果明顯的項目起步,根據相關領導和專家的意見,結合政府職能轉變和管理體制改革,以人民群眾的需求為導向,把網上辦事、政務公開作為門戶網站建設的重點,規范業務流程,簡化工作環節,讓企業和公眾享受到電子政務的便利。
4、彌合數字鴻溝
電子政府的構建應當逐步彌合數字鴻溝。構建電子政府,尤其要關注農村信息化的建設,提高農村的電話普及率,降低上網費用,提供廉價實用的上網設備,讓低收入的居民也有機會接觸網絡。構建電子政府還要關注信息化校園的建設。使中小學師生都能夠共享網上教育資源,提高所有中小學的教育教學質量,養掌握信息技術的新一代接班人。
5、構建電子政務的標準化體系,實現對政府信息資源的整合
我們要從電子政務總體標準、應用標準、技術標準、信息安全標準、網絡基礎設施標準和管理標準等方面入手,構建我國電子政務的標準化體系和統一的電子政務網絡平臺。對信息資源進行分類、加工和整理,建立數字化、網絡化、信息化的技術集成平臺,保證信息的暢通,實現政府資源整合、企業資源整合、社會資源整合及社會服務的整合。
6、加強和通信企業的合作
通信企業全盤化、全國化的特點為政企信息化建設的對接提供了條件。通信企業可以幫助經濟欠發達地區先建立起平臺,幫助政府實施政務信息化,待政府把經濟建設搞好了,再償還企業的投資。這是一種雙贏的做法。
7、確立“漸進式”發展策略