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以制度化推進法制管理和執(zhí)法工作的規(guī)范化
1.用制度規(guī)范法制管理工作,提高法制管理水平。一是工作部署制度化。我局每年的年度工作報告和工作要點中,均將法制管理工作作為重要內(nèi)容進行總結(jié)和部署,法制管理工作在省局、在全省各級機構(gòu)的作用、效果、存在的不足和隱患等,都在工作報告中作有專門的論述。這種制度化的部署安排,使法制管理成為全省纖檢系統(tǒng)重要工作部分,也成為省纖檢局對各市纖檢所業(yè)務(wù)管理的重要體現(xiàn)。二是工作內(nèi)容制度化。為了使法制工作和纖檢業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,需要把法制管理工作具體內(nèi)容列入工作計劃,根據(jù)工作需要,確定每個階段的法制管理的重點內(nèi)容,與其他工作進行銜接。三是工作考核制度化。專業(yè)纖檢機構(gòu)既是行政管理機構(gòu)也是行政執(zhí)法機構(gòu),為了體現(xiàn)這一區(qū)別于其他事業(yè)單位的特點,我局把對法制管理工作的考核列入省質(zhì)監(jiān)局的考核內(nèi)容,確定了錯案率、錯案追究率、復(fù)議或訴訟保持率等各項具體的考核目標。在日常考核中,及時對執(zhí)法科室和執(zhí)法人員工作中存在的問題和不足給予指導(dǎo),促進執(zhí)法水平不斷提高。
2.發(fā)揮法制管理的監(jiān)督保障作用,促使執(zhí)法工作規(guī)范化。隨著形勢的發(fā)展,纖檢機構(gòu)的行政執(zhí)法工作已經(jīng)進入了高風險區(qū),任何一級機構(gòu)的執(zhí)法錯誤甚至瑕疵,都會對整個系統(tǒng)的形象產(chǎn)生不良影響。我局在加強本局內(nèi)部執(zhí)法工作監(jiān)督管理的同時,近年逐步探索加強對全省各市所的執(zhí)法工作進行監(jiān)督的有效措施。一是通過檢查加強對各市所的監(jiān)督,制定了《河北省纖維質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法檢查工作實施辦法》。根據(jù)該辦法,每年至少組織一次全省纖檢系統(tǒng)的檢查。檢點內(nèi)容包括執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法人員管理與培訓(xùn)情況、各項制度的建立健全與實施情況及行政執(zhí)法辦案情況。通過監(jiān)督檢查,查找法制管理和行政執(zhí)法工作中存在的問題,督促及時糾正。二是對行政相對人回訪。行政執(zhí)法人員行為是否規(guī)范、執(zhí)法的效果如何,相對人有發(fā)言權(quán)。根據(jù)我局的案件回訪制度,每年要對處理完畢的典型案件、重大案件等案件相對人進行回訪。這個制度力求解決督促整改、察看企業(yè)履行處罰整改情況及合理傾聽企業(yè)訴求等問題。回訪中有檢查、有記錄,準確記錄執(zhí)法人員在案件處理和對整改事項進行幫助和監(jiān)督的有關(guān)情況,并由企業(yè)負責人簽字認可。整改達標后要進行復(fù)查,將整改監(jiān)督和整改結(jié)果作為執(zhí)法案卷的組成部分,進行全面完整的書面記載。通過案件回訪,改進我們自身的工作,提高了監(jiān)督工作的有效性。三是加強人員培訓(xùn)。省局制定了嚴格的法律學習培訓(xùn)制度,每年組織全省執(zhí)法人員集中培訓(xùn),重點培訓(xùn)行政法律基礎(chǔ)知識,學習新的法律規(guī)范和相關(guān)的新業(yè)務(wù)知識,規(guī)范執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中的法律用語,提高執(zhí)法人員重程序、重證據(jù)的意識,做到嚴肅執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。2012年,我局重點安排執(zhí)法人員學習新的棉花國家標準和棉花質(zhì)檢體制改革相關(guān)知識,結(jié)合新形勢下案件特點,重點解決執(zhí)法人員查不清、查不準的問題,培訓(xùn)后進行閉卷考試,增強執(zhí)法人員學習的自覺性。
深入開展絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作,常抓不懈
我省絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管工作的主要問題是:部門重視,地方政府漠然;上級重視,基層冷漠;領(lǐng)導(dǎo)重視,具體工作松懈等等。針對存在的問題,在現(xiàn)有的工作機制下,我局緊緊依靠省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持,鞏固工作成果,創(chuàng)新工作機制,扎扎實實把絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作引向深入。
1.充分發(fā)揮政府的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,規(guī)范生產(chǎn)行為。省質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視絮用纖維制品和再加工纖維的監(jiān)管工作。針對再加工纖維問題極易死灰復(fù)燃的情況,我省調(diào)整工作思路,充分依靠各級政府做工作,依法履行職責。相關(guān)縣政府積極落實整治要求,組織質(zhì)監(jiān)、工商、公安、電力、水務(wù)等部門,采取拆除設(shè)備、切斷供電等方式,對無營業(yè)執(zhí)照的絮用纖維制品和再加工纖維生產(chǎn)單位予以取締。以專項整治為切入點,積極探索分類監(jiān)管模式,規(guī)范絮用纖維制品和再加工纖維的生產(chǎn)。
2.明察暗訪,加強督導(dǎo),促進工作深入開展。近年來,絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管的難度越來越大,成本越來越高,監(jiān)管的效果不能令人滿意,許多基層監(jiān)管單位的麻痹松懈情緒蔓延。為提高絮用纖維制品監(jiān)管工作的有效性,克服基層監(jiān)管單位麻痹松懈思想,我省專門建立了督導(dǎo)檢查制度。局領(lǐng)導(dǎo)首先采取不打招呼的方式進行明察暗訪;將督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知當?shù)乩w檢機構(gòu)和市質(zhì)監(jiān)局,提出工作要求;向地方政府通報情況。
3.把握分寸,從容應(yīng)對,妥善處理突發(fā)事件。近年來,“黑心棉”及再加工纖維已成為新聞媒體和社會關(guān)注的焦點,一旦有絲毫質(zhì)量端倪,一些媒體人就喜歡在媒體推波助瀾。加上專業(yè)知識的欠缺,極易引發(fā)媒體圍觀,嚴重的甚至容易夸大事實或者歪曲事實。我省緊鄰京津,區(qū)位特殊,在這方面承擔著更大的風險。在處理突發(fā)事件時,我們積極應(yīng)對,并力求做到準確把握分寸,妥善處理。一是按照突發(fā)事件應(yīng)急處置方案,遇有突發(fā)事件,立即啟動處置程序,各級工作人員按工作職責開展工作,確保工作有序開展,避免因慌亂出現(xiàn)差錯;二是按照中纖局要求安排專人收集輿情和負責受理舉報投訴工作,認真做好記錄,并及時轉(zhuǎn)辦和核查;三是嚴格把握絮用纖維制品和再加工纖維的監(jiān)管規(guī)定和政策,分清該管什么、怎么管。如在2012年6月份處理汽車坐墊事件中,我局領(lǐng)導(dǎo)于報道出現(xiàn)的第二天就趕赴博野縣察看和督導(dǎo),并及時向省質(zhì)監(jiān)局匯報、通知市局進行檢查、向當?shù)卣从城闆r。同時,向省政府信息中心匯報,詳細說明國家的監(jiān)管政策,取得認識的統(tǒng)一性。由于把握準確,措施得當,此次事件得到了妥善處理。
[關(guān)鍵詞]公立醫(yī)院;績效工資;管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201705142
自2006年7月1日開始,事業(yè)單位實行崗位績效工資管理制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、津貼補貼和績效工資四部分組成。其中崗位工資和薪級工資為基本工資,是工作人員所聘崗位的職責要求、工作表現(xiàn)和資歷等所對應(yīng)的薪酬待遇。津貼補貼主要指在特殊崗位工作的人員實行特殊崗位津貼。績效工資是事業(yè)單位收入分配中活的部分,主要體現(xiàn)工作人員工作業(yè)績和實際貢獻。國家對績效工資進行總量調(diào)控,事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)享有分配自。
青島市公立醫(yī)院自2012年1月1日起實施績效工資管理制度,充分調(diào)動了職工的工作積極性和主動性,提升了醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平,保障了醫(yī)院的可持續(xù)健康發(fā)展。現(xiàn)結(jié)合具體實際對績效工資實施進行簡要的分析探索。
1實施績效工資的基本路徑
“按勞分配”是實行績效工資管理制度的基本原則。圍繞這個原則,青島市公立醫(yī)院目前都根據(jù)醫(yī)院的實際情況,建立了績效工資管理制度。績效工資核算主要結(jié)合工作人員技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量和滿意度等四個方面,細化各要素的指標構(gòu)成和計算標準,并在此基礎(chǔ)上制訂各醫(yī)院績效工資分配方案。分配方案通過召開職工(職工代表)大會等形式廣泛征求職工意見。方案一旦經(jīng)職代會審議通過后,報上級主管部門備案后實施。從績效工資管理程序,體現(xiàn)了公平公正,保護了廣大醫(yī)護人員的利益,極大地調(diào)動了工作積極性,取得較好的效果。
2實施績效工資的幾個要點
事業(yè)單位績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩部分。基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平、崗位職責等因素,按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素,根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放,可采取靈活多樣的分配方式和方法。
一是將工作量和各項成本控制作為獎勵性績效工資發(fā)放的依據(jù),兼顧公平。不同工作崗位存在較大的差異,通過某些共同指標作為考核的基礎(chǔ),決定著績效工資管理的成敗。工作量和經(jīng)濟效益指標,無論從單位還是個人角度看,都是普遍認可的衡量標準。在此基礎(chǔ)上,根據(jù)醫(yī)院崗位的不同,實行以技術(shù)含量高低、工作風險程度大小、管理責任輕重和工作負荷強弱為依據(jù),以崗位性質(zhì)、崗位責任、工作效率、管理效能、服務(wù)質(zhì)量、勞動紀律和群眾滿意度等指標為主要考核內(nèi)容的分類考核辦法,體現(xiàn)出公平公正,才能真正實現(xiàn)績效工資作用,促進醫(yī)院各項工作的開展。
二是實行“一線”崗位工資傾斜政策,突出發(fā)揮績效工資引導(dǎo)作用。績效工資政策就是要打破過去工資政策中“靠年限,漲工資”的現(xiàn)象,激發(fā)個人主觀能動性,盤活公立醫(yī)院人員管理,提高管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。因此在獎勵性績效工資發(fā)放中,應(yīng)體現(xiàn)“多勞多得、質(zhì)量至上”的政策導(dǎo)向。在政策制定中,公立醫(yī)院應(yīng)實行特殊崗位補貼政策,獎勵性績效工資實行按績按勞分配,主要向高技術(shù)含量、高風險及高強度的崗位和臨床一線科室傾斜。例如對臨床護士發(fā)放護士崗位補貼,對急診科工作人員發(fā)放急診補貼等,在公平中突出貢獻和效益,“以點帶面”推動公立醫(yī)院內(nèi)部管理水平再上新臺階。
三是對高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員實行特殊分配政策,發(fā)揮人才引領(lǐng)作用。醫(yī)院作為一個人才和技術(shù)聚集的單位,學科帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新進步,直接影響著醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)水平和經(jīng)濟效益。如何能“引得來、留得住、用得好”人才,績效工資政策能夠發(fā)揮最基礎(chǔ)的作用,即通過制定特殊的補助政策,提高特殊人才待遇,使他們愿意留下,發(fā)揮帶頭作用,全面提高醫(yī)院競爭力。醫(yī)院在獎勵性績效工資分配中,對高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員實行特殊分配政策,對相應(yīng)人才進行科學有效的目標考核,完成考核目標即可對其發(fā)放相應(yīng)的特殊人才津貼,通過績效工資政策和其他配套政策,讓“人才興院,科技興醫(yī)”的戰(zhàn)略落到實處。
3目前績效工資實施中存在的不足
一是“旱澇不均”現(xiàn)象造成醫(yī)療資源分布的嚴重不平衡。從整個醫(yī)療系統(tǒng)看,規(guī)模大的綜合醫(yī)院和部分業(yè)務(wù)突出的專科醫(yī)院績效工資較高,有的績效工資是基本工資的數(shù)倍,實行績效工資政策的積極性很高,而規(guī)模小或基層的公立醫(yī)院,因歷史和其他原因,業(yè)務(wù)量增長乏力,績效工資僅是基本工資的一小部分,個人薪酬相對較低。大量優(yōu)秀醫(yī)護人員向效益好的醫(yī)院集中的情況,進一步加大了醫(yī)療資源的不平衡,甚至導(dǎo)致效益差的醫(yī)院出現(xiàn)生存危機,績效工資制度在這類醫(yī)院“名存實亡”。這種醫(yī)療資源失衡狀況,與我國目前建設(shè)公平合理醫(yī)療服務(wù)體系相悖,更不適應(yīng)目前醫(yī)療服務(wù)需求,是造成“看病難”的原因之一。
二是績效工資量化考核指標“失衡”現(xiàn)象嚴重。績效工資政策目標是提高醫(yī)療服務(wù)水平的同時,提高醫(yī)護人員薪酬待遇,實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。但在實際操作上,存在重視經(jīng)濟指標,忽視社會公益指標的情況。各公立醫(yī)院制定的績效工資考核指標,基本圍繞收入支出等經(jīng)濟指標進行設(shè)定,雖然也設(shè)立了醫(yī)療質(zhì)量、群眾滿意度等社會效益指標,但在考核中所占比重較低,未能體現(xiàn)指標設(shè)定的引導(dǎo)作用。過分重視經(jīng)濟指標是導(dǎo)致“大處方”“重復(fù)化驗”等現(xiàn)象的主要原因。另外,在實際操作中,部分公立醫(yī)院未建立有效的績效工資考核機制,存在“大鍋飯”的情況,平均主義思想嚴重,不利于公立醫(yī)院改革工作的開展。
4改進績效工資管理的建議
一是建立績效工資平衡機制,促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層醫(yī)院轉(zhuǎn)移,完善醫(yī)療服務(wù)體系。面對醫(yī)療資源不平衡的狀況,績效工資管理在這項工作中應(yīng)發(fā)揮積極的促進作用。首先,醫(yī)療主管部門應(yīng)建立績效工資平衡工作機制,從頂層進行政策設(shè)計,建立醫(yī)療資源合理化配置方案,對效益好的醫(yī)院通過工資總額管理實行績效工資“限頂”政策,控制住績效工資在不同醫(yī)院間差距逐步增大的趨勢;對基層醫(yī)院在績效工資制度上給予傾斜,通過醫(yī)療資源的轉(zhuǎn)移,不斷提高基層醫(yī)院的醫(yī)療水平,同時增加其自身“造血”功能,增加收入,發(fā)揮績效工資政策的激勵作用,形成服務(wù)質(zhì)量提高、經(jīng)濟效益趨好、個人收入增加的良性循環(huán),改善醫(yī)療資源分布不平衡狀況。
二是完善績效工資考核制度,增加社會公益指標比重,加強醫(yī)療單位的公共服務(wù)的職能。公立醫(yī)院的職能首要是公共醫(yī)療服務(wù),因此在績效工資考核指標設(shè)定上應(yīng)加大社會服務(wù)指標的比重,有些指標可以實行“一票否決”制度。如醫(yī)療質(zhì)量指標等,做到績效工資既是經(jīng)濟效益的體現(xiàn),更是服務(wù)質(zhì)量的體現(xiàn),杜絕“大處方”等亂象的出現(xiàn);在不同科室考核指標設(shè)定上,應(yīng)遵循“簡繁適當”的原則,對于公用指標,可設(shè)立多個檔次,實行分檔管理,簡化管理;對于特異性指標,應(yīng)根據(jù)考核要求盡量細化,加大管理力度,盡量做到公平合理,避免“大鍋飯”或“考核無用”的情況的發(fā)生,發(fā)揮績效工資管理作用。
5結(jié)論
公立醫(yī)院收入分配制度改革是公立醫(yī)院整體改革的重要組成部分,與醫(yī)院發(fā)展密切相關(guān)。堅持搞活醫(yī)院內(nèi)部分配,實行分級分類管理,規(guī)范分配秩序,理順分配關(guān)系。績效工資的分配要以醫(yī)院工作人員的實績和貢獻為依據(jù),堅持多勞多得原則,堅持向一線職工、骨干力量和高層次人才傾斜,充分發(fā)揮出績效工資的激勵作用。績效工資實施后,大大調(diào)動了醫(yī)院職工的工作熱情,其人生價值和經(jīng)濟價值找到了平衡點,工作責任感和自豪感普遍增強,為醫(yī)療事業(yè)注入了極大的活力。
為更好地發(fā)揮績效工資的效力,今后,在績效工資管理的內(nèi)容和方法步驟上,要充分考慮相關(guān)配套改革的要求和進程,這樣,既有利于深化收入分配制度改革,也有利于推動公立醫(yī)院的其他各項改革。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:相互協(xié)調(diào);合理編排;控制水平
施工進度進行控制,是保證工程項目按期完成,節(jié)約工程成本的重要措施之一。實際上,隨著建筑行業(yè)的發(fā)展,施工進度管理已經(jīng)不再僅是傳統(tǒng)意義上的工期控制,而是一項涉及面廣、影響因素眾多的系列性管理活動,直接影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。如何有效控制施工進度,是當前眾多施工企業(yè)所需要考慮的一個重要問題。在新形勢下,對施工進度進行控制,需要綜合考慮施工成本、勞動消耗、工程實物、資源供應(yīng)等多個方面的問題。
1施工進度管理需要注意的問題
施工進度計劃編制問題
施工進度計劃是整個工程項目進度管理的依據(jù),施工進度計劃的編制是否科學合理,是保證施工進度控制能否有效進行的關(guān)鍵。在編制施工進度計劃時,必須注意工作排序和各單項工作的邏輯關(guān)系,合理安排資源,避免工作安排在某一短暫時間內(nèi)過于集中,出現(xiàn)資源配置不合理現(xiàn)象。此外,尤其要避免出現(xiàn)漏項過多現(xiàn)象,要盡量全盤考慮使施工計劃編制遍及整個工程各個環(huán)節(jié)各項工作,以免造成施工過程中產(chǎn)生過多編外工作、突發(fā)性工作,從而對施工產(chǎn)生沖擊影響施工計劃的正常實行,如排遣污、排廢、道路交通、場地平整等輔工程的計劃與實施。在部分企業(yè)編制施工進度計劃時,還普遍存在控制目標不科學現(xiàn)象,在一開始就沒能按照工程實際情況進行系統(tǒng)性編制,如施工前準備階段缺乏控制耗用過多時間,不顧項目大小、工藝條件、地質(zhì)氣候、裝備情況等盲目確定工期,最后使得工期計劃存在先天性缺陷難以實現(xiàn),造成一系列施工問題。
2.2 資源配備計劃未能與施工進度計劃相協(xié)調(diào)
施工進度計劃的實施和完成,實際上是取決于資源的合理配置,包括人力資源、動力資源、設(shè)備資源、材料供應(yīng)、機械配置、環(huán)境條件、施工方法等等。施工進度計劃應(yīng)當同資源醒備計劃一同出臺,協(xié)調(diào)編排,以使施工進度計劃的實施和完成在資源配置上有保證,缺乏資源配置基礎(chǔ)的施工計劃只能是一紙空文,根本無法實施。但我國目前很多施工企業(yè)項目管理還受到傳統(tǒng)體制的影響,通常將施工進度計劃和資源配置計劃分割開來,先制定施工進度計劃,再根據(jù)經(jīng)驗積累進行資源配置,最終導(dǎo)致施工過程中資源配置難以滿足施工進度計劃的需要,嚴重制約著施工進度計劃的實現(xiàn)。
2.3 施工進度計劃執(zhí)行不力
目前,我國建筑工程施工進度管理中,還存在著施工進度執(zhí)行力度不夠的問題,不少企業(yè)施工在施工進程中,尤其是一些中小型施工企業(yè),施工進度計劃與實際實施完全不一致,計劃同實施脫節(jié),完全失去了編制施工進度計劃的意義,計劃是計劃,工作是工作,最終使施工過程完全放任自流無序運行,施工進度計劃控制一片混亂,導(dǎo)致工程施工進度控制目標無法完成,工期拖延現(xiàn)象十分嚴重。
2.4 施工進度計劃調(diào)整能力欠佳
施工進度計劃在編制完成之后,在施工過程中,經(jīng)常會因為各種原因,對施工進度計劃的實現(xiàn)造成沖擊,如計劃編制缺陷、施工過程環(huán)境變化、現(xiàn)場情況調(diào)整、資源供應(yīng)影響等等,此時必須按照實際情況對施工進度計劃進行調(diào)整。實際上施工進度計劃在實施過程中是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷調(diào)整計劃的過程,真正一成不變順利完成的施工進度計劃是很難制定的。但當前我國不少施工企業(yè)所編制的施工進度計劃調(diào)整適應(yīng)能力欠佳,要么難以根據(jù)實際情況進行調(diào)整變得死板機械,要么調(diào)整后也無法附合工程實際情況需要反而使工期管理更為混亂,導(dǎo)致施工進度失控。
3 施工進度管理常見問題應(yīng)對策略
3.1 注意施工進度計劃的合理編排
合理的施工進度計劃,需要合理的資源配置、合理的工作安排進行協(xié)調(diào)搭配,在編制施工進度計劃時,要在系統(tǒng)有機的理念指導(dǎo)下進行,使施工進度計劃具有系統(tǒng)性、動態(tài)性,既要注意計劃的編制,又要注意計劃的動態(tài)調(diào)整,對施工進度計劃進行多方案比較選擇,以使施工進度計劃能有利于工程質(zhì)量的提高,有利于文明施工,有利于合理的縮短工程建設(shè)周期,避免將盲目、機械、不完整的施工進度計劃應(yīng)用于施工中。
3.2 提高項目組施工進度控制水平
項目組工作能力直接影響著施工進度計劃的實施效能,首先應(yīng)當從項目組成員素質(zhì)出發(fā),提高項目組工作人員素質(zhì)。由于施工進度控制是一項復(fù)雜工作,在實施過程中涉及到各種沖突,面臨著多方面的問題,因此必須要有經(jīng)驗豐富、能力突出的項目經(jīng)理進行領(lǐng)導(dǎo),充分考慮項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)能力、技術(shù)能力、人脈關(guān)系等。整個項目組,應(yīng)當包括多個下設(shè)部門,如計劃部、合同部、財務(wù)部、供應(yīng)部、合同部等,提升項目組成員的能動性加強協(xié)調(diào)工作能力,避免出現(xiàn)內(nèi)部摩擦。目前,采用工程網(wǎng)絡(luò)計劃的方法,對于實現(xiàn)施工進度控制科學化有著較好的意義,可以作為項目組的一種管理手段,提升項目各參與方的協(xié)同工作能力,有效促進施工進度計劃的完成。
3.3 注意施工進度計劃交底工作
施工進度計劃的實施,并不只是項目組的事情,而需要整個項目全體參與人員的共同努力,因此必須注意計劃的交底工作。在施工進度計劃實施前,可根據(jù)涉及范圍召開全體動員大會和各級生產(chǎn)會議以落實責任,要求高層管理人員熟知計劃并創(chuàng)造好良好的實施環(huán)境,要求生產(chǎn)管理人員熟悉計劃并安排好人力、機械供應(yīng)等。最好的方法是建立周計劃、日計劃體系,進一步加強施工人員施工進度計劃控制的責任感,激發(fā)廣大員工的積極性和主動性,及時明確并完成計劃任務(wù)。
4 結(jié)束語
建筑工程施工進度控制的目標是為了實現(xiàn)項目建設(shè)工期,必須通過行之有效的控制與管理,充分把握研究影響進度的各種因素,針對施工進度控制存在的問題采取相應(yīng)措施,主動積極的對施工進度進行控制,通過各專業(yè)、各環(huán)節(jié)的共同努力,編制合理的施工進度計劃,建立科學的控制體系,才能確保工程進度達到合同要求,獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
1任永杰.目前建筑工程施工進度管理存在的問題及對策[J].城市建設(shè)理論研究,2012(05)
2王曉青.建筑工程施工進度計劃特征及控制原理研究[J].科技視界,2012(12)
關(guān)鍵詞:園林施工;進度管理;成本控制
1園林施工中的進度管理
1.1園林施工進度管理的要點
基于園林綠化施工不同于其他建筑施工,除了基礎(chǔ)的土壤處理、土方開挖、園路鋪裝等,重中之重是栽植進度。園林綠化施工往往是與其他基礎(chǔ)施工交叉進行,或為房建施工的配套工程。如何調(diào)配好相互之間的施工進度是園林施工進度管理的難點所在。施工期間存在多種關(guān)系,做好各組織成員間的協(xié)調(diào)與溝通,是工程得以順利實施的重要基礎(chǔ)。這些關(guān)系包括施工企業(yè)與發(fā)包方、設(shè)計方、監(jiān)理方、監(jiān)督機構(gòu)之間,企業(yè)內(nèi)部之間等。做好協(xié)調(diào)與溝通,傳遞準確無誤的質(zhì)量管理信息,才能保證工程質(zhì)量目標的達成,從而保障工程的有序開展。
根據(jù)施工進度,合理編制施工程序,充分考慮擬建工程項目的規(guī)律、性質(zhì)、設(shè)計要求、施工條件和使用功能,認真貫徹執(zhí)行施工程序的安排原則。單純追求進度,不能有效地處理工程施工當中很多的細節(jié)問題,不夠細致化,工程質(zhì)量就被打了折扣。協(xié)調(diào)和互補進度控制和質(zhì)量管理,保證園林施工質(zhì)量的前提下,在最短的時間內(nèi)完成施工進度。可以有效降低經(jīng)濟投入,降低工程成本。有效控制施工進度,合理投入和分配人力、物力及資金,提升資源利用率,避免造成不必要的浪費。
1.2園林施工中的進度管理的具體方案
1.2.1規(guī)劃。根據(jù)此項目工程施工方案,將工程質(zhì)量與技術(shù)要求分解到各個專業(yè)崗位,再按照施工方案的要求組織施工。在種植苗木方面,即到即種,實現(xiàn)當天無余苗,為了提高大苗種植成活率,使用吊機起運苗木,減少苗木土球的破損,提高苗木的存活率。監(jiān)控施工進度,組織施工人員,安排在合適的崗位上,做到人力資源的合理分配。做好施工準備工作,主要包括組織方面和技術(shù)方面。加快材料周轉(zhuǎn),調(diào)動施工設(shè)備和輔助設(shè)備,組織施工作業(yè),使用機械化施工設(shè)備,保證園林施工有序地進行,在有效的進度控制當中,顯著地提升了園林施工的整體質(zhì)量。
1.2.2協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)進度控制和質(zhì)量管理之間的關(guān)系,加強各個組織部門之間的聯(lián)系,進而形成有機的整體。在實際施工中還涉及到招標中沒有提到的問題,如圖紙變更、增加景點、需要土方回填、土質(zhì)改良及造型等一系列工作,做好溝通協(xié)調(diào),能夠使工程更好地實現(xiàn)預(yù)期效果,進而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。
2園林施工中的成本控制
2.1園林施工成本控制與管理
質(zhì)量和藝術(shù)是園林施工所追求的目標,與此同時,經(jīng)濟效益同樣也是園林施工管理的重要任務(wù)。在園林施工的過程中,需要投入大量的成本,其中包括苗木材料成本、施工機械、現(xiàn)場管理費用和員工的勞務(wù)費用等。園林施工成本控制與管理的內(nèi)容,除了材料、機械、勞務(wù)等顯性成本外,還包括體制、機制、素質(zhì)等隱性成本,需要綜合考慮,進行成本預(yù)測、計劃、控制、核算和分析,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。在園林施工全過程中,將成本管理貫穿于其中,更好地達到成本節(jié)約和控制的目的。
2.2園林施工中的成本控制的具體辦法
根據(jù)招標文件和合同內(nèi)容,合理地預(yù)算園林施工過程中可能出現(xiàn)的成本費用,其中還包括各項定額以外補貼,施工合同當中有著明確規(guī)定。當發(fā)生工程變更時,工程資料也相應(yīng)發(fā)生變更,需要及時辦理增減賬,得到相關(guān)賠償,以彌補工程變更所導(dǎo)致的成本損失。園林施工方案必須保證經(jīng)濟合理,選擇正確的施工方法,合理安排施工程序和工期,選用先進的施工機械設(shè)備。考慮園林景觀植物種類的選擇、生態(tài)適應(yīng)性及栽植時間,滿足園林綠化施工要求,適應(yīng)當?shù)氐沫h(huán)境條件,所需要投入的管線、鋪裝材料需要嚴格予以控制,合理利用,從經(jīng)濟性的角度出發(fā),同時創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益,以保證園林工程的整體質(zhì)量。
提高項目管理人員思想意識和業(yè)務(wù)技能:要提高項目管理人員特別是項目經(jīng)理對工程項目化管理的意識,要始終把工程當做一個項目來做,要按照項目管理的原理和內(nèi)容規(guī)范化、標準化管理工程。同時,對項目管理人員要加強項目管理知識培訓(xùn),激勵他們學習項目管理技能,從意識和技能上勝任項目管理工作,為做好工程項目管理打下堅實基礎(chǔ)。
二、工程項目管理現(xiàn)存的問題
2.1由于工程項目審批流程涉及到的部門和人員較多,使得工程項目信息反饋不夠及時,相關(guān)資料也得不到共享,同時也為數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析也帶來了一定的困難。
2.2溝通和協(xié)調(diào)困難,紙質(zhì)化辦公成本大,效率低并且容易造成信息的丟失。
2.3難以對項目實施過程中產(chǎn)生的大量信息進行有效的管理,無法即時的發(fā)現(xiàn)問題。
2.4難以對項目的整個生命周期進行精細化、規(guī)范化管理。
2.5不能全面、實時地對項目狀態(tài)進行跟蹤、難以及時掌握資金使用情況和使用效率,并做出相對應(yīng)決策。
三、工程項目風險管理方案的研發(fā)設(shè)計與內(nèi)容
3.1方案的技術(shù)特點
這套系統(tǒng)將具備工程基礎(chǔ)信息記錄、工程進度實時顯示、工程材料領(lǐng)用自動存檔、工程材料結(jié)算自動生成、工程施工計劃自動生成等功能,設(shè)立操作、查詢、管理平臺,有效管控項目部的工程實施情況。如能擴展建立手機聯(lián)網(wǎng),這樣工程管理將得到更大的延伸。
3.2方案的設(shè)計研發(fā)
為了實現(xiàn)工程項目的全方位管理,包括:項目計劃、項目進度、驗收、決算、合同等。實現(xiàn)工程項目全面的統(tǒng)計分析,使相關(guān)部門及時準確掌握工程項目進度,并作出快速科學的決策。
3.3方案的具體內(nèi)容
a)年度項目計劃管理。年度項目計劃管理實現(xiàn)工程項目年度計劃的流程化審批,包括各部門上報年度計劃、相關(guān)主管部門審核、年度計劃平衡編制、局領(lǐng)導(dǎo)審批、年度計劃等步驟。此外,工程年度計劃支持打捆項目。
b)項目變更。實現(xiàn)工程項目變更的流程化審批,包括項目新增、項目費用和內(nèi)容變更和項目取消。
c)項目設(shè)計。實現(xiàn)項目設(shè)計的流程化審批,包括主辦單位填寫設(shè)計書、相關(guān)單位審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批等過程,本系統(tǒng)以設(shè)計為核心,對招標、合同、付款等過程的內(nèi)容和費用進行了嚴格的控制,因此項目設(shè)計書的內(nèi)容至關(guān)重要,項目設(shè)計書的主要內(nèi)容包括:詳細的預(yù)算費用、主設(shè)備清單、拆舊設(shè)備、是否需要開工許可、打捆項目。
d)設(shè)計委托合同審批。實現(xiàn)設(shè)計委托合同的流程化審批,包括填寫合同申請表、相關(guān)部門審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批等過程。本系統(tǒng)根據(jù)國家電網(wǎng)公司合同管理制度的要求,提供了規(guī)范的合同模板。
e)施工委托合同審批。施工合同審批流程包括填寫合同申請表、相關(guān)部門審核、局領(lǐng)導(dǎo)審批等過程。同時根據(jù)國家電網(wǎng)公司合同管理制度的要求,提供了規(guī)范的合同模板。
f)竣工驗收。實現(xiàn)竣工驗收報告的審批。包括竣工驗收報告、工程量等相關(guān)信息。
g)資產(chǎn)處置。如果項目設(shè)計書中包括拆舊設(shè)備,在竣工驗收審批結(jié)束后,自動發(fā)起資產(chǎn)處置流程,資產(chǎn)處置流程對拆舊設(shè)備的處置方式進行審批。
h)項目決算審批流程。實現(xiàn)項目決算的流程化審批,審核項目決算書和完工報告,并對竣工報告的格式進行規(guī)范。
四、方案在縣局生產(chǎn)管理中風險管控達到的效果
a)實現(xiàn)對工程項目的全過程管理和動態(tài)跟蹤,整個生命周期流程一體化的管理,提高工程項目的管理水平和工作效率。
b)建立完善的項目管理制度和工作流程;工程項目在前期啟動運作之前就要建立完善的管理制度和工作流程并嚴格執(zhí)行。
c)實現(xiàn)對工程項目的精益化管理和全方位管控。
d)實現(xiàn)對工程項目管理系統(tǒng)全方位、多角度的統(tǒng)計分析和輔助決策功能,管理層可實時對工程的投資情況、資金使用效率、執(zhí)行情況、進度進行跟蹤。
五、結(jié)論