工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案

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工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文第1篇

【關(guān)鍵字】半導(dǎo)體、風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急、預(yù)防

1半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法探索

半導(dǎo)體產(chǎn)品制造的過程中涉及氯氣、砷化氫等有毒有害的化學(xué)品和多種酸堿類腐蝕品，存在著環(huán)境污染、健康危害等風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此對(duì)半導(dǎo)體工廠生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)顯得尤為重要。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常見的的方法有ETA（事件樹分析）、FTA（故障樹分析）、FMEA（故障模型與影響分析）等，本文將根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳新出臺(tái)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》（環(huán)辦[2014]34號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《指南》，對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，進(jìn)而提出對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的建議，控制半導(dǎo)體企業(yè)所帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

通過矩陣法對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）等級(jí)進(jìn)行劃分。

1.1.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值（Q）

半導(dǎo)體企業(yè)在生產(chǎn)的過程中會(huì)用到許多的氣體化學(xué)品作為制程或者輔助制程使用。半導(dǎo)體企業(yè)所涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)主要包括：生產(chǎn)原料、燃料、“三廢”污染物、輔助生產(chǎn)原料，目前主流產(chǎn)品為經(jīng)過簡(jiǎn)單電路測(cè)試的8英寸或12英寸晶圓，在此過程中沒有中間產(chǎn)品及副產(chǎn)品。

因此半導(dǎo)體企業(yè)在計(jì)算環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界值比值時(shí)，主要計(jì)算危險(xiǎn)類原輔材料在廠區(qū)內(nèi)的最大儲(chǔ)存量加上在線量與相對(duì)應(yīng)的物質(zhì)的臨界量的比值，一般半導(dǎo)體企業(yè)所使用的原輔材料中，涉及《指南》附錄B所列突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)清單的主要為： 氯氣、氫氣、磷化氫、氨、丙酮、硅烷、異丙醇、磷酸、硝酸、氟化氫等，這些原物料多通過氣體鋼瓶或者化學(xué)品桶方式儲(chǔ)存，但是一般均為一用一備，儲(chǔ)存量不大，因此，一般半導(dǎo)體企業(yè)的Q值計(jì)算為

1.1.2 生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）

根據(jù)《指南》要求，M的確定方法為采用評(píng)分法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、環(huán)評(píng)及批復(fù)落實(shí)情況、廢水排放去向等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估匯總，確定企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平。因此，對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的分析得到的評(píng)估指標(biāo)及分值估分為27分。

由此也可得出半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)的工藝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平值（M）的風(fēng)險(xiǎn)控制水平處于《指南》中所列的M2（25≤M

（1） 生產(chǎn)工藝

半導(dǎo)體工廠在生產(chǎn)工藝方面會(huì)用到許多易燃易爆的化學(xué)品，如IPA，丙酮等，以及輸送這些化學(xué)品的壓力管道，以及在輔助設(shè)施所用到的天然氣管道、壓縮空氣等。因此，工藝部分分值得分主要集中在“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”，扣分值為20分。

（2） 安全生產(chǎn)管理

半導(dǎo)體生產(chǎn)大多為2000年后建立起來，其在建廠初期關(guān)于安全評(píng)價(jià)等做的還是較為正規(guī)，從起初的安全預(yù)評(píng)價(jià)到驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及目前正在推行的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，以及作為高資產(chǎn)保護(hù)的企業(yè)，消防方面的驗(yàn)收也均按照要求完成；另外，目前大部分半導(dǎo)體企業(yè)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（二級(jí)），因此，對(duì)于安全控制方面，半導(dǎo)體企業(yè)一般均能達(dá)成《指南》中所羅列的要求，因此安全生產(chǎn)管理并未有扣分分值。

（3） 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范控制與應(yīng)急措施

半導(dǎo)體企業(yè)在截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、事故排水收集措施、雨排水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施、毒性氣體泄漏緊急處置裝置、毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施以及環(huán)評(píng)及批復(fù)的其他風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等能按照《指南》中要求進(jìn)行，因此此部分也未有扣分項(xiàng)。

（4） 雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向

半導(dǎo)體企業(yè)一般處于工業(yè)區(qū)，企業(yè)雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向去向一般為“進(jìn)入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠（如工業(yè)園區(qū)的廢水處理廠）”，因此，此處扣分分值為7分。

1.1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感性（E）

半導(dǎo)體企業(yè)大多都位于工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，如中芯國際上海有限公司、華虹宏力位于張江高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海新進(jìn)位于漕河涇技術(shù)開發(fā)區(qū)等，但也有些受限于工業(yè)區(qū)本身所處的位置有特殊性，因此不可避免有出現(xiàn)企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有有一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，因此，可以將半導(dǎo)體廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要?jiǎng)澐譃轭愋?（E1）及類型3（E3）兩大類。

1.2 半導(dǎo)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別表征

根據(jù)以上對(duì)半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)Q、M、E的分析可以得出，半導(dǎo)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制在Q

表2 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境分線分級(jí)表

2 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)防方法

2.1半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

從前面的分析可以得知，半導(dǎo)體企業(yè)主要的風(fēng)險(xiǎn)源為品種繁多的化學(xué)品，以及受規(guī)劃選址的客觀因素，不可避免有出現(xiàn)企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有有一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)飲用水水源（地表水或地下水）保護(hù)區(qū)；自來水廠取水口等，因此本文將著重從化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理及敏感位置的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范入手，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

（1）廠區(qū)平面布置及建筑安全防范措施

目前一般企業(yè)均處于工業(yè)區(qū)，但是也會(huì)有周邊分布敏感目標(biāo)的情況，因此廠區(qū)設(shè)計(jì)總平面布置圖時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求，對(duì)于不同因化學(xué)品帶來的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別的防火間距要求設(shè)置項(xiàng)目各生產(chǎn)裝置及倉庫的各類設(shè)備、建構(gòu)筑物之間的防火間距。廠區(qū)的消防車道按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)置?；瘜W(xué)品倉庫，各類物品根據(jù)不同屬性、進(jìn)行相容性分析后分區(qū)、少量?jī)?chǔ)存。

在建筑安全方面，項(xiàng)目各類建構(gòu)筑物和設(shè)備均按照規(guī)范對(duì)于相應(yīng)火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)的要求設(shè)置相應(yīng)的耐火等級(jí)，對(duì)于存在爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)或儲(chǔ)存場(chǎng)所，相應(yīng)的建構(gòu)筑物和設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)防爆要求，包括泄壓、防靜電、防火花等要求；在環(huán)境污染防治方面，儲(chǔ)存化學(xué)品的倉庫地面需進(jìn)行防腐防滲處理，鋪設(shè)環(huán)氧地坪，防止污水影響地下水及土壤。

（2）化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范措施

所有化學(xué)品運(yùn)輸均應(yīng)委托有資質(zhì)的運(yùn)輸公司運(yùn)輸，配備道路運(yùn)輸企業(yè)專用車輛，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備；同一車輛不運(yùn)輸互為禁忌的物料，裝卸、搬運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品嚴(yán)禁碰、撞、擊、拖拉、傾倒和滾動(dòng)；向外省市購買易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品時(shí)，提前24小時(shí)向公安部門或者海事部門申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品品名和數(shù)量、運(yùn)輸起訖地、運(yùn)輸路線和時(shí)間等情況；按照地區(qū)公安部門確定的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛能夠通行的區(qū)域、道路和時(shí)間運(yùn)輸。

（3）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)防范措施

化學(xué)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存需要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》（GB15603-1995）的規(guī)定設(shè)計(jì)，不同特性的化學(xué)品物質(zhì)獨(dú)立房間，分類存放，其中氣體化學(xué)品宜采用中央供應(yīng)系統(tǒng)，氣體鋼瓶和化學(xué)品儲(chǔ)存于獨(dú)立的化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫，并通過提高縮短儲(chǔ)存周期減少危害物品的儲(chǔ)存量；對(duì)各類易燃易爆有毒物質(zhì)嚴(yán)格控制最大貯存量；每個(gè)房間都設(shè)置漏液收集槽，可以通過泵抽到廢水處理系統(tǒng)中，避免化學(xué)品泄漏時(shí)溢出到其他區(qū)域；在氣體房及氣體供應(yīng)（儲(chǔ)存）柜內(nèi)安裝危險(xiǎn)化學(xué)品偵測(cè)及報(bào)警裝置，當(dāng)泄漏濃度超過限值，會(huì)自動(dòng)報(bào)警，切斷氣源，并自動(dòng)啟動(dòng)水噴淋及排風(fēng)裝置，泄漏物料經(jīng)過洗滌塔處理后，經(jīng)由廢氣排氣筒集中排放。

（4）生產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)防范措施

根據(jù)杜邦公司事故主因結(jié)構(gòu)理論，經(jīng)杜邦公司統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)生產(chǎn)過程中即人員的意外、傷害及事故都是由不安全行為造成的，而非設(shè)備或環(huán)境引起。96%的事故是由人的不安全行為引起的，因此，對(duì)于人員意識(shí)的提升及技能的培訓(xùn)尤為重要。應(yīng)對(duì)新職工進(jìn)廠或更換工種前，需進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)教育，經(jīng)考核后上崗操作；對(duì)老員工定期進(jìn)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)；操作前員工按規(guī)定穿好防護(hù)用品，上班前不喝酒，不做可能對(duì)本職工作造成影響的事；上崗前對(duì)本崗的機(jī)械、電氣等設(shè)備及壓力表、溫度計(jì)等各種儀表儀器進(jìn)行檢查，如有問題必須及時(shí)匯報(bào)，做好記錄；按照整理整頓要求，做好生產(chǎn)區(qū)域6S，對(duì)各種消防器材禁止隨便動(dòng)用，存放地點(diǎn)周圍不堆放任何東西物品；嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度和設(shè)備保養(yǎng)工作，下班前對(duì)本崗位的電源等各種設(shè)備進(jìn)行檢查，如有異常情況，交班時(shí)向接班人員交代清楚，防止事故的發(fā)生。

（5）風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施

加強(qiáng)施工監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備（如管道、閥門等）達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量要求；在項(xiàng)目開工前對(duì)操作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)；建立分級(jí)責(zé)任管理、巡檢制度；在公司最高管理者和當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)（包括環(huán)保局和消防部門）的監(jiān)督下，建立和運(yùn)行健康/安全/環(huán)境管理系統(tǒng)；制定完整可靠的檢修方案，定期對(duì)廢氣和廢水管道及設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止有毒有害物質(zhì)泄漏；將化學(xué)品的有關(guān)安全衛(wèi)生資料向職工公開，教育職工識(shí)別安全標(biāo)簽，了解安全技術(shù)說明書，掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救措施，定期或不定期對(duì)職工進(jìn)行工作場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全培訓(xùn)。

（6）環(huán)境敏感受體的特殊風(fēng)險(xiǎn)防范措施

如廠區(qū)處于水源保護(hù)區(qū)或者周圍有其他環(huán)境敏感點(diǎn)，廠區(qū)地面沖洗水集中收集經(jīng)處理后排入市政管網(wǎng)，禁止隨地漫流或進(jìn)入雨水管道；對(duì)雨水管網(wǎng)安裝截止閥， 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)，將立即關(guān)閉雨水口截止閥，堵住雨水口，將消防廢水用潛污泵從雨水排口蓄水池打入廢水緩沖槽，經(jīng)處理后排入市政管網(wǎng)；集水池、一般工業(yè)廢物堆放點(diǎn)和危險(xiǎn)廢物堆放點(diǎn)均應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防滲處理。

2.2半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

半導(dǎo)體企業(yè)應(yīng)在鑒別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃，使各部門在事故發(fā)生后能有步驟、 有秩序地采取各項(xiàng)應(yīng)急救援措施。根據(jù)不同的事故風(fēng)險(xiǎn)，制定不同類型的事故應(yīng)預(yù)案。一旦異常情況發(fā)生，應(yīng)根據(jù)具體情況采取應(yīng)急措施，切斷泄漏源、火源，控制事故擴(kuò)大，同時(shí)通知中控室、健康中心等，根據(jù)事故分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并根據(jù)法規(guī)，立即上報(bào)相關(guān)主管部門或客戶，就近調(diào)撥到專業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)助處理；事故發(fā)生后應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局、自來水公司等市政部門，協(xié)同事故救援與監(jiān)控。

發(fā)生泄漏事故時(shí)，應(yīng)采取以下應(yīng)急措施：（1） 迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。（2） 切斷火源或者按下緊急停止按鈕停止供應(yīng)源。（3） 緊急應(yīng)變成員穿戴個(gè)人防護(hù)用具。（4） 用應(yīng)急救援泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運(yùn)至廢水處理系統(tǒng)或者廢棄物處理廠商處處理。（5） 對(duì)皮膚接觸人員應(yīng)脫去被污染的衣著，用六氟靈、敵腐靈、肥皂水或者清水徹底沖洗皮膚；眼睛接觸人員應(yīng)提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗，就醫(yī)；吸入人員迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處，保持呼吸道通暢。

2.3半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

半導(dǎo)體企業(yè)多處于工業(yè)區(qū)，一旦發(fā)生事故，若超出本單位處理能力，應(yīng)及時(shí)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)事故應(yīng)急救援部門及時(shí)聯(lián)系，請(qǐng)求當(dāng)?shù)厣鐣?huì)（地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和工業(yè)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心）救援中心或人防辦組織救援。企業(yè)在編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)確定通知外部單位救援的節(jié)點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)電話，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該和園區(qū)或工業(yè)區(qū)的應(yīng)急預(yù)案相銜接；同時(shí)，在平時(shí)應(yīng)急演練時(shí)，也可邀請(qǐng)相關(guān)如環(huán)保、管委會(huì)、安監(jiān)、消防蒞臨指導(dǎo)，或者能和消防隊(duì)等展開消企聯(lián)合演練，則更能從根本上提高企業(yè)與區(qū)域的聯(lián)合應(yīng)急能力，盡可能善用園區(qū)/工業(yè)區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急資源。

由此可知，半導(dǎo)體企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于種類繁多的危險(xiǎn)化學(xué)品以及火災(zāi)隱患，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、操作環(huán)節(jié)加以工程控制，并按照國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)做好防火管控，并且制定火災(zāi)、化學(xué)品或者氣體應(yīng)急預(yù)案，并且定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)及演練，同時(shí)與區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心或工業(yè)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心密切配合，才能將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低，促進(jìn)半導(dǎo)體企業(yè)良性有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文第2篇

一主要工作進(jìn)展情況

(一)總量減排與工業(yè)污染防治。

1、總量減排實(shí)施了嚴(yán)格的責(zé)任制。在修訂20*年總量減排計(jì)劃的同時(shí)與各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市屬以上企業(yè)簽訂了64項(xiàng)《污染源限期治理責(zé)任狀》和《20*年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書》。截止目前，64項(xiàng)責(zé)任狀減排項(xiàng)目已完成30項(xiàng)，占減排項(xiàng)目總數(shù)的47%，完成總量減排1533噸，其它34項(xiàng)正在進(jìn)行當(dāng)中，有望12月中旬全部完成。為推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減排，關(guān)閉了建昌縣、遼寧渤海水泥有限責(zé)任公司等7家小造紙企業(yè)。強(qiáng)化了總量減排檔案建設(shè)，召開了3次由相關(guān)人員參加的總量減排檔案調(diào)度會(huì)，認(rèn)真指導(dǎo)全市總量減排檔案建設(shè)。

2、工業(yè)污染防治。認(rèn)真做好排污許可證的發(fā)證、年審及換證工作。上半年市屬以上排污企業(yè)換發(fā)排污許可證28家，年審排污許可證20家，發(fā)放排污許可證4家。

加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督檢查，提高排污企業(yè)的排污達(dá)標(biāo)率。先后18次對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)污水處理廠不按規(guī)定處理污泥的問題、錦西鋼管有限責(zé)任公司廢乳化液未經(jīng)處理排放環(huán)境等問題，均提出了整改意見。

加速重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)裝置安裝進(jìn)程。制定了20*年度重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)裝置安裝計(jì)劃。3次組織16家重點(diǎn)排污企業(yè)召開了安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施調(diào)度會(huì)。參加省統(tǒng)購的15家企業(yè)已有12家企業(yè)的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備已到位，預(yù)計(jì)7月初安裝完畢。

（二）水污染防治。

完成了飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分修改方案。在20*年市政府常務(wù)會(huì)通過的保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，又重新劃定了我市飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍，修訂了《*島市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》。我市城市飲用水源地包括烏金塘水源地、平山水源地、興城河水源地、煙臺(tái)河水源地、曹莊水源地、高橋水源地、塔山水源地、建昌自來水公司水源地、綏中自來水公司水源地、楊家杖子開發(fā)區(qū)水源地、龍?jiān)此吹毓?1個(gè)水源地，共有一級(jí)保護(hù)區(qū)63.77km2，二級(jí)保護(hù)區(qū)278.02km2。

向省局提出了關(guān)于調(diào)整我市水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面的報(bào)告。根據(jù)《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核及補(bǔ)償辦法》（討論稿），按照這個(gè)辦法對(duì)我市很不利，為此，向省局上報(bào)了關(guān)于調(diào)整我市監(jiān)測(cè)斷面的報(bào)告，提出了建議：連山河、五里河屬于季節(jié)性河流多數(shù)天數(shù)無水，建議不納入目標(biāo)考核范圍。同意將大凌河建昌段王家臥鋪斷面、興城河紅石碑入?？跀嗝?，納入考核范圍。

組織開展了水源地安全大檢查。5月份，對(duì)烏金塘水源、平山水原，楊家仗子開發(fā)區(qū)水源，建昌水源進(jìn)行了安全大檢查檢查。從檢查來看烏金塘水源、楊家仗子開發(fā)區(qū)水源、平山水原保護(hù)區(qū)水質(zhì)良好，但宮山咀水庫一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑依然存在，排污口還沒有取締。

（三）大氣污染防治。

截止6月30日，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)為177天，超標(biāo)4天，達(dá)標(biāo)率為97.7%，比去年同期提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。組織開展了大氣污染防治專項(xiàng)整治活動(dòng)，截止到4月15日，在150天的專項(xiàng)整治活動(dòng)中，全市先后出動(dòng)執(zhí)法人員2*5次，車輛776臺(tái)次，對(duì)全市218臺(tái)茶浴爐、209臺(tái)窯爐、461臺(tái)供暖鍋爐以及82臺(tái)工業(yè)鍋爐進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分供暖單位除塵設(shè)施不正常，加堿或加堿不足等問題及時(shí)提出了整改要求。此外，5月初我們還對(duì)連山、龍港、興城的部分茶浴爐冒黑煙情況進(jìn)行了隨機(jī)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行了處理。上半年完成了9128輛汽車檢測(cè)任務(wù)，占全年任務(wù)量的65.2%，達(dá)標(biāo)率為90%，對(duì)未達(dá)標(biāo)的車輛進(jìn)行了限期治理和處罰。

(四)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理。

堅(jiān)持以環(huán)境容量、群眾意愿、國家法規(guī)為前提，突出保重點(diǎn)，壓縮規(guī)模小、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目為原則。上半年全市共審批建設(shè)項(xiàng)目32項(xiàng)，其中編制環(huán)境影響報(bào)告書的13項(xiàng)，編制環(huán)境影響報(bào)告表的16項(xiàng)，填寫環(huán)境影響登記表的3項(xiàng)；這些項(xiàng)目總投資15.46億元，其中環(huán)保投資0.68億元，占總投資的4.4%。此外，全面落實(shí)重大項(xiàng)目綠色通道制度，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合上報(bào)國家及省管項(xiàng)目的審核、審批工作8項(xiàng)（1000萬噸煉油、5000噸煤碼頭等），為其提供技術(shù)支持和辦事程序。上半年全市完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收17項(xiàng)，總投資6.2億元，其中環(huán)保投資0.18億元，占總投資的2.9%。

積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，完成了楊家杖子經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的審查，目前正協(xié)調(diào)八家子開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，高新園區(qū)審查后的遺留問題、北港開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)。打魚山園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)已獲省局審查通過。

嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境執(zhí)法。深入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)90余次，制作行政調(diào)查筆錄26份，下達(dá)責(zé)令改正通知書5份，對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度的市供暖處、渤海水泥、*島港集團(tuán)公司下達(dá)了處罰決定，共計(jì)罰款26萬元。配合遼寧省碧海環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理有限公司、營口市環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理公司對(duì)錦西石化公司汽油質(zhì)量升級(jí)工程、國電電力發(fā)展股份有限公司興城劉臺(tái)子風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。對(duì)*島百盛鈦業(yè)有限公司2000噸/年四氯化鈦項(xiàng)目、*島市天然氣儲(chǔ)配站改、擴(kuò)建項(xiàng)目等十一家企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)理。

（五）固體廢物與放射源管理。

全面開展了持久性有機(jī)污染物(POPs)的調(diào)查工作。摸清我市涉及持久性有機(jī)污染物(POPs)的重點(diǎn)行業(yè)共有51家。17類重點(diǎn)行業(yè)和排放源我市占10類。組織對(duì)全市危險(xiǎn)廢物焚燒工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了排查。

為奧運(yùn)安保工作，組織人員對(duì)全市產(chǎn)危廢企業(yè)19家、利用危廢11家進(jìn)行了全面檢查。對(duì)19.38公斤的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行了集中處置。目前還有95792克正在辦理中。

嚴(yán)格危廢廢物轉(zhuǎn)移審批。半年以來，共辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單56份，審批轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物23217.7噸，其中向省外轉(zhuǎn)移909噸。

完成了電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記工作。對(duì)我市近100多家相關(guān)單位和部門進(jìn)行了排查走訪，共上報(bào)申報(bào)登記表21份，摸清了我市電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）的基本底數(shù)，建立了電磁輻射設(shè)備（設(shè)施）管理數(shù)據(jù)庫。

為了確保奧運(yùn)期間放射源安全，與20家涉源企事業(yè)單位簽定了輻射安全責(zé)任書。制定了輻射安全應(yīng)急預(yù)案。收儲(chǔ)了7枚廢棄的放射源。組織中石油錦西石化分工司辦理了輻射安全許可證，還有4家正在辦理之中。

（六）環(huán)境應(yīng)急管理。

調(diào)整上報(bào)了我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合20*年環(huán)境應(yīng)急管理情況和20*年各級(jí)環(huán)境應(yīng)急管理工作的具體要求，下發(fā)了《關(guān)于做好20*年環(huán)境應(yīng)急管理工作的通知》，組織各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)保局制定和完善了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。組織放射源使用單位和產(chǎn)生、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)制定了應(yīng)急預(yù)案。

完成了我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)成員通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)涵蓋了我市轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)、各使用放射源和產(chǎn)生、利用、處置危險(xiǎn)廢物等單位的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。調(diào)整補(bǔ)充了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組成員。

協(xié)調(diào)處置2起突發(fā)環(huán)境事件。上半年，我市轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生了2起突發(fā)環(huán)境事件。一是在2月21日上午10時(shí)20分左右，在102國道周流河段錦化化工集團(tuán)有限公司液堿運(yùn)輸車發(fā)生了翻車事故，造成了24.1噸液堿全部泄露。二是4月27日，綏中縣小盤嶺金礦尾礦庫發(fā)生了潰壩事故。接到報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置分隊(duì)迅速行動(dòng)，使事件得到了妥善處置。

結(jié)合錦化化工集團(tuán)有限責(zé)任公司奧運(yùn)“反恐安?！毖菥毜臋C(jī)會(huì)，組織了市局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。從啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、總指揮下達(dá)任務(wù)、到隊(duì)伍的集結(jié)、協(xié)調(diào)、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)與處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行了綜合演練。

（七）城市環(huán)境綜合整治及定量考核。

完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治及定量考核工作。召開了城市環(huán)境綜合整治定量考核工作準(zhǔn)備會(huì)，協(xié)調(diào)市建委、公安局、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃局、水利局、衛(wèi)生局、發(fā)改委、經(jīng)委、醫(yī)療垃圾處理中心等部門和單位，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)編報(bào)和匯總。20*年綜合得分72.82分，較2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14個(gè)地級(jí)市中的綜合排名第7位，與上年度持平。

指導(dǎo)興城市完成了20*年度城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，興城市的綜合得分42.53分，較上年度39.72分提高了2.81分，在全省17個(gè)縣級(jí)市中的綜合排名較上年度的第14位下降到第15位。

（八）環(huán)境監(jiān)察和專項(xiàng)整治。

1、加大了對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)管力度。一是重點(diǎn)對(duì)錦化化工集團(tuán)熱電廠煙塵超標(biāo)問題、錦西石化分公司不正常使用環(huán)保措施造成小南河油污染問題、*島鋅廠煙塵二氧化硫超標(biāo)排放問題以及興城東華機(jī)械廠精鑄公司未經(jīng)環(huán)保審批擅上項(xiàng)目等問題依法提出了立案處罰，同時(shí)，對(duì)錦化機(jī)集團(tuán)加熱窯爐煙塵、惡臭污染等問題及時(shí)下達(dá)整改通知。二是重點(diǎn)清查了市屬企業(yè)長期遺留的廠中廠問題，依法對(duì)化工、化機(jī)廠院內(nèi)沒有環(huán)保審批手續(xù)的恒星硅酸鈉廠等兩家玻璃水生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知，對(duì)興城東華機(jī)械廠擅自出租車間無手續(xù)生產(chǎn)四氯化鈦企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)，實(shí)施了斷水?dāng)嚯?。三是?duì)國家和省控重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施和治理工程開展了環(huán)境監(jiān)察系數(shù)考核工作。

2、認(rèn)真開展環(huán)保后督查工作。對(duì)03年以來我市處理的重點(diǎn)環(huán)境案件，包括國家和省轉(zhuǎn)辦的案件進(jìn)行了認(rèn)真排查，確定了28件案件為我市后督察重點(diǎn)案件，建立了后督察臺(tái)賬，召開了各縣市區(qū)后督察工作動(dòng)員會(huì)，組織各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所涉及后督察重點(diǎn)企業(yè)開展了全面排查，制作了詳細(xì)的影像資料。對(duì)存在問題的*島鋅廠西區(qū)污水直排入海，東銅沖渣水泄漏問題；建昌虹源及宏躍礦業(yè)有限公司污水排放問題以及龍港區(qū)天成化工和四星藥化氣味及污水排放問題，分別下達(dá)了整改通知。

3、加大煙塵整治力度。一是出動(dòng)人員1600余人次對(duì)市屬取暖鍋爐開展了重點(diǎn)檢查。對(duì)不正常使用環(huán)保設(shè)施的光明供熱站、新遠(yuǎn)物業(yè)公司、正業(yè)物業(yè)供暖、龍港區(qū)經(jīng)貿(mào)局等供暖企業(yè)進(jìn)行了立案處罰。對(duì)存在問題的民安供暖、天正供暖等及時(shí)提出了整改要求。二是強(qiáng)化了晚飯后對(duì)城區(qū)茶浴爐監(jiān)督稽查。先后對(duì)泓源達(dá)洗浴、海興溫泉洗浴總匯、天湖大眾洗浴中心等15家冒黑煙單位依法實(shí)施了行政處罰；三是嚴(yán)厲打擊公路兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。重點(diǎn)對(duì)高速公路、102國道、高橋至虹螺蜆、錦葫路、連山區(qū)至楊杖子等公路兩側(cè)開展集中檢查，依法對(duì)金銘碳素廠、宏業(yè)人民浴池冒黑煙行為進(jìn)行了立案處罰。對(duì)連山區(qū)化工廠對(duì)氯苯氨分廠、立增機(jī)械加工廠、高速公路塔山服務(wù)區(qū)等下達(dá)了整改通知。

4、強(qiáng)化了水源保護(hù)。以烏金塘水庫、平山水源、六股河流域、興城河水源為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展選礦行業(yè)專項(xiàng)整治及嚴(yán)厲打擊非法排污企業(yè)。全市共出動(dòng)執(zhí)法車輛500余臺(tái)次，執(zhí)法人員1700余人次，立案處罰5件。取締非法選礦廠10家。一是組織各縣區(qū)對(duì)水源流域內(nèi)企業(yè)開展全面摸排，全面掌握企業(yè)底數(shù)。目前我市各水源流域內(nèi)共有企業(yè)168家。二是開展了大規(guī)模的監(jiān)督稽查。先后重點(diǎn)檢查了70余家企業(yè)，按照專項(xiàng)行動(dòng)方案要求，對(duì)存在問題的興城華茂選礦廠、建昌李亞林選廠、騰達(dá)礦業(yè)、付敬春選廠、楊效鄉(xiāng)東山選礦廠、臺(tái)集屯寶林選礦廠等21家企業(yè)都以書面形式轉(zhuǎn)給相關(guān)部門及縣區(qū)處理。三是繼續(xù)開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)。督促各縣區(qū)對(duì)環(huán)保設(shè)施不完善的尾礦庫全部下達(dá)了整改通知，要求于6月30日前完成整改任務(wù)，確保汛期安全。

5、加強(qiáng)對(duì)氧化鉬、醫(yī)藥化工、冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查。依法對(duì)興城海洲藥業(yè)有限公司無環(huán)保審批手續(xù)非法排污行為、虹京鉬業(yè)有限公司不正常使用環(huán)保設(shè)施行為依法提出了立案處罰。并對(duì)環(huán)保設(shè)施存在問題的建昌縣宇龍礦冶有限公司、金盛冶煉廠、龍港區(qū)鋅達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、綏中瑞合糠荃有限公司等當(dāng)場(chǎng)提出了整改要求。

6、加強(qiáng)噪聲整治工作。重點(diǎn)組織開展了中、高考期間噪聲專項(xiàng)整治行動(dòng)，在全市實(shí)施靜音工程。一是周密籌劃，制定方案，精心組織，做到市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門上下聯(lián)動(dòng)。二是深入現(xiàn)場(chǎng)，摸清底數(shù)，合理分工。三是嚴(yán)格夜間施工審批，中、高考期間未批準(zhǔn)一起夜間連續(xù)施工申請(qǐng)。四是主動(dòng)出擊，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域開展重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決打擊夜間違法施工行為，及時(shí)制止綏中二建、*島建安公司等違法施工行為20余起。并依法對(duì)中冶京唐一公司夜間施工噪聲擾民行為進(jìn)行了立案處罰。五是高考當(dāng)天，派人進(jìn)駐我市高考指揮中心，隨時(shí)準(zhǔn)備處理考場(chǎng)周圍環(huán)境突發(fā)事件。中、高考考試期間未發(fā)生一起噪聲干擾事件。

7、強(qiáng)化了對(duì)“三河”排污狀況的監(jiān)督檢查。年初，就將“三河”兩岸企業(yè)的檢查納入到全年工作計(jì)劃，每月提交檢查報(bào)告，對(duì)五里河的檢查結(jié)果每月上報(bào)市政府督察室。通過檢查，2月份針對(duì)錦化集團(tuán)九號(hào)復(fù)線出現(xiàn)泄露，部分污水直排小南河行為，做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

（九）生態(tài)保護(hù)和清潔生產(chǎn)。

成立了*島市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。啟動(dòng)了*島市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和建昌縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的編制工作。推進(jìn)了畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程，興城華元牧業(yè)有機(jī)肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機(jī)肥廠有望下半年投入生產(chǎn)，生產(chǎn)后在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加以推廣。積極推進(jìn)有機(jī)食品基地建設(shè)，建昌縣魏家?guī)X鄉(xiāng)、綏中縣沙河鄉(xiāng)創(chuàng)建的1000噸有機(jī)食品加工基地于5月份通過了有機(jī)食品基地的認(rèn)證，獲得了認(rèn)定證書。制定了《*島市農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見》，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，完成了興城島鄉(xiāng)等9家單位為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美村、鎮(zhèn)的上報(bào)工作。

積極推進(jìn)全市清潔生產(chǎn)審核工作，完成了錦西天然氣化工有限責(zé)任公司、中石油錦西石化分公司等3家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核。按照省局要求，重新確定了錦西鐵路洗罐站、*島市食品公司等十七家企業(yè)為我市20*年重點(diǎn)清潔生產(chǎn)企業(yè)。

進(jìn)一步協(xié)調(diào)和督促“十一五”期間我市15個(gè)碧海行動(dòng)計(jì)劃工程建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)工作。對(duì)全市廢水排放量在100萬噸/年以上的直排海企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)新區(qū)3萬、老區(qū)7萬噸污水處理廠加氯裝置未按設(shè)計(jì)要求建成并投入使用的情況，下達(dá)了限期整改。

（十）政策法規(guī)及環(huán)境。

上半年對(duì)環(huán)境違法行為立案28件，處罰22件，送法院強(qiáng)制執(zhí)行案件6件；完成人大、政協(xié)議案提案22件，截止目前已全部辦理完畢，見面率100%，滿意率95%。接待68件，處理率100%，結(jié)案率98%。在案件的處理中，嚴(yán)格做到重點(diǎn)案件不放松，特別是對(duì)影響面廣、領(lǐng)導(dǎo)和群眾都關(guān)注的案件，責(zé)成專人負(fù)責(zé)一抓到底。擬制完成了《*島市環(huán)保局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》及制定說明書，已上報(bào)法制辦進(jìn)行審核。

（十一）環(huán)境宣傳教育。

環(huán)境宣傳教育主要以污染物減排、飲用水源保護(hù)、嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行等工作為宣傳重點(diǎn)，在各級(jí)媒體上發(fā)表宣傳報(bào)道104篇。以“6.5”環(huán)境日為契機(jī)，開展了宣傳板巡展和簽名活動(dòng)；在《*島日?qǐng)?bào)》刊登了“綠色奧運(yùn)環(huán)保先行”的主題文章。積極開展了“綠色系列”創(chuàng)建活動(dòng)。組織曙光小學(xué)、綏中利偉高中等5所省級(jí)綠色學(xué)校校長參加了省宣教中心舉辦的“綠色學(xué)校校長論壇”。

(十二)環(huán)境監(jiān)測(cè)。首次完成省、市、縣三級(jí)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)模式，使投資189.3億元的錦西石化1000萬噸煉油項(xiàng)目得到了高標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)保障。完成了6起應(yīng)急監(jiān)測(cè)保障任務(wù)。

(十三)污染源普查。自*年10月份成立*島市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組以來，制定了實(shí)施方案、召開了動(dòng)員大會(huì)，加大宣傳工作的力度，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員487人。截止5月31日，共清查出污染源4563個(gè)，填報(bào)21729家基層表，入戶率100%，高標(biāo)準(zhǔn)完成了全國污染源普查數(shù)據(jù)初報(bào)任務(wù)。

（十四）機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。上半年我們重點(diǎn)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)素質(zhì)能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是組織科以上領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合崗位分工每人為機(jī)關(guān)全體同志講一課；二是組織了第二屆全市環(huán)保系統(tǒng)乒乓球比賽；三是結(jié)合建黨87周年舉行了文藝匯演；四是狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。重點(diǎn)抓了辦公秩序、環(huán)境衛(wèi)生、值班值宿、車輛管理、伙食保障等一系列制度的落實(shí)。

二存在的問題

一是污染物排放總量減排難度還很大，問題比較突出。污水處理工程還有部分沒有動(dòng)工；鉬冶煉改造只有5家在進(jìn)行改造，其余11家還在觀望之中；中冶*島有色金屬集團(tuán)公司東銅二氧化硫改造項(xiàng)目處于半停頓狀態(tài)。

二是部分企業(yè)超標(biāo)排放的問題還沒有得到很好的控制，茶浴爐偷著燒煤的問題還沒有得到解決，冒黑煙的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；環(huán)保設(shè)施不運(yùn)行，直排問題還很嚴(yán)重，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直排口還沒有取締。

三是一些建設(shè)項(xiàng)目未批先建,不執(zhí)行“三同時(shí)”制度問題仍然存在。

四是農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重。農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對(duì)土壤、地下水、農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成的污染防治任務(wù)異常艱巨。

三、下半年工作打算

（一）繼續(xù)抓好污染物減排工作。

一要抓好工程減排項(xiàng)目的落實(shí)，確保年底前完成任務(wù)。

二要加強(qiáng)源頭控制，把污染物減排指標(biāo)作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，新建項(xiàng)目不允許突破總量指標(biāo)，對(duì)超過總量控制指標(biāo)的地區(qū)，實(shí)施“區(qū)域限批”。

三要繼續(xù)抓好大氣污染防治工作，開展煙塵整治及對(duì)城區(qū)內(nèi)茶浴爐的專項(xiàng)整治工作，解決冒黑煙的問題。加大汽車尾氣的監(jiān)察力度，嚴(yán)格控制高污染農(nóng)柴車進(jìn)城，重拳打擊“黑尾巴車”上路。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)水污染防治工作。加大對(duì)水源地周邊及上游地區(qū)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，取締所有飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口。

（三）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作。抓緊抓好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的編制工作，完成生態(tài)功能區(qū)的劃定。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題，協(xié)調(diào)縣（市）區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)環(huán)保工作，防止工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。繼續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的資源化綜合利用工程，認(rèn)真總結(jié)興城華元牧業(yè)有機(jī)肥廠、建昌縣喇嘛洞鎮(zhèn)敬華有機(jī)肥廠的成功經(jīng)驗(yàn)在全市范圍內(nèi)推廣。

（四）加強(qiáng)固體廢物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危險(xiǎn)廢物進(jìn)出我市，確保奧運(yùn)期間的環(huán)境安全。督促醫(yī)療垃圾處理廠加快改造進(jìn)度。繼續(xù)開展好輻射安全的管理工作。

（五）加大排污費(fèi)收繳力度，做到依法全面足額征收。

工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文第3篇

關(guān)鍵詞：城市污染水；危害性；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）28-0143-02

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)增長、人民生活水平不斷提高、城市的不斷擴(kuò)張、化肥的過度使用以及各種工廠和生活污水的肆意排污，使得中國的水資源不斷受到嚴(yán)重污染，導(dǎo)致城市水資源惡化、水污染事件等情況發(fā)生，水資源的污染已危害了人類的生存與發(fā)展。

據(jù)《中國城市水藍(lán)圖》報(bào)告中，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)檢測(cè)了多個(gè)城市的135個(gè)集水區(qū)的水質(zhì)的73%的集水區(qū)遭到中度到重度污染，這些水被供給超過8 000萬人口，其中包括上海、廣州和武漢、成都、哈爾濱、昆明、寧波、青島和徐州等城市的集水區(qū)。2004年2月底3月初，四川沱江特大水污染事故，50萬公斤網(wǎng)箱魚死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在3億元左右，被破壞的生態(tài)需要五年時(shí)間來恢復(fù)。2005年11月13日，松花江重大水污染事件，事故產(chǎn)生的約100噸苯、苯胺和硝基苯等有機(jī)污染物流入松花江。2006年2月，河北發(fā)生白洋淀死魚事件，9萬多畝水域遭受嚴(yán)重污染，整個(gè)水域發(fā)黑散臭，水草枯死，魚類全部死亡。2006年9月8日，湖南省岳陽縣發(fā)生城飲用水源含砷嚴(yán)重超標(biāo)污染事件，直接威脅近10萬城市居民的飲用水安全。

一、城市污染水來源及危害性

水的污染源主要有未經(jīng)處理而排放的工業(yè)廢、生活污水及農(nóng)田污水等，水污染對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人體健康十分有害。水污染對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是破壞設(shè)備、降低肥力等，影響人類身體健康，受污染的水使胃癌、肝癌發(fā)病率高出60%多。城市污染水來源及危害分析如下：

1.化學(xué)用品及死亡有機(jī)質(zhì)。主要來源：如未經(jīng)處理的城市生活污水、藥廠排放水、造紙排放水、農(nóng)業(yè)污水、都市垃圾、化學(xué)洗劑、農(nóng)用殺蟲劑、除草劑等。絕大部分有機(jī)化學(xué)藥品有毒性，流入江河湖泊使水發(fā)黑、變臭，毒害或毒死水中生物，食用后傷害人畜。

2.石油化工洗滌劑、懸浮物等。大多數(shù)洗滌靈都是石油化工的產(chǎn)品，家庭、餐館等大量使用餐具洗滌劑及水上機(jī)動(dòng)交通運(yùn)輸工具及油船泄漏，排入河中難以溶解嚴(yán)重污染水體。向河流傾倒垃圾如塑料類包裝材料，對(duì)水中生物十分有害，阻塞河道，破壞水生生物的生態(tài)環(huán)境。

3.磷礦物質(zhì)、重金屬及酸例。磷是生物生長所需的重要元素，磷洗衣粉及磷氮化肥的大量施用后排放進(jìn)入湖泊之后，會(huì)使湖中的藻類獲得豐富的營養(yǎng)而急劇增長，使湖水生存的魚類死亡，湖泊老化、死亡。重金屬（汞、鉛、鎘、鎳、硒、砷、鉻、鉈、鉍、釩、金、鉑、銀等）主要來源有采礦和冶煉過程、紡織廠廢水等，含有重金屬的水可使作物有毒性。酸類物質(zhì)來源有礦山廢棄物、向河流中排放酸的工廠等，毒害水中植物及魚類，嚴(yán)重破塘和湖泊的生態(tài)系統(tǒng)。重金屬的危害性（見下頁表）。

二、城市污染水防治對(duì)策

城市水污染事件的不斷出現(xiàn)，我們除了建立應(yīng)急預(yù)案外，還應(yīng)采取相應(yīng)預(yù)付措施，保障城市水質(zhì)不受污染。

1.嚴(yán)格項(xiàng)目審批，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)敏感地帶河段等的污染隱患情況加強(qiáng)預(yù)防跟蹤，建立預(yù)警體系，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)節(jié)水型、高技術(shù)、污染少的企業(yè)發(fā)展。針對(duì)城市建設(shè)過程中存在的涉河建設(shè)項(xiàng)目行政主管部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)、分類管理的原則，嚴(yán)格新建項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，尤其是對(duì)高度污染項(xiàng)目如制革造紙、印染電鍍、排放含磷與氮污染物企業(yè)等進(jìn)行嚴(yán)格控制審批，從源頭上確保項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性，減少對(duì)水域污染，

2.加大水域環(huán)境保護(hù)管理與水污染防治力度。加強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)，可采取如下措施：嚴(yán)禁向水域排放污染物質(zhì)如酸堿液、劇毒廢渣廢液及攜帶病原體污水等；依法核發(fā)排污許可證，依法關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)超標(biāo)排放水污染物的企業(yè)；定期評(píng)價(jià)監(jiān)督流域內(nèi)各類項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響；加強(qiáng)水污染治理力度，嚴(yán)格要求污水處理廠保證出水水質(zhì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，宣傳農(nóng)藥殘留物危害性積極引導(dǎo)使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥；提高農(nóng)民科普知識(shí)，科學(xué)使用病蟲草害綜合防治、精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)田氮磷流失，有力保護(hù)環(huán)境與水域安全。

3.積極宣傳環(huán)境保護(hù)法律，加強(qiáng)城市污染水污水再處理利用。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)觀念的教育，在人民群眾中樹立“保護(hù)水域，愛護(hù)水體”的意識(shí)，使人民自覺做到不隨意排放生活污水，不隨意往河中亂扔、亂堆廢物。同時(shí)，可以通過多部門聯(lián)動(dòng)管理、群眾監(jiān)督管理等方式齊心協(xié)力保護(hù)水質(zhì)，提高水體質(zhì)量。污水回用既節(jié)約水資源，又消除了環(huán)境污染，同時(shí)也可以節(jié)約成本，具有多重經(jīng)濟(jì)效益。近年來，阿根廷、俄羅斯等國將城市污水經(jīng)一級(jí)或二級(jí)處理后應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉，其規(guī)模逐年擴(kuò)大。污水的再生利用可以彌補(bǔ)城市水的部分需求，對(duì)自然水需求減少了，就減輕了對(duì)水環(huán)境的污染負(fù)荷，是更加科學(xué)維持健康水循環(huán)。各種媒體有義務(wù)和有責(zé)任使公眾更充分意識(shí)到水資源緊缺性及中水回用的必要性，進(jìn)行中水回用對(duì)解決當(dāng)今城市用水矛盾意義重大。譬如，磷回收利用既可以減少水域磷含量，又能使磷資源可持續(xù)循環(huán)利用。對(duì)一些高消耗水的行業(yè)，我們要?jiǎng)?chuàng)新提高科學(xué)技術(shù)來提高水的綜合利用率，提高水的濃縮倍數(shù)及循環(huán)利用。城市污水的再生利用實(shí)際上包括再生和利用兩部分，加大水污染的防治和控制，對(duì)保護(hù)好水資源生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)“親水受水，人水和諧”的人居城市，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉巖.突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處理措施探討[J].東北水利水電，2009，（1）：60-61.

工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文第4篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境問題；政府責(zé)任；霧霾；治理

一、環(huán)境問題治理的重要性和緊迫性

隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類行為帶來的環(huán)境問題也日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)與治理已經(jīng)成為全球性的話題。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。同時(shí)，隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高，由于污染引起的人群糾紛和沖突逐年增加。

近年，各國政府都對(duì)環(huán)境治理問題十分看重，環(huán)境治理的好壞也日益變成衡量一個(gè)國家綜合國力的標(biāo)準(zhǔn)。2013年12月9日，一場(chǎng)罕見的大范圍霧霾籠罩著我國，陸續(xù)有25個(gè)省份、100多座大中城市不同程度出現(xiàn)霧霾天氣。2014年1月4日，國家減災(zāi)辦、民政部也將霧霾天氣首次納入了通報(bào)事項(xiàng)。我國的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，環(huán)境治理迫在眉睫。

二、政府在環(huán)境治理中的責(zé)任

保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能是政府的社會(huì)職能的重要組成部分，即政府通過各種手段，對(duì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進(jìn)行恢復(fù)、治理、監(jiān)督、控制，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。有的學(xué)者甚至認(rèn)為，環(huán)境安全應(yīng)該是政府執(zhí)政的底線。

（一）政府在環(huán)境治理方面的責(zé)任

政府在環(huán)境治理方面的責(zé)任應(yīng)該有兩個(gè)特點(diǎn)：（1）“事前責(zé)任”和“事后責(zé)任”并行?；诃h(huán)境問題特殊的性質(zhì)：隨著工業(yè)化時(shí)代的到來，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，特別是“公害事件”等環(huán)境事件的發(fā)生，使得人們?cè)桨l(fā)認(rèn)識(shí)到環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生、傳遞及反映的機(jī)制都存在著未知與不確定，其引發(fā)的后果常常是嚴(yán)重的和不可逆的，僅僅依靠事后追究政府或企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任在很多情況下為時(shí)已晚。（2）政府環(huán)境責(zé)任不僅是一種行政職責(zé)，更是一種義務(wù)。環(huán)境領(lǐng)域的職權(quán)，同樣也就是政府在環(huán)境領(lǐng)域里的職責(zé)。政府環(huán)境責(zé)任更是一種義務(wù)。

（二）政府環(huán)境治理責(zé)任制度的缺陷

解決好政府環(huán)境責(zé)任的追究問題，才能從根本上解決“政府失靈”的問題。政府環(huán)境治理責(zé)任制度的缺陷有：（1）環(huán)境基本法中政府環(huán)境責(zé)任定位不當(dāng)。政府環(huán)境責(zé)任定位沒有將環(huán)境責(zé)任明確賦予各級(jí)政府，而只是授權(quán)委任各政府行政主管部門的情況下，政府各部門之間關(guān)于環(huán)境與發(fā)展問題的所有矛盾或沖突最終將集中向政府及其主要負(fù)責(zé)人反映。（2）訴訟救濟(jì)制度缺失。作為公民環(huán)境權(quán)利保障體系中的最后防線，在我國恰恰就是對(duì)于政府環(huán)境責(zé)任甚至整個(gè)環(huán)境違法責(zé)任的訴訟制度缺少專門的程序性和制度性規(guī)定。（3）輕視對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的追究。這主要表現(xiàn)為環(huán)境法律法規(guī)中“治民”的條款多，“治官”的條款少且僅為原則性規(guī)定；重環(huán)境行政相對(duì)人的法律責(zé)任，輕追究政府的環(huán)境法律責(zé)任。

三、政府環(huán)境責(zé)任機(jī)制的完善

（一）環(huán)境基本法權(quán)責(zé)的重新定位

首先，除各環(huán)境保護(hù)單行法應(yīng)將具體環(huán)境監(jiān)管事務(wù)的權(quán)責(zé)賦予各級(jí)政府職能部門之外，在環(huán)境基本法的層面上應(yīng)將權(quán)責(zé)明確地賦予各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人，而非政府的環(huán)保和其他部門。其次，應(yīng)建立政府主要負(fù)責(zé)人特別是行政首長的環(huán)境責(zé)任制。

（二）建立環(huán)境公益訴訟制度

隨著我國社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程的加快，我堅(jiān)信，環(huán)境公益訴訟制度一定會(huì)在不久的將來得以建立?，F(xiàn)有的制度可以從兩個(gè)方面人手逐步向環(huán)境公益訴訟制度邁進(jìn)。（1）擴(kuò)大訴訟主體的范圍。按照傳統(tǒng)的行政訴訟法規(guī)定，向法院要求政府承擔(dān)責(zé)任的原告一定是與政府的行為有直接利害關(guān)系的人或組織。（2）使抽象行政行為可訴政府在環(huán)境領(lǐng)域做出的抽象行政行為也應(yīng)該納入可訴的范疇。

（三）重視對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的追究

重視對(duì)政府環(huán)境責(zé)任的追究不但是對(duì)政府的一種鞭策，也是從另外一個(gè)角度對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善。（1）宏觀上提高法律法規(guī)中“治官”條款的比重。應(yīng)通過對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的修改、補(bǔ)充以及新法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，增加追究政府環(huán)境責(zé)任的條款在我國環(huán)境法律法規(guī)中的分量和比重。（2）具體制度中放寬環(huán)境行政損害的認(rèn)定條件。按照我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，行政相對(duì)人受到實(shí)際損害是其成為原告提訟要求并追究政府環(huán)境責(zé)任的前提。

四、以“霧霾”為例分析環(huán)境治理中政府責(zé)任的問題和完善

2013年來，霧霾天氣肆虐，北京、杭州、武漢等城市紛紛霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案。但各地該舉措并未使得霧霾天氣狀況得到明顯改善，這讓我們不得不開始思考霧霾的行政法規(guī)制是否完善，是否足以解決出現(xiàn)的問題。石家莊市某居民因霧霾環(huán)保局并要求索賠，成為全國首例因霧霾行政機(jī)關(guān)的案例。從立法、執(zhí)法和監(jiān)督等方面來分析行政機(jī)關(guān)在治理霧霾進(jìn)程中存在的責(zé)任與問題，并結(jié)合英美等國家治理霧霾的經(jīng)驗(yàn)，以提出相應(yīng)的解決和完善途徑。

（一）我國霧霾治理之障礙

1.環(huán)境保護(hù)尤其是關(guān)于霧霾的相關(guān)法律不完善，不夠細(xì)化。雖然《環(huán)境保護(hù)法》等法律都涉及到空氣問題，而且各地方政府也出臺(tái)了霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案，但其終究只是一種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案，并不具有強(qiáng)制性?，F(xiàn)行環(huán)保法和單項(xiàng)法對(duì)企業(yè)行為進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，但對(duì)政府的規(guī)定寥寥無幾。環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不力，政府承擔(dān)什么責(zé)任？如何問責(zé)政府？這都是現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)定不詳?shù)膯栴}?！董h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定了地方政府的責(zé)任，但卻對(duì)環(huán)保不作為缺乏細(xì)化的問責(zé)辦法；《大氣污染防治法》實(shí)施細(xì)則、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)都有，但行政控制的因素明顯。

2.在環(huán)境污染執(zhí)法方面，執(zhí)法的力度不夠，效率低下。執(zhí)法往往受制于各種復(fù)雜的利益制約從而偏離法律的規(guī)定，最終執(zhí)法趨于形式，甚至出現(xiàn)行政部門不作為的情況。第一，環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管不力，效率低下。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生沖突時(shí)，當(dāng)?shù)卣越?jīng)濟(jì)發(fā)展為重。政府采取觀望態(tài)度，環(huán)保局對(duì)排污企業(yè)的查處，也不過是無關(guān)痛癢的罰款或者責(zé)令停業(yè)，檢查過后又將在一夜之間恢復(fù)其“勃勃生機(jī)”！第二，環(huán)保機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)力不足?；陟F霾的產(chǎn)生原因，在對(duì)很多超標(biāo)排放污染物的工廠和企業(yè)查處的過程中，區(qū)環(huán)保局常常只能依職權(quán)對(duì)其進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)等簡(jiǎn)單措施，環(huán)保執(zhí)法工作面臨著巨大障礙。

3.缺乏公眾參與，使得社會(huì)監(jiān)督缺位。在環(huán)保部門和政府部門怠于行駛職權(quán)的情況下，公眾監(jiān)督也往往流于形式，因而導(dǎo)致公眾媒體監(jiān)督舉報(bào)途徑不暢。部分地區(qū)為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益，仍堅(jiān)持“先污染后治理”的落后觀念。有些地區(qū)在污染治理取得一些成效后就放松了監(jiān)督和治理，最關(guān)鍵的是，國家整體及地方?jīng)]有很好地把全民作為污染治理的踐行者，沒有全面宣傳空氣污染對(duì)個(gè)人影響及每一位居民如何從自身做起改善空氣質(zhì)量。

（二）治理霧霾的行政法規(guī)制建議

1.健全我國環(huán)護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，完善霧霾治理監(jiān)管、追責(zé)、準(zhǔn)入制度。對(duì)于環(huán)保機(jī)關(guān)，行政作為或不作為，當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)其以瀆職罪提起公訴；在對(duì)很多超標(biāo)排放污染物的工廠和企業(yè)查處的過程中，政府必須向污染企業(yè)征收巨額罰款，并強(qiáng)制其在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)；抓緊制修訂大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步完善重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入公告管理制度，執(zhí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、超前性標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作用，嚴(yán)把項(xiàng)目能耗排放的準(zhǔn)入關(guān)。

2.要處理好授權(quán)和控權(quán)的關(guān)系。從現(xiàn)實(shí)需求來看，如果沒有充分的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)管？應(yīng)當(dāng)在合理授權(quán)基礎(chǔ)上進(jìn)行強(qiáng)有力的控權(quán)，既要充分授權(quán)，又要有效的控權(quán)。在行政法中，無疑要花很大的精力去關(guān)注控權(quán)，但是控權(quán)絕不是起點(diǎn)也不是終點(diǎn)，不是目的也不是歸屬。因此，國家應(yīng)給環(huán)保部門放權(quán)，加大環(huán)境污染執(zhí)法力度，充實(shí)相關(guān)的執(zhí)法人員和經(jīng)費(fèi)，保障執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，各部門的執(zhí)法應(yīng)該相互配合相互監(jiān)督，形成良性的協(xié)同。

3.重視社會(huì)公眾力量，敢于發(fā)動(dòng)群眾，提高社會(huì)公眾的參與度。對(duì)于普通公眾在霧霾治理中的角色，戚建剛老師在“食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則的相互合作模式”中的普通公眾的角色。普通公眾作為霧霾的受害者，其最有資格在霧霾防治中享受知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。由于霧霾治理涉及科學(xué)知識(shí)較多，在制定霧霾的行政規(guī)制措施時(shí)應(yīng)該加入專家的角色，則該措施將更加科學(xué)合理，更能提高政府的公信力。

4.改變政府工作衡量標(biāo)準(zhǔn)。不再把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，完全拋棄“先污染后治理”的觀念；堅(jiān)持環(huán)境污染的監(jiān)督與治理；加強(qiáng)社會(huì)各方的合作，全面普及環(huán)保知識(shí)，讓環(huán)保理念滲透居民的日常生活，成為環(huán)保的真正踐行者。

告別“霧都”，倫敦沒有捷徑，我國同樣沒有，健全的環(huán)境保護(hù)法律體系是污染治理的保障，強(qiáng)硬有效的執(zhí)法手段是污染治理的關(guān)鍵，政府確實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任是改善我們環(huán)境質(zhì)量的根本保證！如今的倫敦已從當(dāng)年的“霧都”變?yōu)閲H花園城市，成為城市空氣污染治理的典范，相信我們通過每個(gè)市民的積極配合參與，政府更好地履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)責(zé)任，完善行政法規(guī)，落實(shí)環(huán)境治理的具體有效的方法，我們也一定可以有效控制霧霾等環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，有效地保護(hù)環(huán)境、治理環(huán)境污染，提高我們生活的空氣質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[2] 趙蕾.政府責(zé)任：制度邏輯與實(shí)現(xiàn)途徑初探[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（2）：190.

[3] 徐祥民，孟慶壘.政府環(huán)境責(zé)任簡(jiǎn)論[J].學(xué)習(xí)論壇，2007 （3）：12.

工廠環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案范文第5篇

回顧這半年來的工作,我們?cè)谌〉靡欢ǔ煽?jī)的同時(shí)，也看到了工作中的不足之處和存在問題，主要反映于各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行落實(shí)和安全隱患的排查治理還有待進(jìn)一步提高，尤其是本項(xiàng)目從業(yè)人員的安全意識(shí)最能夠直接反映整個(gè)項(xiàng)目的綜合安全素質(zhì)和安全文化落實(shí)情況。展望新的一年，我們將繼續(xù)努力，力爭(zhēng)各項(xiàng)安全工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一、安全管理情況

主要包括:工程進(jìn)展情況、安全保證體系、安全教育培訓(xùn)、平安工地建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援、環(huán)境保護(hù)、安全經(jīng)費(fèi)宣傳活動(dòng)、存在問題及整改措施等內(nèi)容。

安全管理情況（內(nèi)業(yè)）

內(nèi)業(yè)資料遵循“平安工地”進(jìn)行整理歸檔，內(nèi)業(yè)資料及時(shí)跟上施工進(jìn)度，上報(bào)了分部分項(xiàng)的安全施工方案。

1、半年來，我項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高員工的政治素養(yǎng)，時(shí)刻小以“以人為本科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，安全發(fā)展的理念作為導(dǎo)向，時(shí)刻堅(jiān)守生命紅線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。

2、安全保證體系

項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后就立即建立健全了安全生產(chǎn)保證體系，并且制定了各項(xiàng)安全管理制度(共計(jì)34項(xiàng))，明確了各關(guān)鍵崗位及部]的安全職責(zé)。同時(shí)組織項(xiàng)目部人員學(xué)習(xí)，使大家熟悉和掌握相關(guān)規(guī)定,用各項(xiàng)制度來約束人的不安全行為，確保生產(chǎn)安全。

3、安全組織機(jī)構(gòu) 

 (略) 

4、安全教育培訓(xùn)

項(xiàng)目部所有新進(jìn)場(chǎng)、換崗、復(fù)崗的從業(yè)人員必須經(jīng)過三級(jí)教育并且考核合格后方可安排上崗作業(yè)。為所有從業(yè)人員建立三級(jí)安全教育檔案(包含人員信息卡、安全責(zé)任書、安全交底書、危險(xiǎn)源告知書、三級(jí)教育內(nèi)容及考核情況)，教育覆蓋率達(dá)100%。按照年初制定的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,每月根據(jù)工程進(jìn)展情況對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)兩次， 受教育人數(shù)達(dá)212人次。

5、三級(jí)教育人員檔案

（1）人員信息登記

此項(xiàng)為關(guān)鍵內(nèi)容，包含人員的基本信息、職業(yè)禁忌和緊急聯(lián)系方式等。

（2）安全責(zé)任書

為增強(qiáng)從業(yè)人員的安全責(zé)任感和安全意識(shí)，明確項(xiàng)目部與從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)，必須簽訂安全責(zé)任書。

（3）安全技術(shù)交底書

根據(jù)從業(yè)人員所從事作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)環(huán)境，對(duì)其進(jìn)行安全交底級(jí)危險(xiǎn)源告知并且存檔備案。

（4）教育內(nèi)容

包括公司級(jí)、項(xiàng)目級(jí)和班組教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（5）特種設(shè)備及特種人員

項(xiàng)目部針對(duì)特種設(shè)備采取一機(jī)一檔形式歸檔，特種人員建立臺(tái)賬，單獨(dú)進(jìn)行安全教育。

6、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

我部所施工工程都采取了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成了評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告反映了評(píng)估過程的主要工作。

7、應(yīng)急救援

建立了分部分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，后援救援物資具備滿足所發(fā)生的應(yīng)急事故。

8、環(huán)境保護(hù)

項(xiàng)目部建設(shè)秉著不破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況，施工階段嚴(yán)格把關(guān)。

9、安全經(jīng)費(fèi)宣傳

廣泛宣傳各方面知識(shí)，安全月的推廣，安全經(jīng)費(fèi)的使用有效投入到實(shí)際工作當(dāng)中，取得良好的效果。

上半年安全管理情況（外業(yè)）

1、項(xiàng)目部按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，黨風(fēng)廉政牌、民工維權(quán)牌、崗位職責(zé)牌、部門牌建立齊全。

2、拌合站設(shè)置各項(xiàng)安全標(biāo)志標(biāo)牌，基坑采取圍擋形式，變壓器圍擋并設(shè)置警示標(biāo)志。

3、施工輔道及便道設(shè)置的各項(xiàng)安全警示標(biāo)識(shí)牌，臨邊設(shè)立反光立柱，鋼便橋采取封閉式形式。

4、東家灣、密竹坳高架橋臨時(shí)用電采取架空處理，泥漿池圍擋到位，并設(shè)置警示標(biāo)志，鋼筋加工場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)牌。

5、隧道設(shè)置健全的警示標(biāo)志，隧道口設(shè)置進(jìn)出口大門和值班崗?fù)?duì)進(jìn)出隧道施工區(qū)域范圍的人員進(jìn)行登記。

6、對(duì)東家灣、密竹坳、梁場(chǎng)油罐存放點(diǎn)進(jìn)行圍擋遮蓋。

一、安全自查自檢情況：

施工現(xiàn)場(chǎng)自查安全隱患：

 A、東家灣鋼筋加工廠無任何安全標(biāo)識(shí)標(biāo)牌；

 B、東家灣鋼筋加工場(chǎng)施工人員未佩戴安全帽；

C、東家灣大橋未有六牌一圖；

D、東家灣大橋油罐未及時(shí)圍護(hù)；

E、密竹坳泥漿池外溢

二、對(duì)安全隱患整改情況：

1、增加標(biāo)識(shí)標(biāo)牌； 

2、進(jìn)行安全教育，督促施工戴好安全帽；  

3、東家灣高架橋的六牌一圖及時(shí)制作；

4、東家灣油罐及時(shí)圍護(hù)； 

5、擴(kuò)大泥漿池體積容積。

二、存在的問題及不足

1、東家灣、密竹坳樁基現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電亂搭現(xiàn)象嚴(yán)重，臨時(shí)用電線路零亂配電箱破損未及時(shí)更換現(xiàn)場(chǎng)電工責(zé)任心不強(qiáng)。

2、東家灣、密竹坳現(xiàn)場(chǎng)泥漿池圍擋損毀未及時(shí)進(jìn)行維護(hù)。

3、路基土石方施工個(gè)別施工車輛存在無照行駛。

4、爆破作業(yè)材料及管理不完善。

5、安全員未能督促從業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)刻戴著安全帽

三、下半年工作計(jì)劃

1、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加大安全管理，組織施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。并開展安全應(yīng)急演練工作。