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【關鍵詞】造價行業;人才需求
1 調研的基本情況
1.1調研目的
根據《以工作過程為導向的建筑工程計量與計價課程教學模式研究與實踐》課題安排,課題組從2010年9月至2011年10月開始對造價行業的崗位需求進行調研。調研的目的是:(1)調研遼寧省工程造價行業現狀及發展規劃。(2)造價行業人才就業情況及招聘企業形勢分析。(3)不同企業造價人員的職責描述和崗位要求。(4)高職高專層次的學生人才培養規格。
1.2 調研安排
調研以實地考察、問卷調查、信函、郵件相結合,分別調研了遼寧軒宇招投標公司、艾立特建設工程造價咨詢公司和遼寧志誠工程造價咨詢有限公司等十余家造價咨詢以及建筑施工企業,發出問卷調查表數 30 份,收回調查表20份。
2 遼寧省工程造價行業現狀及發展規劃
2.1 工程造價行業現狀
自2000年以來,為適應社會主義市場經濟體制和工程建設發展的需要,我國建立和完善了工程造價咨詢企業和注冊造價工程師的行政許可制度。工程造價咨詢業的形成和發展為建設工程造價的合理確定與有效控制提供了職業化和專業化的服務模式,為提高工程建設發展的質量和管理水平起到了積極的促進作用。
調查統計遼寧省工程造價咨詢企業2010年企業數量為258家,其中甲級資質52家,占20.2%;2011年企業數量增加到262家,其中甲級企業58家,占企業總數的22.1%。2010年工程造價咨詢工程總值2783億元,營業收入達到了5.71億元;2011年工程造價咨詢工程總值將達到3500億元,營業收入接近7億元。
2.2 遼寧省省工程造價行業發展規劃
幾年來,遼寧省工程造價咨詢業高速發展,咨詢市場秩序日趨完善。正如遼寧省住房和城鄉建設廳副廳長范越林在全省建設工程造價管理工作會議上指出:做大做強工程造價咨詢企業。一是要各級建設行政主管部門和建設工程造價管理機構必須提高認識,加強領導,推動工程造價咨詢企業做大做強。二是要大力扶持工程造價咨詢企業的發展。兩年多來,全省做大做強建筑業實現了跨越式的發展,去年全省建筑業總產值再增千億,達到6170億元,同比增長超過31.6%。以做強企業為重點,提升我省企業等級,提高核心競爭力,推動工程造價咨詢企業有質的提升。三是要規范市場,營造環境,向做大做強目標邁進。規范市場秩序,就是要創新管理模式,對資質資格實施動態管理和信用評價,實現建筑市場監管信息化;推進誠信體系建設,嚴格誠信行為考核和管理。營造良好發展環境,就是要建立工程項目信息平臺,為企業發展提供優質服務。
3 造價行業人才就業情況及招聘企業形勢分析
3.1 造價行業及各類建筑企業對造價人才的需求情況
從統計的資料來看,近年來各地房地產市場對于工程造價人才的需求在不斷增長。從遼寧軒宇招投標有限公司了解到,目前遼寧市場一名成手造價人才月薪5000元左右;艾立特建設工程造價咨詢公司、遼寧軒宇招投標公司等多家單位在招聘時特別強調,具有造價工程師注冊資格證書和審價資格證書者優先錄用。按有關規定,一、二、三級工程造價審價事務中介機構必須配備一至四名具注冊資格證書的工程造價師。而目前遼寧全省具有造價師注冊資格證書者不足5000名,造價工程師已成為緊缺的專業人才。在所有房地產、建筑行業人才需求中,注冊造價工程師是最搶手的“香餑餑”。
3.2 造價行業招聘企業形勢分析
從 2010年開1月份開始,造價行業招聘企業數在2010 年10月份,已經有2300 家以上, 7月開始,招聘企業數進一步擴大增長,市場對行業人才需求明顯回升。
2011年1月份相對2010年1月份人才需求穩中有升。從造價企業招聘職位的需求來分析,需求最多的是造價工程師,其次是造價員、項目經理、造價技術負責人等職位。
3.3 造價行業人才薪酬情況調研分析
4 不同企業造價人員的職責描述和崗位要求。
4.1施工單位造價人員職責描述和崗位要求
(1)招投標階段:造價員主要任務是合理確定投標報價。合理確定是指報價既要有利可盈,又要有竟爭力。投標報價是能否中標承攬工程的關鍵因素,因此合理確定項目的綜合單價及總價事關重大。
(2) 工程施工階段:造價員要關注設計變更。設計變更的內容往往會超出原施工合同約定的內容,導致工程量及工程項目的增減,工程量與項目的變化必須影響工程造價。
造價員還要按照合同約定對一些項目的綜合單價作出調整或者編制新的綜合單價并取得監理工程師的認可,為順利進行工程結算作準備。
造價員應密切關注施工過程,結合工程預算軟件,提取相關的量與價信息,與材料部門配合,進行成本分析,通過預算量與消耗量對比分析,找到成本節約與超支的原因,為項目經理出謀劃策,以取得最大的經濟利益。
造價員必須根據施工合同的類型,選擇正確的工程價款結算方法,運用工程造價理論,結合造價軟件,在規定的時間內編制竣工結算。
4.2 造價咨詢單位造價人員
(1)招投標階段:造價員結合造價咨詢合同,編制工程量清單,確定招標控制價。工程量清單中如果項目特征描述不合理,工程量計算不準確,項目列項有遺漏,會給施工單位運用不平衡報價帶來便利,出現價款索賠,導致工程造價超支,給業主帶來損失。因此,工程量清單的編制及造價確定是對造價員掌握施工構造及工藝、手工計量方法、工程量清單原理、預算軟件操作熟練程度、工作責任感與細心的綜合檢驗。
(2) 在施工階段:造價員要結合現場,作好施工階段全過程造價控制。對新增項目進行量的確定,對施工單位報審的需要進行調整的綜合單價進行審核。對涉及施工合同有爭議的地方為業主提供合理意見。站在公平、公正的立場,及時、準確的進行結算審核,替業主把好造價關。
5 高職高專層次的學生人才培養規格
5.1思想道德素質
(1)熱愛祖國、擁護黨的基本路線和改革開放的政策,事業心強,有奉獻精神;
(2)具有正確的世界觀、人生觀、價值觀;
(3)遵紀守法,為人誠實、正直、謙虛、謹慎,具有良好的職業道德和公共道德。
5.2 文化素質
(1) 具有豐富的綜合文化底蘊和科學精神,能夠繼承和弘揚中華民族優秀文化;
(2) 具備初步的文化、藝術欣賞水平,有一定的興趣、愛好和豐富的精神世界。
關鍵詞:安裝工程 造價審計 醫院建設
Abstract: Based on the basic construction project engineering cost auditing practice experience, and how to improve hospital as owner unit itself engineering cost auditing ability, and mainly installation project as the breakthrough point to discuss the hospital master project cost auditing ability the necessity and the cost of the audit methods, thus effectively control construction project cost.
Key words: Installation Cost audit Hospital construction
doi:10.3969/j.issn.1671-9174.2011.08.002
從經濟效益來看,醫院建設同其他建設項目有一個共同特征,而從不同的角度觀察又有兩種不同的解讀:一是對于醫院來說,就是用盡可能少的投資獲得盡可能大的投資效益;二是對于承包商來說,用盡可能低的成本賺取更多的利潤。工程造價審計就是在這一矛盾的軌跡中運行。
一、醫院掌握安裝工程審計能力的必要性
安裝工程作為整體建設工程一個非常重要的組成部分,其特點主要有:技術性強,涉及專業多;材料品種多,規格多,品牌多;新材料新工藝新施工方法層出不窮,難于掌握。安裝工程造價通常占整個工程造價的15%~25%,看似比重不大,但是安裝工程造價的審計是我國一項政策性、技術性都很強的經濟監管工作。且隨著新工藝、新材料、新技術的不斷引入及現代社會建筑特別是醫院建筑對自動化、智能化功能要求的不斷提高,該比重呈現逐步上升趨勢,而醫院建設由于其包含空氣凈化、防射線輻射等特殊要求,其裝飾工程、安裝工程所占比重也比普通建筑更高。
(一)關于造價審計
建設工程造價管理貫穿于工程建設的全過程,“合理確定、有效控制”是其出發點和歸宿,也是工程造價審計的本質。我國建筑工程造價在近幾年改革實施后,原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法正處在雙軌并行,逐步過渡階段,并貫穿于施工圖預算、標底編制和工程決算等各個計價環節之中,造價真實性審計的難度進一步加大。
(二)醫院掌握審計的必要性
醫院作為業主面對承包商時,通常在工程專業基礎上處于相對的弱勢,這種情況往往會造成工程合同管理及造價審計等能力方面的不平衡,結果很可能就是承包商用盡可能低的成本賺取更多的利潤。現今我國醫院仍以公立醫院為主,醫院建設多為政府投資項目,也就是說造價文本上的每個數字都代表著國家對公共衛生事業的投入,即醫院建筑工程是民生工程,這些錢關系到廣大老百姓的利益。因此我們醫院掌握并加強工程造價審計能力不但是對自身發展的保證,同時也是對社會的負責。
二、工程造價審計的運用
(一)工程取費
工程取費所計取的費用一般占總造價的10%以上,因此,確定取費標準,準確套用各項費率,取費基礎是否正確是非常重要的。翻開造價文本通常會先看到一份“安裝工程費用表”,上面羅列了工程的各種費用,如直接工程費、措施費、綜合費用、規費、稅金等等,匯總到最后一行的“安裝工程造價”就是簽訂該項安裝工程合同的合同價或支付該項工程的決算價。
審核取費表時,我們手上要準備一本《建設工程施工取費定額》。審核的重點是取費基數和取費費率。若你所審計的決算項目依舊采用03定額,需注意安裝工程的措施費、綜合費用、規費等取費基數與建筑、裝飾、市政等工程不同,采用“人工費”為基數,倘若承包商提供的決算書采用“人工費+機械費”作為取費基數,那就有故意抬高造價的嫌疑;如果采用10定額,則安裝工程與建筑工程等一樣,其基數為“人工費+機械費”。
審核時應當注意按照不同類別套用相應的綜合費率,避免高套類別;規費及稅金均按取費定額規定計取,不論業主還是承包商都不能隨意改變其取費費率,即使是在投標項目中它們也是屬于不可競爭項目。決算中還應注意一些計算規則,比如組織措施費中的“夜間施工增加費”與“縮短工期增加費(10定額稱提前竣工增加費)”不可同時計取,通俗講就是“因為你夜間施工了,所以工期縮短了”,因此只能計一項,而這兩項費用在安裝工程中往往因金額不高而被忽視。取費中有多項費用是有取費區間的,最好是在合同中直接約定雙方均認為合理的取費費率。同理,若承包商認為該項目存在較大風險,則風險費也應在合同中約定,以免今后辦理決算時再糾纏。
(二)項目特征
項目特征是對工程項目中每項工作的準確敘述,是影響工程價格的主要因素之一。安裝工程由于它自身存在專業多、材料品種多、施工工藝多等特點更加顯得項目特征描述的重要性。項目特征主要審核各項目的型號、材質、規格、配置形式及安裝部位等是否描述準確完整,特別是對于需招投標的項目,投標人通常很難在短時間內完整的閱讀業主所提供的設計圖紙,其報價幾乎完全依賴于工程量清單中的項目特征描述,描述準確與否將直接影響投標人報價的準確性,而投標人也經常會利用招標人不明確的特征描述進行不平衡報價。
我們例舉幾個安裝工程中經常遇到項目及需注意的特征。
1.閥門
我們一般會描述出閥門的規格型號卻往往忽略其材質,要知道閥門的材質有銅、鑄鐵、不銹鋼等等,且價格相差較大;而在消防工程中還應注意閥門壓力值的描述,消防用閥門通常為1.6MP,而生活管道一般用1.0MP。
2.配電箱
安裝方式的不同直接影響基礎型鋼的計算,繼而影響綜合單價的組成。
3.風管
風管厚度必須明確,如有保溫層,則保溫厚度也必須明確。
4.管道
注意連接方式,根據管道的功能、材質、規格的不同,其聯接方式也會不同,其所套用的定額、工藝難度、價格也不同,且管道的各種連接方式直接影響管件的計算。
安裝工程項目繁多,我們不可能在這一一列舉,從以上例子中我們已能看出項目特征描述不但影響綜合單價,有時也會影響工程量計算規則,是一個不可忽視的環節。安裝工程項目特征書寫主要以建設工程的工程量清單計價規定為依據,并進行審計。
(三)工程量計算
工程量是工程造價審計中最基礎也最重要的數據,它的準確與否直接關系到工程造價的高低。工程量是根據設計圖紙或竣工圖紙及其它他相關資料以及現場情況計算的,但每個人對圖紙的理解及計算手法的差異,往往存在一定量的偏差。
工程量計算也是造價文本編制中最繁瑣的環節,且安裝工程專業多、計算規則多、工作量大,作為業主方很難在有限的時間內逐一逐項的計算審核,我們的審計重點應選擇那些工程量數額大、價值高及容易出錯的部分進行。
1.工程量數額大
安裝工程中數額較大的莫過于電氣及智能工程的管線橋架、給排水及消防工程的管道、通風工程的風管。在大型建設工程中這些項目若進行完整的精確計算其工作量是非常大的,此時我們可以采取標準對比法,審閱圖紙后選取相對的標準層,計算該層工程量,對比各層與標準層的差異按比例調整工程量。此法的優點是時間短、效果好,適合運用于醫院住院樓這樣標準層較多的高層建筑。
2.價值高
安裝工程中價值較高如水泵類、配電箱、設備等均屬于圖紙表述明確可見的項目,要盡量結合圖紙將其清點確認,工作量應不算太大。同理,像燈具、閥門、風機、智能設備等均屬于明確可數的項目,都應該將工程量精確到個位數。
3.容易出錯的部分
工程量計算中可能會出現多算、重復算、漏算等錯誤,有些錯誤也許是計算人的疏忽造成,但有些則可能是為了提高造價而故意算錯。而最有可能被利用出錯的地方往往是一些無法在圖紙中反映出的細節,下面我們舉個例子:某通風空調工程水系統,管徑>DN100采用無縫鋼管,法蘭連接,管徑≤DN100采用鍍鋅鋼管,螺紋連接;下圖a為該水系統平面圖中的一部分,圖中可直觀了解到DN200的主管向兩側各分出一條DN32的支管;根據工程量計算規則此時須計算無縫鋼管的管件,而圖中未表示管件布置;圖a-1為施工單位認為此處工程量計算的示意圖,圖a-2為施工現場實際情況的示意圖,對比后可看出兩副示意圖均實現圖a的效果,但a-2僅使用了兩次開眼三通便可,而a-1卻多使用了DN200正四通1只、DN200同心大小頭2只、DN200法蘭3對。從該例子中看出對圖紙理解的不同會產生不同的計算方法,但實際上由于工藝繁瑣幾乎不會有承包商在施工中使用a-1施工,且DN200(法蘭)*32(螺紋)的同心大小頭不屬于標準配件,需定制;更不會有業主喜歡這個方案,它不但造價更高,而且過多的管件可能在將來的使用中出現更多的故障;根據施工規范要求此處也只需采用開眼三通;承包商用圖a-1計算工程量,就不得不讓人懷疑其故意提高造價的意圖了。
在安裝工程中,承包商類似利用圖紙不明確的細節或隱蔽工程進行工程量多算的情況并不少見,這需要我們的從業人員不但要加強專業認識,更要積極深入現場核實。另外,在醫院的建設工程中如空氣凈化、供氧系統、智能系統、防輻射、醫用設備安裝等多項專業工程通常采用分包施工,這就更需要我們的審計人員加強警覺,避免總承包商與分包商在工程量計算中出現重復計算。
(四)套用定額
工程定額指的是在正常的施工條件下,完成某一合格單位產品或完成一定量的工作所需消耗的人力、材料、機械臺班和財力的額度,我們使用最多是工程預算定額。業主在工程造價審計中工程取費、項目特征、主材價等可以通過查閱相關資料或咨詢相關部門進行審核,工程量也可以依靠工作經驗及合理方法予以核實,但對定額的審計卻是一個難點,因為定額子目太多。安裝工程由于專業多、材料品種多,相應的定額子目就更多了,03定額約有17000多個子目,10定額也有近15000個子目,完全掌握它們難度太大。但我們無需擔憂,在一項建設工程中不可能用到所有的定額子目,常用的子目也就幾百項,我們審計的重點依舊是工程量大、價值高、容易出錯的項目,要點是定額的編號、單位、換算系數及材料消耗量。
1.定額編號
定額編號正確與否直接決定了定額水平,要避免出現高套、錯套定額,如消防工程中噴淋管套用消防冊,而消防栓管應套用給排水冊,兩者定額水平是不一樣的;類似的還有生活管道套用工業冊,暗配電線管套用明配等都可以造成高套定額。
2.定額單位
注意定額單位與工程量單位是否需要換算,在工程量清單中各項的單位通常是米、個、套等,但在定額中同一項目的單位卻可能是100m、10m、10個、10套等,若不注意換算該單項的損失就是10倍甚至100倍。
3.換算系數
在安裝預算定額的各冊及各章前都有相應內容的說明及定額換算系數,比如相同的管道、閥門或支架安裝在管道井內與水平安裝相比,因其施工難度增加,其安裝費是按規定系數調整的;典型的如通風冊中規定“定額中未按制作和安裝分別列出的,其制作費與安裝費的比例按表劃分”(該表列出各章內容制作與安裝所占定額百分比),比如一套消聲器以成品計價主材計入后,其定額中的制作費是要按規定比例扣除的,僅計其安裝費,而我們查表可知消聲器的安裝所占定額比例僅為人工9%、材料2%、機械1%。
從中可以看出系數的換算對定額水平的高低起到非常重要的作用。
4.材料消耗量
定額的材料消耗量包括主要材料、輔助材料和零星材料等,其內容和范圍包括:從工地倉庫、現場集中堆放地點或現場加工地點至操作或安裝地點的運輸損耗、施工操作損耗和施工現場堆放損耗。施工過程中材料損耗不可避免,但這并不能成為承包商在決算中隨意增加工程量的借口,因為國家在制定定額水平的時候已經考慮了大多數材料的消耗率,定額冊中都是有數據可查的。而現今多數的造價文本都是通過軟件計算制作的,這些軟件通常會自動將材料消耗計算在內,如果在此基礎上再計算材料消耗,就有可能出現重復計算了。
(五)主材價
主材價指的是定額單價中未計價的主要材料的價格。在安裝工程造價中,主材比例占到70%左右,因此,主要材料價格的準確與否,對安裝工程整個造價的影響是至關重要的。
1.審計中首先要核實其是否偏離當時的市場信息行情
對有市場信息價的,以當地造價部門頒布的市場價格信息價為參考;而對于未材料市場信息價的安裝材料價格,則根據品牌、規格進行市場詢價。例如成套配電箱,由于內部元件配置不盡相同,成套配電箱是不可能找到市場信息價,此時我們需將配電系統圖提供給廠商,經廠商根據設計予以組價并為我們提供準確的報價。
2.安裝材料種類眾多
同用途同材質因生產廠家品牌不同,材料差異極大,某些主材或設備進口產品與國產產品價格相差就更大了,如高壓環網柜,本身就屬于高額主材設備,而進口的更是國產的1.5倍,因此在審計中要注意有無將一般材料套用高級材料。
3.審核有否將定額中已包含的工作內容另列項目多算等情形
例如燈具,大多數燈具除分別套用本身定額子目外,它們的接線盒是經統計后單列一項子目的,但不是所有的燈具都要統計在內,比如公共場所常用的嵌入式筒燈,其定額子目套用“點光源藝術裝飾燈具”,該子目的材料費中已包含“鋼接線盒”的工作內容,因此不需要再計入。
三、結束語
工程造價審計是一項涉及面廣、專業性強,多方面相結合的綜合、全面、復雜的工作。要做好審計工作,既要求審計人員具備較高的專業素質,同時要有高度的責任感,既替本建設單位精打細算,節省基建經費,又要實事求是、公正辦事。掌握工程設計、施工、材料、設備等各方面的基本知識,并不斷學習掌握新技術,了解設計意圖,明確適用的規范和標準,隨時搜集并了解有關工程造價、材料、設備等的信息、行情,掌握動態資料,熟悉有關合同管理,工程招投標,建筑法規等基本知識,綜合運用知識,才能準確、全面、真實地反映工程的造價。
參考文獻
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一、報告格式要規范
格式是工程造價咨詢報告的總體構架,規范化的格式是工程造價咨詢報告外在形象的體現。但是,從目前的情況來看,由于各執業機構重視程度不同,從業人員理解和消化吸收不同,形成了各自的特色,也存在一些不足。雖然,工程造價咨詢機構的資質審批、人員資格考試等均由建設行政主管部門實施。但財政部制定的《會計師事務所從事基本建設工程預算、結算、決算審核暫行辦法》,為事務所的造價咨詢工作提出了規范化要求,彌補了建設行政主管部門在執業標準制定上的不足。因此,在實際工作中可以參照其要求,編寫工程造價咨詢報告書。
工程造價咨詢報告是工作成果的表述,是提交給委托人的最終產品,同時又是政府主管部門監督檢查其工作的主要依據。因此,應當按照統一的格式要求。根據《暫行辦法》的規定,規范的工程造價咨詢報告應當包括:封面、目錄、標題、收件人、咨詢范圍、說明、咨詢意見、機構及人員簽章、報告日期、報告附件等幾部分。每一部分應當按照暫行辦法的要求,用規范化的語言表述,這樣才構成一個完整的造價咨詢報告書。在這種統一格式要求下,各機構可以進行不同的版面設置,形成自已的特色。
二、報告內容要完整
內容是造價咨詢報告的血脈,詳實完整的內容是造價咨詢報告客觀公正的內在要求。報告必須完整全面反映咨詢項目的情況,實施的程序,套用的定額,引用的法規依據,得出的結論,以及是否全面完成委托方的業務委托要求,報告使用者應當注意的事項,可能的時候應當說明某些重大事項對造價咨詢結果可能產生的影響。達到上述要求,造價咨詢報告內容應當做到“三個充分”。
(1)工程信息批露充分。由于報告使用者不同,使用目的及想要了解的信息側重點不盡相同,因此,應當盡可能將工程相關的重要信息反映到報告中,如設計單位、施工單位、監理單位、招投標情況、開竣工時間、建筑面積、結構層次、綜合驗收結果等;
(2)咨詢過程描述充分。工程咨詢過程的描述,既是自我工作客觀的介紹,又是對執業規則的一次回顧溫習,通過對工程咨詢過程的描述,可以檢查造價咨詢相關執業程序和質量控制點的執行是否完整,如業務委托、計劃制定、實施的程序、交換意見結果、分項匯總結論、分級復核、報告編寫等;(3)咨詢依據要列示充分。依據是造價咨詢人員判斷是非的準繩,任何結論的形成都離不開充分的依據,造價咨詢實施的程序實際就是應用依據得出結論的過程。在工程造價咨詢工作中我們主要的依據就是工程造價定額法規,如各項預算定額、取費標準、材料價格、工程施工合同、工程施工圖紙、設計變更簽證等,造價咨詢報告編寫人員應當根據重要性在報告中適當列示。
三、報告證據要充分
證據是工程造價咨詢報告的靈魂,充分詳實的證據是工程造價咨詢報告內在邏輯性的體現。在工程造價咨詢過程中對證據要重點關注其“三性”,即證據的邏輯性、系統性和相關性。
1.證據的邏輯性。證據是形成結論的充分依據,如果造價咨詢人員搜集的證據不能支持結論,無論報告的形式多么規范,內容多么完整,文字多么流暢,報告都是不能成立的。因此,造價咨詢人員在正式編寫報告時,應當整理工作底稿,理清思路,系統核對證據與結論之間的關系,只有在證據充分支持結論時,才可以動手編寫報告;
2.證據的系統性。造價咨詢人員在工作過程中搜集的依據是很多的,大體可分為以下三類:
①定額法規。如各類工程預算定額、工程量計算規則、費用標準、材料價格、fedic合同條款、國際慣例及其它適用的工程造價法規等;
②工程圖紙資料。如施工圖紙、設計變更、施工簽證、地基勘探報告、招標文件、施工合同、投標標書、標底文件、開竣工報告、施工索賠文件、監理記錄、竣工驗收報告等;
③工程相關規范類資料。如工程設計規范、施工驗收規范、各項材料檢測報告等;
④其它資料。如造價咨詢人員勘查現場、調查詢價記錄,工程施工新工藝、新材料、新技術,當地工程物資構件供應情況,氣象資料,水文地質資料,物價指數,交通運輸條件等;
3.證據的相關性。工程造價咨詢人員在咨詢過程中,一定要注意所搜集證據的相關性,如果某項工程設
計變化較大,跨年度較長,結算的施工單位較多,造價咨詢人員一定要注意分清不同年度的材料價格、不同施工單位完成的項目以及工程造價法規的適用時效等情況,防止出現混淆錯計的現象。造價咨詢人員在充分搜集證據的基礎上,結合造價咨詢執業規則的要求,進行必要的計算與核對,交換意見,形成結論,從而使工程造價咨詢報告有充分的證據。:
四、報告語言要精練
造價咨詢人員在編寫報告時,還要注意其結構、邏輯、文法和修辭,以確保報告結構嚴謹,語言精練,表達準確,遣詞造句要做到:
(1)結構嚴謹,條理清楚;
(2)用詞用字要準確規范,簡明扼要;
(3)法規的引用要準確,不能錯用、遺漏;
(4)應當避免過于專業化,在事實能說明清楚的前提下,應盡可能少用過分專業化的詞匯,以使內行看得清楚,外行看得明白
(5)造句要符合文法,不要生造詞句,不能隨意簡寫縮寫省略詞匯;
(6)正確使用標點符號,避免標點符號使用不當產生歧義;
關鍵詞:造價工程師 工程量清單 招標 職責
隨著我國加入W TO , 尋求與國際慣例接軌, 改革傳統的工程造價管理模式試在必行。為適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程造價管理的需要,加強建設工程造價專業技術人員的執業準入控制,保證建設工程造價管理工作的質量,維護國家和社會公眾利益,逐步實現與國際發達國家建設項目工程造價管理體制接軌,國家人事部、建設部于1996年決定在建設工程造價領域實施造價工程師資格制度。通過考試獲得資格并注冊,成為一名注冊造價工程師,是建設工程造價專業從業者的必由之路。工程造價管理改革的目標,是建立以市場形成價格為主的價格機制并與國際慣例接軌,工程量清單招標順應了時代要求, 較好地解決了“政府宏觀管理與市場競爭機制”兩者之間的矛盾, 有效地將計劃經濟體制下預算編制與市場經濟條件下投標報價有機相結合,同時它符合國際通用的競爭性招投標方式, 具有很強的可操作性和顯著的優點,因此,建設工程全面實行工程量清單招標也是當前推進我國工程造價管理的必由之路。
長期以來,我國工程造價管理一直是將重點放在工程項目的竣工結算階段,造價管理工程師的主要任務是在工程項目實施完畢后根據工程圖紙、工程實施中的變更情況、施工組織設計、政府造價管理部門頒布的工程造價計算方法確定竣工項目的總造價。但是隨著《招標投標法》于2000年1月1日實施,確立了招投標制度在我國建筑市場中的主導地位,競爭已成為市場形成工程造價的主要形式,尤其是國有資金占主體的建設工程,為提高投資效益,保證國有資金的有效使用,必須實行招標。在招投標工作中推行工程量清單計價,既是目前規范建設市場秩序的治本措施之一,也是我國招投標制度與國際接軌的需要,于2003年7月1日實施的《建筑工程工程量清單計價規范》中強調:全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行本規范,在招標中采用工程量清單計價。在新的工程量清單招投標制度下,造價工程師的相應職責也隨之發生了變化。
一、造價工程師的執業范圍和工作內容
造價工程師是經全國造價工程師執業資格統一考試合格,并取得《造價工程師注冊證》,具有現代化管理人員的技能結構,即具有技術技能、人文技能和觀念技能,從事建設工程造價活動的人員,其專業地位、作用和工作內容,均不同于以往的概預算人員,凡從事建設工程造價活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢等單位,必須在計價、評估、審查(核)、控制等崗位配備有造價工程師職業資格的專業技術人員。
(一)造價工程師的執業范圍
1、
建設項目投資估算的編制、審核及項目經濟評價;
2、
工程概算、預算、結算、竣工決算及工程招標標底、投標報價的編制和審核;
3、
工程變更及合同價的調整和索賠費用的計算;
4、
建設項目各階段的工程造價控制;
5、
工程經濟糾紛的鑒定;
6、
工程造價計價依據的編制或審核;
7、
與工程造價有關的其他事項,如建設項目評價和后評價、設計方案技術經濟論證和優化、施工方案優選和技術經濟評價等。
(二)造價工程師的工作內容
造價工程師是建設領域中工程造價的管理者, 一般以中介機構的形式,以獨立的專業地位,以科學的管理方法為業主、承包商、政府管理部門等提供服務。其工作內容涉及到項目的全過程,其工作內容按服務的對象不同, 通常可以分為兩種情況:即為業主服務的造價工程師和為承包商服務的造價工程師。
1 為業主服務的造價工程師的工作內容主要包括投資估算的編制、審核及項目經濟評價;工程概算、預
算、結算、決算的編制和審核;工程量清單、工程招標標底的編制和審核;工程變更及合同價的調整和索賠費用的計算;建設項目各階段的工程造價控制;建設項目評價和后評價以及設計方案技術經濟論證和優化等。
2 為承包商服務的造價工程師的工作內容主要包括投標報價、談判簽訂合約、現場測量、工程結算、竣
工決算、工程變更及合同價的調整和索賠費用的計算、財務報告以及施工方案優選和技術經濟評價等。
由以上內容可以看出,造價工程師作為直接為確定和控制工程造價提供工程造價咨詢的從業人員,在工程建設全過程管理中,是服務于建筑市場的工程咨詢業主體,提供的服務是工程建設全過程的工程造價確定和控制,并與項目建設過程相對應,可分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段。事前控制充分體現了人的主觀能動性,是屬于預防性控制,工程造價控制應以事前控制為主, 優化工程設計是實施工程造價事前控制的最有效的手段,而工程招標對設計目標的實現有著至關重要的作用,是工程造價事前控制的一個關鍵性環節。
二、造價工程師在工程量清單招標中的職責
工程量清單下工程造價控制的四個階段:工程項目施工前準備、工程項目施工招投標階段、工程項目施工實施階段和工程項目竣工結算階段。以往定額計價模式下的造價控制是以第四階段為重點,而工程量清單報價下的造價控制卻是以第二階段,即施工招投標階段為重點。
工程量清單招標就是指由招標單位提供統一的招標文件,投標單位以此為基礎,根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工組織設計,按企業定額或參照建設行政主管部門的現行消耗量定額以及造價管理機構的市場價格信息進行投標報價,招標單位擇優選定中標人的過程。
在工程量清單招投標階段,通過招投標的有關程序,形成重要文件和資料,如招標文件、工程量清單、工程標底、投標書及施工合同等,直接關系到該項目工程造價的確定與控制,是造價控制的主要因素。因此相關的造價工程師要認真分析、仔細斟酌,做到準確、詳細、周全,且條款之間、文件之間應互相銜接,避免出現相互矛盾,重點做好以下幾項工作:
(一)
熟悉掌握工程量清單招標的工作程序
1、
招標準備階段,招標人編制或委托有資質的工程造價咨詢單位(或招標機構)編制招標文件,包括工程量清單。
2、
工程量清單編制完成后,作為招標文件的一部分,發給各個投標單位。投標單位在接到招標文件后,、可對工程量清單進行簡單的復核,如果沒有較大的出入,即可進行投標報價的編制,但投標單位不得擅自更改工程量。
3、
報價編制完成后,投標單位在約定的時間內提交投標文件。
4、
評標委員會根據招標文件確定的評標標準和方法進行評定標。
(二)
編制工程量清單
《計價規范》規定:工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構,依據招標文件、施工設計圖紙、施工現場條件和國家制定的統一工程量計算規則、分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制,嚴格按照《計價規范》規定的計價規則和標準格式進行,包括分部工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內容。
由于工程量清單在招標時作為招標文件的組成部分交給施工單位并作為編制標底和計算投標報價的依據,是招標文件中關鍵性的內容,因此招標工程量清單合理與否,不僅影響投標報價的合理性,而且對工程實施過程中的質量和造價控制都會有直接的影響。概括起來,招標工程量清單在工程造價控制中的作用主要有以下幾方面: ①是投標人投標報價的共同基礎; ②是承包商編制施工進度計劃的依據; ③是承包商制定資金需求計劃和業主制定投資計劃的依據; ④是工程計量與支付的依據。因此造價工程師在編制工程量清單時,一定要符合招標文件的要求,每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整,做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目,以防日后的工程造價追加。同時要以工程項目表、每一單位工程為對象,顯示工程的分項工程的名稱、工程量以及單位,并留出單價和合價的空格,作編制標底和投標報價之用。
(三)利用工程量清單編制標底
標底是建筑安裝工程造價的表現形式之一,是招標人對招標項目在方案、質量、工期、價格、措施等方面的自我預期控制指標或要求,是根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況、合理的施工方法、以及按照建設行政主管部門制定的有關工程造價計價辦法進行編制的。
在以往采用的預算價招標時,由招標方編制預算提出標底價,有關監督部門對招標方編制的預算價進行審核確定最終標底價,各投標企業必不可少的要組織編制預算價以確定各自的報價。招、投、監三方在工程價的確定上都必須經過對項目施工圖做預算這一環節,特別是實行接近標底從優的一段時期內,投標活動往往變成了投標單位預算人員水平的較量。企業的綜合實力與管理水平很難如實反映出來,不利于建筑產業結構的優化組合。而工程量清單招標實行了量價分離、風險分擔,即招標人承擔量的風險,投標人承擔價的風險。工程量清單招標實質上是由市場確定價格,因此,標底審查這一環節可以被取消。招標標底只起參考作用,設與不設由招標人決定,招標人設有標底的,應當保密,作為防止串通投標、哄抬標底和分析報價差異情況的參考,不再成為中標的直接依據。
造價工程師在編制工程量清單和標底時應注意以下幾個方面:
1、認真學習和深刻理解工程量清單計價的規則和工程量清單招標的實質;
2、應注意發放招標文件中的工程量清單與編制標底的工程量清單在格式、內容、描述等方面要保持一致,避免由此而造成招標的失敗或評標的不公正;
3、工程量清單的描述必須準確全面,避免由于描述不清而引起了解上的差異,造成投標企業報價時不必要的失誤,影響招投標的工作質量;
4、仔細區分清單中工程量清單費、措施項目清單費、其他項目清單費和規費、稅金等各項費用的組成,避免重復計算;
5、要注意技術標報價與商務標報價不得重復,尤其是在技術標中已包括的措施項目報價,在列措施項目清單及做標底時應避免重復報價。
轉貼于 (四)利用工程量清單投標報價
投標報價是投標工作的核心, 在激烈的競爭中, 中標后能否取得較好的經濟效益, 投標報價是關鍵,投標報價編制的好壞對投標單位競標的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。
造價工程師編制投標報價時應根據招標文件中的工程量清單和有關要求、施工現場實際情況及擬定的施工方案或施工組織設計,依據企業定額和市場價格信息,或參照建設行政主管部門的社會平均消耗量定額進行編制,并在此基礎上研究投標策略,提出更具有競爭力的報價。
造價工程師的報價對承包商很重要,如果主要項目的報價出錯,則其損失是難以彌補的。成功的報價依賴于造價工程師對合同和施工方法的熟悉程度及對市場價格和競爭對手的了解。因此造價工程師在編制投標報價時應把握好以下幾個方面:
1、熟悉掌握計價規范的各項規定,明確各清單項目所包含的工作內容和要求、各項費用的組成等,認真閱讀合同條件、規定格式、技術規定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現場。投標時仔細研究清單項目的描述,根據圖紙核對招標單位在招標文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量;
2、經過充分調查研究, 準確掌握市場價格,注意合理使用企業內部定額,將施工企業自身的管理優勢、技術優勢、資源優勢等落實到細微的清單項目報價中,根據市場狀況和企業自身定額自主確定工程項目的報價,提高自主報價能力;
3、由于在投標報價書中,沒有填寫單價和合價的項目將不予支付,因此投標報價時應仔細填寫每一單項的單價和合價,做到報價時不漏項、不缺項,應盡量避免丟項、漏項或高估冒算;
4、若需編制技術標及相應報價,應避免技術標報價與商務標報價出現重復,尤其是在技術標中已包括的措施項目報價,投標時應注意區分;
5、掌握一定的投標報價策略和技巧,根據各種影響因素、工程具體情況、競爭對手的實力與優勢及投標環境的優劣情況等, 綜合考慮調整方法,確定最科學合理的投標報價,增加中標機會。
(五)工程量清單招投標文件的審核
造價工程師在招標投標階段的投資控制中,應根據現行規范定額和取費標準、施工圖紙、現場因素、工期等認真審核標底、審核工程量、審核單價、審核經費及價差,審核各種包干費用和主要材料指標、審核標底造價是否合理。造價工程師要緊緊控制住標底造價是否合理,目的在于合理的工程造價是工程質量的保證,高價承包使業主蒙受投資損失,低價承包會造成承包商不規范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質量差,增加工程項目的全壽命后期維修費用。在審查投標單位報價時,應克服只看總造價不看每項單價和只看單價不看相應工程量以及只看單價不看工作內容、施工方案、工作要點的缺點,工程數量大的單價要重點研究,并充分利用收集掌握的相應工程價格數據,對其進行對比分析。
關鍵詞:石化行業、建設、檢修、預結算管理、措施
中圖分類號:F830.52文獻標識碼: A
隨著石化行業的發展,石化項目工程逐漸大型化、規模化,石化行業高溫高壓、易燃易爆等特點導致了石化行業的建設和維修檢修工程對施工技術要求嚴謹、項目質量要求苛刻。尤其近兩年石化行業頻繁出現泄漏和爆炸等事件,使整個行業的各個環節均提高了警惕性。石化行業的工程項目在追求高質量,嚴要求的同時,貫穿于行業發展各個時期的工程預決算管理工作作為工程管理中不可或缺的一部分,也凸顯出它重要的地位和作用。
1.預決算管理工作在石化行業的重要作用
工程預決算在石化行業中是工程投資方、施工方、工程造價管理部門都非常關注的問題,對整個工程的施工質量有著重要的意義。首先,對于工程的業主來講,是通過最少的經濟投資獲得最大的效益;對于工程的承包商來講,在實現工程質量符合要求和標準的前提下,獲得最大的建設利潤。工程預結算審核能夠給工程的雙方一個合理解決問題的方法,因此,加強對工程造價預結算審核的研究,有著重要的理論和現實意義。因此,在石化企業的建設工程中強化工程造價全過程的管理意識,對于工程造價每個階段的施工成本管理和減少不必要的資金浪費有重要的意義[1]。
2.現階段我國石化行業在工程預決算管理工作中存在的問題
工程量是工程預決算中的第一大因素。由于施工單位和建設單位長期以來存在的矛盾和沖突,使雙方在進行工程量報表編制的時候大多都是馬馬虎虎,造成工程量普遍存在拋高計算。在工程預決算管理中往往會出現對工程量多估冒算的現象[2]。石化企業的建設工程項目復雜,專業繁多,且變動頻繁,要求預算編制人員專業知識廣泛精煉,而實際工作中,清單編制人員往往會將定額項目中已經包含了的工作內容在工程量的計算中重復計算。此外,某些工程內容的不確定性,項目管理人員在編制工程量清單時項目特征描述模棱兩可,模糊不清,缺乏操作性、內容與費用定額內容相重復等,使得施工單位報價高低參差不齊,隱含費用模糊,結算爭議不斷。另外,項目工期的緊迫性,使業主管理人員現場簽證與實際不符,先干活后補簽等簽證失真的現象也是工程量偏差的主要原因。
預算定額是編制預決算的重要工具之一,也是預決算中確定價格的首要因素。石化建設工程項目專業交叉較多,石化定額的不普遍性致使很多企業的預決算借用安裝定額中的相關內容套算,雖然涉及石化施工的主要專業,但是很多細項無內容參考或參考價值有限,硬性套用行業定額損害企業利益,阻礙企業承接業務。特別是維修檢修工程,石油化工行業的《石油化工行業檢修工程預算定額》填補了這一空缺,該定額內容雖涉及石油化工行業檢修的主要專業,但是不包括電站、碼頭等專用設備檢修[3]。另外,新材料、新工藝、新技術的不斷出現,致使一些建筑產品被淘汰,一些施工工藝落伍或簡化,而施工定額卻未改變,導致定額的滯后,人材機用量失真,預決算糾紛不斷。
3.加強我國石化行業工程預決算管理的措施
加強對于工程項目的監督和管理工作,避免工程項目的重復計算和描述模糊現象。要想有效的避免工程項目的重復計算,首先要加強工程項目的監督和管理工作,對編制人員進行有效的專業培訓,不光是計算規則的培訓,還包括定額工作內容的全面培訓。比如,針對工程中出現多計算工程量的現象,就要求審核人員對于工程量的計算技能比較熟悉,在隱蔽工程中項目主管部門也要有嚴格的現場記錄和簽證,做到實時簽證,據實簽證;針對工程量反復計算的現象,我們要在預算中多加注意,決算中加強再次審查,以減少建設單位資金的流失和浪費[4]。對于項目描述更要清晰明了,杜絕模棱兩可。對于目前沒有但是以后可能會出現的項目,可以特殊說明,要求施工單位補報單價或者在分部分項清單中列項。
針對不同的定額項目要采用不同的處理方式。部分定額的滯后和缺項,要求企業要建立符合企業自身要求的成本核算體系,編制符合自身水平的企業定額,作為參與市場競爭的計價依據。此外,在項目結算過程中,施工單位常常采用低標準工作,套用高標準定額,提高了工程造價的預算。其次工程項目是否重復套用,例如檢修安裝中如閥門檢修包括修理和安裝全部內容;金屬油罐罐底預制安裝包括油罐罐底預制、安裝及焊縫的真空試漏;針對定額項目的問題來說,我們要求施工管理者對工程組的計劃流程有全面的了解,熟悉施工過程中的各個漏洞,同時還要熟悉施工的要求和標準,必要的時候可以從竣工圖紙方面著手進行預算工作[5]。對于新工藝新材料,要正確換算,合理套用定額。
4.總結
綜上所述,石化行業工程預結算工作是一門專業性、知識性、政策性、技巧性很強的工作。預算工作以工程量的清單報價作為著手點,實行工程量和材料價格相分離的方式,使工程量的計算方式趨向于標準化和規范化,提高工程預算的可靠性,切實為工程造價的控制和管理起到應有的作用。工程造價人員應在工作中不斷學習,掌握市場造價信息,對相類似的工程進行分析對比,總結和提高,更加合理地確定工程造價,達到有效地控制工程造價的目的,保證工程項目目標管理的實現。
參考文獻
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