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1 加強檔案信息資源的建設與整合
要實現檔案信息資源的共享,必須有可供共享的檔案信息資源,這就要求加強檔案信息資源的建設與整合,以一定的標準、規范對檔案信息資源加以集成。檔案信息資源集成管理是一種成本低、效率高的檔案管理模式,適應檔案信息資源數字化發展的要求,能夠更好地滿足社會各界日益增加的對檔案信息資源的需求,是實現檔案信息資源共享的有效途徑。
運用檔案信息資源集成管理加強檔案信息資源的建設與整合,首先,要加強檔案信息資源數據集成管理。檔案信息資源數據集成是整個檔案信息資源集成管理的基礎,它要求在確定基礎數據的基礎上,將各個檔案管理部門管理的數據以基礎數據為標準進行轉換,形成可以直接被系統使用的數據或過渡數據。在數據轉換時,要充分注意數據庫的擴充和更新能力。其次,強化檔案信息資源管理過程集成。檔案信息資源管理過程集成,要求檔案信息資源管理業務流程集成,實現各類檔案信息資源的一體化;各種檔案信息資源綜合管理與服務系統集成,實現對外提供利用服務的檔案信息資源統一從檔案管理中心提取;檔案部門對檔案信息資源的前端控制集成,實現檔案信息資源管理的一體化。最后,開展區域性檔案信息資源集成,實現檔案信息資源共享。利用政府先進的技術、其對檔案部門的投資及電子政務信息資源,構建區域性檔案信息資源網絡體系,達到檔案信息資源優化配置、高效共享。
2 運用多種技術手段
在現代科學技術強有力的支持下,檔案信息資源共享克服了時空限制,借助現代科學技術的催化作用,檔案信息資源共享建設的進程成倍加快。因此,實現檔案信息資源共享,新技術的運用不可缺少。在檔案信息資源共享建設的全過程中,我們要在堅持標準化原則、安全原則、開發與引進相結合原則的基礎上,運用多種技術手段。
運用多種技術手段實現檔案信息資源共享,首先,是計算機技術的運用。實現檔案信息資源共享,要結合實際情況,高起點地購置計算機、海量存儲設備、掃描儀等相關設施設備,為檔案信息資源共享創造良好的硬件環境。其次,應用軟件系統的建設。在軟件環境建設上,檔案部門要堅持自己開發與引進先進技術相結合的原則,既要考慮軟件的先進性,又要顧及軟件的兼容性,使軟件環境既適應檔案信息資源的管理,又具有較高的程序設計技術及操作使用水平。最后,網絡環境建設。網絡環境在檔案信息資源共享中的作用非同一般,可以說,是關鍵的“神經系統”。在進行檔案專業網站建設中,不管是內網還是外網的建設,都要在安全的基礎上能夠全面兼容,并且,要使用方便,從而形成能夠共享的檔案信息資源網站體系。
3 變革檔案信息資源服務方式
不管是加強檔案信息資源的建設與整合,還是運用多種技術手段實現檔案信息資源共享,我們都不應該忘記,其最終目的是為社會各界提供方便、實用、有效的檔案信息服務,這將是今后檔案信息資源共享建設的重點。這就要求,檔案部門及其管理人員要轉變檔案信息服務方式,全方位滿足檔案用戶對檔案信息自由的各種需求。
關鍵詞:公共信息資源;信息資源配置;博弈分析
中圖分類號:G253文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2012)01-0047-02
1 區域公共信息資源共享的內涵
公共信息資源的利用更多體現在區域的特性上,一般來說,相同地緣關系或地理因素在公共信息資源共享網絡的形成和組織中意義更大。區域間公共信息資源的共享可以豐富區域內的公共信息資源,提升區域信息服務的質量和水平。依托資源共享網絡,可以優化組合區域公共信息資源,為發展區域經濟提供完善的信息資源服務,直接帶動區域經濟發展和促進區域經濟格局的變化,以有利地方經濟的發展。
區域公共信息資源共享是以某個區域(省或市)為單位,通過協商建立區域范圍內的公共信息資源共享機制,構建共享網絡,以提高地區信息化程度,滿足地區信息資源需求為目的信息化活動。公共信息資源具有非排他性和外部性。非排他性指無法將某種物品據為己有,而排除別人對該物品的使用。公共信息資源的非排他性來源于信息資源本身具有的共享性,主要說明公共信息資源的效用在于公共消費,是為了促進公共利益,這是其他許多資源無法替代的經濟功能。外部性和公共物品是市場失靈的重要來源,往往易導致市場無效或低效。因此,公共信息資源的配置可能會出現無效率的情況,也說明公共信息資源的配置策略不應是單一的,需要多種配置方式并存。
2 區域公共信息資源配置主體間的博弈分析
2.1 實例背景介紹――以“廣佛同城”為例
2009年3月,廣東省廣州市和佛山市在城市規劃、交通基礎設施、產業協作、環境保護等4個領域簽署對接協議,這標志著廣東“廣佛同城”的正式啟動。在“廣佛同城”建設規劃當中,廣州和佛山兩市將打破行政壁壘,進行區域一體化建設,屆時兩地的教育信息資源、產學研合作、體育競賽資源,兩市各級政府的政務信息(政府文件、政府公報等),政策法規信息(的地方政策、法律法規等),為社會各界服務的信息(經濟信息、統計信息、科技與人才信息等)等公共信息資源將在兩地得到更大范圍、更大程度的共享。
如上所述,公共信息資源屬于公共物品的范疇。在經濟學中,公共物品的供給是一個囚徒困境問題,即個體理性與集體理性的矛盾。在“廣佛”這樣一個區域內,如果兩市都投資興辦公用事業,開發公共信息資源,則“廣佛”區域內所有市民相關的福利都會增加。但問題是:如果廣州市投資而佛山市不投資,廣州市則會得不償失;而如果佛山市投資而廣州市不投資,廣州市就可以占佛山市的便宜,所以,在最初的考量中,兩市的最優選擇均為“不投資”,這樣的納什均衡使得兩市人民的福利都得不到提高。如果兩市政府從長遠考慮,兩市居民的福利狀況則又不同。下面具體以“廣佛同城”為例,運用博弈模型來找出局中人的均衡,以期對區域間公共信息資源合理、有效地配置,以及相關制度的建設和完善有一定的借鑒意義。
2.2 基本觀點和假設
(1)本文用到三個觀點:納什均衡,重復博弈和合作博弈。納什均衡:假設有n個局中人參與博弈,在給定其他人策略的條件下,每個局中人選擇自己的最優策略(個人最優策略可能依賴于也可能不依賴于他人的戰略),從而使自己效用最大化。所有局中人策略構成一個策略組合(Strategy Profile)。納什均衡指的是這樣一種戰略組合,這種策略組合由所有參與人最優策略組成。在給定別人策略的情況下,沒有任何單個參與人有積極性選擇其他策略,從而沒有任何人有積極性打破這種均衡。
重復博弈是指同樣結構的博弈重復多次,其中的每次博弈稱為“階段博弈”。重復博弈通常有三個特征:①前一階段的博弈不會改變后一階段博弈的結構;②所有參與人都觀測到博弈過去的歷史;③參與人的總贏利是所有階段博弈贏利的加權平均值。
合作博弈,又稱正和博弈,是指博弈雙方的利益都有所增加,或者至少是一方的利益增加,而另一方的利益不受損害,因而整個社會的利益有所增加。合作博弈研究人們達成合作時如何分配合作得到的收益,即收益分配問題。
(2)前提假設。①“廣佛同城”信息資源配置涉及的主體較廣泛,包括兩市的各級政府、各職能部門、企事業單位、甚至個人等等。根據對公共信息資源特征的分析,以及分析的方便,這里局中人假設為“廣州市政府”和“佛山市政府”。②假設廣州市政府和佛山市政府均為理性的經濟人,即雙方都是獨立決策、互不影響,且都是精于判斷和計算,力圖以最小的經濟代價去追求和獲得本市居民的最大福利。③雙方對信息資源建設的態度抽象為兩種理想情況:共享或不共享。
2.3 博弈模型建立與擴展
2.3.1 靜態博弈模型
進一步假設參與人(廣州市政府和佛山市政府)間的博弈是靜態博弈。參與人對信息資源建設和配置態度的選擇是離散的,且雙方同時行動,或者說做出決策之前都不知道對方的行動。
兩個參與人在進行本市信息資源建設和配置時會面臨以下三種情況:雙方都共享、雙方只有一方共享、雙方都不共享。兩市政府在經濟活動中,選擇“共享”表示能從信息資源配置和共享中得到4個單位的收益,但進行信息資源的建設需耗費2個單位收益。選擇“不共享’表示各自愿意維持現狀,維持獲5個單位的既得收益(由于投資收益具有滯后性,故這里假設既得收益比共享后初次收益大),其博弈矩陣如表1所示。
當廣州市政府選擇“共享”時,對佛山市政府而言,選擇“共享”,將獲得2個單位的收益(共享帶來4個單位的收益,減去進行信息資源建設的2個單位的成本);選擇“不共享”,維持5個單位的即得收益,易知選擇“不共享”更為有利;同理,當佛山市政府選擇“共享”時,廣州市政府最有利策略也是選擇“不共享”。表1中的納什均衡策略為(不共享,不共享),如此,兩地政府只能得到既得的5個單位收益。
由于各方面的原因,在一次性博弈情況下,地方政府可能更注重眼前的利益(既得利益)(如表1所示),選擇“不共享”行為,這是此次靜態博弈的“理性選擇”,現實中的狀況可能比上述假設更為復雜。
2.3.2 模型擴展――重復博弈
在實際的經濟活動中,兩地政府的合作往往并不是一次性的,而是長遠和多次的。與一次性博弈所不同的是,重復博弈的每個階段都有收益,且每個階段都存在時間差,所以重復博弈的總收益并非每次博弈收益的簡單相加。
在2.2中假設的基礎上,進一步假設選擇“共享”,表示某市在“廣佛”地區下一輪的信息資源建設中可以得到8個單位的長遠收益;“不共享”則不能得到“共享”后8個單位的長遠收益,此時的博弈矩陣如表2。
局中人考慮長遠利益時,廣州市政府選擇“共享”,對佛山市政府而言,選擇“共享”,將獲得10個單位的收益(“共享”帶來12個單位的收益(靜態博弈中的4個單位,加上8個單位的長遠收益),減去進行信息資源建設的2個單位的成本),選擇“不共享”,維持5個單位的即得收益,易知選擇“共享”更為有利;同理,當佛山市政府選擇“共享”時,廣州市政府最有利策略也是選擇“共享”。表2中的納什均衡策略為(共享,共享),雙方得到比既得的5個單位收益更大的10個單位的收益。
作為理性的經濟人,廣佛兩市政府對區域內信息資源建設策略的選擇依據依然是收益的大小。在重復博弈的情況下,雙方為了使各自能夠持續穩定發展,廣州市政府和佛山市政府在靜態博弈模型和重復博弈模型中對信息資源建設的態度發生了明顯變化,由當初的“不共享”(對區域內信息資源建設不夠熱心和投入)轉變為“共享”(積極、熱心支持區域內信息資源的投入和建設)。利益的驅動,使得“廣佛同城‘區域內各經濟體對信息資源配置態度發生了由“不共享”到“共享”的轉變。
上述“靜態博弈納什均衡模型”和“重復博弈模型”均屬于非合作博弈情形,非合作博弈強調的是參與人理性、參與人最優決策。在“廣佛區域”內,既然雙方都知道從長期來看,對信息資源建設采取“共享”的態度帶來的收益比“不共享”大,那么廣佛兩市政府也可以達成一個具有約束力的協議,約定大家在一定時期內對公共信息資源的建設和配置選擇“共享”的態度,如果一方違背了協議將受到嚴重的處罰。雙方接下來的要做的事情就是如何分配由“共享”帶來的收益,這樣的博弈屬于合作博弈的類型,合作博弈強調的是團體理性,更加注重效率、公平、公正。
3 區域公共信息資源優化共享的模式
目前信息技術和網絡技術飛速發展,政府信息化水平已有顯著提高,但信息資源合理優化配置的程度卻仍比較低。根據上述靜態非合作博弈,重復博弈,以及合作博弈三種情形下對區域內經濟體信息資源配置態度轉變深層次原因的分析,加上國外在信息化建設方面的發展經驗,筆者提出基于“政府――單經濟體――市場”三位一體的區域信息資源優化配置模式。
(1)政府層面:從長遠角度看待公共信息資源的建設,改良地方政府政績考核標準。
在靜態非合作博弈情形下,經濟體因短期利益(既得利益)的束縛,在區域內公共信息資源共享問題上,未能積極參與投入。在我國,公共信息資源的占有者往往是政府的一個或多個部門。因此政府在信息資源優化配置中應發揮主導作用,對公共信息資源的建設、共享和配置要有戰略眼光。在貧窮和偏遠地區,為了發展經濟,不能只看重眼前利益,僅投入那些投資回報率高的項目,而忽視公共信息資源開發、共享等基礎性、長遠性的投資。
(2)經濟體層面:充分利用現代網絡技術促進公共信息資源公開。
我國政府從國家到地方都非常重視信息共享制度建設,特別是近些年來,各級政府都在積極實踐政府信息公開的立法活動。《2006-2020年國家信息化發展戰略》指出要逐步形成統一規范的政府信息管理制度。在中央政府的推動下,各地方政府也在積極探討信息共享與服務的相關制度建設,如北京的“政府信息資源共享制度規范”、廣州的“政府信息共享制度”等。今后應充分利用信息技術和網絡技術飛速發展的優勢,增強網絡服務的功能,改善網絡環境下公共信息資源的采集、整理、傳播等環節,建立跨部門的公共信息服務集成系統,以滿足不同類型信息用戶的需求。
同時各經濟體之間可簽訂相應的合作協議。在合作博弈的情形下,區域內各經濟體在選擇自己的公共信息資源共享配置策略時,可通過協商簽訂具有約束力的合作協議,建立彼此間長期合作機制,并對各自的責任和義務做詳盡說明。
(3)市場層面:發揮市場的靈活性,逐步改善信息服務的質量。
在各地信息化建設和信息資源積累達到一定程度后,部分公共信息資源共享和服務可以引入市場機制。這樣一則可發揮市場在資源配置方面的優勢,彌補政府的不足;一則可減輕政府的負擔,充分吸取民間的智慧來更好地對公共信息資源進行配置。
例如,在就業信息服務方面引入市場機制。以廣佛兩地的“春風行動”為例。“春風行動”中很重要的兩點是:政府搜集企業的用工信息,以合適的媒介平臺向社會大眾相關信息。目前的做法是廣州市政府將企業的用工需求信息收集來之后,依托南方人才市場等一系列的平臺向求職者。佛山市則在佛山市勞保局的組織下,依托人才市場等渠道來信息。其實,這兩個環節中包含的大量公共信息,可以更加全面更徹底地借助市場機制加以運作。兩地政府均可以委托相應的人才市場收集企業的用工需求,然后依托人才市場的平臺來向求職者這些信息,政府起把關作用即可。讓人才市場等非政府部門更多的參與,有很多益處:人才市場有現成的渠道,可以降低成本;人才市場更專業,可提供更加個性化的服務,提高服務質量;為人才市場等非政府部門提供了一個回饋社會,為社會做貢獻的機會。
參考文獻
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【Abstract】With the rapid development of information technology, among the departments of government, government information resource sharing and business collaboration needs become more intense. The establishment of government information resource sharing system is to meet the needs of government departments, such as multi service, multi data structure of information resources exchange, conversion and sharing needs. From the practical application, this paper makes a research on the top-level structure, composition and function of the government information resources sharing system.
【P鍵詞】政務信息資源;共享體系;目錄
【Keywords】government information resource; sharing system; catalog
【中圖分類號】TP39 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)05-0083-03
1 引言
隨著電子政務的不斷發展,大部分政務部門都建立了滿足自身業務要求的應用系統,沉淀了大量的政務信息資源,但是這些信息資源只是限于部門自身業務使用,沒有在不同政務部門間實現共享,形成了一個個政務信息資源的孤島。建立政務信息資源共享體系,實現可靠性高、快速、擴展性強、安全性強、大容量的政務信息資源交換共享,滿足多部門、多領域、多業務及多數據結構的政務信息共享已經成為一項非常急迫的工作,也是促進“互聯網+政務服務”的重要基礎。
2 共享體系頂層架構
政務信息資源共享體系是以數據的獲取與存儲作為底層的支撐,以數據交換、挖掘、管理和運維作為整個體系架構的核心部分,在此基礎上對城市提供多樣化的應用,促進大數據產業發展。
2.1 數據層:政務數據的來源
政務數據來源廣泛、結構多樣,一是基于傳感器、GPS等現代信息技術產生的實時數據,如空氣、環境等數據;二是交通、醫療、衛生、教育、社保、民政等業務的傳統結構化數據以及在此基礎上延伸、擴展后形成的海量非結構化數據;三是基于互聯網產生的政務新數據,如政府網站、政務微博、微信、論壇等數據[1]。
2.2 支撐層:政務數據資源的云化
支撐層采用云計算的架構,通過集約化的云環境、網絡設施與信息安全基礎設施等,利用虛擬化技術將大量相同類型的數據資源集聚成為資源池。
2.3 平臺層:政務信息資源的存儲、處理、共享與運維
政務信息資源的存儲是基礎信息資源的匯聚,包括人口、法人等基礎數據庫和主題數據庫;數據資源的處理是將海量的政務信息資源進行分類、聚集、清洗,實現對政務數據的活化;政務信息資源共享是通過交換共享平臺,整合原來分散在各領域的政務信息資源,滿足各部門的政務信息資源共享交換的需求,實現共享云業務協同;政務信息資源的運維是通過數據管理和數據運維平臺,強化數據資源規范化、資產化管理[2]。
2.4 應用層:政務數據資源的價值挖掘與應用
應用層是數據具體領域的業務需求,主要分為政務應用和對外開放的數據資源,服務對象具體包括政府部門、共享平臺、開放平臺、事業單位、社會公眾和企業機構等。在政府應用領域、公共服務領域等開展大數據應用,利用數據融合、模型構建等技術,揭示數據的內在關聯性,提高政府決策對數據的占有與分析能力。
3 共享體系組成及功能
3.1 交換體系
交換體系的功能是在不同地域、不同部門、不同層級之間實現可靠性高、擴展性強、安全性強、快速、大容量的政務信息資源共享,支撐“多證合一”、“兩證整合”、“低保核查”等業務的正常開展,主要功能有交換流程配置管理、數據交換、交換節點管理、交換橋接等[3]。
3.1.1 前置交換子系統
它負責在各個部門業務數據庫與數據共享平臺進行信息資源的傳輸,他首先從各個部門業務庫抽取政務信息資源,傳輸給中心節點,然后從中心節點收取信息資源,并發送給相應業務部門數據庫。前置交換子系統由網絡通信系統、操作系統、交換信息庫、前置交換環境、交換服務配置工具等組成。前置交換系統主要提供以下功能:
前置Agent服務:前置Agent主要是提供的功能。Agent是一個獨立的運行單元,負責對在前置機上的數據源如數據庫、文件等,交換服務,接口服務等進行管理與監控。管理包括服務的啟動、停止、狀態的匯報,數據源的管理,如數據庫連接狀態,表結構的采集,元數據的跟蹤等。前置Agent還提供與中心交換平臺的命令通道,負責接收平臺的指令,匯報管理信息等功能[4]。
部門交換信息庫:部門交換信息庫的功能是為數據交換提供數據庫,它是各部門的業務系統與數據交換平臺之間數據流動的中轉站。部門的結構化數據存儲其中,他一般選擇現在市面上流行的關系型數據庫。
3.1.2 交換傳輸子系統
前置交換系統之間的信息交換由交換傳輸系統來完成,它完成把需要交換的信息進行打包、轉換成特定的格式、傳遞到目的方、對交換的信息進行解包等動作,他通常由并行適配器系統、消息總線系統、安全保障體系、管理與監控平臺等四部分組成。
并行適配器系統:它對數據的處理是基于時間驅動實現的。他對各種組件進行連接并形成數據流,進而在應用系統、信息系統或者中間件之間進行連接,他由連接系統框架和連接組件即適配器組成,采用以數據流向為主線,組件化體系結構。
消息服務總線系統:他的主要功能就是對信息服務進行橫向的擴展、對消息服務進行大規模分布式處理。他通過采用消息傳輸的機制來實現異構系統間的通訊,他為不同應用系統間的信息交換提供可靠的信息轉換、信息傳輸等集成環境,實現不同系統間的松耦合的體系架構。
安全保障系統:采用完全符合國家對相關平臺的安全要求,考慮到以后的擴展需要,系統需要留出安全體系接口。
管理與監控系統:他是采用B/S架構基礎和JMX管理標準的管理平臺。用戶可以在不同地點對應用集成平臺進行必要的管理,他在統一的門口下將不同系統的管理服務集成起來。他能夠支持標準的服務接口,各種新服務的管理模塊根據需要能夠便捷地插接到管理平臺中,管理功能能夠根據需要任意擴展[5-6]。
3.1.3 交換橋接子系統
橋接系統是為了解決政務部門信息共享中存在的“最后一公里”問題,它實現部門業務系統信息庫與前置交換信息庫(或交換平臺)之間雙向安全、可靠的信息交換和同步;實現不同網絡環境下的橋接,包括直連連接、網閘連接以及實時、定時的橋接;系統支持各種格式數據,包括數據庫、結構化和非結構化的數內容的橋接。系統提供橋接流程運行狀態監測和交換流程控制等功能[7]。
3.1.4 管理監控子系統
建立該系統的主要目的是對業務流程管理服務器和流程進行監控和管理,對平臺的監控和日志管理,對應用適配器系統配置的部署和更改以及運行狀況等內容的監控和管理,系統具有如下功能:
用戶管理:系統根據需要設立了不同的管理員,并通過角色對用戶的權限進行控制,不同的用戶被分配給不同的角色,用戶的角色不同擁有的權限也不一樣,系統還可以對角色的權限進行調整以達適應不同應用場景下系統對用戶權限定于的要求。
橋接核對:系統通過統計發送端的發送總量、新增數據量、更新數據量、刪除數據量和接收端的接收總量、新增數據量、更新數據量、刪除數據量,對數據的發送和接收進行數據核對,統計數據發送過程中的偏差,當偏差統計結果0時,監控平臺會發出預警。
橋接監控:系統對發送服務和接收服務進行監控,當有一個服務出現問題后系統就發出警報,異常情況包含:數據在傳輸和寫入過程中出現的情況、數據庫異常等。
橋接管理:功能包含橋接服務的創建,橋接服務的部署、修改、啟動、停止等操作,橋接服務的綁定。
3.2 目錄體系
目錄系統的功能是幫助信息資源需求者發現其所需的信息資源所在部門、獲取途徑、獲取方式、該信息資源的更新頻率等。信息資源擁有者可以通過目錄系統注冊自身的信息資源,也能夠對信息資源進行刪除、修改等維護,目錄系統提供批量導入功能。目錄可以按照多角度、多維度進行分類并在目錄系統中進行展示,可以分為部門目錄、主題目錄、需求目錄、開放目錄等,用戶可以根據需多內容進行增加、刪除、修改。將目錄系統跟共享系統實現對接,用戶可以通過目錄系統向信息資源擁有者提出共享申請,信息資源擁有者審核通過后,通過共享系統共享信息資源。
4 結語
政務信息資源共享體系是實現政府部門間政務信息資源共享的基礎,是實現“互聯網+政務服務”的關鍵,現在各地都開展了政務信息資源共享體系的建設工作,也取得了一些成效,但是也面臨著很多問題,所以對政務信息資源共享體系進行深入的研究,明確其系統架構與功能就變得非常必要。
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關鍵詞:高校;檔案管理;信息資源共享
0引言
高校檔案管理工作本質上是對高校學生從錄入學籍一直到畢業就業的所有在校信息的全面系統匯總,是將學生的在校實踐表現進行全面的數據信息集中化管理的模式。現代化社會背景下,傳統的高校檔案管理模式并不符合當前的社會發展需求,所以對高校檔案管理模式進行優化升級就成為了必然。因此,創建合理有效的高校檔案管理信息資源共享模式,對于實現高校檔案管理工作的系統化、專業化、全面化具有非常重要的實踐意義與社會價值。
1檔案信息資源管理與信息資源共享基本理論
1.1檔案信息管理
檔案管理是指整個檔案從數據信息的挖掘、收集、記錄、利用與再生產的所有流程,通過對檔案信息進行有計劃的管控協調來完成各項管理工作。檔案信息管理有異于傳統的檔案管理,主要是依據館藏數據資源與互聯網數據信息,以客戶需求為導向,基于全面系統的檔案資源信息,為客戶搜索數據資源、制定戰略決策以及解決計劃等增值服務提供大量檔案信息支持[1]。而檔案信息管理方式是將檔案管理實現層次上的優化升級,實現檔案信息管理的高度集成性管理。檔案信息管理是將數據信息從個體、行業、社會、地域等方面進行規劃管理。高校檔案信息資源管理隸屬于社會層面的數據信息管理,涉及高校部門的不同層次的數據信息歸納管理。
1.2檔案信息資源共享
檔案信息資源管理主要是用于加強高校檔案系統的全面化、系統化,提高管理工作效率與服務質量而采取的現代化管理模式,資源共享機制能幫助高校構建更為成熟的信息資源實踐管理體系,所以信息資源管理的終極目標是實現收集數據信息的共享。信息資源共享通常包含數據資源、資源有效傳播以及使用客戶三部分,分別對應著信息資源的物質基礎、信息傳播媒介以及最終服務目標三方面。另外,有效的信息資源共享機制必須要確保信息資源共建與共享的雙重保障。信息資源模塊化建設能最大限度避免出現信息資源的各自為政與重復性構建等行為,降低高校檔案管理成本費用。高校檔案管理信息資源共享就是在信息化建設基礎上,利用互聯網通訊技術、信息管理技術等將各種文字、聲音、圖片等檔案數據,通過特定的方式進行規整處理,為信息資源共享提供數據支持。信息資源共享雖然是構建信息資源管理體系的主要目標,但也要確保共享機制的科學合理性,不能盲目進行超量信息共享,確保信息共享符合社會檔案信息共享規章制度,否則會給信息資源提供方造成較為嚴重的不良影響。
2高校檔案管理中信息資源共享模式構建重要性
2.1社會信息化建設發展需求
隨著社會信息化建設與城市現代化進程的加快,社會信息資源已經與傳統的物質資源等成為當前促進我國社會經濟發展的關鍵性資源,其自身特有的社會經濟價值備受社會各界的關注。信息資源的開發與高效利用特性,能夠對資源的能源搜集、原材料加工生產等起到降低成本提高增值價值等作用,真正做到利用信息資源帶動工業化發展。但當前我國高校信息資源開發共享機制遠遠滯后于國際發展水平,所以充分利用挖掘高校檔案資源開發深入與廣度,是實現高校的長久可持續發展的重要渠道。
2.2社會公眾服務知情權要求
檔案管理機構是社會數據信息的最大集中管理者,在發展初級主要是為了滿足相關領導層的決策需求,逐漸轉變成現代社會的民眾受托機構,所以檔案管理機構本身就承擔著公眾數據信息的公開責任,這是對公眾檔案信息資源的知情權的一種強制性保護。社會經濟的發展使人們對于數據信息的需求量急劇增加,涉及人們生活工作的方方面面,所以在檔案管理中引入信息技術,創新檔案信息資源的共享服務機制,已經成為社會發展的必然趨勢。
2.3高校教育發展的改革需要
一方面,高校檔案是教師與科研成員的教學研發成果,能對高校科研教育資源的共享與高效利用,提升高校教學層次,實現各高校間優勢信息資源的互補互用,有利于高校的協調共進。另一方面,能有效提高高校教育資源信息化程度,促進高校檔案管理建設的發展。高校信息資源作為公共信息服務系統的重要組成部分,能夠滿足當前社會對大量高校數據信息的需求。所以深入挖掘高校檔案信息的潛在實踐價值,引入現代化信息管理技術,創建更為系統完善的高校檔案管理模式,是高校教育發展改革的必然需求。
3高校檔案管理中信息資源共享模式構建存在的主要問題
3.1缺乏對檔案管理的重視程度
由于檔案管理工作并不是顯著性管理工作,不會對學生的學習能力與教師的教學研發能力造成一定程度的影響,所以極易受到高校管理層與教師的忽視。但是檔案管理信息資源共享模式的創建本身就需要高校中各個部門的協調配合,如果管理層與教師并沒有給予應有的重視,會造成數據信息搜集不完全或不能及時進行更新[2]。另外,在信息管理資源共享機制創建過程中,前期準備工作需要投入更多的社會資源與資金,而高校則需要承擔很大一部分的專項資源,如果重視度不夠,會使創建工作很難真正有效開展。
3.2檔案管理信息化程度過低
雖然大部分高校將數據信息技術引入到檔案信息化管理工作中,但從實踐創建結果來看,管理工作仍舊存在服務管理系統信息化程度過低、模式單一等問題,如信息化檔案管理機制應用單純用于對學生檔案的更新替換或查詢搜索等管理工作,對于挖掘整理更深層次的數據信息共享機制欠缺必須的信息技術支撐。另外,學生數據信息共享中的資料包含學生就職規劃等在內,但這些十分重要的應用價值欠缺高層次的信息化技術,不能深入挖掘更為有價值的檔案信息,導致高校檔案管理工作實踐效率不能得到有效提高。
3.3無法打破高校檔案信息共享屏蔽
這種信息屏蔽是造成高校間、高校各部門間檔案信息互相隔絕,不能進行有效共享的主要壁壘。在現代化社會中,各種信息資料根本社會價值是交流共享,實現資源價值的最大化。但在實踐管理中,高校檔案管理的封閉性導致高校學生與教師個體很難真正進行資源查閱,更不用說社會上其余人員。這就導致各個高校間無法建立有效的信息檔案共享機制,嚴重限制了學生就職途徑,影響學生的就業成長。
4高校檔案信息資源共享模式構建對策意見
4.1給予高校檔案信息資源共享構建應有的重視
高校檔案信息資源共享模式建設需要大量的資金、技術以及設備支持,特別是對構建初期的基礎設施引進、系統優化調整等工作,需要高校管理層與相關部門給予足夠的重視與支持。另外,要充分重視高校檔案信息資源共享模式后期維護工作,不僅要配備專職檔案管理技術人員,對高校支持資源進行合理分配,并且對管理系統配備設施軟件等定期進行優化升級,為信息共享管理系統的高效化開展提供有力保障。
4.2創新優化高校檔案信息管理共享服務機制
信息共享服務機制從本質上講是為了實現高校檔案信息資源的公開化、透明化,使大量檔案信息資源能夠為高校師生與社會公眾提供有效服務,擴大服務管理范圍。同時由于檔案信息服務機制包含信息資源的整理、保管與服務三方面,所以需要逐步完善檔案工作整體程序,確保檔案管理服務工作的實效性與開放性,使其能更好地滿足社會不同層次、不同領域人群的個性化需求[3]。
4.3創建高校檔案信息資源集成體系
高校檔案信息資源共享機制需要為包含全校師生與社會公眾在內的所有人提供及時有效的資源信息共享服務,雖然當前我國大多數高校已經進行了檔案信息化建設,但受高校資金、設備以及技術等方面因素限制,在建設過程中暴露出越來越多的問題。同時為了滿足學校自身發展需求,高校間的檔案信息共享管理機制的建設往往各自為政,在管理系統創建過程中采用的軟件設施與信息技術平臺等均存在一定的差異性,導致高校檔案信息資源出現共享屏蔽狀況,很多有價值的資源只能在高校自身內進行使用,無法形成有效的信息交互共享機制,針對這種情況,各高校應該進行聯合協作,創建內容更為豐富化、專業化的檔案信息管理資源庫,為實現信息資源共享體系的系統化、開放化提供有力的物質支撐。
5結束語
綜上所述,隨著市場經濟發展與教育體制改革優化,高校的檔案管理數量規模迅速擴大,社會對高校方案信息的需求量日益增加,在傳統的檔案管理模式中引入信息資源共享機制,降低管理工作成本耗費,實現檔案管理服務的公開化、個性化,已經成為高校現代化管理發展的必然趨勢。
參考文獻:
[1]解學香.高校檔案管理中信息資源共享模式的構建途徑[J].人力資源管理,2018(01):207.
【關鍵詞】政府信息資源;資源共享;SOA體系架構;Web 服務
隨著信息網絡技術的飛速發展,我國政府信息化建設水平取得很大的提高。但總體上,信息基礎設施建設還比較薄弱,信息資源開發與利用嚴重滯后,信息的開放性、時效性、綜合性較差,缺少統一的數據標準、規范和格式,信息資源的數字化和共享程度較低,造成各級政府及其職能部門各自為政,都在開發自己的政務信息系統,開發出來的政務系統五花八門,且都缺少統一的標準和規范因此,政府信息共享的建設一直是我國政務公開的一個很大的問題。但是,隨著互聯網的普及與深化,各種網絡技術迅速發展,為政府信息共享建設提供了有力的工具,SOA體系架構、Web Service技術、及ESB企業服務總線都為政府信息資源共享提供了有力技術支持。利用好這些工具和方法可以很好的解決政府信息共享遇到的問題。
1 我國政府信息資源共享現狀分析
政府信息資源是我國信息資源中最為重要的組成部分,對政府信息資源的利用是落實科學發展觀,推動經濟社會全面發展的重要途徑,是增強我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。但是由于標準不一、各自為政、不聯不通,缺乏有效整合,政府部門間形成了一個個“信息孤島”,隔斷了部門內業務上的內在聯系,致使豐富的信息資源難以得到共享,嚴重阻礙了電子政務建設的進程。影響政府信息資源共享的因素有體制方面的原因,也有技術方面的原因。從技術方面分析,主要體現在以下幾個方面:
(1)信息異構,阻礙共享。目前我國政府部門的信息系統是由各部門分頭建設的,各部門的業務系統都是自成體系、緊密耦合的,它們所采用的基本架構、運行環境、開發語言等都不盡相同;同時電子文件的制作生成的代碼標準、數字存儲載體的格式標準、信息壓縮存儲的標準也不統一,造成了各系統之間互連互通都困難,更談不上信息共享了。
(2)地方政府信息資源整合較差。各地各級政府信息整合較差。自從1999年實施“政府上網”工程以來,目前全國絕大多數的省市政府都建立了政府門戶網站,政府門戶網站已成為信息共享的主要陣地。各地政府所擁有的信息資源雖然數量眾多,但它們分散在各地,很難有效再利用,必須經過整合。這種整合不僅是指一般意義上的由分散到集中、由無序到有序的過程,而且主要是指政務信息的共享,打破各級政府和部門對信息的壟斷和封閉,整合政務信息資源。
(3)傳統信息共享技術不適合當前網絡環境。跨政府部門的信息集成屬于分布式計算的范疇。在傳統的解決方案中,政府部門之間的信息共享是通過分布式技術,如DCOM、CORBA等來實現的。但CORBA設計的體系內部各系統之間的互相關系過于緊密,對于異構系統之間的相互作用效果不是很好;CORBA本身存在如下缺陷:客戶、服務器方的組件接口必須是緊密耦合的、系統雙方必須運行同樣的ORB產品、CORBA采用IIOP通信協議,容易受到防火墻和服務器的阻隔等。所以這些技術弊端使其更適用于政府部門內部的事務處理,而不適宜擴展到因特網上。
2 政府信息資源共享技術分析
傳統信息共享技術不適合當前政府信息資源共享建設,就目前所開發的政府信息共享平臺來看,百度提出的電子政務信息共享解決方案,主要是利用其搜索技術,側重于解決政府內網和外網網頁的信息資源共享問題;其它一些的信息資源交換與共享系統解決方案,則主要為了解決系統內跨部門間的信息交換與共享,這些都不能很好的解決當前政府對信息資源共享的要求。因此,如果能按照SOA體系架構,運用Web service技術,建立ESB綜合信息共享管理平臺,這將會極大的促進政府信息資源共享建設的進程。
2.1 什么是SOA
SOA是面向服務的體系結構(Service-Oriented Architectures,SOA),是一種設計架構。利用面向服務的體系結構設計應用程序時,把程序的各種功能考慮為對外提供服務的接口,把程序設計為別人可以使用的組件,而不是獨立的別人不可訪問的系統。本系統不僅自己可以使用,也允許外部的其他系統調用這個系統功能。SOA優點:代碼重用、松耦合、平立、語言無關。
SOA架構中有三種角色:
服務提供者:自己的服務,并且對服務請求進行響應。
服務注冊中心:注冊已的web service,對其進行分類,并提供搜索服務。
服務請求者:利用服務中心查找所需要的服務,然后使用該服務。
SOA的三種操作:
操作:為了使服務可訪問,需要服務描述以使服務使用者可以發現它。
查找操作:服務請求定位服務,方法是查詢服務注冊中心來找到滿足其標準的服務。
綁定操作:在檢索到服務描述之后,服務使用者繼續根據服務描述中的信息來調用服務。
2.2 Web Service技術及在信息共享方面的技術優勢
與諸如DCOM、CORBA等傳統分布式技術相比較,Web Service在信息共享方面具有以下幾個優點:
(1)解決了異構系統之間兼容問題。同傳統分布式計算模型相比較,Web Service彼此之間是松散耦合的。連接中的任何一方可更改執行機制,卻不影響應用系統的正常運行,因此促進不同體系結構的應用系統之間的互操作性。
(2)通過封裝減少了系統的復雜程度。服務請求者和提供者只關注相互進行交互的必要接口,服務請求者不用關注服務提供者如何實現它的服務,服務提供者也不用了解服務請求者如何使用它的服務。
(3)遵循因特網標準的協議和標準,具有較強的適用性。Web Service 采用標準的因特網通信協議,如HTTP、SOAP、UDDI、WSDL、WSFL等,以實現服務的描述、注冊、、發現、檢索、交換、管理等功能,因此能更好的適應于因特網應用。
2.3 什么是ESB
ESB是企業服務總線(Enterprise Service Bus)的縮寫,是中間件技術與Web Service等技術結合的產物,也是SOA系統中的核心基礎設施。ESB就是一個服務的中介,形成服務使用者―>ESB服務―>服務提供者的生物鏈。
通俗的講,ESB就是各種Web service的組裝平臺。ESB的基本功能是數據傳輸,消息協議轉化,路由三大核心功能。ESB需要某種形式的服務路由目錄(service routing directory)來路由服務請求。
綜上所述:SOA是一種設計架構,Web Service是符合SOA設計架構的程序(產物),ESB是Web Service的組裝(集成)車間。
3 政府信息共享平臺構想
根據前面對我國政府信息資源共享現狀及現今信息共享技術特點的分析,我們構建了基于SOA體系架構,利用Web Service技術,建立ESB政府信息資源共享框架圖,下圖所示。在這個框架圖里面,主要由三部分組成。①最底層是政府信息共享單位的網絡圖,各單位提供各自的業務數據庫數據,以Web Service服務形式對外,每個單位都是信息數據服務提供者,同進,也是服務請求者。②中間是ESB(企業服務總線),是各種Web service的組裝平臺, 也是一個服務的中介,形成服務使用者―>ESB服務―>服務提供者的生物鏈。③上層是管理中心和數據中心,除了提供Web service服務外,還負責對ESB的管理,使服務請求者和服務提供者合理高效的工作。
4 結束語
本文基于新型網絡技術特點,提出了基于SOA體系架構的政府信息資源共享平臺建設。并闡述了ESB、Web service的技術特點及優勢,從而形成一個利用Web Service技術,建設ESB,組成一個政府信息資源共享平臺,真正實現資源的統一。本文只是對政府信息資源共享平臺總體框架進行了描述,還有許多技術細節有待于進一步研究。
【參考文獻】
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