文化傳播經(jīng)營(yíng)范圍

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文化傳播經(jīng)營(yíng)范圍范文第1篇

關(guān)鍵詞：稅務(wù)籌劃；節(jié)稅；系統(tǒng)工程

筆者以本人曾經(jīng)供職的上海某家民營(yíng)醫(yī)院為例，為其設(shè)計(jì)了幾種稅務(wù)籌劃方案，各方案均以現(xiàn)有的狀況為基礎(chǔ)，彼此之間互為獨(dú)立。

一、醫(yī)院概況

1. 經(jīng)營(yíng)范圍及性質(zhì)

該醫(yī)院于2001年10月由民間資本投資成立。注冊(cè)資本為2000萬(wàn)元人民幣,屬私營(yíng)有限責(zé)任公司。經(jīng)營(yíng)范圍為內(nèi)科，外科，婦產(chǎn)科，兒科，眼科，耳鼻咽喉科，口腔科，皮膚科，腫瘤科，麻醉科，中醫(yī)科，醫(yī)療美容科，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)科，醫(yī)學(xué)影像科服務(wù)等。醫(yī)院性質(zhì)為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

2. 關(guān)聯(lián)單位

與上海一家專(zhuān)科醫(yī)院和一家文化傳播公司為關(guān)聯(lián)單位。其中專(zhuān)科醫(yī)院與該院為同一母公司投資成立。文化傳播公司為該院與專(zhuān)科醫(yī)院共同投資成立。

二、稅務(wù)籌劃方案

1. 企業(yè)性質(zhì)的納稅籌劃――由營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1.1政策依據(jù)

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要書(shū)面向衛(wèi)生行政主管部門(mén)申明其性質(zhì)，按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》進(jìn)行設(shè)置審批和登記注冊(cè)，并由接受其登記注冊(cè)的衛(wèi)生行政部門(mén)核定，在執(zhí)業(yè)登記中注明“非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”和“營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)此判斷適用征免稅政策。

該醫(yī)院為營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu).所以根據(jù)政策享有的稅收優(yōu)惠有:自取得執(zhí)業(yè)登記之日起免征1年企業(yè)所得稅和3年的營(yíng)業(yè)稅；而非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),只要是在國(guó)家定價(jià)范圍內(nèi)取得的各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)收入,則所有的稅費(fèi)均予以免征。

1.2籌劃方案及節(jié)稅效果

依據(jù)上述稅務(wù)政策,在該醫(yī)院目前稅收優(yōu)惠期已過(guò)的情況下.可以通過(guò)將現(xiàn)有的“營(yíng)利性”變更為“非營(yíng)利性”,從而免去占年收入5.3%的營(yíng)業(yè)稅及附加的城建稅和河道管理費(fèi)。

另外,該醫(yī)院為宣傳業(yè)務(wù)每年都要投入約占年收入20%的廣告費(fèi),在營(yíng)利性的情況下,年應(yīng)納稅所得額需根據(jù)規(guī)定調(diào)增:年收入*20%*(1-2%)=年收入*19.6%,這樣,每年還要多交相當(dāng)于年收入*19.6%*25%=年收入*4.9%的所得稅。另外,該醫(yī)院有6輛汽車(chē),按平均每輛500元/年來(lái)算,車(chē)船稅每年要交3000左右。

如果變更為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),則上述所有的稅費(fèi)都可以免征了。

1.3方案的可行性

1.3.1 變更的現(xiàn)實(shí)性

近幾年,政府一方面鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立,一方面又加大監(jiān)管力度,致使現(xiàn)如今民營(yíng)醫(yī)院越來(lái)越多。競(jìng)爭(zhēng)也越演越激烈.現(xiàn)有的“營(yíng)利性”身份，雖然可以使醫(yī)療收費(fèi)定價(jià)不受政府指導(dǎo)價(jià)的控制,但是如果醫(yī)院的服務(wù)定價(jià)高于政府指導(dǎo)價(jià)，就吸引不了客源，而降低某些醫(yī)療費(fèi)用，則背上了“擾亂醫(yī)療市場(chǎng)”的罵名。因此,目前民營(yíng)醫(yī)院的生存舉步維艱.此時(shí),按照政府價(jià)格來(lái)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從而向衛(wèi)生機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的做法就極具現(xiàn)實(shí)意義。變?yōu)榉菭I(yíng)利性之后,進(jìn)入醫(yī)保的可能性就加大了許多。這樣,就診人次就有了保證,經(jīng)營(yíng)也會(huì)進(jìn)入良性的狀態(tài)。所以,該方案是在節(jié)稅的基礎(chǔ)上又保證了醫(yī)院的創(chuàng)收,因此可行性極大。

1.3.2 變更的可操作性

經(jīng)咨詢衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，目前上海營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更為非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的難度還較大。但是難度雖大，仍有已變更成功的先例。另外，從全國(guó)范圍看，北京的幾家和福建的許多家營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院也已變更為非營(yíng)利的性質(zhì)。所以，根據(jù)該醫(yī)院在民間的知名度和在政府部門(mén)樹(shù)立的良好口碑，相信也可以變更成功。不過(guò)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的定價(jià)來(lái)收費(fèi)。

1.3.3 變更后的其他問(wèn)題

營(yíng)利性下，投資所取得的利潤(rùn)可以用來(lái)分紅，也可以用來(lái)擴(kuò)大再生產(chǎn)。但是非營(yíng)利性下，投資只能用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，不能用于分紅。因目前該院還處于擴(kuò)大再生產(chǎn)階段,所以還不會(huì)對(duì)股東的利益造成影響。

2. 醫(yī)藥分家――將藥房變?yōu)楠?dú)立于醫(yī)院的零售機(jī)構(gòu)

2.1政策依據(jù)

財(cái)稅(2000)042號(hào)文規(guī)定,對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房分離為獨(dú)立的藥房零售企業(yè),應(yīng)按規(guī)定征收各項(xiàng)稅費(fèi)。有別于分離前的稅項(xiàng),是征收增值稅,而不是營(yíng)業(yè)稅。

2.2籌劃方案及節(jié)稅效果

雖然國(guó)家對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院的收費(fèi)放開(kāi),但根據(jù)上海市物價(jià)局的規(guī)定,藥品的零售價(jià)只能是在進(jìn)價(jià)的基礎(chǔ)上加成15%，如果進(jìn)價(jià)過(guò)高,加成后零價(jià)高于政府的限價(jià),須就低不就高定價(jià)。這樣，現(xiàn)有的藥品收入按5%的稅率交營(yíng)業(yè)稅，就不如將藥房獨(dú)立出來(lái)，依據(jù)稅法，因年藥品收入超過(guò)180萬(wàn)元,而核定為一般納稅人按稅率17％來(lái)交增值稅。兩種情況對(duì)比如下:

年藥品收入 （零售價(jià)） 600萬(wàn)元

藥品進(jìn)價(jià)成本 522萬(wàn)元

增值稅及其附加 14萬(wàn)元

營(yíng)業(yè)稅及其附加 32萬(wàn)元

由以上對(duì)比可以看出，如果將藥房獨(dú)立出來(lái)，則每年可以節(jié)稅18萬(wàn)元。

2.3方案的具體操作

雖然醫(yī)藥分家是目前國(guó)家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革的政策指向，但是，真正行動(dòng)起來(lái)的醫(yī)院并不多。完全將藥房從醫(yī)院剝離出去，雖然方便了患者，但不一定能得到他們的理解。鑒于此，操作時(shí)仍保留原藥房，只存放那些基礎(chǔ)用藥。而大部分的藥品都放在投資組建的新藥店中，以平價(jià)出售。因該院就診病人大多都不是醫(yī)保病人，所以平價(jià)藥房可能更吸引他們。這樣就將更多的藥品收入轉(zhuǎn)移到了新開(kāi)的藥店。起到了節(jié)稅的效果。

3.配鏡業(yè)務(wù)的籌劃――自營(yíng)，還是出租場(chǎng)地由他人承包經(jīng)營(yíng)

2006年該院與某眼鏡公司進(jìn)行了合作，由該院提供場(chǎng)地，眼鏡公司在眼科門(mén)診為病人配售眼鏡，當(dāng)時(shí)，該院未對(duì)此合作進(jìn)行多方案的比較。只是按照眼鏡公司與其他醫(yī)院合作的做法，由其每月向醫(yī)院上交其營(yíng)業(yè)收入的二分之一。

因該眼鏡公司有多年的銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)，所以業(yè)務(wù)開(kāi)展較好。2007年，眼科的醫(yī)生看到這種情況，就向院領(lǐng)導(dǎo)建議：2008年在現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)范圍中增加配鏡服務(wù)，由眼科自己來(lái)做此項(xiàng)業(yè)務(wù)。于是，財(cái)務(wù)在對(duì)已銷(xiāo)售眼鏡的平均零售價(jià)，進(jìn)價(jià)，月房租水電費(fèi)，人工費(fèi)，及自營(yíng)后的雜項(xiàng)費(fèi)用等指標(biāo)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)后，就此項(xiàng)目的兩種方案做了比較分析：

由以上對(duì)比可以看出，隨著配鏡量的遞增，方案二的稅額越來(lái)越低于方案一，但是，凈利潤(rùn)卻越來(lái)越小于方案一。而稅務(wù)籌劃的目的不單單是稅額的減少，還要是利益的最大化。所以在參照以往配鏡量及預(yù)計(jì)今后一年內(nèi)配鏡量不超過(guò)100副的情況下，決定與眼鏡公司的合作繼續(xù)進(jìn)行。

4. 加大咨詢費(fèi)支出，減少企業(yè)所得稅

4.1 政策依據(jù)

新所得稅法規(guī)定：2008年起，微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率為15％。其中非制造業(yè)微利企業(yè)是指職工在80人以下，資產(chǎn)不超過(guò)1000萬(wàn)元，年應(yīng)納稅所得額30萬(wàn)元以下的企業(yè)。

4.2 稅務(wù)籌劃及節(jié)稅效果

文化傳播公司是該院的關(guān)聯(lián)單位。目前以收取該院和專(zhuān)科醫(yī)院的咨詢服務(wù)費(fèi)為主營(yíng)業(yè)務(wù)。因傳播公司的人員及資產(chǎn)總額在80人和1000萬(wàn)元以下,所以籌劃思路可以這樣：在保證傳播公司年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元的前提下，簽訂收取咨詢費(fèi)的協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，較之以往多收該院的咨詢服務(wù)費(fèi)。這樣，咨詢費(fèi)在該院以25％減少應(yīng)納稅所得額，在傳播公司以15％增加應(yīng)納稅所得額。可以節(jié)省咨詢費(fèi)×10％的所得稅。

5.個(gè)人所得稅的籌劃――由工資薪金轉(zhuǎn)為勞務(wù)報(bào)酬所得

5.1 政策依據(jù)

國(guó)稅發(fā)（1994）89號(hào)文規(guī)定：工資，薪金所得是屬于非獨(dú)立個(gè)人勞務(wù)活動(dòng)，即在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位及其他組織任職或受雇并建立了勞動(dòng)合同關(guān)系或人事關(guān)系而取得的所得。

同時(shí)，該文還規(guī)定：勞務(wù)報(bào)酬所得是指?jìng)€(gè)人未和單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系獨(dú)立從事各種技藝，按照稅法規(guī)定列舉的二十八項(xiàng)及其他勞務(wù)取得的報(bào)酬，如取得所得的依據(jù)是所從事的技藝或應(yīng)完成的勞務(wù)項(xiàng)目，則無(wú)論所得的支付方式如何（按月支付、按年支付、一次性支付），均應(yīng)界定為勞務(wù)報(bào)酬所得。兩者的主要區(qū)別在于，前者存在雇傭與被雇傭關(guān)系，后者不存在這種關(guān)系。

5.2 籌劃方案及節(jié)稅效果

該院近期開(kāi)展新業(yè)務(wù)，準(zhǔn)備引進(jìn)幾位高級(jí)專(zhuān)家，薪金定在每月人均2.5萬(wàn)元。如果將2.5萬(wàn)元都按工資薪金發(fā)放，則要按25％稅率再減去1375元的速算扣除數(shù)來(lái)計(jì)算應(yīng)交稅額。怎樣為他們籌劃納稅，減輕稅負(fù)，從而起到留住人才的作用呢？按照上述政策，筆者認(rèn)為可以將他們的勞動(dòng)合同簽在專(zhuān)科醫(yī)院，通過(guò)測(cè)算，月薪定在7000元較為合適。剩余部分以為該院提供醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)的形式發(fā)放，這樣，年應(yīng)納個(gè)人所得稅可以少10440元。

6.印花稅的籌劃―利用貨幣的時(shí)間價(jià)值節(jié)稅

6.1 政策依據(jù)

稅法規(guī)定，財(cái)產(chǎn)租賃合同，只是規(guī)定了月（天）租金標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)租賃期限的,對(duì)這類(lèi)合同,可在簽訂時(shí)先按定額5元貼花,以后結(jié)算時(shí)再按實(shí)際金額計(jì)稅,補(bǔ)貼印花。

6.2 籌劃方案及節(jié)稅效果

該院營(yíng)業(yè)用房的租賃合同于08年到期，之后還需要續(xù)簽租賃合同。如果還按上一次一樣一簽幾年，那么就要一次性按租賃期限貼夠印花稅。這樣按租賃面積3000平方，租金1元/天/平方，10年租期來(lái)算，就要貼10950元的稅。貨幣的時(shí)間價(jià)值就沒(méi)有充分的利用。所以，續(xù)簽時(shí)，合同中不要明確租賃期限。這樣就可以分年按年租金計(jì)算稅額來(lái)貼。如果考慮今后租金上漲或是下跌，確實(shí)需要簽訂長(zhǎng)期合同，可以單獨(dú)就此事再簽署協(xié)議。

以上幾種稅務(wù)籌劃方案，只是筆者的初步設(shè)想，真正實(shí)施起來(lái)，必然會(huì)涉及到許多方面。實(shí)施后，究竟能不能起到以上預(yù)計(jì)的節(jié)稅的作用效果，還有待實(shí)踐證明。另外，如果只是單方面達(dá)到了節(jié)稅的目的，卻對(duì)醫(yī)院的穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)成不利影響，那節(jié)稅效果也就會(huì)抵消。總之，民營(yíng)醫(yī)院的稅務(wù)籌劃不是單一的為節(jié)稅而籌劃，而是醫(yī)院管理的系統(tǒng)工程。要在現(xiàn)行法律的框架下，在保證醫(yī)院穩(wěn)定和發(fā)展的大前提下，充分理解和利用現(xiàn)行的稅務(wù)政策，并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際把政策用活用足，使醫(yī)院通過(guò)稅務(wù)籌劃而達(dá)到當(dāng)期節(jié)稅和延期納稅的效果，促進(jìn)醫(yī)院又好又快的發(fā)展才是稅務(wù)籌劃的真正目的。

參考文獻(xiàn)：

［1］張中秀•汪昊編著的《稅務(wù)律師》

［2］賀志東編著的《最新節(jié)稅方法手冊(cè)》

文化傳播經(jīng)營(yíng)范圍范文第2篇

【關(guān)鍵詞】傳媒集團(tuán) 模式 現(xiàn)代企業(yè)制度

自20世紀(jì)90年代以來(lái),中國(guó)傳媒領(lǐng)域不斷深化改革,促使我國(guó)新聞媒體向集團(tuán)化方向發(fā)展并逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌。1996年1月,《廣州日?qǐng)?bào)》成功組建了報(bào)業(yè)集團(tuán)――廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán),它的成立意味著中國(guó)傳媒集團(tuán)化的序幕正式拉開(kāi)。隨后有一批報(bào)業(yè)集團(tuán)相繼成立,如“羊城晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)”、“南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)”、“新民文匯報(bào)業(yè)集團(tuán)”等。與此同時(shí),出版集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)和廣電集團(tuán)也在各自的領(lǐng)域里相繼成立了傳媒集團(tuán),2001年,中國(guó)廣播影視集團(tuán)成立,它由中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)電影公司等六家國(guó)內(nèi)重量級(jí)電子傳媒組建而成,總資產(chǎn)達(dá)到216億元。

一、我國(guó)傳媒集團(tuán)的發(fā)展模式

傳媒集團(tuán)化作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是國(guó)際傳媒發(fā)展的一種普遍戰(zhàn)略,已成為國(guó)際傳媒發(fā)展的一大趨勢(shì)。我國(guó)傳媒集團(tuán)的迅速組建,一方面適應(yīng)了全球化傳播語(yǔ)境下媒介發(fā)展的戰(zhàn)略需要,有助于增強(qiáng)我國(guó)傳媒的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,贏得國(guó)際話語(yǔ)權(quán);另一方面也有助于促進(jìn)我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,使規(guī)模不斷壯大,從而與國(guó)際傳媒發(fā)展的趨勢(shì)接軌并培養(yǎng)出自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前就我國(guó)傳媒集團(tuán)的發(fā)展模式,根據(jù)資源整合的程度可以分為三種模式,即系列化、一體化和多元化。

(一)系列化發(fā)展模式。這是我國(guó)傳媒集團(tuán)化發(fā)展所采用的一般形式。系列化是指在同一傳媒層次上實(shí)現(xiàn)的平面組合,比如報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)一份主報(bào),旗下分為若干系列子報(bào),廣電集團(tuán)包含若干系列頻道等。我國(guó)傳媒集團(tuán)的組建,大多數(shù)都采用這種模式,其中比較典型的傳媒集團(tuán)有:《北京青年報(bào)》、新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等。比如《北京青年報(bào)》旗下報(bào)刊包括《北京青年周刊》《北京少年報(bào)》《中學(xué)時(shí)事報(bào)》《北京科技報(bào)》《法制晚報(bào)》和一張英文報(bào)紙《Beijing Today》等。新華日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)則將《江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)》《經(jīng)貿(mào)導(dǎo)報(bào)》《黨的生活》等報(bào)刊納入懷中,將《新聞通訊》《每日橋報(bào)》分別更名為《傳媒觀察》《南京晨報(bào)》,并創(chuàng)辦了《星傳媒周刊》等。

系列化模式的優(yōu)勢(shì)在于,一方面有利于形成相對(duì)專(zhuān)業(yè)化的壟斷市場(chǎng),使傳媒集團(tuán)能夠利用旗下的各種傳媒在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì);另一方面也有利于傳媒集團(tuán)專(zhuān)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)的分析調(diào)查。此外,由于集團(tuán)內(nèi)部元素的整合與協(xié)調(diào),避免了市場(chǎng)定位的重復(fù)。但是,系列化模式終歸是一種傳媒集團(tuán)發(fā)展的初級(jí)形式,最大的問(wèn)題是,由于組建集團(tuán)的傳媒屬于同種傳媒類(lèi)別,其資源的規(guī)模化利用效率較低。另外,單一的傳媒層次也不利于擴(kuò)大傳媒市場(chǎng)和社會(huì)影響力。

(二)一體化發(fā)展模式。這種模式也是我國(guó)傳媒集團(tuán)發(fā)展采用較多的一種模式。一體化是指在不同傳媒層次上的立體組合,包括廣播、電視、報(bào)紙、雜志、出版社以及網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的多種傳媒形式聯(lián)合起來(lái)組建的傳媒集團(tuán)。一體化模式基本上有兩種形式:第一是傳媒產(chǎn)業(yè)鏈的下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)擴(kuò)張,比如出版商向報(bào)紙、雜志行業(yè)的滲透,廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容提供商投資廣播有線電視網(wǎng)絡(luò)等。第二是傳媒產(chǎn)業(yè)鏈中的上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)拓展,如報(bào)紙、雜志的出版商向其發(fā)行行業(yè)擴(kuò)張,廣播有線電視網(wǎng)絡(luò)向電視節(jié)目制作公司擴(kuò)張等。

這種模式最大的好處在于它充分考慮到了在傳媒產(chǎn)業(yè)不同層次上各類(lèi)傳媒充分利用市場(chǎng)資源的特性,形成不同層次上分享傳媒市場(chǎng)資源的規(guī)模效應(yīng)。一體化的發(fā)展模式較之系列化的發(fā)展模式在資源利用效率,在管理成本的節(jié)省以及傳播影響力的增強(qiáng)等方面,有著后者無(wú)法比擬的優(yōu)越性,因?yàn)檫@種運(yùn)營(yíng)模式能使傳媒層次中的各個(gè)傳媒都獲得利益。

(三)多元化發(fā)展模式。這種模式是傳媒產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展的一種創(chuàng)新形式。多元化模式的內(nèi)涵是指?jìng)髅郊瘓F(tuán)所涉及的行業(yè)已經(jīng)不僅僅是媒介行業(yè)自身,而是在跨行業(yè)的范圍內(nèi)尋找和鏈接有利于自己發(fā)展的資源并整合成為一個(gè)集團(tuán)。比如,南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)除了報(bào)業(yè)之外,還擁有許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體:南方廣告有限公司、南方報(bào)刊發(fā)行總公司、南美彩印有限公司、讀者服務(wù)公司、中外文化傳播中心、南方物業(yè)管理公司、南方房地產(chǎn)公司、南方貿(mào)易公司、南方新發(fā)展顧問(wèn)公司、南方汽車(chē)修理廠等等。又如《家庭》雜志,創(chuàng)辦了《家庭》系列刊《孩子》和《風(fēng)韻》,并先后成立了佳成廣告公司和佳境報(bào)刊發(fā)行公司和大家庭實(shí)業(yè)股份有限公司。此外,還投資經(jīng)營(yíng)酒店、學(xué)校等,籌備創(chuàng)辦家庭出版社,以投資合作形式進(jìn)入電視領(lǐng)域,利用現(xiàn)有品牌和實(shí)力投資經(jīng)營(yíng)音像公司等等。

在目前我國(guó)傳媒集團(tuán)的這三種發(fā)展模式中,第一種模式是占主導(dǎo)地位。我國(guó)目前傳媒集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)都比較單一,報(bào)業(yè)集團(tuán)還只是經(jīng)營(yíng)報(bào)紙,廣電集團(tuán)主要還立足于電視臺(tái)和廣播電臺(tái),傳媒集團(tuán)內(nèi)部元素之間的整合程度還

很低。這種單一經(jīng)營(yíng)媒介的方式,無(wú)疑削弱了我國(guó)傳媒集團(tuán)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的能力。

二、我國(guó)傳媒集團(tuán)的體制創(chuàng)新

從當(dāng)前我國(guó)傳媒集團(tuán)發(fā)展的外部環(huán)境來(lái)看,壟斷經(jīng)營(yíng)、條塊分割和地區(qū)封鎖是制約我國(guó)傳媒集團(tuán)迅速發(fā)展的瓶頸。我國(guó)傳媒集團(tuán)的組建基本上是以行政方式,按照同業(yè)、同區(qū)域范圍組建的。這種組建方式不僅使傳媒集團(tuán)的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍得不到及時(shí)擴(kuò)展,而且始終受到行業(yè)范圍和區(qū)域空間的限制而難以發(fā)展壯大,最終將會(huì)導(dǎo)致我國(guó)傳媒集團(tuán)化程度低,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外,我國(guó)傳媒集團(tuán)的運(yùn)行體制走的是“事業(yè)體制、企業(yè)運(yùn)營(yíng)”,這種社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的過(guò)渡性體制形態(tài)讓傳媒集團(tuán)的集團(tuán)化運(yùn)作在財(cái)務(wù)管理、投融資合作、建立規(guī)范的激勵(lì)和約束機(jī)制等方面都難以邁開(kāi)實(shí)質(zhì)性的步伐。

因此,我們應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),不斷解放思想,大膽借鑒國(guó)際大型傳媒集團(tuán)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新傳媒集團(tuán)發(fā)展的體制模式,并盡快打破制約我國(guó)傳媒集團(tuán)發(fā)展的瓶頸,以增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力,實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式和體制模式的轉(zhuǎn)變,形成一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、甚至跨國(guó)的傳媒集團(tuán),讓它們?cè)谖覈?guó)傳媒文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化市場(chǎng)的戰(zhàn)略性投資和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等方面發(fā)揮積極作用。

體制創(chuàng)新說(shuō)到底就是一種“規(guī)制再造”。通過(guò)“規(guī)制再造”建立現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)立一種新的傳媒集團(tuán)發(fā)展的運(yùn)作體制,在產(chǎn)業(yè)化道路上真正能做大做強(qiáng)。“規(guī)制再造”的關(guān)鍵就是激活傳媒集團(tuán)的內(nèi)在活力,發(fā)揮其潛在的創(chuàng)造力。“規(guī)制再造”可以從以下幾個(gè)方面著手:

第一,資本運(yùn)營(yíng)體制的創(chuàng)新。涉及資本的進(jìn)入、重組、流動(dòng)、轉(zhuǎn)移、增值、收益等一套市場(chǎng)化體制。因?yàn)閭髅郊瘓F(tuán)是按照市場(chǎng)規(guī)律來(lái)運(yùn)作的,就必然會(huì)導(dǎo)致資本的介入,意味著必須為資本的規(guī)模化運(yùn)作提供必要的體制空間。國(guó)際傳媒集團(tuán)發(fā)展壯大的歷程已給了我們啟示,我國(guó)傳媒集團(tuán)要生存和發(fā)展,最佳途徑莫過(guò)于利用資本市場(chǎng),運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)手段來(lái)籌措資本,加速擴(kuò)張,增強(qiáng)實(shí)力,以迎接國(guó)際傳媒集團(tuán)日益臨近的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)。

在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)的擠壓下流出的大量閑置資本急需尋找可能獲得高額回報(bào)的投資領(lǐng)域,而傳媒集團(tuán)作為高技術(shù)、重裝備的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),在規(guī)模化的發(fā)展過(guò)程中也急需資本的支持。資本運(yùn)營(yíng)能夠有效推動(dòng)傳媒集團(tuán)的內(nèi)部改造和外部擴(kuò)張,在盤(pán)活資本的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大投融資渠道,吸納集團(tuán)內(nèi)外資金,改善投資結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量是壯大集團(tuán)的整體實(shí)力的有效途徑。

第二,傳媒集團(tuán)內(nèi)部管理體制創(chuàng)新。主要涉及人事制度、財(cái)務(wù)制度、分配制度改革。傳媒集團(tuán)的運(yùn)作具有高風(fēng)險(xiǎn)、高智力、高回報(bào)的特點(diǎn),它既蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī),又需要資本投入和專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理。

管理就是保障,管理能夠出效益。斯坦福大學(xué)商學(xué)院教授費(fèi)弗認(rèn)為,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)源不一定是科技、專(zhuān)利權(quán)、產(chǎn)品素質(zhì)和策略性定位等而是優(yōu)勢(shì)人才和有效的管理人力資源①。因此傳媒集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也在于媒介專(zhuān)業(yè)人才的儲(chǔ)備與有效管理上。傳媒集團(tuán)內(nèi)部管理體制創(chuàng)新,堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平,留得住人才,并能夠激發(fā)出他們的創(chuàng)造力,生產(chǎn)有競(jìng)爭(zhēng)力的商品,增強(qiáng)自身的發(fā)展后勁。這就需要改變過(guò)去傳媒領(lǐng)域政事不分、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)不分、高度行政化的管理模式,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、合理化和高效化。

第三,傳媒集團(tuán)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。目前我國(guó)傳媒集團(tuán)經(jīng)營(yíng)范圍比較單一,經(jīng)營(yíng)的主要收入大都依賴廣告。這種經(jīng)營(yíng)體制無(wú)疑不利于傳媒集團(tuán)的發(fā)展壯大。默多克的新聞集團(tuán)除了擁有《泰晤士報(bào)》《南華早報(bào)》等100多家大小報(bào)外,還收購(gòu)了美國(guó)大都會(huì)媒體公司,組建福克斯傳播網(wǎng),并在倫敦設(shè)立天空新聞?lì)l道等,擁有《紐約時(shí)報(bào)》《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》的紐約時(shí)報(bào)集團(tuán),還擁有日?qǐng)?bào)26家、周刊9家、雜志17家、電視臺(tái)5個(gè)、無(wú)線電臺(tái)2個(gè)②。鑒于此,我國(guó)傳媒集團(tuán)的發(fā)展要從單一的經(jīng)營(yíng)體制逐漸發(fā)展成為多元化的靈活經(jīng)營(yíng)體制。通過(guò)各種經(jīng)營(yíng)渠道來(lái)吸收營(yíng)養(yǎng),將自己做大做強(qiáng)而變成一支具有國(guó)際戰(zhàn)斗力的航母?jìng)髅郊瘓F(tuán)。■

注釋

① 邵培仁 劉強(qiáng)著.《媒介經(jīng)營(yíng)管理學(xué)》[M].1998:156。

② 黃必烈.《世紀(jì)初中國(guó)傳媒業(yè)與資本市場(chǎng):政策與機(jī)會(huì)》[J].現(xiàn)代傳播,2003(3):89。

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[2]陳絢.《“傳媒集團(tuán)化”過(guò)程中媒介發(fā)展的機(jī)會(huì)點(diǎn)》[J].國(guó)際新聞界,2002(6)。

[3]周茂君.《我國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)政策及其影響》[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(人文科學(xué)版),2001(3)。

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[5]邵培仁 陳兵著.《媒介戰(zhàn)略管理》[M].復(fù)旦大學(xué)出版社,2003。

[6]鄭保衛(wèi).《論媒介經(jīng)濟(jì)與傳媒集團(tuán)化發(fā)展》[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2003。

[7]曹鵬.《中國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)發(fā)展研究》[M].新華出版社,1999。

文化傳播經(jīng)營(yíng)范圍范文第3篇

一、大力培育知名字號(hào)(商號(hào))

（一）培育知名字號(hào)（商號(hào)）。制定和完善相關(guān)政策，充分發(fā)揮字號(hào)(商號(hào))在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用，引導(dǎo)企業(yè)從實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施企業(yè)字號(hào)(商號(hào))發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育知名字號(hào)(商號(hào))，增強(qiáng)企業(yè)及其產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)影響，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加大品牌培育力度。進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)品牌培育力度，加快培育服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)品牌，著力打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)行字號(hào)(商號(hào))、商標(biāo)一體化戰(zhàn)略，不斷提升企業(yè)字號(hào)(商號(hào))的品牌價(jià)值，積極爭(zhēng)創(chuàng)市場(chǎng)名牌。

（三）搞好字號(hào)（商號(hào)）運(yùn)作。引導(dǎo)企業(yè)以授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)或連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，運(yùn)用字號(hào)(商號(hào))搞好資產(chǎn)運(yùn)作，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展，努力追求經(jīng)濟(jì)效益最大化。

二、放寬企業(yè)名稱(chēng)登記條件

（一）放寬登記核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱(chēng)，由最低級(jí)別行政區(qū)的工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。市轄區(qū)與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱(chēng)，不作為市級(jí)名稱(chēng)管理，只要該名稱(chēng)的字號(hào)、行業(yè)特點(diǎn)不與市級(jí)名稱(chēng)重復(fù)或近似，市轄區(qū)分局可直接核準(zhǔn)。外省（市）企業(yè)在我市境內(nèi)設(shè)立含“”或“省”字樣、不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，只要企業(yè)承諾無(wú)重復(fù)設(shè)立，可自由選擇向省工商局或住所所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

（二）放寬登記核準(zhǔn)條件。企業(yè)改制后原名稱(chēng)中無(wú)字號(hào)的，允許其新名稱(chēng)中不使用字號(hào)；允許原名稱(chēng)與改制后名稱(chēng)中的組織形式連用。積極幫助企業(yè)申請(qǐng)使用市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)名稱(chēng)，注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上的企業(yè)，可申請(qǐng)冠市級(jí)名稱(chēng)；注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，可申請(qǐng)冠省級(jí)名稱(chēng)；注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上企業(yè)，可申請(qǐng)免冠行政區(qū)劃的國(guó)家級(jí)名稱(chēng)。

（三）放寬字號(hào)用詞范圍。注冊(cè)資本2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，名稱(chēng)中允許使用“實(shí)業(yè)”、“發(fā)展”、“開(kāi)發(fā)”、“科技”等不反映行業(yè)特點(diǎn)的字詞。從事涉外業(yè)務(wù)的企業(yè)，名稱(chēng)中允許使用“國(guó)際”、“國(guó)際貿(mào)易”、“對(duì)外貿(mào)易”等行業(yè)用語(yǔ)。文化企業(yè)名稱(chēng)，允許使用表明其文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和經(jīng)營(yíng)方式的各類(lèi)新興行業(yè)用語(yǔ)，可以在名稱(chēng)中使用“文化產(chǎn)業(yè)”、“文化發(fā)展”、“文化開(kāi)發(fā)”、“文化交流”、“演出聯(lián)盟”、“演出在線”、“旅游開(kāi)發(fā)”、“旅游產(chǎn)業(yè)”、“體育產(chǎn)業(yè)”、“文化傳播”等字詞。

（四）放寬外商投資企業(yè)名稱(chēng)限制。外商投資企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)到《公司法》規(guī)定的最低限額，名稱(chēng)可以冠“”或“省”字樣；注冊(cè)資本300萬(wàn)美元以上、經(jīng)營(yíng)范圍跨兩個(gè)行業(yè)、在同一登記機(jī)關(guān)企業(yè)字號(hào)不相同的，允許使用不反映行業(yè)特點(diǎn)的字詞；允許以投資為主要業(yè)務(wù)的外商投資合伙企業(yè)名稱(chēng)冠“”或“省”字樣；允許外商投資企業(yè)以外商商號(hào)、姓名作字號(hào)，該商號(hào)、姓名不宜譯成中文的，企業(yè)名稱(chēng)中可使用外文字詞；外商投資企業(yè)名稱(chēng)中的行政區(qū)劃可以不受企業(yè)名稱(chēng)四個(gè)組成部分依次排列的限制，可以將行政區(qū)劃加括號(hào)放在字號(hào)之后，組織形式之前。

三、加強(qiáng)字號(hào)(商號(hào))的保護(hù)和管理

（一）規(guī)范使用字號(hào)（商號(hào)）。認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)企業(yè)字號(hào)(商號(hào))的使用管理，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。非經(jīng)授權(quán)，企業(yè)字號(hào)不得使用“中華”、“中銀”、“中信”、“中電”、“中煤”等“中”字開(kāi)頭的涵蓋某一行業(yè)的用語(yǔ)或企業(yè)名稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)；一般不得使用省內(nèi)縣級(jí)以上行政區(qū)劃、名川大山等地理區(qū)域用語(yǔ)。

（二）把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。工商管理機(jī)關(guān)要依法做好企業(yè)名稱(chēng)的預(yù)先核準(zhǔn)、變更核準(zhǔn)，嚴(yán)格企業(yè)名稱(chēng)登記審核，切實(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。同行業(yè)企業(yè)，一般不得在他人的字號(hào)前加“新”、“鑫”、“欣”、“真”、“大”等字作為字號(hào)，依法制止和打擊“傍名牌”、“仿名牌”的行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

（三）加大字號(hào)(商號(hào))保護(hù)力度。增強(qiáng)企業(yè)字號(hào)(商號(hào))保護(hù)意識(shí)，全面加強(qiáng)企業(yè)字號(hào)（商號(hào)）保護(hù)。企業(yè)字號(hào)(商號(hào))受到侵害、需要特別保護(hù)時(shí)，可向登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交相關(guān)證據(jù)，由企業(yè)所在地工商局報(bào)市工商局。市工商局依法對(duì)受到侵害的企業(yè)知名字號(hào)(商號(hào))提出保護(hù)措施，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)給海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等職能部門(mén)。

四、健全完善企業(yè)名稱(chēng)管理系統(tǒng)

文化傳播經(jīng)營(yíng)范圍范文第4篇

關(guān)鍵詞：廣播電視產(chǎn)業(yè)；機(jī)遇和挑戰(zhàn)；問(wèn)題；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G229.2-F 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）02-0095-03 DOI:10.13398/ki.issn1673-2596.2016.02.033

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的廣播電視業(yè)才開(kāi)始由“事業(yè)”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)業(yè)”真正出現(xiàn)并逐漸發(fā)展成為傳媒業(yè)的領(lǐng)頭羊。廣播電視是電子技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，其信息時(shí)代特征顯著，作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，廣播電視產(chǎn)業(yè)與國(guó)家文化傳播建設(shè)息息相關(guān)，具有突出的媒體屬性。在巨大的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求下，廣播電視作為現(xiàn)代電子傳媒也具有明顯的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。伴隨文化產(chǎn)業(yè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣播電視產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大自身的領(lǐng)域和影響，向社會(huì)開(kāi)放自身媒體資源，實(shí)現(xiàn)了更大的發(fā)展。然而，新形勢(shì)下廣播電視正面對(duì)著互聯(lián)網(wǎng)等激烈的媒體競(jìng)爭(zhēng)，為應(yīng)對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)要求，發(fā)揮廣播電視產(chǎn)業(yè)獨(dú)特的價(jià)值和潛能和打造具有傳播特色和特殊價(jià)值的大眾傳媒，廣播電視產(chǎn)業(yè)必須深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快改革創(chuàng)新的步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

一、廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

首先，在未來(lái)20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長(zhǎng)，人民的生活水平以及綜合國(guó)力都會(huì)得以巨大提升。廣播電視產(chǎn)業(yè)是我國(guó)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，基于我國(guó)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及政治、科技、文化等諸多因素的進(jìn)步與發(fā)展為廣播電視產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。再次，在我國(guó)加入WTO后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制已基本確立，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起到了日益重要著基礎(chǔ)性支配作用，正在加快融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的步伐，預(yù)計(jì)近幾年內(nèi)完全可以進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)自由50強(qiáng)的行列，為促進(jìn)傳媒加快發(fā)展提供了基礎(chǔ)性條件。最后，黨的十六大和十六屆三中全會(huì)首次把加強(qiáng)文化體制改革和建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)對(duì)文化體制改革提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。黨的十七大拉開(kāi)了文化大發(fā)展大繁榮的序幕，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮我國(guó)文化市場(chǎng)。中央對(duì)廣播電視業(yè)的改革非常重視，在財(cái)政、稅收等方面制定的一系列優(yōu)惠措施,提供了較為寬松的政治環(huán)境，必將大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存。首先,我國(guó)廣播電視業(yè)在世界的影響力與日俱增，但總體實(shí)力與西方傳媒集團(tuán)相比,仍然存在很大差距,我國(guó)廣播電視業(yè)所占的份額也相當(dāng)小，而且區(qū)域之間的發(fā)展很不均衡。全球化、國(guó)際化是最顯著的時(shí)代特征，廣播電視媒體也呈全球化趨勢(shì)，西方國(guó)家的傳媒集團(tuán)紛紛以各種形式向國(guó)內(nèi)滲透,在開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境與西方傳媒的較量時(shí)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而且,由于我國(guó)各地區(qū)以及總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，在區(qū)域、城鄉(xiāng)之間存在很大差距。特別要指出西部地區(qū)地廣人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，地質(zhì)條件復(fù)雜多樣等給廣播電視發(fā)展帶來(lái)很多不利因素。最近幾年來(lái)，國(guó)家廣電總局部署了“村村通工程”、“西新工程”、“2131”等工程建設(shè)，這些項(xiàng)目的實(shí)施為迅速提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣播電視普及水平,縮小與城市和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。另外，我國(guó)現(xiàn)在正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型全新時(shí)期和社會(huì)變革偉大時(shí)期,無(wú)論政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制還是社會(huì)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生重大變化。轉(zhuǎn)型帶來(lái)的三農(nóng)問(wèn)題、貧富差距、城鄉(xiāng)差距、生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題阻礙著社會(huì)的飛快發(fā)展，廣播電視產(chǎn)業(yè)也必然會(huì)受到影響。近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及給廣播電視產(chǎn)業(yè)造成了巨大的沖擊，成為信息交流和傳播界新的寵兒，傳統(tǒng)的電視內(nèi)容俗套、缺乏新意，在新媒體前所未有的沖擊下，廣電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展成為亟待解決的問(wèn)題。

二、目前發(fā)展所存在的問(wèn)題

（一）廣播電視產(chǎn)業(yè)的媒體成分單一，規(guī)模實(shí)力難言強(qiáng)大

盡管我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在實(shí)力、規(guī)模和質(zhì)量方面取得了較大的成績(jī)，可在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的一些問(wèn)題阻礙著傳媒產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。廣播電視產(chǎn)業(yè)在區(qū)域之間的實(shí)力、規(guī)模、質(zhì)量上參差不齊。我國(guó)廣播電視的一般事業(yè)已經(jīng)成熟，產(chǎn)業(yè)化起步較晚，實(shí)力及規(guī)模化集團(tuán)與國(guó)際發(fā)展差距較大，特別是省級(jí)以下廣播電視媒介競(jìng)爭(zhēng)力乏善可陳。由于我國(guó)的媒體行業(yè)中成分過(guò)于單一，廣播電視產(chǎn)業(yè)只能經(jīng)營(yíng)廣播、電視和少量報(bào)紙等產(chǎn)業(yè)。西方媒體大多是混合媒體,既有廣播、電視、報(bào)紙、雜志、書(shū)籍、娛樂(lè)、教育等內(nèi)容，甚至還有石油鉆探、航空業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等媒體之外的業(yè)務(wù),就像世界傳媒大亨“默多克傳媒集團(tuán)”，經(jīng)營(yíng)范圍眾多,有許多資源可以共享。而我國(guó)目前廣播電視產(chǎn)業(yè)完全不能實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨媒體經(jīng)營(yíng),使產(chǎn)業(yè)化和集團(tuán)化發(fā)展受到很大的制約作用。

（二）投入資金力度不大

電視產(chǎn)業(yè)屬于智力密集和資金密集型產(chǎn)業(yè)，觀眾欣賞水平的不斷提高，要求電視節(jié)目?jī)?nèi)容制作和創(chuàng)新更進(jìn)一步，則必須投入大量的資金和人力。過(guò)去幾十年，廣播電視被定為為國(guó)家和黨的“喉舌”，一直屬于事業(yè)單位性質(zhì)，電視廣告收入和有線電視收視費(fèi)是其主要的盈利模式，缺乏經(jīng)營(yíng)性收入的激勵(lì)政策和措施，盈利模式和業(yè)務(wù)單一,制約著廣電的資本積累和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。盈利能力的相對(duì)薄弱，使在開(kāi)發(fā)新媒體業(yè)務(wù)上難以取得實(shí)質(zhì)性突破，電視產(chǎn)業(yè)受體制束縛，很快在媒體競(jìng)爭(zhēng)中居于下風(fēng)。廣播電視產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高投入的屬性決定了需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入支持。傳統(tǒng)的運(yùn)作方式總體上依靠自身積累發(fā)展，對(duì)其他相關(guān)領(lǐng)域和吸納外部資源資本的關(guān)注很少，無(wú)法突破舊體制的框架和解決資金短缺瓶頸，阻礙了廣播電視產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力

廣播電視的主要收入來(lái)源是廣告收入，并成為電視媒體的絕對(duì)支柱性收入，缺乏多元化經(jīng)營(yíng)盈利模式，過(guò)度依賴廣告收入的盈利模式抑制了我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。廣告市場(chǎng)增長(zhǎng)幅度持續(xù)減緩，新媒介形態(tài)對(duì)電視廣告的分流作用日漸明顯，越來(lái)越明顯地顯示，培育廣播電視產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和主體競(jìng)爭(zhēng)力才是業(yè)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)現(xiàn)代電視產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是有線數(shù)字電視為中心的傳播網(wǎng)絡(luò)，以及以電視臺(tái)為主的內(nèi)容生產(chǎn)能力為主。面對(duì)新形勢(shì)，應(yīng)該在掌握市場(chǎng)主動(dòng)的情況下，合理布局，靈活利用資本運(yùn)營(yíng)手段，深度開(kāi)發(fā)受眾資源，鍛造新媒體時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以便創(chuàng)造新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，搶占媒體市場(chǎng)。

（四）相關(guān)體制機(jī)制不健全

作為“輿論喉舌”，我國(guó)的廣播電視的事業(yè)單位身份使產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清,責(zé)權(quán)關(guān)系不明,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受到了一定程度的限制，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。電視臺(tái)和電臺(tái)作為事業(yè)單位，市場(chǎng)準(zhǔn)入政策不明確，同時(shí)缺乏行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，管理機(jī)制在各級(jí)廣播電視部門(mén)中普遍僵硬,經(jīng)營(yíng)和宣傳理念雜亂不堪。我國(guó)廣播電視行業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，其管理機(jī)制一直無(wú)法與國(guó)際規(guī)則相接軌，在分配機(jī)制等方面依舊需要嘗試新的路徑探索。

三、我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

（一）加強(qiáng)政府監(jiān)管和完善相關(guān)體制

在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，建立明晰的政府監(jiān)管體系是廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程提出的新要求。政府主管部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，減少對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的直接行政干預(yù)，把握既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素的合理流動(dòng)和配置，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的。主管部門(mén)要遏制電視產(chǎn)業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，以避免對(duì)產(chǎn)業(yè)環(huán)境造成破壞。體制機(jī)制改革作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力所在，已具雛形的產(chǎn)業(yè)體制急需進(jìn)一步改革。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，全面深入地推進(jìn)事業(yè)性業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的分離，引入社會(huì)資本，進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，推進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)資源資本化和流動(dòng)化，支持廣播電視產(chǎn)業(yè)資源和成本的跨區(qū)域運(yùn)營(yíng)和整合。克服陳舊觀念的約束，行業(yè)主管部門(mén)在推進(jìn)體制機(jī)制改革時(shí),建立公平公正合理的利益分配機(jī)制,使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)向著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培養(yǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,以及向滿足技術(shù)進(jìn)步和滿足市場(chǎng)需求方向發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)媒體異軍突起的今天，電視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與變革要適應(yīng)媒體市場(chǎng)的客觀環(huán)境變化，提高新聞傳播力和輿論引導(dǎo)力，充分尊重宣傳規(guī)律，創(chuàng)新宣傳理念和體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與宣傳能力的同步提升。面向未來(lái),產(chǎn)業(yè)化需體現(xiàn)于戰(zhàn)略目標(biāo)定位上，構(gòu)筑電視產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)機(jī)制，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變,從而使廣電產(chǎn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)的核心組成部分。

（二）創(chuàng)新生產(chǎn)內(nèi)容

“內(nèi)容為王”,這是傳媒業(yè)的一條“定律”。在新的傳播格局下，傳媒的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)將聚焦在高質(zhì)量的節(jié)目?jī)?nèi)容上,為此，對(duì)于電視媒體來(lái)說(shuō)，其內(nèi)容實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新,尤其意義重大。創(chuàng)新是創(chuàng)優(yōu)的前提，近年來(lái)，各臺(tái)節(jié)目形態(tài)大同小異，內(nèi)容多樣性缺乏，節(jié)目克隆和抄襲現(xiàn)象比較普遍，創(chuàng)新動(dòng)力不足，創(chuàng)優(yōu)更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。廣電產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型是我國(guó)文化體制改革的主要任務(wù)之一，行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，定期評(píng)選和表彰原創(chuàng)優(yōu)秀節(jié)目與業(yè)務(wù)并獎(jiǎng)勵(lì)；打造一批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)頻率頻道，建立創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)公共服務(wù)平臺(tái)，加快構(gòu)建節(jié)目模式市場(chǎng)；大力治理節(jié)目抄襲和克隆，對(duì)娛樂(lè)節(jié)目和電視局實(shí)行總量調(diào)控，提高創(chuàng)新質(zhì)量，制訂節(jié)目版權(quán)與模式保護(hù)法規(guī)。面對(duì)新媒體的融合前景，在傳統(tǒng)電視生產(chǎn)中，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部資源的整合，優(yōu)化配置系統(tǒng)內(nèi)外的各項(xiàng)必要資源。通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及共享稀缺資源為原則，推進(jìn)橫向整合,以空間擴(kuò)展和戰(zhàn)略聯(lián)盟為目的實(shí)施縱向整合。通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共享稀缺資源和戰(zhàn)略聯(lián)盟的橫向和縱向整合,提升內(nèi)容生產(chǎn)能力,把內(nèi)容生產(chǎn)從部門(mén)行為和個(gè)體行為上升到系統(tǒng)行為。在媒體產(chǎn)業(yè)下一輪競(jìng)爭(zhēng)中,決定因素是創(chuàng)意水平和內(nèi)容生產(chǎn)能力。只有實(shí)現(xiàn)跨媒體經(jīng)營(yíng)，充分利用各個(gè)資源平臺(tái)的長(zhǎng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，才能最大限度地獲取資源優(yōu)化配置產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng),提升內(nèi)容生產(chǎn)以及創(chuàng)意的水平。要充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走上信息化發(fā)展道路，廣電系統(tǒng)要突破傳統(tǒng)的傳播平臺(tái)束縛,大力發(fā)展增值服務(wù)和新媒體內(nèi)容業(yè)務(wù)。在這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革中,電視媒體積極尋求內(nèi)容產(chǎn)品與新媒體經(jīng)營(yíng)的契合點(diǎn),實(shí)現(xiàn)跨領(lǐng)域合作、融合、跨媒體發(fā)展。

（三）開(kāi)創(chuàng)多元化經(jīng)營(yíng)模式

廣播電視媒體應(yīng)積極分析市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，突破單純依靠廣告經(jīng)營(yíng)，走多元化經(jīng)營(yíng)的道路，逐漸拓展業(yè)務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，吸取國(guó)外成熟傳媒集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)理念，開(kāi)拓新市場(chǎng)，創(chuàng)新盈利模式。為了轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力,拓展市場(chǎng)空間,不少電視媒體已經(jīng)嘗試發(fā)展多元化經(jīng)營(yíng),但許多寶貴的資金投向商業(yè)房地產(chǎn)業(yè)、大型會(huì)展業(yè)、旅游娛樂(lè)業(yè)等。盡管短期內(nèi)可能獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，這種盲目投資、無(wú)序多元化距離主業(yè)太遠(yuǎn),反而會(huì)加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。合理的多元化創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)回歸電視媒體與新媒體的本質(zhì),根據(jù)傳媒經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，應(yīng)發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)相關(guān)資源進(jìn)行整合。尤其是隨著各種新媒體業(yè)務(wù)紛紛出現(xiàn),市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)與誘惑同步存在的時(shí)候,媒體經(jīng)濟(jì)主線更應(yīng)該被多元化經(jīng)營(yíng)牢牢把握,以便形成多元化經(jīng)營(yíng)與單一媒體的有機(jī)結(jié)合,打造以產(chǎn)業(yè)鏈為主軸，以核心資源為中心,以多品牌戰(zhàn)略為外延的良好的多元化經(jīng)營(yíng)格局。

四、結(jié)束語(yǔ)

新媒體異軍突起的當(dāng)前，加上國(guó)外傳媒集團(tuán)的滲透，面對(duì)“內(nèi)憂外患”，我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。為加快我國(guó)廣播電視產(chǎn)業(yè)化和集團(tuán)化發(fā)展的步伐，必須加快推進(jìn)機(jī)制體制改革、創(chuàng)新內(nèi)容與服務(wù)產(chǎn)品、開(kāi)創(chuàng)多元化經(jīng)營(yíng)模式，為促進(jìn)廣電產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣電大國(guó)向廣電強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)揮作用。

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文化傳播經(jīng)營(yíng)范圍范文第5篇

關(guān)鍵詞：文化體制改革；文化管理體制改革；文化產(chǎn)業(yè)體制改革

中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）26-0006-02

文化凝聚著民族的集體記憶與共同體驗(yàn)，是國(guó)家認(rèn)同和社會(huì)歸屬的精神載體。改革開(kāi)放以來(lái)，文化建設(shè)越來(lái)越受到重視，但是，文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)仍然落后于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求。文化領(lǐng)域的突破性發(fā)展最終需要依靠文化體制改革來(lái)解決。文化體制改革是涉及宏觀文化管理體制改革、文化事業(yè)體制改革、文化產(chǎn)業(yè)體制改革的系統(tǒng)性、綜合性改革。

一、宏觀文化管理體制改革

1.文化管理模式：從微觀管理到宏觀調(diào)控

傳統(tǒng)文化管理體制的突出特點(diǎn)就是黨政不分、政事不分、政企不分、管辦不分。為改變這種局面，必須理順黨委、政府、市場(chǎng)、企事業(yè)單位的關(guān)系，重新定位文化主體的職能，使其各司其職、相互配合，使文化主體從黨政不分、政企不分、政事不分、管辦不分的窠臼中解放出來(lái)，建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。具體而言，黨委及其宣傳部門(mén)的主要職能在于對(duì)文化工作進(jìn)行方向性引導(dǎo)與規(guī)范，重點(diǎn)在于如何將社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透于文化產(chǎn)品之中，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿論的引導(dǎo)力與影響力。在此基礎(chǔ)之上，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的文化市場(chǎng)，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，加快文化行業(yè)協(xié)會(huì)與中介組織建設(shè)。

2.文化管理手段：從直接管理到間接管理

在傳統(tǒng)的文化管理體制下，政府對(duì)于文化產(chǎn)品管理主要是通過(guò)直接的行政干預(yù)手段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件之下，文化管理應(yīng)更多通過(guò)制定政策、法規(guī)和規(guī)劃等宏觀管理方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面，文化、廣電、新聞出版管理部門(mén)可以在《行政許可法》的框架之內(nèi)，取消或減少行政審批程序，下放審批權(quán)限，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)管和公共服務(wù)職能；另一方面，充分利用法律規(guī)范和經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。加快文化領(lǐng)域的立法，健全文化管理的法律體系，加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法力度。同時(shí)充分利用財(cái)稅政策、信貸政策調(diào)控文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、分配與消費(fèi)。

3.文化管理結(jié)構(gòu)：從分散到集中

就全國(guó)多數(shù)地區(qū)而言，文化系統(tǒng)的行政管理權(quán)依然分散在文化局、新聞出版局、廣播電視局等多個(gè)行政管理部門(mén)，導(dǎo)致條塊分割、各自為政、資源分散，也造成文化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉、效率低下。為了消除這種弊端，應(yīng)該探索建立“大文化”管理體制，逐步統(tǒng)一文化管理部門(mén)權(quán)限，整合文化資源，按照大部制的體制架構(gòu)，將性質(zhì)相同、業(yè)務(wù)相近、職能相似的部門(mén)歸并整合，建構(gòu)一個(gè)超越傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)化分工體系的綜合管理部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)行業(yè)部門(mén)的業(yè)務(wù)重組、資源整合和權(quán)責(zé)分配。

4.文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)：從統(tǒng)一均質(zhì)到分而改之

進(jìn)行文化體制改革，前提是對(duì)文化領(lǐng)域進(jìn)行性質(zhì)判斷和類(lèi)別區(qū)分。一類(lèi)是以“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”為重點(diǎn)改革方向的公益性文化事業(yè)；一類(lèi)是以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”為重點(diǎn)改革方向的經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。公益性文化事業(yè)的目的在于滿足人民群眾一般性、基本性、均等性的公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)，而經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)其宗旨則在于滿足人民群眾差異性、多樣化、多層次的文化消費(fèi)需要。因此，需要根據(jù)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)分別建立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。

二、文化事業(yè)體制改革

1.經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位：轉(zhuǎn)企改制

經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位改革的最終目的就是通過(guò)轉(zhuǎn)企改制將其置換為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立市場(chǎng)主體。換言之，就是運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度管理模式將其產(chǎn)業(yè)化，讓各種文化資源通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性配置優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。一方面，引入民間文化資本，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；另一方面，樹(shù)立大文化市場(chǎng)觀念，實(shí)現(xiàn)文化資源自由流動(dòng)與優(yōu)化配置。在保證國(guó)家文化安全的前提之下，打破文化市場(chǎng)的區(qū)域分隔和地方保護(hù)主義，引入國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的文化資本，完善文化投融資體系，真正實(shí)現(xiàn)文化資本的跨國(guó)間自由流動(dòng)。

2.準(zhǔn)公益性文化事業(yè)單位：區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)改革

準(zhǔn)公益性文化事業(yè)單位是指黨報(bào)、黨刊、國(guó)家重要的電臺(tái)與電視臺(tái)，少數(shù)承擔(dān)政治性、公益性出版任務(wù)的出版單位，以及體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)。對(duì)于涉及國(guó)家文化安全、具有很強(qiáng)政治宣傳色彩的準(zhǔn)公益性文化事業(yè)單位，政府需要給予政策優(yōu)惠，通過(guò)國(guó)家財(cái)政供給為主的形式確保其政治方向與國(guó)家保持高度一致。一方面，國(guó)家在其宣傳業(yè)務(wù)上加大財(cái)政扶持力度，提高其社會(huì)影響力和輿論引導(dǎo)力；另一方面，這類(lèi)文化單位又具備一定的市場(chǎng)贏利能力，可在不改變其事業(yè)單位性質(zhì)、維護(hù)國(guó)家文化安全的前提下，就其中的部分經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域進(jìn)行剝離，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.純公益性文化事業(yè)單位：增加投入、改善服務(wù)

發(fā)展公益性文化事業(yè)是公共文化服務(wù)建設(shè)的主要載體和重要手段，是滿足人民基本文化需求、維護(hù)公民基本文化權(quán)益的重要保障。對(duì)于公共圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館、文化站、博物館等純公益性文化事業(yè)單位，體制改革的重點(diǎn)是加大政府財(cái)政投入力度，確保其非營(yíng)利性，為廣大人民群眾提供公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服務(wù)。按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的要求，強(qiáng)化公益屬性，深化人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，逐漸加大政府財(cái)政投入力度，切實(shí)保障公益性文化單位事業(yè)發(fā)展所需資金、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，建立對(duì)政府公益文化事業(yè)投入的績(jī)效考核機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)家評(píng)審機(jī)構(gòu)、廣大群眾和媒體的評(píng)價(jià)監(jiān)督作用。

三、文化產(chǎn)業(yè)體制改革

1.處理好文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)立發(fā)展與政府主流價(jià)值觀引導(dǎo)之間的關(guān)系

文化產(chǎn)業(yè)體制改革的核心是將文化企業(yè)與政府分離，使其成為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代企業(yè)法人，讓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)品主要通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)配置來(lái)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)“劃定界線、開(kāi)放市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)監(jiān)管”的基本思路，政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)需要從控制式管理轉(zhuǎn)向服務(wù)式管理，避免目前文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)既當(dāng)裁判員，又當(dāng)教練員、運(yùn)動(dòng)員的問(wèn)題。而政府的管理手段也要從原有的直接行政干預(yù)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法律規(guī)范、市場(chǎng)監(jiān)管，以便給文化產(chǎn)業(yè)的自由發(fā)展預(yù)留出更廣闊的獨(dú)立空間。一是將國(guó)家意識(shí)形態(tài)有效嵌入文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。務(wù)必確保文化產(chǎn)業(yè)維護(hù)國(guó)家的基本政治制度、核心利益和文化安全。二是引導(dǎo)和規(guī)范文化產(chǎn)品的價(jià)值取向。文化產(chǎn)業(yè)不能為了贏利就放棄社會(huì)責(zé)任和文化審美追求。

2.健全文化市場(chǎng)管理體制，培育和壯大文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類(lèi)齊全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。首先，培育文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體。一是將經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，使之成為產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代文化企業(yè)；二是對(duì)國(guó)有文化企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，將其推向市場(chǎng)；三是在部分文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為民營(yíng)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)提供政策支持。其次，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間。對(duì)于中高收入階層來(lái)說(shuō)，其人群數(shù)量初具規(guī)模，消費(fèi)潛力巨大，但是卻缺乏文化產(chǎn)品消費(fèi)意識(shí)，這就需要國(guó)家政策扶持和主流輿論引導(dǎo)。對(duì)于普通群眾而言，可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的形式降低部分高端文化產(chǎn)品價(jià)格，讓普通民眾形成消費(fèi)此類(lèi)文化產(chǎn)品的習(xí)慣。再次，健全文化產(chǎn)業(yè)的流通市場(chǎng)體系，形成各種文化資金、文化人才、文化技術(shù)等文化資源自由流動(dòng)與合理配置的良好格局。

3.建立健全多元化、多層次、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系

一是加大政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入和支持力度。各級(jí)政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式，支持國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合，支持國(guó)有控股文化企業(yè)股份制改造，支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)。二是加大金融領(lǐng)域?qū)τ谖幕a(chǎn)業(yè)投資的支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開(kāi)發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。三是鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步改革審批制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，對(duì)非公有文化企業(yè)給予更多的扶持，鼓勵(lì)非公有資本以直接投資、間接投資、項(xiàng)目融資、兼并收購(gòu)、租賃、承包等形式進(jìn)入一般競(jìng)爭(zhēng)性文化行業(yè)。