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[關鍵詞] 農機監管 服務 排查 創新 發展
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)08-0153-01
近年來,隨著《道路交通安全法》和《農業機械化促進法》的實施,農機監管工作也面臨著許多新情況、新問題,迫切要求農機監理機構要轉變傳統思想觀念、工作方式以適應新形勢的需要。新時期在以服務為主的農機行政執法中,為了更好地促進農業機械化安全發展,更好地做到依法行政、規范監理、熱情服務,安圖縣農機監理部門緊緊圍繞一個中心、兩個重點、三項職責開展農機工作。即:以農業機械化工作為中心,以農機購置補貼、農機監理服務為重點,以農機服務、指導、監督為三項工作職責。幾點做法是:
一、抓源頭,強化農業機械和駕駛員檢審驗工作
一是早動手,充分利用農閑這個有利時機,早安排、早部署、早落實,及時制定農機監理重點工作計劃。二是明確工作任務和工作重點,嚴格收費標準。三是全面啟動年檢審工作,創新工作方式,采取集中檢驗、分散審驗、上門檢驗、電話預約等方式,深入農戶、田間地頭開展檢審驗活動,全年檢驗拖拉機4326臺,到檢率達百分百。
二、抓培訓,注重提高駕駛員的操作能力和事故防范意識
在駕駛員考試培訓中,嚴把考試關。農機監理站以機械常識、法律法規、監理規章、操作技能等內容為主,對初考增考駕駛員進行系統理論和操作培訓,提高農機駕駛員的安全防范意識,使駕駛員做到時時嚴格要求自己,處處安全操作,杜絕人情考試,發人情駕照,從源頭消除了事故隱患。全年組織駕駛員培訓班三期,培訓考核駕駛員624人,完成計劃的124.8%,有效地提高了駕駛員的持證率。
三、抓田檢路查,加大整治農機安全事故隱患
加強路檢路查工作力度是避免發生重大農機安全事故的有效措施。農機監理部門派外勤組開展與交警協作,不定期在各鄉鎮的主要路段對無牌證、超速超載、酒后駕駛等違章行為進行查處,糾正各類違章500多臺次。同時深入鄉鎮、村屯對無牌車和無證人員進行排查清理,提高有機戶和駕駛操作人員的安全意識,避免黑車、非駕等現象發生。全年新增注冊拖拉機1716臺。
四、抓安全教育,強化有機戶安全意識
為了更好地解決農機安全生產中存在的隱患問題,積極組織各鄉鎮農機站利用當地各村的廣播、宣傳欄和當地的農貿大集日等宣傳活動,發放《道路交通安全法》、《吉林省農機管理條例》等法律法規宣傳單6000多份,營造良好的農機安全生產氛圍。同時加大對農機安全生產隱患的排查力度,農機監理人員深入鄉鎮對農機大戶、修理網點和作業農戶進行安全隱患排查,做到未雨綢繆。
五、抓平安建設,夯實安全生產基礎
認真開展平安農機創建活動回頭看,提煉形成豐富的創建經驗,加強源頭管理,加大投入和創建力度,擴大創建范圍,努力形成“一屯帶一村、一村帶一鄉、一鄉帶全縣”的推進機制。廣泛開展農機安全教育和宣傳活動,預防減少農機事故的發生,營造濃厚的農機安全生產氛圍。
六、結尾語
總之,更新觀念,轉變職能,強化服務功能是新形勢下促進農機安全生產的重要保障,需要我們順應形勢,解放思想,創新觀念,打造出一種管理服務結合型的農機安全監管新機制,從而在農業機械安全管理和服務兩方面取得實效。
參考文獻
[1] 張京,劉映剛. 關于我國農機服務產業化發展的思考[J]. 農機推廣與安全. 2004(06).
一、*農機安全監理的現狀
近年來,隨著農村經濟的蓬勃發展,特別是國家“購機補貼”等一系列惠農政策的支持拉動,*縣拖拉機、微耕機等農業機械擁有量及駕駛操作人員的數量迅猛增加。目前,全縣農業機械近20多萬臺,其中:加工作業機械19.8萬臺,拖拉機2100臺,田間作業機械1200臺;農機駕駛操作人員達18萬人。
隨著農業機械的發展,*縣農機監理站從1988年以來,在縣委、政府的高度重視下,組織帶領全縣農機監理人員,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,認真落實縣、鄉(鎮)、村(居)層級及駕操人員農機安全管理任期責任制,加強源頭管理和農機駕操人員安全教育,加大安全檢查和事故隱患整治力度,積極開展“平安農機”創建活動,著力打造農機安全監理工作新亮點。特別是2003年以來,在全省首先開展了“五個一”文明服務、實施安全學習查驗卡、“三盯”責任制等活動,努力構建農機安全生產保障平臺,促進了全縣農機化事業又好又快發展。但是,近年來全縣農機安全監理工作與科學發展觀的要求還存在著一些薄弱環節,需要認真解決。
二、當前農機安全監理存在的突出問題
一是管理機制不健全,部份鄉鎮農機安全監理工作失控。2003年以來,*縣先后開展撤鄉建鎮、撤區并鄉等鄉鎮機構改革,鄉鎮由原來80多名農機安全管理人員減少到28人,按縣委、政府當時鄉鎮機構改革方案,每個鄉鎮必須配備1名由財政供給的鄉鎮農機安全監理員,到目前全縣43個鄉鎮仍有15個鄉鎮未配備鄉鎮農機安全監理員。同時,還有3名鄉鎮農機安全監理員已達到退休年齡,由于工作無人員接替,也無法退休。
二是縣農機安全監理站人員編制偏少,配備不到位,工作壓力大。1988年,縣編委按照省編委的有關文件,給縣監理站下達了8名編制,當時*低于全市其他3個縣、區的編制人數。在縣監理站的多次請示報告下,到2005年縣編委才給縣監理站增編2名。增編后,縣監理站在編人員僅有8名。由于過去監理站工作量大,人員不足,1998年聘用了2名臨時合同工。在有編無人的情況下,2名臨時人員在縣監理站工作長達10年之久,已成為農機安全管理技術骨干,但也未能解決其編制和性質。全縣幅員遼闊,農機安全管理任務重、責任大,2008年縣監理站從鄉鎮借調了2名人員,才保證了外勤安全檢查人數。
三是法規不健全,農機安全監理左右兩難。2005年《道路交通安全法》頒布實施后,沒有明確農機安全監理對上道路行駛的拖拉機和鄉村道路行使安全檢查權、違章處罰權和事故處理權。但是,由于山區交通管理警力不足,市、縣政府站在“保穩定,促發展”的角度,把拖拉機和鄉村道路一再明確給農機監理機關管理,如發生拖拉機事故則要追究農機監理機關的責任。從而使農機監理機關對拖拉機和鄉村道路的安全管理形成了左右為難的工作局面,不管市、縣政府有要求,管得來法律又沒明確。這都是農機安全生產管理法律法規不夠完善的表現。由于近年來,*縣委、政府對農機安全監理工作高度重視,工作上給擔子,社會地位上給面子,先后為縣監理站解決工作經費、檢測設備等資金達20多萬元,縣監理站更進一步強化了農機安全的管理,在縣級部門和廣大人民群眾中樹立了良好的監理形象。
四是鄉鎮農機安全監理人員執法不規范。鄉鎮農機安全監理人員進行農機安全檢查,是依據國家有關農機安全生產法律法規從事的一項行政執法活動。那么從事執法活動,應當保證執法的嚴肅性。但是,在農機安全生產管理中,由于鄉鎮人員待遇低,財政又未解決監理人員著裝經費,相當一部分鄉鎮農機安全監理人員便裝執法;個別人員執法證件不齊,隨意執法時有發生。加之,鄉鎮農機安全監理員僅配備1人,要搞好日常農機安全檢查從客觀上本身就存在著很大的制約性。
五是縣監理站“參公”性質得不到解決,工作經費不足。按照國家有關法律法規的規定,賦予農機監理機關農機安全生產監督管理重要職能。縣農機監理站從事農機安全管理,既屬于行政執法單位,又屬于社會公共行政服務單位。從1984年建站以來,縣編委多次明確縣農機監理站屬參照公務員行政執法單位,但從解決工作經費、人員工資及福利一直按事業單位性質。縣農機監理站的工作性質與享受的政治待遇和經濟待遇極不對稱。同時,監理站機車入戶、申辦駕駛證每年收取工本費、考試、檢驗費僅只有2萬佘元,財政下撥人平辦公經費4000元。監理車常年從事農村農機安全檢查,每年開支燃修費僅這一項就達5萬多元,工作經費嚴重不足。加之,監理車已達到報廢年,也未得到政府的解決。
三、解放思想,努力探索農機安全監理科學發展
農機安全監理是促進農機化發展的保障措施。2008年、2009年兩年中央1號文件都明確要求“切實加強農機安全監理”。針對當前*農機安全監理存在的突出問題,按照學習實踐科學發展觀的總要求,開拓創新,奮力拚搏,認真解決與科學發展觀要求不符合、不適應的的突出問題。
一是提高各級政府對農機安全監理的認識。同志早就說過:“農業的根本出路在于機械化”。農業機械是提高農業生產效率、增加農民收入的重要工具,農機安全監理是促進農機化發展、保護人民生命財產安全、維護社會穩定、構建和諧社會的重要措施。為此,各級政府應當加強對農機安全生產工作的領導,切實幫助解決農機安全監理工作中存在的具體問題。特別是要幫助解決農機安全監理機關自身不能解決的問題,或者說應該由政府部門解決的問題,以確保農機安全監理機關更好地履行法律法規所賦予的職責和任務,確保人民群眾生命財產安全,促進經濟發展和社會穩定。如果農機安全監理工作離開了政府的重視和支持,就難以得到科學發展。
二是及時解決當前存在的突出問題。一方面縣農機監理站和上級主管部門及時向縣委、政府匯報,使縣委、政府了解掌握監理工作當前存在的困難和問題,主動爭取縣委、政府的重視和支持。另一方面縣委、政府在實踐科學發展觀活動中,協調縣級有關部門幫助縣監理站解決存在的困難和問題。
第一,協調縣人事部門舉行公開考試、擇優錄取的辦法,或從大中專生中選拔、鄉鎮多佘在職人員中調節,采取有效措施及時解決18個鄉鎮農機監理人員空缺和縣監理站2個編制人員空缺。同時,要按照省編委的規定,根據*現有的農業機械擁有量,需要重新核定縣監理站編制人數(應當核編人數15人,至少編制12人)。如果人員不落實,工作就不能到位,要做好監理工作只能成為一句空話。
第二,協調縣財政部門解決必要的工作經費。監理車不屬于單位一般性工作用車,它的任務是常年開展農機安全檢查,及時處理農機事故。*轄43個鄉鎮,幅員遼闊,鄉村道路四通八達,拖拉機又是農機安全管理的重要任務,縣監理不能保證有2臺監理車從事日常安全檢查,就難以遏制重特大農機事故的發生。加之,常年開展農機安全檢查,車輛燃修費增大,監理車燃修費每臺每年要耗費5萬多元,財政應作特殊解決,不能按單位一般性工作用車劃撥,才能保證其正常工作運行。同時,根據有關規定,按照監理人員個人負擔20%、財政負擔80%解決農機監理人員統一著裝,規范執法行為,提升監理形象。
關鍵詞:農機;安全監理;重要性;事故
農業機械是農業發展的重要力量,是改善農民生產生活條件,提高農業生產量的重要基礎,是推動農村經濟發展的動力。但隨著各類農業機械保有量不斷加大,不安全因素和事故隱患也隨之增多,農機安全生產事故發生的幾率也呈現上升趨勢,農機安全直接關系到人民群眾的生命、財產安全,關系到農業生產、農村經濟和農業機械化的健康發展,在此情形下,農機安全監理的重要性也凸顯出來,筆者對農機安全監理重要性的做簡要探究,以供廣大農機農作者參考。
1 農機監理工作的重要性
農機監理工作是指農業機械主管部門依據法律、行政法規的規定對農業機械及其駕駛人員進行的安全監督管理的工作。農機安全監理是確保人民財產安全不受損失,確保農村社會穩定和諧,農村經濟健康發展。農機監理作為農機部門在農村工作的一個窗口,是黨和政府聯系農業、農村、農民的橋梁和紐帶。農機監理工作直接關系到廣大農機機械擁有者、使用者和廣大農機駕駛(操作)人員的切身利益,關系到農機的安全生產,關系到農村經濟的快速發展。農機監理工作是以確保農機安全生產,減少傷亡事故,保障人民生命財產安全為目的,對提高農業機械化水平,穩定農村社會秩序,促進農業經濟健康持續發展,具有重要的現實作用。
2 農機安全監理工作具體目標
2.1 新形勢下農機監理工作要做到有的放矢
近年來,我國農機監理水平有了很大提高,重大農機事故率減少,但是從發展形勢來看,農機安全生產問題仍然存在,尤其是農用車違章載人、無牌出行,無證駕駛情況十分普遍,存在著十分嚴重的安全隱患。所以,作為新時期的農機監理人員要立足人民的生命財產安全的管理與維護,要以推動社會發展與環境質量為目標,履行監理人員的職責,一如既往的強化農機安全管理,堅守崗位職責,改善我國農機安全質量。
2.2 加大農機安全宣傳力度,開創新的局面
宣傳工作成為新形勢下農機安全發展的重要措施。《農業機械化促進法》《道路交通安全法》及農業部《農用拖拉機及駕駛員安全管理規定》等法律法規明確了農機監理工作的執法地位和農機監理機構職責范圍及權利義務,為農機監理工作的發展提供法律保障與政策依據。從當前的發展形勢來看,很多地區宣傳不到位,農機使用者的法制意識淡薄。在很多人的意識中存在著“農機監理只是收錢”,逃避管理。針對這一情況,鄉鎮服務機構要根據工作實際,采取不同措施實行全方位的宣傳教育,舉辦農機教育安全講座等活動,播放農機安全知識錄像等措施來提高農機監理人員的安全意識,同時也要加大對群眾的教育,提高群眾的安全防范意識,也可以印發宣傳資料加大宣傳力度,刷寫標語、展出圖片,宣傳車與召開事故現場會等多種方式來進行多視角的農機安全的宣傳。在農機安全管理過程中要貫徹安全第一的理念,堅持預防為主,在農機操作與保養過程中強化安全生產意識與安全責任感,使其認識到安全生產的重要性,在追求經濟效益的同時不能忽略農機安全管理工作,自覺遵守規章制度,降低違紀現象的發生,在r機安全管理中發揮作用,減少事故的發生率。
2.3 轉變工作作風,使監理與服務融合在一起
現代農業的發展離不開農業機械的幫助,從實踐情況來看,要將管理與服務結合到一起,以管理帶動服務,以服務促進管理。
2.3.1 加強農機監理的服務職能
從當前的服務狀況來看,只要有來辦理業務的人員,首先要進行手續的檢查,只要其符合要求就要立即進行辦理,減少機手重復機會;針對那些從路途較為遙遠地方來到辦理機構的機手,如果手續不全的話,先將證發給他們,然后等手續補全后再講正式的證件發給他們,便于在這段時間使用農機設備。
2.3.2 加強服務效果
在農機監理業務辦理過程中,要以服務機手為目標,站在機手的角度思考問題,開展送檢下鄉、開展辦理業務下鄉等便民服務,在工作中要遵循為機手服務的態度與熱情,提高服務質量。
2.3.3 采取教育為主,處罰為主的原則
對機手盡量減少罰款,由于罰款在很多時候達不到教育的目的,在機手管理過程中,必須要本著教育為主,處罰為輔的原則,適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業。這樣的管理方式不僅可以為農戶提供便利,而且也可以縮小農機監理人員與廣大農機手的關系,強化所有農機手的感情,便于農機監理工作的有序開展。
【摘要】農機安全管理如何在新形勢下切實加強管理,嚴把安全關,筆者從農機安全戰略高度并結合實際工作提出加強監管制定規章制度田
>> 新形勢下如何加強鄉鎮農機安全管理工作 新形勢下如何做好鄉鎮農機管理工作的探討 對新形勢下農機維修行業管理工作的探討 新形勢下加強鄉鎮農機安全管理的探討 新形勢下鄉鎮農機管理工作的改革及創新探索 對新形勢下農機安全監理工作的探討 試述新形勢下如何做好農機安全管理工作 新形勢下如何做好農機安全管理工作 新形勢下加強部隊安全管理工作的幾點思考 對新形勢下加強環境監督管理工作的建議 新形勢下的農機安全監理工作 對新形勢下高校學生收費管理工作的探討 對新形勢下企業財務管理工作的探討 新形勢下對企業績效考核管理工作的探討 新形勢下農機安全監理工作的對策探討 對新形勢下縣級農機安全監理工作的幾點思考 淺議新形勢下如何做好農機管理工作 新形勢下加強黨員教育管理工作的幾點思考 新形勢下加強農村經濟管理工作的幾點思考 新形勢下如何加強醫院設備管理工作的思考 常見問題解答 當前所在位置:中國 > 教育 > 對新形勢下加強鄉鎮農機安全管理工作的探討 對新形勢下加強鄉鎮農機安全管理工作的探討 雜志之家、寫作服務和雜志訂閱支持對公帳戶付款!安全又可靠! document.write("作者:未知 如您是作者,請告知我們")
申明:本網站內容僅用于學術交流,如有侵犯您的權益,請及時告知我們,本站將立即刪除有關內容。 【摘要】農機安全管理如何在新形勢下切實加強管理,嚴把安全關,筆者從農機安全戰略高度并結合實際工作提出加強監管制定規章制度田檢路查的必要性進行探索。【關鍵詞】農機安全管理近些年,隨著黨的富民政策日益深入人心,農民自主購買農機具的積極性空前高漲。農業機械呈現迅猛發展趨勢,從千家萬戶進入家家戶戶,極大地促進了農業和農村的經濟增長速度加快,農機安全管理工作的任務越來越重。分布面廣、作業分散、管理難度大。就交通而言,原始的運輸方式如人力、畜力運輸等方式已經逐漸減少,取而代之的拖拉機,農用運輸方式。因駕駛員業務水平差,根本就不遵守交通規則,超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等現象時有發生。給農機安全管理帶來諸多的挑戰,帶來不必要的生命安全事故,造成不必要的財產損失,給社會帶來了經濟損失。為此,管好用好現有各種類型的農業機械的安全管理勢在必行。下面我就如何加強鄉鎮農機安全管理談一談自己的見解。一、加強領導,建立健全農機管理機構。農機安全生產管理的重點是在鄉鎮,鄉鎮的重點管理在農村的每一個角落,鄉鎮農機站長是農機安全生產的第一責任人,應在思想上達成共識,深刻認識農機交通事故對社會穩定和經濟發展造成的危害。要把農機安全工作擺在重要位置。堅持“安全第一,預防為主”的方針。農機安全管理工作要在當地黨委,政府統一領導下進行,縣鄉一級成立鄉鎮道路安全管理小組,下到鄉鎮。要明確專職人員對農用機械進行監管和指導,建立不定期巡查制度,發現安全隱患及時處理或上報。建立健全領導機構,努力做到有人辦事,有人管理。二、制定各種規章制度,層層落實工作責任制。在新形勢下,就農機而言,至少要定出《農機年檢審核制度》、《駕駛員培訓學習制度》、《農機使用培訓制度》、《安全知識學習制度》。然后按照每個村、屯履行的職責進行責任分解,根據分工情況,層層落實年度責任制和責任追究制,做到責權分明,提高工作效率。三、按照職責權限,加強管理。1、負責做好農機安全宣傳教育工作。在農機手相對集中的廠礦、集市及偏僻邊遠山區的村屯。采取多種形式對機手進行全方位的宣傳教育。在學生集中的鄉村學校,以舉辦農機安全教育安全講座,播放農機安全知識錄像等方式教育學生提高安全意識;利用新聞媒體發放宣傳資料方式對農民朋友進行農機安全教育,通過宣傳教育,努力提高農民機手對農機安全的認識,切實轉變觀念。營造關愛生命的輿論氛圍。使全社會都了解農機安全意識,營造人人講安全,村村無事故的安全生產環境,從源頭上消除生產事故的隱患。2、負責本鎮農業機械(如拖拉機、聯合收割機、插秧機以及駕駛員)的摸底調查。造冊登記,建立健全的檔案,為監理部門提供“黑車非駕”脫檢脫審存在的隱患等資料信息,做到心中有數。3、負責與轄區內持有駕駛證的農機駕駛員及入戶掛牌拖拉機簽訂責任狀,強化安全生產責任。4、協助縣農機監理部門組織田間路檢、路查工作。田檢路查行為要規范、統一標志、證件、著裝整潔,文明執勤、禮貌待人,形成權威、檢查原則、嚴肅認真,糾正違章,按章辦事,以理服人,一視同仁,記錄清楚。通過路查,進行經常性的安全宣傳教育,對那些不懂法、不守法知法犯法的違章機手起到監督作用。通過檢查,對安全意識觀念薄弱的村、屯,起到強化管理、深化宣傳教育的作用。還可對安全管理的盲區、死角進行徹底的清理,從而減少農用車違章載人、人貨混裝、“黑車非駕”等違章行為。消除事故隱患,真正實現源頭管理,達到標本兼治的效果。5、協助縣農機監理站組織和通知本鄉鎮拖拉機、農用車駕駛員參加年度檢查審驗工作。6、每個季度組織駕駛員學習一次,學習《農業機械化促進法》、《道路交通安全法》、《廣西壯族自治區農業機械安全監督管理條例》等法律法規。講解有關農機方面的知識,如農機使用、操作、維修保養等等。參加學習的駕駛員要求達到100%,每次學習時間不能少于3個小時,學習實行簽到制度。7、認真履行農機安全管理信息通報制度。定期或不定期地向政府、農機部門匯報反映農機安全管理工作的新情況,新問題,提出意見和建議。根據以上職責權限,鄉鎮農機管理站要在政府的統一領導下和上級業務部門的指導下,認真開展各項工作,及時處理農機管理過程中發生的各種事件、努力在各種隱患消除在萌芽狀態,切實加大管理力度,確保農機安全生產。四、加強配合,規范執法。結合本轄區農機車輛擁有量。為克服鄉鎮農機人員管理面大,防止管理疏漏,必須加強與鎮政府,派出所、農機部門密切配合。以安全宣傳、警示教育為主。不能、亂收費、亂罰款。不服從管理者,移交公安部門,依法嚴懲。以上鄉鎮農機管理工作建議,需要縣農機部門主動配合鎮政府,大力督促農機安全管理部門開展的工作。建立健全各類制度,使農機安全生產管理工作形成上下聯動,齊抓共管。完善縣、鄉、村三級的農機安全監理網路。為農機事業的發展起到促進的作用。不斷開創農機安全生產的良好局面,使鄉鎮農機安全管理工作健康順利開展。
關鍵詞 農機安全聯組建設;措施;寧夏西吉
中圖分類號 S232.5 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)19-0173-01
隨著西吉縣農村經濟體制改革的不斷深入,農民收入的不斷增加,大量農民想從田間解放出來,因此農民購買農機具的熱情空前高漲。大量農業機械被應用到耕、種、收等各個環節,以拖拉機、農用運輸車、農用機動三輪車、聯合收割機為主的農業機械成倍增長,農機已成為調整農業結構、發展商品生產、活躍農村經濟的重要生產工具。隨著農機數量的擴大,農機安全生產隱患日益凸顯,大量農機具的應用與農機安全生產之間產生了矛盾,如何管好、用好農機,使之更好地發揮綜合作用,是農機管理部門面臨的新課題。目前對西吉縣農機管理部門而言,加強農機的安全管理是推動農村農機化發展的關鍵和難點。因此,完善西吉縣農機安全管理部門的職責,加強鄉鎮農機安全隊伍建設,設置村級農機安全聯組,以構建縣、鄉鎮、村3級農機安全管理網絡,可以從組織上保證對農機駕駛員及操作人員依法進行安全監督和安全管理。
為此,西吉縣認真貫徹國務院《農業機械安全監督管理條例》和《寧夏回族自治區農業機械安全監督管理條例》,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,有效預防和減少農機安全事故的發生,進一步增強基層農機安全監管力量,確保農機安全生產法律、法規和各項管理制度、措施真正落到實處,建立鄉村農機安全聯組管理體系,健全完善農機安全聯組服務機制,提高農機安全管理水平。將西吉縣加快農機安全聯組建設的做法和經驗加以推廣,更好地指導本地區該項工作的開展。
1 規范建設,充分發揮聯組服務作用
在農機安全聯組建設中,縣農機安全監理站嚴格按照實施方案的要求,加強基礎建設,嚴格按照自治區農機監理總站和農機監理所的統一安排部署,積極向縣農牧局、安監局請示匯報,最大程度地爭取各級領導的重視和支持,使西吉縣的農機安全聯組建設工作走在了全市乃至全自治區的前列。
1.1 注重制度建設
為全縣村級聯組制作四項制度(聯組管理制度、信息報送制度、日常巡查制度、學習制度)299套、4個作業公司、1個農業企業制作四項制度5套[1]。
1.2 建立“三本臺賬”
為全縣縣、鄉、村3級農機安全管理機構建立了統一的“三本臺帳”,即:拖拉機(聯合收割機)臺賬、駕駛員臺賬和“六小農機”備案登記臺賬。建立健全縣、鄉、村拖拉機及駕駛員臺賬,縣級有全縣總賬和各鄉(鎮)分賬,鄉級有總賬和各村分賬,村級聯組有賬可查,村級及農機作業公司(農業企業)臺賬齊全。“六小農機”實行備案登記臺賬,全縣農機安全管理基礎資料實現“金字塔”模式,做到底數清楚,賬目明白。
1.3 強化聯組人員管理與培訓
分別建立了由鄉鎮分管領導、村主任任組長,鄉(鎮)農機安全員、村會計、農機大戶等為成員的鄉、村、農機作業服務公司(農業企業)農機安全聯組,負責本轄區的農機安全管理各項日常工作,聘用鄉、村、農機作業服務公司(農業企業)農機安全聯組長(鄉級聯組站由縣農牧局聘任,村級聯組長由縣農機監理站和鄉政府聘任,農機作業服務公司及農業企業聯組長由縣農機監理站聘任),并且通過對所有農機安全聯組人員進行系統培訓,提高了農機安全管理水平[2]。
1.4 注重建設資料統一
為村級及農機作業公司(農業企業)提供統一模式會議記錄、學習記錄、農機安全生產責任書、培訓教材及宣傳資料(聯組學習錄和聯組會議記錄),為聯組人員開展培訓、宣傳教育等工作提供便利。通過基礎建設、聯組人員培訓,使其掌握法律法規,明確工作職責,提高農機安全管理水平,加強農機安全聯組的服務效果。
2 以點帶面,全面推進聯組建設
為使全縣農機安全聯組建設學有榜樣、趕有目標,縣農機安全聯組建設領導小組確定了抓典型、樹樣板、帶全盤的思路,重點在葫蘆河川道區10個鄉(鎮)選擇建設,嚴格創建程序、明確創建目標、抓好創建質量,使創建的農機安全聯組能夠切實承擔起農機安全管理的重任,在農機入戶、駕駛員培訓、農機檢審驗、農機安全宣傳等各項工作中起到排頭兵的作用,最大程度地保障人民群眾的生命財產安全,為本地區農村繁榮、農業增效、農民增收打下堅實基礎。在總結試點鄉鎮成功經驗的基礎上,再將這些經驗逐步擴展到其他鄉(鎮)農機安全聯組建設工作中去,由點到面,穩步推進,以期實現創建效果的最大化[3-4]。
3 加強考核,建立健全創建活動考核機制
為全面加強全縣農機安全聯組建設,促進依法監理、強化措施、落實責任、規范管理,構建農機安全監管長效機制,按照自治區農牧廳《關于加強農機安全聯組建設構建農機安全監管長效機制的指導意見》,結合本縣實際情況,制定了西吉縣農機安全聯組績效考核辦法,實行目標績效考核結果與以獎代補工作經費掛鉤。考核驗收實行百分制,達到80分以上的全額發放以獎代補資金,60~80分發放80%,60分以下不得發放以獎代補資金[5-6]。
考核具體操作方法:縣級考核各鄉(鎮)、農機作業公司(農業企業)的農機安全聯組,對村級農機安全聯組在各鄉(鎮)自查自評的基礎上進行抽查驗收。考核采取聽取匯報、查閱資料、隨機抽查的方式,對農機安全聯組責任制落實、制度建設、臺賬建立、聯組學習、宣傳教育、安全檢查、農機“三率”等方面進行績效考核。
4 參考文獻
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