城市軌道交通消防安全管理

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城市軌道交通消防安全管理范文第1篇

我國城市軌道交通的現狀

由于經濟實力和技術水平的限制，我國的城市軌道交通建設起步較晚。2000年前，全國僅有北京、上海、廣州3個城市擁有軌道交通線路。但近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，居民對快速便捷的交通出行方式的需求越來越強烈，我國的軌道交通發展也進入了一個全新的時期。自2007年起，國內各大城市分兩輪遞交了軌道交通建設規劃――第一輪城市為15個（北京、上海、廣州、青島、深圳、南京、重慶、武漢、杭州、成都、蘇州、西安、哈爾濱、大連、長春）；第二輪為10個（寧波、無錫、長沙、鄭州、福州、昆明、南昌、東莞、沈陽、廈門），其中絕大部分城市都已獲得國務院及發改委的批準。截至2013年底，全國已有北京、天津、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、河南、湖北、廣東、四川、重慶、云南、陜西等15個城市的軌道交通投入運營。2010-2015年，全國規劃建設軌道交通線路總里程將達到1 700 km，我國的地鐵軌道交通建設已經進入了高速發展時期。

各地安全監管的工作

自2009年交通運輸部履行軌道交通運營管理職責以來，行業沒有發生重特大安全事故，總體來看運營平穩有序、安全可靠。2013年，企業平均準點率達到99%以上，退出正線運營故障率平均低于國標要求的0.4次/萬列千米。為提升運營安全管理水平，各地不短探索新思路新方法、摸索好措施好做法，取得了良好的成效。

探索一體化管理體制

部分城市逐步建立了規劃、建設、運營一體化管理體制，保障規劃、建設與運營的有效銜接，規避前期規劃、建設給后期運營安全管理和服務組織遺留困難與安全隱患。如：北京和上海均由市交通委員會承擔城市軌道交通的規劃、建設和運營管理職能；西安設立地鐵建設指揮部管理辦公室，負責規劃、建設和運營管理工作；深圳成立軌道交通建設指揮辦公室，負責建設和運營監管工作。

注重法規制度建設

各城市結合本地特點和實際條件，逐步制定和完善了城市軌道交通地方性法規制度，促進政府監督、企業運營、乘客乘車等相關工作走向制度化和規范化。在開展運營安全隱患排查治理活動的19個城市中，上海、武漢、昆明等11個城市制定了城市軌道交通管理條例或者管理辦法，其他部分城市制定了運營安全類管理規定。

落實安全生產責任制

各運營企業與城市政府簽訂安全生產管理主體責任書，落實企業安全生產主體責任。運營企業成立安全生產委員會，組建了“公司級、部門（車間）級、班組級”三級安全網絡，層層簽訂安全生產責任書，把安全生產工作目標、事故控制指標及防范事故措施等，逐漸落實到具體部門、崗位和人員。

建立健全安全管理制度

為規范運營安全管理，各運營企業通過建立安全管理、行車、客運、施工、維修養護、消防、應急管理等各類安全管理制度，使安全管理工作有章可循。如成都城市軌道交通運營企業制定安全管理制度54個，安全操作規程19個，形成了以“基礎管理、監督檢查、評估考核、安全保障、應急救援、事故調查處理”為基本框架的安全管理制度體系。

加強應急處置能力

多數地方政府制定了城市軌道交通運營突發事件應急預案，規定了發生突發事件時的人員疏散、公交接駁、部門聯動、指揮協調等要求。運營企業大多數建立了“總體預案、專項預案、現場處置程序”多層級的預案體系，注重采用桌面演練、現場演練提升突發事件發生時的現場處置能力。

重視公共安全防范

為應對城市軌道交通公共安全形勢，公安部于2014年2月24日、6月27日召開專題會議，研究部署加強地鐵公交安保工作。各地公安部門成立公共交通（城市軌道交通）分局，在車站設立公安值班表，配備警力、保安進行日常巡查。北京、上海等地組織開展了處置突發事件應急小組，確保城市軌道交通安全運營。

隱患排查治理專項活動

自2013年12月起，交通運輸部、公安部、國家安全監管總局聯合了《關于深入開展城市軌道交通運營安全隱患排查治理專項活動的通知》（以下簡稱《通知》），開展了為期5個月的運營安全隱患排查治理專項活動。通過專項活動，排查整改了一批安全隱患，進一步厘清了今后的工作思路，有效促進了當前城市軌道交通運營安全管理工作。

在專項活動開展前，交通運輸部組織專家研討安全隱患排查治理內容，制定工作方案和安全隱患排查明細表。

對于企業，確定了運營企業安全生產管理、行車組織管理、客運組織管理、車輛及車輛基地管理、設備系統管理、土建設施管理、人員管理、應急管理、公共安全防范管理、消防安全管理等10個可能存在運營安全，需要進行深入排查的問題。

對于政府部門，則明確需要深入排查隱患的方面：是否編制了城市軌道交通應急預案并定期組織演練，是否制定了城市軌道交通大客流引導、平衡措施和方案。《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》和交通運輸部《關于加強城市軌道交通運營管理的通知》（簡稱《通知》）下發后，對新開通城市軌道交通線路是否按要求開展試運營基本條件評審，評審是否委托第三方專業機構進行、組織程序是否規范、安全隱患是否落實整改、是否存在未達到條件載客運營的情況；對已開通運營的城市軌道交通線路，是否定期組織運營安全評估，內容包括是否委托第三方專業機構進行、組織程序是否規范、安全隱患是否落實整改、是否有存在運營安全隱患繼續運營的情況。政府相關部門是否設立了城市軌道交通安全保護區管理制度，是否開展監管工作，是否建立了運營信息報告制度、突發事件信息報送制度和事故調查處理制度。省、市交通運輸主管部門是否有專門部門或者機構負責城市軌道交通運營和安全管理工作，是否組織推進城市軌道交通運營企業安全生產標準化建設工作等。

城市軌道交通消防安全管理范文第2篇

第一章 總則

第一條 為了規范城市軌道交通管理，保障安全，維護建設運營單位和乘客的合法權益，促進城市軌道交通事業發展，根據有關法律、法規，結合成都市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內城市軌道交通的規劃、建設、運營及其監督管理活動。

本市行政區域內與外省、市相連的軌道交通的規劃、建設、運營及其監督管理活動，國家和省另有規定的，從其規定。

第三條 本條例所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌、有軌電車等采用專用軌道導向運行的公共客運系統。

第四條 城市軌道交通管理應當遵循政府主導、統籌規劃、安全運營、規范服務、綜合開發的原則。

第五條 市人民政府應當加強城市軌道交通管理工作，將發展城市軌道交通納入國民經濟和社會發展規劃，統籌協調城市軌道交通規劃、建設、運營等管理中的重大事項。

城市軌道交通沿線區(市)縣人民政府應當協助做好城市軌道交通建設、運營、設施設備保護和應急事件處置等有關工作，并負責本行政區域內獨立建設或者運營的城市軌道交通管理工作。

第六條 市建設主管部門負責本市城市軌道交通建設的監督管理;市交通運輸主管部門負責本市城市軌道交通運營的監督管理;市規劃主管部門負責本市城市軌道交通的規劃管理。

市發展改革、公安、財政、國土資源、環境保護、城市管理、安全生產等有關部門依據各自職責做好城市軌道交通的監督管理工作。

第七條 城市軌道交通建設實行政府投資與社會投資相結合，鼓勵企業和其他經濟組織投資建設城市軌道交通，投資者的合法權益受法律保護。

市人民政府應當多渠道籌措資金，保障城市軌道交通的建設和運營需要。

第八條 公民、法人和其他組織應當支持城市軌道交通建設，保護城市軌道交通設施設備，維護城市軌道交通安全運營秩序。

第二章 規劃與建設

第一節 規劃管理

第九條 城市軌道交通規劃應當符合城市總體規劃和土地利用總體規劃，并與城市產業規劃相銜接。

城市軌道交通規劃包括城市軌道交通線網規劃、城市軌道線路控制規劃和城市軌道交通近期建設規劃。

城市軌道交通線網規劃、線路控制規劃由市規劃主管部門負責組織編制，經市人民政府批準后，由市規劃主管部門將其納入城市控制性詳細規劃，劃定規劃控制區。

經批準的城市軌道交通規劃不得隨意變更。確需變更的，應當按照原審批程序報批。

第十條 編制城市軌道交通規劃應當征求相關單位和社會公眾的意見，適應線網建設及運營的需求，預留必要的空間、結構等建設和運營條件，確保足夠的疏散能力和便捷的換乘條件，與周邊互連互通，促進各線路之間及與周邊交通、建筑物和相關配套設施之間的協調發展。

編制城市軌道線路控制規劃，應當統籌考慮城市軌道交通站點周邊道路網、公共交通、機動車和非機動車停車場等交通配套設施及用地需求，使城市軌道交通與其他交通方式有效銜接。城市軌道交通線路首末站、分期建設起點站、有條件的中間站應當配套相應的公交、社會停車設施，與城市軌道交通同步規劃建設、同步投入使用。

第十一條 辦理城市軌道交通規劃控制區內土地的出讓、劃撥手續前，城市軌道交通建設運營單位應當根據規劃控制范圍，出具城市軌道交通出入口、區間風井、風亭和冷卻塔等設施及地下結構對建設項目的控制要求，由規劃主管部門將其作為建設項目規劃條件的附件。

第十二條 城市軌道交通配套的公安警務、消防、安防等設施項目應當與城市軌道交通同步規劃建設、同步投入使用。

第二節 建設管理

第十三條 城市軌道交通建設應當依法使用地表以下空間。

城市軌道交通項目建設要符合環境影響評價要求，在實施過程中應當采取有效措施，減少對上方和周邊已有建(構)筑物的影響，其上方建(構)筑物和土地的所有權人、使用權人應當提供必要的便利。

城市軌道交通項目建設應當保障其上方和周邊已有建(構)筑物的安全。造成損失的，應當給予賠償。

第十四條 市建設主管部門負責組織編制城市軌道交通建設規劃，經市人民政府批準后，由市發展改革主管部門和市建設主管部門按照法定程序履行報批手續。

市發展改革主管部門負責城市軌道交通建設項目可行性研究報告的審查工作，并按照規定程序履行報批手續。

第十五條 城市軌道交通建設應當按照法律、法規和規章規定的基本建設程序進行。

城市軌道交通建設工程項目的勘察、設計、施工、監理及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，應當符合有關法律、法規和技術標準規定，并符合保護周邊建(構)筑物的技術規范要求。

城市軌道交通車站通行設施的設計與建設應當滿足老年人、殘疾人通行的需要。

第十六條 鼓勵城市軌道交通車站、通道與周邊建(構)筑物之間互連互通，相鄰的連接通道應當按照便利共享的原則合理利用。

已開通運營的城市軌道交通車站周邊建筑物的業主要求與車站交通互通的，應當依法報請有關部門審批，有關部門進行審批時應當書面征求城市軌道交通運營單位的意見。

第十七條 因城市軌道交通建設及綜合開發需收回國有土地使用權，征收集體土地及其地上附著物的，由相關的區(市)縣人民政府負責組織實施。

第十八條 因城市軌道交通建設需要遷改市政設施及管線的，城市軌道交通建設單位應當向相關主管部門、檔案管理機構、產權單位、測繪(勘測)單位了解管線設施情況。相關主管部門、檔案管理機構、產權單位、測繪(勘測)單位應當提供供水、排水、電力、照明、燃氣、通信和人防工程、建(構)筑物等管線、設施的檔案資料。

城市軌道交通建設單位應當委托設計單位進行城市軌道交通站點管線綜合設計，經規劃主管部門審查同意后，統一實施管線遷改或者由建設單位直接委托產權單位、總承包單位實施，并委托測繪單位同步完成地下管線竣工測量，在建設工程竣工驗收后六個月內將竣工測量資料提交城建檔案管理機構。

第十九條 城市軌道交通建設需要使用建(構)筑物、人防工程及管線等檔案資料的，有關主管部門、檔案管理機構和產權單位應當如實及時提供和配合。

第二十條 城市軌道交通建設單位在建設期間應當對沿線涉及的建(構)筑物、管線以及其他設施進行調查，根據需要進行風險評估，編制監測方案和專項安全保護方案，采取安全防護措施避免或者減少施工影響。做好建設工程涉及的道路、河道、橋梁、管線、交通安全設施等設施設備的維護，保證其安全運行。

建設單位需要派員進入城市軌道交通沿線建筑物內進行調查、監測、鑒定的，應當事先向業主、實際使用人發出通知，業主、實際使用人應當予以配合。

第二十一條 城市軌道交通建設工程開工前，公安交通管理部門應當會同建設、交通運輸、城市管理等部門和城市軌道交通建設單位編制交通組織方案，避免或者減少工程施工對城市道路交通的影響。

第二十二條 城市軌道交通建設工程完工后，建設單位應當按照設計標準組織初步驗收，并組織不少于三個月的試運行。

試運行及初步驗收合格后，建設、運營單位應當向交通運輸主管部門提出試運營基本條件的評審申請，由交通運輸主管部門組織有關部門和專家進行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格并經交通運輸主管部門報本級人民政府批準后，可以進行試運營。試運營期間，運營單位應當按照設計標準和技術規范，對設施設備運行情況和運營狀況進行安全監測和綜合驗證。試運營期不得少于一年。

試運營期滿，建設單位應當依法報相關部門組織軌道交通工程竣工驗收。驗收合格后，方可投入正式運營。運營單位應當在投入正式運營三十日前書面告知交通運輸主管部門。

第二十三條 有軌電車專用車道應當設置相應的專用車道標志、標線，并在必要路段進行物理隔離。公安交通管理部門應當設立禁止其他車輛通行的標志、標線。

公安交通管理部門應當在平面交叉路口設置停止線、警示標志、有軌電車車道線，并根據實際情況設置禁止超高、軸載質量超限車輛駛入有軌電車非專用車道的標志、設施。相關交通信號燈應當在保障平面交叉路通安全的前提下，按照有軌電車優先通行的要求設置。

第三節 綜合開發

第二十四條 在城市軌道交通線路可行性研究階段，由市規劃主管部門會同市發展改革、國土資源主管部門和有關區(市)縣人民政府，對城市軌道交通項目本體工程用地(上蓋)與周邊土地的綜合利用進行研究，報市人民政府審核，確定城市軌道交通場站綜合開發用地范圍。

第二十五條 需要對城市軌道交通場站進行綜合開發的，建設單位應當組織編制城市軌道交通場站綜合開發的城市設計，由規劃主管部門納入控制性詳細規劃。

第二十六條 城市軌道交通場站綜合開發范圍內的用地，應當根據城市軌道交通建設進度同步規劃、聯動供應、立體開發。

對城市規劃確定的城市軌道交通場站綜合開發范圍內用地，依法辦理有償用地手續，并按照控制性詳細規劃進行綜合開發。

第二十七條 城市規劃確定的城市軌道交通用地范圍及空間內，運營單位可以利用城市軌道交通設施設備進行綜合開發，設置商業、民用通訊、廣告等經營設施。

運營單位從事前款規定的經營項目，不得影響城市軌道交通的運輸功能和公共服務功能，不得損害社會公共利益。

第三章 運營管理

第一節 一般規定

第二十八條 城市軌道交通運營單位應當履行下列職責：

(一)擬訂企業運營服務標準及規范，建立駕駛、調度和站務等主要崗位的服務作業標準以及車站、列車、設施設備和線路運營管理標準;

(二)按照國家標準、行業標準及相關技術規范要求，做好城市軌道交通設施設備的維護、保養和定期檢查，定期對運營情況進行安全評估，及時整改安全隱患，確保設施設備處于安全運行的狀態;

(三)按照運營服務標準和實時客流需求，提供安全、有序、便捷、高效的運營服務;

(四)定期對從業人員進行安全運營、規范服務教育和業務技能培訓，保證主要行車崗位工作人員以及特種作業人員、特種設備操作人員上崗前經過考核，持證上崗;

(五)在城市軌道交通線路、隧道及車站站臺、站廳、疏散通道、出入口、風亭、列車車廂內及其他運營場所的醒目位置設置導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標志，并定期進行檢查和維護;

(六)公布服務承諾，保證服務質量，保障安全、正點運營，實際運營未達到承諾水平的，應當說明理由并提出改善措施;

(七)做好運營數據統計分析，定期向交通運輸主管部門報送統計數據和運營信息;

(八)其他依法應當履行的職責。

第二十九條 交通運輸主管部門應當履行下列職責：

(一)制定運營服務標準及規范;

(二)會同公安、城市管理等部門制定城市軌道交通乘客守則;

(三)對運營單位的服務質量、安全行車、車站設施、列車設施、站容秩序、票務管理、投訴處理、遵章守紀、社會評議等方面進行考核，運營服務年度評估報告;

(四)受理社會公眾對運營服務質量的投訴。

第三十條 公安機關負責城市軌道交通公共安全技術防范和消防安全工作的規劃、管理和監督工作，履行下列職責：

(一)對運營單位的安全檢查和消防安全工作進行指導、檢查和監督;

(二)制定安防技術規范和標準;

(三)制定和公告乘客禁止攜帶物品目錄;

(四)及時處理安全檢查中發現的違法行為。

第三十一條 運營單位應當根據城市軌道交通沿線乘客出行規律及變化，以及其他相關公共交通運行情況編制運營計劃。運營計劃調整對運營服務水平有影響的，應當報經交通運輸主管部門審定后執行。

第三十二條 地鐵、輕軌管理范圍以車站出入口邊沿為界，地鐵、輕軌運營單位對車站出入口邊沿以內的范圍履行環境衛生管理和秩序維護義務。

地鐵、輕軌車站出入口邊沿以外和有軌電車開放式車站區域的暢通及秩序維護工作由公安、城市管理、交通運輸等部門負責。

第三十三條 電力、通信、供水、燃料供應等相關單位，應當保證城市軌道交通用電、通信、用水、燃料等需要。

第三十四條 運營單位應當在城市軌道交通車站周邊的適當位置設置導向標志，并可以與其他城市道路、交通等公用標志組合設置，新建城市軌道交通線路的導向標志應當與城市軌道交通建設工程同步實施。

第三十五條 城市軌道交通車站、車廂、隧道的廣告設置應當符合有關法律法規及相關標準、規范，按照設計方案設置，不得影響安全及服務標志的識別和設施設備的使用、檢修，不得擠占疏散通道。

廣告設施設計及使用的材質應當符合相關安全規定，廣告設施的設置或者維護作業不得影響正常運營。

運營單位應當定期對廣告設施進行安全檢查。

第三十六條 在城市軌道交通車站范圍內設置商業設施、拍攝影視資料或者從事其他可能影響行車安全、客運服務活動的，應當符合有關規定，并經運營單位同意。

第二節 客運服務

第三十七條 城市軌道交通運營單位應當為乘客提供良好的乘車環境，履行下列義務：

(一)建立公共衛生管理制度，保證空氣質量和生活飲用水衛生符合國家標準，落實衛生管理措施，保持車站和車廂整潔、衛生;

(二)按照國家標準采取污染防治措施，減輕車輛運行的噪聲污染;

(三)出入口、通道、無障礙設施完好、暢通，引導標志齊全、易識別;

(四)在列車內設置老、弱、病、殘、孕和攜帶嬰幼兒的乘客專座;

(五)維護車站和車廂內秩序，安排工作人員巡查，及時制止違法、違規行為;

(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

地鐵、輕軌運營單位應當合理設置自動售票設施和人工售票窗口，保持售票、檢票、自動扶梯、車輛、通風、照明等設施完好，安排工作人員引導乘客購票、乘車，及時疏導客流，高峰期增加運營車輛。

第三十八條 城市軌道交通運營單位應當按照下列要求向乘客提供信息服務：

(一)通過廣播、電子顯示屏等向乘客提供列車到達、間隔以及安全提示等信息;

(二)在車站醒目處公布首末班車行車時刻、列車運行狀況提示和換乘指示;

(三)在車廂內醒目處張貼乘客守則;

(四)調整首末班車行車時間或者因故延誤，及時通過多種信息方式告知乘客。

地鐵、輕軌運營單位應當在車站提供問詢服務，車站工作人員在接受乘客問詢時，應當及時準確提供解答。

第三十九條 禁止在城市軌道交通車站、車廂內從事下列行為：

(一)吸煙，隨地吐痰、便溺、吐口香糖，亂扔果皮、紙屑、包裝物等廢棄物;

(二)躺臥、乞討、收撿廢舊物品;

(三)踩踏座椅、追逐打鬧、彈奏樂器;

(四)擅自擺攤設點、停放車輛、堆放雜物、散發宣傳品或者從事銷售活動;

(五)在城市軌道交通設施設備上涂寫、刻畫，擅自張貼、懸掛物品;

(六)在車廂內進食;

(七)其他影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌和環境衛生的行為。

第四十條 無民事行為能力人，應當在陪護下進站乘車。

第四十一條 禁止乘客攜帶以下物品和動物進站乘車：

(一)爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性等物品;

(二)非法持有的槍械彈藥和管制器具;

(三)易污損、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品;

(四)運貨推車、自行車(含折疊自行車)、電動自行車;

(五)導盲犬之外的其他動物;

(六)其他影響安全運營的物品。

第四十二條 城市軌道交通票價實行政府定價。

運營單位應當按照市人民政府批準的票價執行并予以公布。價格主管部門應當對票價的執行情況進行監督檢查。

第四十三條 乘客應當遵守下列票務規則：

(一)持有效車票進站乘車;

(二)義務兵、革命傷殘軍人、傷殘人民警察、盲人及其他一、二級重度殘疾人可以持有效證件免費乘車;

(三)一名成年乘客可以免費攜帶一名身高1.3米以下的兒童乘車，攜帶超過一名的，應當按照超過人數購買成人全票;

(四)城市軌道交通因故障不能運行的，乘客有權持有效車票要求運營單位按照當次購票金額退還票款;

(五)乘客應當接受運營單位的票務稽查，不得無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車;持單程票的乘客在出站時應當將車票交還。

第四十四條 城市軌道交通運營單位應當完善投訴受理制度，設立公開投訴電話，接受乘客投訴。運營單位對乘客投訴應當自受理之日起十個工作日內作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向交通運輸主管部門投訴。交通運輸主管部門應當自受理乘客投訴之日起十個工作日內將調查情況、處理結果告知投訴人。

任何單位和個人發現有擾亂城市軌道交通管理秩序或者影響運營安全情形的，應當及時報警或者向運營單位舉報，公安機關或者運營單位應當及時處理。

第三節 應急管理

第四十五條 市應急主管部門負責統籌城市軌道交通應急管理工作;市交通運輸主管部門負責城市軌道交通運營應急管理工作。

市交通運輸主管部門應當會同相關部門擬定城市軌道交通運營突發事件應急預案，報市人民政府批準后實施。

第四十六條 城市軌道交通運行過程中發生故障而影響運行時，運營單位應當組織力量及時排除故障，恢復運行。

因故延誤或者中斷運行十五分鐘以上的，運營單位應當及時告知乘客，并向交通運輸主管部門報告。暫時無法恢復運行的，運營單位應當組織乘客疏散和換乘。

第四十七條 因節假日、大型群眾活動等原因造成城市軌道交通客流量上升的，運營單位應當及時增加運力。

因客流量激增危及運營安全的，運營單位應當采取乘客限量進站的臨時措施，確保運營安全。采取乘客限量進站的措施仍然無法保證運營安全時，運營單位可以停止城市軌道交通部分區段運營并報告交通運輸主管部門;或者經交通運輸主管部門同意后，停止全線運營并及時向社會公告。

第四十八條 因自然災害、惡劣氣象條件、安全事故以及重大治安、公共衛生等突發事件，嚴重影響城市軌道交通運營安全的，運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，組織乘客疏散，向交通運輸主管部門報告，同時向公安機關通報，并及時向社會公告。

城市軌道交通運營中發生突發事件，運營單位應當按照應急處置預案，迅速采取有效措施，防止事態擴大，同時向市人民政府和相關主管部門報告。

突發事件發生后，市交通運輸主管部門等相關部門應當根據突發事件的嚴重程度和影響范圍，啟動應急預案并組織實施。電力、通信、供水、地面公共交通等相關單位，應當按照應急預案進行應急保障和搶險救援，盡快恢復運營。

第四章 安全保障

第一節 保護區管理

第四十九條 下列區域為地鐵、輕軌的控制保護區范圍：

(一)地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內;

(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三十米內;

(三)出入口、風亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、線纜管溝等建(構)筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側十米內;

(四)過江(河)隧道結構外邊線外側一百米內。

下列區域為地鐵、輕軌的特別保護區范圍：

(一)地下車站和隧道結構外邊線外側五米內;

(二)地面車站和地面線路、高架車站和高架線路結構外邊線外側三米內;

(三)出入口、風亭、冷卻塔、直升電梯、控制中心、主變電所、線纜管溝等建(構)筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側五米內;

(四)過江(河)隧道結構外邊線外側五十米內。

第五十條 下列區域為有軌電車的特別保護區范圍：

(一)地面線路軌行區，含軌行區上方供電接觸網范圍內;

(二)地下車站和隧道結構外邊線外側五米內，其中過江(河)隧道結構外邊線外側三十米內;

(三)高架車站和高架線路結構外邊線外側三米內;

(四)通信基站、變電所、車輛基地、電纜通道、連通車站的地下通道出入口等建(構)筑物結構外邊線外側五米內。

第五十一條 因地質條件或者其他特殊情況，需要調整城市軌道交通控制保護區和特別保護區范圍的，由運營單位提出，經市規劃主管部門審核后，報市人民政府批準。

第五十二條 在城市軌道交通控制保護區內從事下列活動的，建設、施工單位應當事先制定城市軌道交通設施安全保護方案：

(一)修建、改建、擴建或者拆卸建(構)筑物;

(二)建設勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地基加固、地下頂進、灌漿、打井、降水、基坑開挖、錨桿及錨索等;

(三)堆土、取土、大面積堆載等大量增加或者減少地面載荷的;

(四)修建塘堰、開挖河道水渠、泄洪排水、采石、挖砂、打井取水等;

(五)敷設、埋設、架設管線、溝渠、線桿、隧道或者設置跨線、架空作業等;

(六)在過江(河)隧道段疏浚作業;

(七)移動、拆除或者搬遷城市軌道交通設施;

(八)其他可能影響城市軌道交通設施和運營安全的作業。

城市軌道交通特別保護區內，除必需的市政、園林、環衛、人防、城市軌道交通工程、與城市軌道交通工程相連接的通道工程、軌道交通場站綜合開發工程，以及已經規劃批準的或者對現有建(構)筑物進行改(擴)建并已經取得許可手續的建設工程外，不得進行其他建設活動。

第五十三條 在城市軌道交通保護區內進行本條例第五十二條規定的非城市軌道交通工程建設的，規劃主管部門在辦理規劃條件時，應當書面征求城市軌道交通運營單位的意見。

第五十四條 從事本條例第五十二條規定的活動，依法需要辦理行政許可的，建設、施工單位應當在辦理許可手續時提交城市軌道交通設施安全保護方案。安全保護方案應當報經受理行政許可的部門組織論證后實施，論證會應當邀請城市軌道交通運營單位參加。

依法不需要辦理許可手續的，建設、施工單位應當將安全保護方案征求城市軌道交通運營單位的意見。未經運營單位同意的，不得擅自從事相關作業活動。

運營單位認為建設、施工活動對城市軌道交通安全有較大風險的，建設、施工單位應當委托具備甲級資質的第三方機構進行安全評估，并在施工前委托具備監測資質的第三方機構對受影響區域的城市軌道交通設施進行監測。

第五十五條 城市軌道交通運營單位應當做好保護區的日常巡查工作，有權進入保護區內的施工現場查看。發現施工活動危及或者可能危及城市軌道交通安全的，有權要求施工單位停止危害，并立即向建設、水務、城市管理等部門報告。相關部門應當及時處置，確保城市軌道交通運營安全。

第二節 其他規定

第五十六條 城市軌道交通建設單位和運營單位依法承擔城市軌道交通建設、運營安全管理主體責任，履行以下職責：

(一)制定突發事件應急處置預案，并會同公交企業制定城市軌道交通公交接駁預案，報市應急、公安、建設、交通運輸、安全生產監督等主管部門備案;

(二)設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員;

(三)建立應急救援組織，健全安全生產預警和應急協調機制，定期組織應急處置培訓和應急演練;

(四)建立完善的安全監測和應急系統，配置建設、運營應急救援基地，配備安全可靠的設施設備;

(五)完善風險評估制度和事故預防、報告、處理制度;

(六)定期進行安全生產檢查，排查整治安全隱患。

第五十七條 地鐵、輕軌運營單位應當依法對進站乘客及物品進行安全檢查。安全檢查時，應當遵守下列規定：

(一)佩戴工作證件;

(二)文明禮貌，尊重受檢查人，保護受檢查人的隱私;

(三)使用符合國家標準并經檢測合格的設施設備，執行安全檢查操作規程;

(四)不得損壞受檢查人攜帶的物品。

乘客拒絕接受安全檢查的，工作人員有權拒絕其進站乘車。

地鐵、輕軌運營單位在實施安全檢查中發現涉嫌違法犯罪人員或者違法攜帶違禁物品、管制物品的，應當立即報告公安機關。

第五十八條 禁止在城市軌道交通設施范圍內從事下列行為：

(一)擅自進入軌道、隧道或者其他有禁止進入標志的區域;

(二)非法攔截列車或者阻礙列車正常運行，強拉、敲打站臺門及車門，強行上下列車，在運行的自動扶梯或者活動平臺逆向行走，長時間逗留并堵塞通道;

(三)攀爬或者跨越圍墻、柵欄、閘機、站臺門等設施;

(四)擅自操作有警示標志的按鈕、開關等裝置，非緊急情況下動用緊急裝置;

(五)擅自移動、遮蓋或者污損警示標志、導向標志、測量設施以及安全防護設備;

(六)在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、風亭、風井、接觸網等設施投擲物品;

(七)故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率;

(八)在城市軌道交通出入口、風亭、風井、冷卻塔外側五十米內以及高架線路橋下空間放置有毒、有害、易燃、易爆等物品;

(十)其他影響城市軌道交通運行安全的行為。

第五十九條 禁止其他車輛擅自進入有軌電車專用車道。禁止非機動車和行人進入有軌電車專用車道及其禁入區域。

在有軌電車非專用車道，有軌電車享有優先通行的權利;其他車輛行駛時不得妨礙有軌電車正常通行，不得停放或者臨時停車。

第六十條 有軌電車上道路行駛，應當遵守道路交通安全管理法律、法規、規章的規定。行駛速度不得超過城市軌道交通的限速要求。在非專用車道行駛時，不得超過道路限制的最高時速。

有軌電車駕駛人應當在有培訓資質的機構參加培訓，經考試合格后，由公安交通管理部門發給有軌電車駕駛證。

第六十一條 公安交通管理部門應當與有軌電車運營單位建立交通事故快速處置機制。有軌電車運行中發生故障或者事故時，公安交通管理部門、運營單位應當迅速處理，相關機動車、非機動車、行人應當積極配合。

有軌電車發生交通事故造成人員傷亡的，運營單位應當立即搶救受傷人員、撥打急救電話并迅速報警。未造成人員傷亡且車輛可以行駛的，事故雙方應當記錄事故現場狀況，事故社會車輛應當立即撤離有軌電車車道。

第五章 法律責任

第六十二條 城市軌道交通運營單位違反本條例規定，有下列第一至八項規定情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，予以警告，并處五千元以上二萬元以下罰款;有下列第九至十三項規定情形之一的，由市交通運輸主管部門責令改正，予以警告，并處一千元以上三千元以下罰款;造成嚴重后果的，依法追究相關責任人的責任：

(一)未制定突發事件應急處置預案，未建立應急救援組織，或者未定期組織應急處置培訓和應急演練的;

(二)未建立駕駛、調度和站務等主要崗位的服務作業標準以及車站、列車、設施設備和線路運營管理標準的;

(三)未定期進行安全生產檢查，或者未按規定對安全生產隱患進行排查及整改的;

(四)未對從業人員進行安全教育和培訓，或者主要行車崗位工作人員以及特種作業、特種設備操作人員無證上崗的;

(五)未按規定設置、配置各類標志、器材、設備，或者未定期檢查、維護標志、器材、設施設備的;

(六)發生運行故障，暫時無法恢復運行，未組織乘客疏散和換乘的;

(七)在客流量激增，可能危及運營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時措施的;

(八)停止運營，未及時向交通運輸主管部門報告和向社會公告的;

(九)未在車站醒目處公布首末班車行車時刻和換乘指示的;

(十)調整首末班車行車時間或者因故延誤，未及時告知乘客的;

(十一)未建立投訴受理制度或者未依法處理乘客投訴的;

(十二)經市交通運輸主管部門查證確屬運營單位責任的乘客投訴，每一百萬乘客人次超過五次的;

(十三)未遵守運營服務規范和承諾，造成惡劣社會影響的。

第六十三條 乘客有下列行為之一的，由城市軌道交通運營單位按照下列規定處理：

(一)違反本條例第三十九條第一至六項規定之一的，責令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款;

(二)違反本條例第四十一條第三至五項規定之一的，拒絕其乘車，已乘車的，責令其下車，處五十元以上二百元以下罰款。

乘客違反本條例第四十一條第一項或者第二項規定的，由公安機關依法處理。

第六十四條 乘客超程乘車的，由城市軌道交通運營單位按其超程部分補收票款。

乘客無票乘車的，由城市軌道交通運營單位按照出(閘)站線網單程最高票價收取票款。有下列情形之一的，由軌道交通運營單位并處一百元以上二百元以下罰款：

(一)冒用他人乘車證件乘車的;

(二)持偽造證件乘車或者采用其他方式逃票的。

第六十五條 建設、施工單位未經許可，擅自在城市軌道交通保護區范圍內從事建設施工活動的，由城鄉規劃、建設、國土資源等有關部門按照相關法律、法規、規章的規定處理。

建設、施工單位違反本條例第五十四條第二款或者第三款規定的，由城鄉規劃、建設、國土資源等有關部門責令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第六十六條 違反本條例第五十八條規定，危害城市軌道交通安全的，運營單位有權對行為人進行勸阻和制止;造成損失的，依法承擔賠償責任;違反治安管理的，由公安機關給予處罰。

第六十七條 行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法追究行政責任。

第六十八條 違反本條例的其他行為，法律法規已有處罰規定的，從其規定。

第六章 附則

第六十九條 本條例下列用語的含義：

(一)地鐵，是指適用于地下、地面或者高架在全封閉線路上運行的大運量或者高運量城市軌道交通方式。

(二)輕軌，是指適用于高架、地面或者地下在全封閉或者部分封閉線路上運行的中運量城市軌道交通方式。

(三)有軌電車，是指適用于地面(有獨立路權)、街面混行或者高架的中低運量城市軌道交通方式。

(四)城市軌道交通設施，是指為保障城市軌道交通系統正常安全運營而設置的路基、軌道、隧道、高架道路(含橋梁)、車站(含出入口、通道)、通風亭、冷卻塔、車輛、車站設施、車輛基地、控制中心、機電設備、供電系統、通信信號系統等設施。

城市軌道交通消防安全管理范文第3篇

【關鍵詞】地鐵；滅火系統；運營管理

地鐵火災是威脅城市地鐵安全運行的一個主要問題，由于地鐵的運行環境處于相對封閉的狀態，所以，一旦發生火災事故，造成的后果是不可估量的。正因為如此，構建一套科學、完善的地鐵消防安全體系至關重要，作為消防安全體系中的一個重要組成部分，氣體滅火系統發揮著不可替代的作用，可以在火災發生時，及時對火勢進行控制并盡快恢復地鐵的正常運行，從而最大程度降低由于火災造成的經濟損失和社會影響。

一、地鐵對氣體滅火系統的要求

縱觀當前國內地鐵火災案例，90%以上的事故都是發生在地下變電所和地下車站的信號機房，火災類型大多屬于電氣火災。因此，為了盡可能降低火災事故的損失，國家相關部門在GB50157―2003《地鐵設計規范》中明確規定：凡城市地鐵開展設計時，必須在地下車站的信號機房及地下變電所設置氣體滅火系統，并結合城市地鐵運行需求，對氣體滅火系統提出了以下幾個方面的要求：（1）盡可能在最短時間內控制火勢，同時恢復地鐵正常運行；（2）滅火劑不導電，容易清理，不會損壞地鐵運行中的各項設備；（3）不會造成周邊環境的污染和破壞，滿足低碳環保要求；（4）系統造價低且運行安全、可靠。只有確保氣體滅火系統滿足上述要求，才能夠將其應用價值最大限度發揮出來，為城市地鐵的安全運行提供保障。

二、氣體滅火系統的操作與控制

1、氣體滅火系統的啟動方式。就我國目前城市地鐵氣體滅火系統的啟動方式來看，大致可分為三種類型，即自動、手動和機械應急。其中，自動啟動主要指的是從火災探測報警到滅火劑釋放整個過程中各個環節的工作均由系統自動完成，不需要人員介入進行操作。自動啟動裝置的原理是：將感溫探測器和感煙探測器安裝在氣體保護區內，并根據系統具體結果設置相應的報警裝置。一旦氣體保護區內發生火災，探測器就會發出報警信息，報警控制器在接收到火災信號之后，便會將火災發生的具體地點在控制器上顯示出來，消防人員可以以此為依據，第一時間趕往火災地點展開處理工作。手動啟動方式主要指的是通過人為操作對報警控制器進行控制，保護區內發生火災且產生報警后，報警控制盤不會立即啟動，而是需要消防人員確認火災并按下啟動按鈕之后，氣體滅火系統才會發生動作，比如說打開滅火劑儲瓶，釋放滅火劑等。機械應急方式則主要是在由于某些故障導致自動、手動方式無法正常使用時采取的一種啟動方式。這種方式需要值班人員介入其中，確認火災發生后，疏散乘客，繼而人為關閉聯動設備，開啟啟動瓶組閥門，啟動滅火系統，釋放滅火器實施滅火。

2、氣體滅火系統的控制方式要求。首先，為了避免系統誤動作導致滅火劑誤噴現象發生，要求在保護區內設置兩種不同類型的探測器，即感煙探測器和感溫探測器，只有上述兩類探測器同時發出報警信息，氣體滅火系統才會發生動作，釋放滅火劑。其次，對于機械應急操作裝置的設置，應根據地鐵運行環境安裝在便于操作的地方，例如氣瓶間或氣體保護區外。最后，為了在第一時間控制火勢，對于火災自動報警系統的設置，應盡可能使其與其他設備相關聯，例如防火閥、排風設備等。

三、氣體滅火系統的檢查與維護

氣體滅火系統的檢查與維護是為了保證系統的正常運行，通常情況下，此項工作的內容主要包括三個方面，即巡檢、檢修和檢測。其中，巡檢工作主要包括：1）檢查氣體滅火系統的各項設備是否處于良好的運行狀態，比如說，啟動瓶、藥劑瓶、集流管、高壓軟管和閥驅動裝置等；2）檢查控制盤和自動報警裝置是否處于良好運行狀態；3）檢查系統是否存在其他運行故障。檢修檢查工作主要包括：1）檢查滅火劑儲存容量；2）檢查選擇閥、聲光報警、緊急啟動和停止等現場控制裝置；檢測檢查的工作則主要是根據國家消防規范標準要求，對地鐵氣體滅火系統的各項設備及性能進行定期檢測檢查，一旦發現問題，應及時與相關部門聯系，采取科學、合理的解決對策。

此外，對于地鐵氣體滅火系統的檢查與維護，需要注意以下幾個方面的問題：（1）參與檢查和維護的人員，必須具備國家承認的消防資格；（2）本單位應建立相應的氣體滅火系統檢測和故障報告，準確記錄系統每一次的檢測時間和檢測結果，同時要對系統故障的解決方法和措施進行詳細記錄；（3）因故障、維修等原因，需要將系統暫停時，需要向消防安全管理人員申請，同時要做好應對突發事件的方案，以此來保障地鐵的安全運行，同時也為乘客人身安全提供保障。

結語：

地鐵是城市交通運輸體系的一個重要組成部分，近年來，隨著城市地鐵利用率的不斷提升，如何從根本上提高地鐵運行的安全性和穩定性成為了相關部門所面臨的一項重大課題。氣體滅火系統是為了應對地鐵火災而構建的一類防護系統，該系統的有效運營和管理可以大幅度降低地鐵火災造成的危害，對地鐵設備和乘客人身安全的保護具有重要意義。綜上所述，隨著城市地鐵應用率的不斷提升，做好地鐵安全保障工作至關重要。從本文的分析我們可以看出，氣體滅火系統作為城市地鐵消防體系的一個重要組成部分，不僅直接關系著地鐵安全、穩定的運行，而且對城市經濟的可持續發展也有一定的促進作用。所以，在未來的時間里，相關部門應提高對氣體滅火系統的重視程度，根據該系統的使用環境，采取科學合理的管理措施，提高系統的運營效果和管理水平，M而為城市地鐵的安全運行提供充足的保障。

參考文獻：

[1]謝魯濤.淺談城市地鐵氣體滅火系統運營管理[J].中國城市地下空間開發高峰論壇，2014.

城市軌道交通消防安全管理范文第4篇

關鍵詞：地鐵施工;安全;管理

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

引言

隨著我國經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，我國基礎設施不斷完善，修建地鐵已經成為我國大型城市解決城市公共交通問題的首選，我國地鐵建設速度加快，如何確保地鐵建設安全快速的發展已經成為地鐵施工的重要問題。加強對影響地鐵施工安全相關因素的研究，對地鐵工程項目的順利展開具有十分重要的意義。

一、地鐵安全管理的現狀及重要性

近年來隨著我國地鐵工程建設的發展，施工安全管理水平也有了顯著的提高。我國相關法律的完善使得工程建設安全生產變得有法可依，為工程安全管理人員進行安全施工管理提供了明確的指導和規范。但是，我們不能忽視在部分工程建設中安全事故時有發生，而且多數安全問題都是因為缺乏前期的充分準備工作和調查研究，在工程項目的規劃、設計和施工等各個階段工作存在疏漏，加之缺少實時監測和風險評估等原因造成的。由于地鐵工程大多處于城市最為熱鬧繁華的中心地段，攜帶著隱蔽性大、施工現場環境雜亂、施工周期長、施工技術高等特點。在建設過程中，很多不穩定因素會隨著工程的進展逐漸發生或越發嚴重，為了避免不必要的事故出現，地鐵施工安全管理在鐵路土建中是不可或缺的。

二、地鐵施工過程中的常見險情

1、區間隧道工程

地鐵工程的區間隧道工程的施工是要受到很多因素的限制的，如周邊的環境條件、隧道的埋置深度、施工場地的水文地質條件、線路的平面位置以及沿線的工程地質狀況等因素，所以通常情況下，區間隧道工程選用的施工方法是盾構法和暗挖法。地鐵工程的區間隧道工程的埋深一般較淺，這樣雖然能夠縮短施工的工期并且降低施工的成本，，但是隧道出現冒頂和塌方的概率就會加大，當支護措施不能夠滿足強度要求，在地質情況出現突變時，還很可能出現其他的各種險情。

2、旁通道工程

礦山法是地鐵工程的旁通道工程通常選用的施工方法，當四周的環境條件比較惡劣時，也會采取凍結法等一些施工中的輔助方法。旁通道工程凍結法的施工方法主要包括的階段有：凍結施工、開挖構筑以及凍結孔施工等。而如果要想保證工程的開挖構筑的施工是絕對安全的，那么就必須先準確的判斷地鐵工程的旁通道是否具備開挖的條件。而判斷旁通道是否具備開挖條件的方法就是相應人員根據施工現象的鹽水降溫情況、凍脹壓力變化、溫度場以及系統運轉情況等因素確定的。在旁通道工程施工的過程中，如果施工過程稍有不當，也是經常出現工程安全事故的。如開挖過程中的臨時支護強度不符合要求、冷凍加固時無明顯的效果、土體加固措施不正確以及對盲區地基的加固處理的方法不當等因素，這些都是會導致地鐵工程施工出現安全事故的隱患。

3、基坑工程

基坑工程是一項復雜的系統性的工程，其又包括了支撐劑結構混凝土、圍護結構施工以及井點降水后挖土和坑內土層加固注漿等分項工程，在這些分項工程中，最為關鍵最能影響施工成敗的關鍵工程就是支撐與挖土這道工序，同時它也是基坑工程眾多分項工程中最容易出現安全風險的階段。挖土的過程實際上是卸載的過程，施工時挖土會對底層造成破壞，從而使土體內部應力場產生變化，從而改變土體結構原有的平衡狀態。當進行完挖土的施工過程后，基坑內的土體會出現滑動的現象，這就導致了圍護擋土的結構會向內移動，基坑底部的土體也會回彈，而為了保持住這種平衡的狀態，就必須采取支撐的措施。只有及時有效的采取了支撐的措施，才能夠盡可能的減少了沒有支撐結構的暴露時間和減少了沒有支撐結構的暴露面積，從而真正的預防基坑工程出現安全風險。

三、地鐵施工過程中的安全管理的措施

1、危險源識別管理

危險源是潛在的導致事故發生的不安全因素。地鐵施工現場的危險源識別可以利用以下途徑：識別地鐵施工過程中各工序的危險源；根據法規和其它要求逆推危險源；根據原來或正在使用的風險控制措施來反推危險源；通過類似工程（鐵路工程、礦山工程等）施工活動中的危險源來判定；通過以往施工安全事故的調查分析及反饋意見來識別危險源。危險源的危險程度可以粗略的通過以往施工安全事故的調查分析來反饋。

2、建立安全事故防范系統。

在地鐵工程施工中建立安全事故的防范系統可以有效的減少和消除施工風險。安全事故防范系統中需要包含安全視覺識別系統、雙重監測系統和資料信息化管理系統。

2.1安全視覺識別系統。安全視覺識別系統是以視覺識別系統為基礎而產生的。在地鐵施工現場，安全視覺識別系統一般會通過標語、警示、安全標志、交通工具、服裝、現場環境等方面來傳達有關安全施工的文化、規定、理念等。在設計這些安全信息時，需要根據具體的場所和安全細節來描述安全理念，并確保信息的準確性，通過簡練和具有威懾力的語言來警醒施工人員，最終起到安全控制的作用；

3、建立施工檢測和第三方監測共同體系。通過施工監測可以了解到施工過程中圍巖和結構的受力情況，這樣就能有針對性的采取控制措施。通過監測可以掌握各種因素和環境對施工所造成的影響，這樣就能采取相應的對策來保證施工的安全性。進行第三方監測是為了使監測更加公正，第三方通過了解工程周邊環境和圍巖情況，可以驗證施工監測的各項數據，從而為監理工作、建設工作、設計工作提供更加可靠的依據；

4、建立資料信息化管理系統。在信息技術不斷開發利用階段，工程資料信息化管理系統的建立已經成為施工安全控制的必然要求。資料信息化管理能夠通過計算機來存儲地鐵施工的相關信息，并根據工程進度及時進行調整和更新，也方便進行查詢。管理系統能夠根據工程項目的管理要求來準確、快速的完成信息處理工作，例如工程中的計算和核算問題，以及工程進度的分析問題；能夠以最快的速度完成工程施工控制報表，并為工程提供高質量的決策信息。工程資料的信息化管理不僅能夠提升處理信息的速度，而且能夠使施工管理工作更加規范，幫助監理工程師提高工作效率，也能提高施工控制的有效性。資料信息化管理系統能夠在決策時根據工程的動態情況給予指示，并指導工程施工的開展。

5、做好地鐵工程施工現場的消防安全管理工作。實際上，地鐵工程的施工空間是非常小的，在狹小的空間中，裝飾裝修以及各種系統設備的安裝交叉作業非常頻繁，在施工過程中，一些如油漆、土建模板、裝修裝飾材料及系統設備的包裝材料等易燃品隨處可見，如果施工現場的管理不夠規范或是現場的臨時用電管理不規范，發生火災事故的幾率將會大大增加，如果在如此狹小的施工面積下發生火災，想要進行滅火以及救援工作都是十分困難的，因此必須做好地鐵工程施工現場的消防安全管理工作。具體的方法應是先做好施工現場的動火管理工作，在地鐵工程施工中的一些常見的如切割和焊接等明火作業，必須事先辦理動火的申報手續，同時在動火作業現場配備消防器材，并檢查動火環境的四周是否存在易燃易爆物品，如果存在應立即將其清理，各方面的工作都確認無誤后，方可進行動火作業。

6、做好施工現場臨時用電的管理工作。地鐵工程的施工現場立體交叉作業非常普遍，如裝飾裝修單位、土建單位以及機電設備的安裝單位等，這些施工單位在進行施工作業時，都必然面臨臨時用電的使用。如果在施工現場對于臨時用電沒有明確的管理要求或者管理不規范，就很容易導致火災事故以及觸電事故的發生，這些事故都是在建筑行業發生概率很高的安全事故，所以必須做好施工現場臨時用電的安全管理工作。施工現場臨時用電的電力系統應采取電源中性點直接接地的三相四線制的低壓電力系統，同時還應對其進行保護，一般的保護系統為TN-S的接零保護和三級配電兩級保護，同時施工現場的臨時用電的保護工作還必須做到“一箱、一機、一閘、一漏”，另外負責施工現場臨時用電管理人員也必須受過當地安全生產監督局的專業培訓工作，施工的作業人員必須持有專業的電工作業資格證，在施工現場所有作業人員都必須持證上崗。

7、加強施工技術、施工安全交底。地鐵項目在實施過程中，根據施工方案和施工組織設計施工，下達施工任務的同時必須進行安全技術交底，各工種、各工序、各分部(分項)工程的安全技術交底，固定作業場所的工種可定期交底，非固定作業場所的工種對不同作業部位，不同作業內容，進行分單位、分部、分項工程定期交底，并要有交底人簽字，交底要交到作業人員，不能只交到班組長，防止只有班組長知道安全交底內容，而其它作業人員不了解、不清楚的現象。安全技術交底內容應包括工作場所的安全防護設施，安全操作規程，安全注意事項等，既要有針對性，又要簡單明了。根據地鐵施工的特殊性，對屬于危險性較大的分部分項工程，在施工前必須單獨編制安全專項施工方案，對屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工企業應組織專家對專項方案進行論證后實施。

8、做好地鐵工程臨邊和臨口的安全防護工作。鑒于地鐵工程的施工空間狹小，再加上地鐵車站的站臺、站廳以及設備區的構造復雜，在這些區域施工人員很多，并且施工過程中交叉作業很頻繁，如果沒有做好臨邊和臨口的安全防護工作，就會出現物體打擊以及高空墜落等事故隱患，為了防止這些安全事故的發生，就必須在電梯口、預留洞口以及樓梯口等位置設置安全網、蓋板或是欄桿，另外對于一些正處于施工過程中的建筑物，在其出入口處也應當設置防護棚，而在一些如跑道兩側邊、卸料臺的外側邊以及框架工程樓周邊等臨邊處，應設置擋腳板、防護立網以及防護欄桿，這些防護裝置的高度不應小于1.2米，在這些位置處進行施工作業時，必須配備一些如防滑鞋、安全帽、安全網以及安全帶等安全防護用品，為防止高空墜落，在移動手架和腳架的位置處施工作業時，作業平臺的四周也必須設置防護欄桿，且防護欄桿的高度應是1米左右。

9、開展施工安全監督檢查與考核評比。根據相關法律規定，建設單位在工程承包合同的安全生產條款中明確了施工單位對施工現場安全負責，要求落實安全生產規章制度和安全操作規程，加強現場安全管理，消除安全隱患，確保施工現場的安全生產和文明施工。在檢查的基礎上進行綜合評價、考核，表彰、獎勵先進，處罰不合格者。

10、重視員工的教育和技能培訓，提高施工者各方面的素質。在當下科學信息技術飛速發展的背景下，員工的素質對于企業至關重要。要培養一支高素質的員工隊伍，抓好教育、技能培訓和學習是安全管理工作中一項十分重要的環節，同時它也是提高全體建設者安全素質的最重要手段之一。如，特種作業人員，經常性教育培訓各級作業人員等方式，使全體建設者人人懂安全，人人講安全，人人重視安全生產。

11、改善工地作業安全環境文化與物質文化。可以在施工工地上進行簡易的綠化。像在一些空閑的地方放置可移動的盆栽花草，在工作車間周圍或操作現場添加綠色等偏暖色的背景感染和穩定施工者的情緒，讓他們作業中感到輕松，從而使施工的不安全行為在輕松中得到糾正。建造作業人員適用臨舍，便于統一管理，改善作業人員住宿環境。廣泛進行宣傳教育，組織安全知識比賽，寓教于樂，既娛樂員工又發展企業文化，把安全生產意識落實到每個員工日常施工與生活中。

結束語

建設地鐵工程不僅可以緩解城市交通壓力、方便百姓出行，同時也為一個城市乃至一個國家的長足發展意義深遠。正是由于地鐵工程的巨大影響力，研究如何確保地鐵施工安全就成了一項緊迫而意義重大的事情。我們要在認識我國地鐵施工安全存在的問題和隱患的基礎上，結合地鐵工程的特點及難點提出積極而又行之有效的措施，以減少地鐵安全事故的發生，保障人民群眾的生命及財產安全。

參考文獻

[1]謝正光.北京地鐵安全管理的探索與實踐[J].現代城市軌道交通，2012（8）.

城市軌道交通消防安全管理范文第5篇

（一）認真落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，加大安全投入，健全安全管理機構，保持安全設備設施完好有效。企業主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產第一責任人的責任，帶頭執行現場帶班制度，加強現場安全管理。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗，職工必須全部經培訓合格后上崗。

（二）強化各級政府安全監管責任。各級政府要健全完善安全生產責任制，切實履行屬地管理職責，嚴格落實行政首長安全生產第一責任人責任，完善履職報告和點評制度，健全安全生產“一崗雙責”制度。各級政府主要負責人要定期研究部署安全生產工作，組織解決重點難點問題。各鎮（街）人民政府（辦事處）安委會主任要由政府行政正職領導擔任。

（三）強化部門安全生產監管職責。全面落實安全生產“一崗雙責”強化行業主管部門監管責任，嚴把安全生產準入條件，加強監督檢查，嚴厲打擊各種違法行為，關閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產經營單位。要不斷探索創新與經濟運行、社會管理相適應的安全監管模式，建立健全與項目核準、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產約束機制。

二、著力強化安全生產基礎

（四）嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度和產業政策，強化建設項目安全審查核準，把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項；未經批準擅自開工建設的，要依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和使用）制度。實施高危行業從業人員資格標準，強化安全管理人員和專業技術人員配備。

（五）加強安全生產風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系，強化監測監控、預報預警。企業要定期進行安全風險評估分析，重大隱患要及時報安全監管監察和行業主管部門備案。各級政府要對重大隱患實行掛牌督辦，對重大危險源實施動態全程監控。

（六）推進安全生產標準化建設。在各類企業、與安全生產密切相關的事業單位全面開展安全生產標準化建設，積極推進三大工業區、出口加工區和有條件的鎮、街整體達標。對規定期限內未實現達標的工礦商貿和交通運輸企業，依據有關規定暫扣其生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評審、通報，作為企業信用評級的重要參考依據。

（七）加強職業病危害防治工作。切實抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質等職業危害防治，切實做好職業病診斷、鑒定和治療。對可能產生職業病危害的建設項目，必須進行嚴格的職業病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的，一律不得批準建設。落實企業職業危害防治主體責任，強化職業危害申報，對職業病危害防控措施不到位的企業，要依法責令其整改，情節嚴重的要依法予以關閉。

三、深化重點行業領域安全專項整治

（八）加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業安全主體責任，加強勞動車輛安全管理，嚴格駕駛人資格準入，禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。規范機動車輛駕駛員培訓考核、機動車輛維修企業的管理，嚴格落實機動車輛登記檢驗、強制報廢、回收管理等制度。加強道路運輸車輛動態監管，嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規變道、違規停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報、客運駕駛員“不適崗”名單公布制度。認真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理，加強地鐵和城市軌道交通建設運營安全管理。繼續強化鐵路、農機安全監管。嚴格落實校車安全管理責任，強化校車安全監管，推進校車安裝GPS，做到動態監控在線率100%。

（九）加強消防領域的安全監管。全面加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火墻”工程，加強社會單位“四個能力”建設，落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續開展消防安全專項治理行動，重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間火災隱患。

（十）嚴格危險化學品安全管理。科學規劃化工園區，優化化工企業布局，嚴格控制城鎮涉及危險化學品的建設項目，加快城區高風險化學品生產、儲存企業搬遷。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估，開展地下危險化學品輸送管道設施安全整治，繼續推進化工裝置自動控制系統改造。

（十一）深化非煤礦山安全整治。實施非煤礦山主要礦種最小開采規模和最低服務年限標準，落實充填開采標準和規定。突出抓好礦產資源整合，推廣應用中深孔爆破技術和機械化鏟裝作業，加強高階、高陡坡、排水設施的整治及對火工材料的儲存、使用和管理。

（十二）加強建筑施工安全生產管理。落實建筑工程各環節安全監管責任，強化參建各方安全生產主體責任。健全施工企業和從業人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。持續開展起重機械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患排查治理。建立完善重點工程項目安全風險評估制度。

（十三）加強漁業生產及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協會化安全管理模式，完善海上漁業安全應急指揮系統，建立商漁船通訊互聯機制和海上搜救聯動、獎勵補償機制，推行漁船自動識別、漁港視頻監控、漁船管理信息化等系統建設，推行漁船防碰撞自動識別系統的作用，力爭年底前實現動態監控在線率達100%。嚴厲打擊“三無”船舶和漁船、農用船、自用船非法載客載貨行為，持續開展重點水域、重點船舶、重點時段以及重要設施安全綜合治理，繼續實施渡改橋工程。

（十四）強化其他重點行業安全監管。切實加強煙花爆竹、民爆物品、旅游安全、液化氣安全、漁業生產、職業病防治、學校安全、特種設備、電力、冶金、有色等行業領域安全管理，嚴格落實人員密集場所、大型集會活動等安全制。

四、大力加強安全保障能力建設

（十五）持續加大安全生產投入。各級政府要加大安全生產投入，加大事故預防、先進技術推廣、宣傳教育、監管能力等投入。企業在年度財務通牒中必須確定必要的安全投入。完善落實工傷保險制度，提取一定比例的工傷保險基金專項用于工作事故預防，積極推行安全生產責任保險制度。

（十六）充分發揮科技支撐作用。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設，積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。加強安全生產信息化建設，加快建設“金安”系統。

（十七）加強產業政策引導。各級人民政府要制定相關政策，遏制安全水平低、保障能力差的項目的建設和延續。加快淘汰不符合安全標準的落后技術、工藝和裝備，鼓勵尾砂綜合利用技術的應用。對技術設備落后、構成重大安全隱患的企業，要予以公布，責令其限期整改，逾期未整改的依法予以關閉。

（十八）建設更加高效的應急救援體系。各級政府要建立健全安全生產應急管理體系，加強應急信息平、應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設。加快推動江陰工業區應急救援基地建設調研和前期籌備工作。建立健全安全生產應急預案體系，落實預案報備制度，定期開展應急演練，推動應急管理示范單位建設，鼓勵和社會力量參與應急救援。

五、加強安全生產法制和安全文化建設

（十九）加強安全生產法制建設。健全完善安全生產法律制度體系，嚴格落實安全生產法律法規和技術標準，建立健全安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度。加強安全生產法制教育，加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。強化各級政府特別是各鎮（街）、人民政府（辦事處）打擊非法違法生產經營建設行為的責任，切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。依法嚴肅查處各類事故，認真落實事故，認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度，嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任，及時向社會公布調查處理結果。

（二十）積極推進安全文化建設。各級政府要建立安全生產宣傳教育聯席會議制度和安全生產宣傳教育中心，切實加強安全生產宣傳教育，普及安全常識，總結推廣先進經驗做法。新聞媒體要定期開展安全生產公益宣傳，中小學要普及安全基礎教育。加快安全技術人才培養，大力開展企業全員安全培訓，完善農民工安全教育培訓機制。建設安全文化主題公園、主題街道和安全社區,，開展安全文化示范企業和安全發展示范鎮街創建活動。

六、切實加強組織領導和監督考核

（二十一）健全完善安全生產監管監察體制。各級政府要切實加強安全生產的組織領導，依法健全完善安全生產監管體系，進一步充實基層監管力量，落實監管人員、設施、裝備和經費.重點加強鎮、街基層安全監管機構隊伍建設，鎮街、三大工業區和出口加工區要明確承擔安全監管職責的機構，配備和監管任務相適應的專職監管人員。村居、社區安全監管任務可由農村“六大員”和社區服務相關人員承擔。

（二十二）加強安全生產績效考核。制定完善安全生產獎懲制度，嚴格安全生產目標責任考核，把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系，把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系，加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。