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一、進一步提高認識,加強森林防火工作領導
2013年全鄉的森林防火工作,通過全鄉廣大干部的艱苦努力,沒有發生森林火災。今年全鄉森林防火工作以科學發展觀為統領,以加快發展現代林業、推進生態文明建設目標,以宣傳貫徹《森林法》、《應急法》和《森林防火條例》等法律主線,堅持依法治火、科學防火,全面提高預防、撲救森林火災的綜合能力,確保人民財產安全,維護林區和諧穩定。對此,要求全鄉干部進一步統一思想,加強領導,把森林防火工作納入重要議事日程,做到早謀劃、早部署,早落實,認真做好2013年森林防火各項工作,確保森林防火工作順利開展,堅決遏制火災事故發生。
二、明確工作目標,落實防火責任制
要堅持以“預防為主、積極消滅”的方針,要以野外火源管理為核心,緊緊抓住預防和撲救兩個關鍵環節。要按照《森林防火條例》和國務院、省、市、縣有關文件要求,強化森林防火責任制的落實。一是堅持森林防火行政首長負責制,把森林防火工作納入政府的目標考核。二是落實鄉級部門和村分工責任制,各村、森林防火成員單位要按照職能分工,各司其職,通力合作。三是落實管護責任制,通過層層簽訂森林防火責任書等形式,把森林防火的目標任務分解落實,強化林區管護責任,嚴格村長、組長、家長和專(兼)職巡山護林員、林區經營單位的管護責任,要按照分片、包村、包山頭地塊的方式,確保林區各單位管好自己的人、看好自己的林、防住自己的火,共同把森林防火工作抓好。四是對于責任不落實、工作不到位并發生重大問題的,要嚴肅追究相關人員責任,確保各項責任落到實處。
三、嚴格野外火源管控,加大防范力度
各村及有關部門要立足轄區實際,突出森林防火的重點部位和時段,進一步強化工作措施,加大防范力度,將野外火源管理工作放在首位,把人為引發森林火災的勢頭控制住,實行死看硬守,堅決避免發生大的林火。一是筑牢用火審批防線。要按照《森林防火條例》要求,規定森林防火期和高火險期,嚴格執行野外用火審批制度。二是筑牢入山檢查防線。防火期內,要在林區要道和景區入口設立檢查站,加強對進山人員的檢查教育,堅決把火種堵在山下林外。三是筑牢林內巡護防線。要組織鄉村干部和護林員深入林區巡護,對重要部位,要嚴看死守,確保萬無一失。四是筑牢管護責任防線。要認真落實“兩項”制度,巡山護林員、掛牌值班村民要全部上崗到位,將山頭、地塊的管護責任落實到人頭戶主。對智障人員等特殊人群,要明確專人監護,嚴防玩火弄火引發森林火災。同時,要依法處罰未經批準用火和違章用火行為。
四、開展森林防火宣傳和防火撲火知識培訓
今年我鄉繼續強化森林防火的宣傳工作,結合實際充分利用各種宣傳工具與途徑,通過廣泛深入開展《森林防火條例》的宣傳教育,廣泛宣傳森林防火法律法規政策,強化社會各界和廣大林區群眾的防火安全意識。森林防火期內,要充分利用廣播、電視等媒體,在進入林區的道路兩旁、重要地段、交通要道等設立醒目的防火警示牌、宣傳標語,開設森林防火專欄,出動流動宣傳車等方式,加大密度播放森林防火公益廣告,廣泛宣傳森林火災危害、撲火安全常識、林火避險自救常識等,積極營造“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。同時,要組織開展森林防火業務和安全避險常識培訓,強化專業隊伍技能培訓和實戰演練,提高撲火作戰能力。
為進一步提高全民森林防火意識,落實森林防火責任,消除森林火災隱患,確保2017年秋冬季森林防火工作取得全面勝利,根據《安溪縣森林防火指揮部關于在全縣組織開展秋冬季森林防火宣傳月活動的通知》(x森防指﹝2017﹞x號)精神,結合我鎮實際,決定在全鎮組織開展秋冬季森林防火宣傳月活動。現將有關事項通知如下:
一、宣傳主題
“迎接,防火保平安”
二、參加單位
以各村、社區為單位組織開展。
三、活動時間
2017年9月27日至10月27日。
四、主要措施
組織以國慶長假、“”召開為重要節點,以實施依法治火為宣傳主線,以落實森林防火責任、管控野外火源為宣傳重點,大力開展森林防火宣傳教育活動。
1.不斷豐富森林防火宣傳手段。通過廣播、短信、微信、鄉村宣傳欄、宣傳警示牌、印發宣傳單、張貼標語、推廣關注中國森林防火微信公眾號等多種宣傳形式開展森林防火宣傳教育活動。
2.切實加強野外火源管理宣傳。當前,針對秋冬干燥和野外用火大量增多的實際,各單位應廣泛宣傳野外生產性用火管理規定,讓群眾知曉野外用火需要審批以及審批應具備的條件、違反制度要受處罰等規定,自覺遵守林區用火規定,切實消除火災隱患。
3.充分整合各種宣傳教育資源。要不斷優化、整合各種資源,動員一切可以動員的力量,在主要交通要道、電力走廊等森林防火危險地段設置固定森林防火宣傳牌,在各林區主要進山路口、旅游景區、車站等人口密集區域掛設森林防火標語、橫幅;組織教育部門開展中小學“大手拉小手”、文藝下鄉、送法普法等活動,大力普及森林防火知識。
4.高度重視森林防火宣傳工作。要積極發揮鄉村廣播、鳴鑼警示、鄉村宣傳欄、火災案例釋法等傳統宣傳方式的作用,做到因地制宜、講求實效,切實解決農村野外用火主體(老人、兒童、婦女)存在的“三不”(不懂法、不識字、聽不懂普通話)問題,清除宣傳盲區。
5.提高撲火人員的專業素養。利用撲救火災安全培訓教材以及VCD片,廣泛宣傳撲火安全知識,使參加撲救森林火災人員熟知安全撲火知識和撲火避險常識,不斷提高撲火戰斗力,防止發生人員傷亡事故。
五、有關要求
1.制定宣傳方案。各單位要高度重視,加強組織領導,把本次宣傳月工作抓緊、抓牢、抓好,要制訂切實可行的森林防火宣傳月活動方案,明確宣傳重點、內容、形式和組織方式,分工負責、分級實施。
根據縣安全生產委員會的總體安排下,我局以科學發展觀和“安全發展”理念為指導,認真學習《安全生產法》,積極組織開展“安全生產月”活動,堅決貫徹執行各項安全生產制度,強化安全生產宣傳教育。通過“安全生產月”活動的開展,為林業系統安全生產走向良性循環打下堅實基礎,有力地保障了林業生態建設的安全運行,同時也為全縣經濟社會協調發展起到了更好的促進作用。現將本次活動簡要總結如下:
一、開展的主要工作
(一)加強領導,狠抓工作落實。抓好林業安全生產工作,保護森林資源是我局義不容辭的責任。根據縣“安全生產月”活動實施方案,我局立即召開局務會,成立“安全生產月”活動領導小組,制定了行動方案,迅速組織各科室有針對性地開展了此次“安全生產月”活動。活動領導小組樹立安全發展理念,積極主動,認真負責,在活動的安排部署、宣傳發動、組織開展、督促檢查等各個環節上抓好了落實,確保了活動的有效進行,實現了6月份我縣林業系統安全生產無事故的目標。
(二)強化宣傳,確保取得實效。我局始終把安全生產宣傳作為6月“安全生產月”活動的一項首要任務和重要工作來抓,以確保全縣林業系統安全生產知識入心入腦。一是6月5號,我局召開了全局干部職工會,集中學習有關安全生產的法律法規。二是根據上級要求我們參加了縣里統一組織的安全生產競賽活動,使全體干部職工的安全生產意識得到提高。三是突出加強了森林防火宣傳活動:6月份期間,共發放森林防火安全知識宣傳資料1600多份,2009年至2010年“森林防火掛歷”500張,在全縣重點林區豎立森林防火宣傳牌126塊。
(三)加大投入,降低事故風險。今年我局加大了森林防火安全基礎建設,盡可能地降低安全事故的發生率。今年已完成重點森林防火區隔離帶建設20公里,增添防火服80套、風力滅火器6臺,二號工具1000把,組建15人的森林防撲火專業隊伍。我局考慮近年來生態建設任務重的實際,為此特從去年的退伍軍人中召錄2名人員充實專業撲火隊,提高了應對安全突發事件的能力。
(四)強化培訓,提高實戰能力。林業安全生產,森林防火當先,為此,我局進行了一次森林防火業務知識培訓班。培訓中林業局辦公室和防火辦的專業人員結合我縣森林防火的工作特點,重點對森林火災的發生條件、種類、危害性、撲救原理和基本方法及火場避險、安全自救常識等十幾項森林防火業務知識進行了具體的講解,參訓人員學習了撲火機具的操作使用和故障排除等知識,并在專業人員的指導下對各類撲火機具的操作使用進行了訓練。局森林防撲火專業隊伍進行了實戰演練。
二、存在的問題
保護森林資源是一項長期性、復雜性、艱巨性的工作。此次“安全生產月”活動雖然在短短的時間內取得了顯著成績,但曝露出一些問題和不足。一是由于資金困難,防火基礎設施建設不夠,嚴重影響森林火災的撲救;二是防火應急資金短缺,難以做好火災撲救工作的后勤保障。三是宣傳力度還不夠,進入林區人員的防火意識不夠強。
三、下步工作打算
一是要認真組織開展以森林防火安為重點的安全生產大檢查活動。檢查以森林重點防火區和重點崗位為重點,主要內容包括:安全生產責任規章制度的建立健全和執行情況,事故隱患的監控和整改情況,安全生產監督管理機構及人員配置和職責執行情況,事故調查處理和責任追究執行情況等。通過檢查,要進一步明確各單位、相關責任人的安全責任。
一、指導思想
以黨的十七屆五中全會和科學發展觀為指導,認真落實國務院、省、市森林防火工作會議精神,緊緊圍繞2012年全市森林防火工作的總體思路和目標,堅持以人為本,突出宣傳重點,創新宣傳方式,豐富宣傳內容,強化群防群治,為保護生態安全、構建和諧林區營造良好環境。
二、主要工作
(一)重點宣傳《森林防火條例》、《禁火令》、《瀏陽市森林消防行政過錯責任追究辦法》等法規。切實增強全社會生態文明意識和森林防火意識,做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)重新印發《禁火令》。各鄉鎮、街道將《禁火令》發放到林場、風景區、涉爆企業等重點防火單位和村、組、戶,要求單位法人和戶主簽收并張貼在墻。
(三)增加固定宣傳標牌布設密度。各地要結合實際,全面做好現有防火宣傳警示標牌的更新、維護及固定宣傳碑(牌)的布設密度,林區公路每5公里要確保有1塊醒目的森林防火宣傳牌,宣傳標識要做到外形統一美觀,內容規范醒目;在森林火災多發地段設立森林火災警示牌,注明起火原因、受害面積及處理情況。
(四)開展森林防火宣傳陣地建設。開展“一臺三欄”建設。“一臺”即森林防火短信平臺,在春節、清明節、“五一”、“十一”等節日以及森林高火險期,向干部職工、村、組長、護林員、森林消防隊員發送防火短信,傳達上級森林防火指示精神和火情信息,森林防火宣傳警示信息和大風高火險天氣警報,提高人們防范森林火災的警惕性;“三欄”即充分利用廣播、閉路電視、報刊開設森林防火專欄,宣傳森林火災危害、防撲火知識、林火避險自救常識和森林防火成功經驗做法及撲火先進事跡,對違規用火和森林防火工作中的失職瀆職行為予以曝光,用正反兩方面典型宣傳教育群眾。
(五)開展“森林防火宣傳月”活動。各級森林防火指揮部要積極動員社會力量,在森林高火險期,組織巡查隊伍鳴鑼、出動宣傳車進行游行宣傳;組織干部、群眾、企業消防員、森林消防員、護林員、學生群體舉辦森林防火專題知識講座;設立森林防火宣傳一條街、森林防火萬人簽名、森林防火文藝演出、森林防火知識競賽和森林火災典型案例反思紀念等活動,以宣傳月活動為載體,強化森林防火宣傳教育工作。
(六)抓好重點人員的宣傳。聾啞、智障、精神病等特殊人群要有專人監管,其監護人要列為重點宣傳對象;林區中小學要開設森林防火知識課,重點林區、涉爆企業、風景名勝區周邊村落的農戶要進行重點宣傳。
(七)在林區社會倡導文明祭祀。春節、清明節祭祖和殯葬活動,護林員、森林消防隊員要上戶規勸,發出《文明祭祀--致市民森林防火公開信》,防止上墳燒冥紙、燃放煙花炮竹,大力開展獻鮮花、植長青樹等文明祭祀活動,積極支持和引導廣大干部群眾移風易俗,樹立文明祭祀新風。
(八)播放森林防火公益廣告。在森林高火險期,各級森林防火指揮部辦公室要積極協調電臺、電視臺、制作并播放森林防火公益廣告,廣泛增強群眾森林防火意識。
三、具體要求
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮、街道要高度重視森林防火宣傳教育工作,主要領導要親自過問,保障宣傳工作經費。主管領導對宣傳工作要親自部署、認真組織,把各項具體措施落到實處。
(二)搞好協調,密切配合。各級森林防火指揮部要主動向本地黨委宣傳部門匯報請示,爭取黨委宣傳部門的支持和指導,積極與當地電臺、電視臺、報社等新聞單位協調溝通,確保宣傳工作順利進行。
(三)突出重點,營造聲勢。各地要認真執行市森林防火指揮部的宣傳教育工作部署,把握工作時機,精心策劃,制定重點突出、切實可行的森林防火宣傳工作方案;堅持集中宣傳與日常宣傳相結合、媒體宣傳與社會宣傳相結合,以重要節日和森林高火險期為重點宣傳時段,大造聲勢,宣傳森林防火。
全民搞防火,全區秋季森林防火工作要繼續堅持“全社會抓保護。政府負全責”原則,全面實施“全力預防、快速反應、重兵撲救、萬無一失”總體戰略,狠抓責任和措施落實,大力推行科學防火、依法治火,森林防火工作中不斷提高森林火災預防、撲救的綜合能力。秋防期的基本任務目標是全區的森林火災受害率均要保持在0.1‰以下;森林火災控制率在5公頃/次以下;火案查處率達到90%以上,確保實現無重大森林火災的發生。
二、搶前抓早。
(一)全區從 月 日起全面進入秋季森林防火工作狀態。各鄉鎮政府、林業主管部門要深入細致地進行防火工作安排部署。逐方面、逐環節落實具體措施。要普遍召開秋防動員部署會議。確保準備工作充分、部署周密。
(二)全面做好防火、撲火設施設備及通訊工具的檢修和填充工作。各鄉鎮要按照森林防火安全標準和相關規定。確保防火撲火基本能力達到規定標準,通訊網絡全面暢通。
(三)做好防火隊伍培訓和規章制度的完善工作。各鄉鎮要在秋防前期普遍對現有和新增防火工作人員、護林員進行相關的防火知識培訓工作。防止因人為失誤引發大的責任事故。
三、強化宣傳。
(一)努力營造森林防火強大聲勢。要以大力提高林區文明用火、野外申請用火、嚴控用火為基本目標。深入細致地專項安排部署森林防火宣傳教育工作,要利用防火專欄、標語、宣傳車等進行防火知識、常識、處罰規定的廣泛宣傳。要用規范統一、形式多樣的綜合性宣傳教育方式,始終保持濃厚的森林防火宣傳氛圍。
(二)各鄉鎮要在秋防期前全面完成防火宣傳旗的懸掛和各種宣傳碑、牌的刷新整修工作。宣傳效果明顯,以充分達到宣傳警示作用。
四、全力預防。
(一)積極開展秋季計劃燒除工作。要采取超前性措施。大力推行科學的林火管理措施,緊緊抓住初霜期后的有利時機,組織開展計劃燒除周(日)活動,燒除林緣可燃物、秸稞、茬子等,提前清除火患。
(二)進一步嚴密管理措施。各鄉鎮要在逐村逐戶落實森林火災防范措施的基礎上。要在堅持以往嚴密布防、嚴看死守成功經驗的基礎上,進一步查找薄弱環節和漏洞,完善各項火源管理措施,有針對性地增加固定入山看守點,增加流動巡護員,落實重點人員、重點地塊的防火安全監管責任制度,實行多層面、全方位的綜合性預防,做到山山有人管、處處有設防、處有人抓的格局。
(三)全力做好重點時段和區域的火災防范工作。秋防工作中。并在秋季采集、農副業種植剩余物清理高峰期和“十一”黃金周等重點時段加大火源管理和火災防范管理措施。遇有45級高森林火險狀態或火情多發等情況,要立即按預警響應預案適時提高火險等級標準,懸掛防火警示旗,并做好相應的撲火準備與監控工作,同時增加巡護和入山把守力量,杜絕一切火源入山。
五、求真務實。
(一)要層層明確秋季森林防火工作中的檢查監督重點。各單位、各部門要圍繞秋防工作的安排部署和本地存在突出問題確定督促檢點。及時向政府、林業主管部門反映防火工作存在問題,大力消除森林火險隱患。
(二)嚴密監控森林防火工作的運行狀態。全區各鄉鎮、各有關部門要把各類防火人員在崗在位監督檢查作為重點。對于森林防火工作薄弱、森林火情多發等重點區域和地段,各鄉鎮要果斷采取人員蹲點措施進行重點監控和督促整改,確保整體平安。要繼續大力查處虛假行為,進一步嚴明森林防火各項管理制度,有效預防人為事故的發生,重點查處有火不報、隱瞞森林火情、虛假布設火源看守人員、虛報撲火進展信息等虛假行為,用嚴謹務實的工作態度來保證森林防火安全,確保不發生森林防火責任事故和重大森林火災。
六、強化領導。