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一是著力提高思想認識。統(tǒng)一思想、提高認識士推動工作的前提。基層宣傳文化隊伍建設(shè)離不開宣傳文化人才,只有加緊研究制定引進人才、培養(yǎng)人才、留住人才的隊伍建設(shè)激勵機制,才能真正把隊伍壯大起來。根據(jù)這一目標,我鎮(zhèn)積極與上級溝通,進行征求意見。二是著力推動設(shè)施建設(shè)。近年來,我鎮(zhèn)的公共文化基層設(shè)施不斷完善。在上級的支持下,各自然村健身廣場、健身路徑、乒乓球場等一應(yīng)俱全,基本能滿足人民群眾的文化需求。此外農(nóng)家書屋的建設(shè)與開放,也極大地豐富了人民群眾的文化生活。三是著力創(chuàng)建活動平臺。我鎮(zhèn)近年來開展了文化信息共享工程、農(nóng)家書屋延伸工程、激情文化廣場等惠民工程,收到廣大農(nóng)村群眾的歡迎。此外,以基層文化工作人員為主的文化志愿者活動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的臺式,覺道莊村一年一度的秧歌大賽,清水白村每到節(jié)慶日都組織開展文化藝術(shù)晚會,打虎莊村村民自發(fā)組織的民間藝術(shù)團無償為敬老院、學校、各個村演出,小牛莊村、大杜莊村、大勃留村等各個村的文化團體更是有著異彩紛呈的文化活動,這些活動既豐富的群眾的精神文化生活,保證了人民的文化基本權(quán)益,也提高了廣大基層文化工作的能力和水平。
宣傳文化隊伍培訓(xùn)工作取得實效
我鎮(zhèn)基層宣傳文化隊伍建設(shè)及培訓(xùn)工作總體上是有很大進步的,尤其在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)作用和培訓(xùn)管理等方面。近年來基層宣傳文化隊伍輪訓(xùn)的總體效果較好,宣傳文化隊伍培訓(xùn)取得明顯成效,培訓(xùn)內(nèi)容更貼近中心工作,符合干部需求,干部素質(zhì),增強了能力。
基層宣傳文化隊伍建設(shè)訓(xùn)存在的問題
盡管近年來我鎮(zhèn)宣傳文化隊伍培訓(xùn)成效顯著,但與建設(shè)高素質(zhì)的宣傳文化隊伍要求相比,工作還存在一些突出問題。
(一)基層宣傳文化隊伍培訓(xùn)機會不均衡、工學矛盾突出
培訓(xùn)機會少是一個突出問題。由于干部輪崗原因,有許多基層宣傳文化隊伍未參加過脫產(chǎn)培訓(xùn)。此外工學矛盾突出,是當前培訓(xùn)中存在的突出問題。上述培訓(xùn)機會的不均衡在一定程度上影響了干部教育培訓(xùn)工作的整體水平。
(二)缺乏高層次、專業(yè)化的培訓(xùn)
高層次、專業(yè)化的培訓(xùn)較為缺乏,導(dǎo)致宣傳文化隊伍參訓(xùn)內(nèi)生動力不足。大多數(shù)的基層文化工作者都希望加大專業(yè)化培訓(xùn)和異地培訓(xùn)的力度。
(三)培訓(xùn)方式方法還需進一步創(chuàng)新
培訓(xùn)時間、機構(gòu)、內(nèi)容選擇的自主性、靈活性不夠,應(yīng)改進培訓(xùn)方式方法,培訓(xùn)形式需求呈現(xiàn)多樣性。應(yīng)開展多種形式的教學,實現(xiàn)在培訓(xùn)形式上的四個結(jié)合,即脫產(chǎn)學習與在職自學、掛職培訓(xùn)相結(jié)合,課堂教學與案例教學、現(xiàn)場教學、交流研討相結(jié)合,傳統(tǒng)教學手段與在線教學相結(jié)合,請進來與送出去、考察學習相結(jié)合,達到“所學即所得,所學即所用”的效果。針對宣傳文化隊伍普遍存在的從業(yè)時間短、流動性大這一特點,需強化實踐型課程及相互之間的業(yè)務(wù)交流。因此,要進一步解放思想,探索基層宣傳文化隊伍培訓(xùn)規(guī)律,加大培訓(xùn)方式創(chuàng)新力度,形成具有時代特征、__特色的宣傳文化隊伍培訓(xùn)工作新局面。
(四)缺乏獎勵性的鼓勵措施。我鎮(zhèn)基層文化隊伍的建設(shè)、活動、培訓(xùn)的資金匱乏,基本上是由民眾自發(fā)組織,自籌資金。這極大地限制了我鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展。
引言
計劃生育宣傳教育工作是實現(xiàn)各時期人口發(fā)展目標的一條重要途徑,其主要目的是告知人們?yōu)槭裁匆獙嵭杏媱澤约霸鯓訉嵤┯媱澤ぷ鳌S纱丝磥恚媱澤麄鹘逃ぷ魇沁M行計劃生育的基礎(chǔ),國家要想取得計劃生育工作的成效首先就要做好宣傳教育,積極改變?nèi)藗兊纳^。為此,本文對新時期基層計劃生育宣傳教育工作進行了深入的探析。
1.新時期加強基層計劃生育宣傳教育工作的重要意義
實踐證明,全面貫徹計劃生育工作有效緩解了我國人口資源和環(huán)境壓力,對實現(xiàn)國家的繁榮富強具有重要的推動作用。然而,新時期我國計劃生育工作仍然面臨著巨大挑戰(zhàn),人口保持持續(xù)增長,阻礙了我國經(jīng)濟發(fā)展的步伐;我國人口與計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平以及統(tǒng)籌解決人口問題的新階段,加之計劃生育工作本身的復(fù)雜性、艱巨性與長期性,因此加強基層計劃生育宣傳教育工作對于我國計劃生育工作的全面推進具有極其重要的意義。
2.目前基層計劃生育宣傳教育工作面臨的主要問題
目前,我國基層計劃生育宣傳教育工作面臨著一些主要問題,具體表現(xiàn)在:
第一,部分基層地區(qū)計劃生育宣傳工作依舊流于表面,嚴重缺乏對整體的規(guī)劃與研究,在工作的系統(tǒng)性以及創(chuàng)造性等方面也表現(xiàn)出嚴重的不足[1]。
第二,所使用的宣傳方法和手段比較滯后和單調(diào),在形式上也比較陳舊,沒能很好地結(jié)合時展的特點,在宣傳手段上創(chuàng)新不足,導(dǎo)致宣傳效果不夠明顯。
第三,沒能充分發(fā)揮出宣傳教育工作陣地的作用。依據(jù)當前部分基層單位計劃生育宣傳工作的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn),他們存在著重視建設(shè),但不重視宣傳的現(xiàn)象。有些甚至僅限于做表面功夫,并未將工作細節(jié)落到實處,沒有真正起到模仿帶頭的作用,宣傳陣地的職能未能得到充分發(fā)揮。
3.加強新時期基層計劃生育宣傳教育工作的基本思路
3.1 明確計劃生育宣傳教育工作的目的
明確計劃生育宣傳教育工作的目的能夠為實際工作指明方向,也是開展計劃生育宣傳教育工作的理論依據(jù)。明確計劃生育教育工作的目的主要從兩個方面?zhèn)z理解:首先從工作關(guān)系來看,深化計劃生育教育工作要依據(jù)形勢變化和要求,始終圍繞“三不變”、“三為主”以及“三結(jié)合”來達到一個目標的實現(xiàn)[2]。為此,領(lǐng)導(dǎo)要全面加強對計劃生育宣傳教育工作的重視,努力提高計劃生育宣傳教育工作的水平。其次從工作目標來看,明確計劃生育教育工作要緊緊圍繞兩個基本點,一方面積極引導(dǎo)和推進廣大群眾積極轉(zhuǎn)變婚育觀;另一方面要為廣大群眾服務(wù),不斷滿足他們對計劃生育等方面的各項需求。這兩個方面相互促進,共同推動著計劃生育宣傳教育工作持續(xù)有效地進行。
3.2 探索計劃生育宣傳教育工作的新方法
計劃生育宣傳教育工作是完成我國計劃生育目標和任務(wù)的重要基石,為了能夠達到最佳的宣傳失效,必須在計劃生育教育工作的宣傳方法上做出努力。為此,我們必須首先明確計劃生育工作的設(shè)施要強調(diào)將宣傳教育工作與科學的管理和服務(wù)進行完美結(jié)合,將宣傳教育融入日常的管理和服務(wù)之中,從而形成系統(tǒng)化的工作機制。其次,把宣傳教育工作與群眾的精神文明創(chuàng)建活動進行結(jié)合,使計劃生育成為精神文明建設(shè)的一項重要的內(nèi)容,通過群眾開展的團體活動來實現(xiàn)群眾的自我教育,從而達到良好的宣傳教育的效果。第三,善于運用多種宣傳方式,將不同的宣傳手段進行結(jié)合。例如,可以將口頭宣傳、文字宣傳以及視聽宣傳等形式進行融合,通過開展不同主題的宣傳活動以及借助不同的媒體平臺來拓寬宣傳渠道,充分滿足人們?nèi)罕姷亩鄬哟蔚男枨骩3]。
3.3 擴大計劃生育宣傳教育工作的內(nèi)容范疇
新時期,計劃生育宣傳教育工作面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn),因此需要擴大其工作內(nèi)容,不斷實現(xiàn)計劃生育宣傳教育工作的廣泛性的針對性。擴大計劃生育宣傳教育工作的內(nèi)容范疇主要包括三個方面:第一:加大對國情國策以及計劃生育法律法規(guī)的宣傳,使廣大群眾能夠明確了解我國的基本國情,增強他們的法律意識,實現(xiàn)群眾自身依法安排自身生育行為的目的。第二,注重計劃生育科學知識的普及,尤其要增強青少年對生理健康和生命發(fā)展等方面知識,提高他們的自我保護能力。第三,加強對計劃生育典型代表的宣傳。榜樣的力量巨大,能夠?qū)λ说男袨楫a(chǎn)生潛移默化的影響,為此通過加大對典型代表的宣傳,充分發(fā)揮榜樣的作用,能夠有效地促進廣大群眾生育觀念結(jié)和生育行為的轉(zhuǎn)變。
[關(guān)鍵詞]“網(wǎng)絡(luò)化”模式 高校共青團組織
[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437(2014)18-0121-02
近年來,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的快速發(fā)展為高校廣大青年利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺提供了基礎(chǔ),同時也為高校共青團基層組織宣傳工作提供更為人性化、高效化和美觀化的陣地。
共青團西北農(nóng)林科技大學職業(yè)教育與成人教育學院工作委員會(簡稱職成學院團工委)曾對學院學生使用主流網(wǎng)絡(luò)平臺(微信、人人網(wǎng)和新浪微博)的使用頻率進行過調(diào)查,數(shù)據(jù)顯示80.4%的青年學生每周至少三次使用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺獲取信息。
一、“網(wǎng)絡(luò)化”宣傳模式的特點
(一)互動性:顛覆傳統(tǒng)宣傳的交流方式
“網(wǎng)絡(luò)化”宣傳模式借助新媒體平臺,顛覆了傳統(tǒng)媒體自上而下的單一的傳播方式,取而代之的是雙向、互動、社交性的交流方式。通過新媒體平臺,廣大青年既是信息的獲取者,又是評論、轉(zhuǎn)發(fā)該信息的信息者。團中央原書記陸昊同志曾在《加強共青團宣傳輿論陣地建設(shè)電視電話會議上的講話》中提出:“要努力構(gòu)建影響全體青年的傳媒體系,加強宣傳輿論陣地建設(shè),使團的工作和活動及時有效地影響廣大團員青年。”利用新媒體平臺的互動性,可以加強青年思想道德教育,占領(lǐng)宣傳教育陣地,真正做到尊重青年、貼近青年、凝聚青年,使更多的普通青年參與到話題中來,發(fā)表自己的觀點。
(二)迅速性:更貼近青年獲取信息的方式
當代青年喜歡通過微博、人人網(wǎng)、QQ空間等社交網(wǎng)絡(luò)平臺獲取信息和溝通交流,利用網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳模式逐步貼近廣大青年接收信息的方式,為青年提供了更加自由、更加便捷的選擇,實現(xiàn)了讓廣大青年自主獲取有利信息的宣傳新模式。與傳統(tǒng)媒體不同的是,新媒體平臺傳播信息更具有迅速性,傳播速度非常快。傳統(tǒng)媒體(如海報、宣傳板、黑板報等)從信息到青年接收需要4至5小時,而新媒體平臺只需10分鐘就可達到相同效果。
(三)低成本性:增強宣傳的美觀度和認同感
傳統(tǒng)媒體的制作成本較高、時間較長,且學生手工書寫或繪制的美觀度較低,導(dǎo)致學生對傳統(tǒng)宣傳模式的認同感和接受度較差。通過指導(dǎo)學生干部學習相關(guān)專業(yè)技能,使其借助Word等排版軟件和Photoshop、Corel Draw等制圖軟件制作電子文檔或圖片,并通過新媒體平臺,既能保證信息快捷、美觀,加大廣大青年學生的認同感,又能保證在較低成本的條件下增大宣傳力度,還能提升學生干部的技術(shù)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)。現(xiàn)在,職成學院團工委網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)具有較為廣泛的影響,通過該平臺進行號召和組織,不失為一種低成本、高效率、大影響的宣傳新模式。
二、“網(wǎng)絡(luò)化”宣傳模式在基層團組織工作的作用
(一)“網(wǎng)絡(luò)化”宣傳模式搭建了共青團工作的信息平臺
在傳統(tǒng)媒體的環(huán)境下,由于條件限制,很難做到及時、準確、客觀、全面地信息。然而新媒體平臺具有“一對多”或“多對多”的特性,是具有大眾傳播和鮮明的個性化特征的平臺。通過選拔、培訓(xùn),現(xiàn)有專人對我院團工委微博(志誠青年-職成團工委)進行管理和維護,負責信息平臺網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的管理、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等工作,保證信息平臺的信息內(nèi)容安全。同時,通過官方認證,使該微博具有了較強的公信力,在學生中逐漸具有影響力,逐步成為職成學院團工委的信息平臺。
(二)“網(wǎng)絡(luò)化”宣傳模式提升了大學生思想政治教育的參與度
在網(wǎng)絡(luò)新媒體背景下,廣大青年學生可以通過手機、平板電腦、電腦等客戶端收發(fā)信息、參與互動,突破高校學生思想政治教育的時間和空間概念,將所有的公共與私人空間納入思想教育場所,實現(xiàn)全員、全過程、全方位的思想政治教育工作,使思想政治教育的形式更具有親和力、凝聚力。在新媒體平臺集中開展互動式討論,為廣大青年學生提供暢所欲言的空間,使思想政治教育工作中所用到的事例更加新聞化、立體化、生動化,使所用思想政治教育更具有感染力、滲透力和說服力。同時,由于新媒體平臺的互動性,能夠提高學生對思想政治教育工作的參與度和認同感,提高思想政治教育工作實效。
(三)“網(wǎng)絡(luò)化”宣傳模式營造了和諧的數(shù)字校園文化氛圍
新媒體的迅速發(fā)展和廣泛利用,為高校共青團基層組織提供了更為廣闊的平臺,在組織建設(shè)、社會實踐、校園文化建設(shè)、科技創(chuàng)新等工作中充分利用新媒體平臺的宣傳新模式,以滿足不同形式、不同群體、不同需求的宣傳工作。借助新媒體平臺構(gòu)建和諧數(shù)字校園文化氛圍,能夠讓學生及時了解廣大青年的網(wǎng)上輿情,及時關(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)文化中存在的不穩(wěn)定因素或不良傾向,牢牢把握“網(wǎng)絡(luò)化”工作主動權(quán),增強營造和諧校園文化氛圍工作的預(yù)見性。
三、“網(wǎng)絡(luò)化”宣傳模式在職成學院團工委工作中的探索
(一)塑造權(quán)威平臺,促使團工委工作向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型
利用受眾群體廣泛的新媒體平臺,通過官方認證、專人管理等手段,塑造具有權(quán)威性、公信力的共青團基層組織信息平臺,提升團組織服務(wù)廣大青年的能力和水平。特別是在信息、志愿者招募、活動宣傳等方面,不僅能夠及時將信息傳達給廣大青年,更能及時收到來自廣大青年的反饋信息。在新媒體技術(shù)的推動下,按照“以人為本,服務(wù)青年”的宗旨,利用虛實相間和包容互動的特點,通過新浪微博、人人網(wǎng)、微信等平臺及時把握學生思想動態(tài),努力拓展活動新載體、新方式,開拓高校共青團基層組織工作的新領(lǐng)域、新陣地,完成團工委工作向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。
目前,隨著信息平臺影響力的逐步提升,我院共青團宣傳工作也逐漸完成了向覆蓋廣、反應(yīng)迅速、移動性強的網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型。通過新浪微博、人人網(wǎng)、微信等新媒體平臺及時上級團組織和學院團工委最新的工作精神、會議詳情、活動動態(tài)等,使廣大青年可以快速地了解到跟學生切實相關(guān)的各種信息,并能及時反饋意見,極大地方便了團工委的信息和教師與學生的交流。
(二)拓寬參與途徑,加大主題教育宣傳力度
傳統(tǒng)宣傳居高臨下的線性宣傳模式已經(jīng)難以得到廣大青年學生的認同,如今充分利用新媒體平臺的優(yōu)勢,通過開辟思想政治教育網(wǎng)絡(luò)陣地,加強對廣大青年學生的思想政治教育,加大主題教育宣傳力度,提高廣大青年學生的認可度和參與度,充分傳播“正能量”。
近期,職成學院團工委通過新浪微博、人人網(wǎng)、微信等新媒體平臺對“我的中國夢”“踐行社會主義核心價值觀”“師德建設(shè)”等主題系列活動進行大力宣傳,不僅通過官方微博相關(guān)信息,還及時將班級團支部組織的主題團日和團組織生活實況至新浪微博。借助新媒體平臺的宣傳模式使本次主題教育活動順利開展,取得了良好的實際效果,也得到了廣大青年學生的一致好評。
(三)營造和諧氛圍,引領(lǐng)廣大青年輿論導(dǎo)向
利用新媒體平臺調(diào)動大學生參與活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性,尋找日常學習、生活與新媒體平臺的結(jié)合點,開展適合當代青年、符合和諧校園建設(shè)要求的新穎活動。注重校園網(wǎng)絡(luò)文化活動的開展,營造和諧的數(shù)字校園文化氛圍,讓廣大青年學生在參與活動的過程中受到潛移默化的教育,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化健康發(fā)展。
日前,職成學院團工委在官方新浪微博開展了一系列線上活動。通過開展“我要登主頁”活動幫助廣大青年學生重塑自信心,勇敢表達自己;通過開展“志誠曬五一”活動,了解廣大青年學生節(jié)假日期間的思想動向;通過開展“志誠青年祝福雅安”等活動引導(dǎo)廣大青年學生合理地表達對災(zāi)區(qū)人民的祝福;通過開展“志誠微夢想”活動,以新媒體平臺支撐“我的中國夢”主題教育系列活動的開展。充分發(fā)揮新媒體平臺的優(yōu)勢,不斷創(chuàng)新活動形式,以更好地服務(wù)于廣大青年學生的發(fā)展,同時通過這類活動,極大地擴充了思想政治工作的陣地,及時把握廣大青年學生的輿論導(dǎo)向。
[ 參 考 文 獻 ]
[1] 張登國,蔣琳,陸文穎.新媒體下高校共青團工作建設(shè)新途――以重慶郵電大學紅巖網(wǎng)校為例[J].群文天地,2012.
基層單位檔案室工作記錄,是單位開展檔案工作的全面的真實記錄,可以反映基層單位和檔案員進行檔案日常管理工作的詳細情況,可以體現(xiàn)基層單位對檔案工作的態(tài)度和投入,也可以揭示檔案工作者的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)熟練程度、工作數(shù)量、進度和質(zhì)量。基層單位檔案室工作記錄,可以為檔案工作研究提供準確的數(shù)據(jù),可作為新檔案員學習業(yè)務(wù)的“工具書”和實際操作樣本,也是檔案工作人員考核的重要指標。
1.基層單位檔案室工作記錄短缺的三種狀況
1.1檔案工作的計劃、總結(jié)短缺
基層單位檔案室工作,沒有列入機關(guān)或主管部門工作計劃、總結(jié)中,專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計劃、總結(jié)。
1.2檔案交接手續(xù)短缺
這里指的交接手續(xù)有兩種,一種是檔案員調(diào)整交接工作時的手續(xù),另一種是業(yè)務(wù)科室向檔案室交接檔案材料的手續(xù)。第一種手續(xù)全部有,但不規(guī)范,手續(xù)內(nèi)容和樣式不統(tǒng)一;第二種手續(xù),多數(shù)基層單位缺少或不正規(guī)。
1.3檔案室日常管理工作記錄短缺
檔案室日常管理工作包括“八防”工作、基層單位檔案室中,經(jīng)常出現(xiàn)日常管理工作或記錄不齊全或內(nèi)容不完整或形式不正規(guī)的現(xiàn)象。
鑒于上述基層單位檔案室工作,記錄短缺的現(xiàn)狀,導(dǎo)致無法劃清問題的責任,直接影響了對檔案工作的考核成績,也影響了基層單位檔案工作的發(fā)展、進步。如沒有檔案工作計劃、總結(jié),使得基層檔案工作雜亂無章,沒有連續(xù)性,造成單位領(lǐng)導(dǎo)不了解檔案工作數(shù)量和進度,那么領(lǐng)導(dǎo)在安排工作時就沒有給檔案工作留有必要的時間,所以檔案工作就不可能按要求完成,即使完成工作數(shù)量。但質(zhì)量也不高。如沒有檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作記錄和宣傳記錄。考核時就無法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續(xù)。發(fā)生檔案丟失就無法分清責任。
2.造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
2.1思想不重視,檔案意識淡薄
基層單位領(lǐng)導(dǎo)對檔案室工作的態(tài)度,直接影響檔案工作的開展。有些領(lǐng)導(dǎo)沒有認識到檔案工作的重要性,認為只要按時歸檔。不丟失檔案不少檔案,不損壞檔案,檢查時不出問題就行,檔案工作不納入年底考核。這種態(tài)度直接造成機關(guān)或主觀部門工作計劃、總結(jié)內(nèi)容沒有涵蓋檔案工作,主管領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案和宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作,檔案員頻繁變動沒有辦交接手續(xù)。所以造成出現(xiàn)檔案工作記錄短缺的現(xiàn)象。
2.2檔案員兼職太多,變換頻繁
基層單位檔案員兼職過多,沒有時間、精力按要求開展檔案工作,導(dǎo)致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員,新檔案員缺少系統(tǒng)的上崗培訓(xùn),導(dǎo)致新檔案員不熟悉檔案工作,多數(shù)業(yè)務(wù)沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
2.3檔案工作規(guī)范標準不完善
檔案工作規(guī)范標準多年沒有改動,原有的檔案工作規(guī)范要求不嚴,工作記錄沒有統(tǒng)一的全面要求,已經(jīng)不適應(yīng)當前檔案工作的發(fā)展水平。所以導(dǎo)致基層檔案工作記錄短缺。
2.4檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)限制
有些基層檔案員沒有按時參加檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)知識仍然保留在多年以前的水平,所以按以往要求開展檔案工作,造成檔案工作記錄短缺。
3.解決的方法
3.1規(guī)范基層單位檔案室工作標準,實行規(guī)范化管理
檔案行政管理部門首先應(yīng)該完善本地區(qū)的基層單位檔案室工作的標準,明確規(guī)定基層單位每年要形成正式的檔案工作計劃、總結(jié),基層檔案單位計劃、總結(jié)內(nèi)容要涵蓋檔案工作。基層單位檔案工作標準,要規(guī)定檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的標準,如檔案室要嚴格執(zhí)行“八防”要求,“八防”措施要有規(guī)范的文字記錄,要規(guī)定定期對檔案室安全檢查的時間和不定期檢查的次數(shù),安全檢查要形成規(guī)范的文字記錄。基層單位檔案工作標準要規(guī)定檔案宣傳的基數(shù)、基本的方式和方法,宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
3.2建立基層單位檔案工作記錄制度
制度要有前瞻性,隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,要求基層單位檔案工作記錄隨時通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給本地區(qū)的檔案局。制度應(yīng)規(guī)定記錄產(chǎn)生的程序和報送的程序,即檔案工作記錄必須是在工作中產(chǎn)生的,是檔案工作的真實記錄,不允許出現(xiàn)假記錄即杜撰的記錄或者集中補充的記錄。現(xiàn)階段基層單位可以通過電子郵件報送電子的檔案工作記錄,當檔案網(wǎng)絡(luò)完全建立起來之后,可以在網(wǎng)絡(luò)上開展檔案工作,當時形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應(yīng)規(guī)定記錄的方法和形式,針對不同的檔案工作規(guī)定記錄采用不同的方式、方法,如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現(xiàn)場聲像記錄,而檔案工作計劃、總結(jié)只要求文字記錄等。制度也應(yīng)規(guī)定記錄內(nèi)容要求,如交接手續(xù)要有雙方當事人簽字和領(lǐng)導(dǎo)見證簽字、檔案的數(shù)量等內(nèi)容,檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字,檢查發(fā)現(xiàn)的問題等內(nèi)容等等。
3.3基層單位報送檔案工作記錄渠道暢通
現(xiàn)階段可以申請專用的大容量電子郵箱,供基層單位報送電子檔案工作記錄。將來應(yīng)全面使用統(tǒng)一檔案專用軟件,基層檔案工作可以全部在網(wǎng)絡(luò)進行,形成檔案工作記錄自動保存到檔案行政管理部門。
3.4及時組織基層單位進行培訓(xùn),提高檔案員的整體素質(zhì)
本地區(qū)的基層單位檔案工作規(guī)范化標準和檔案工作記錄制度出臺后,檔案行政管理部門對本地區(qū)基層單位主管檔案領(lǐng)導(dǎo)和檔案員要及時組織培訓(xùn),及早在本地區(qū)全面推廣。
3.5加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變觀念
首先要對基層單位的領(lǐng)導(dǎo)開展檔案工作重要性的宣傳,轉(zhuǎn)變其對檔案工作的態(tài)度,進而改進檔案工作的現(xiàn)狀。其次在推廣新的基層單位檔案工作標準和制度前,要進行專項宣傳,宣傳重點是制定新標準和制度的必要性和重要性,專項宣傳對基層單位主管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和檔案員宣傳重點要有所不同,對領(lǐng)導(dǎo)要宣傳其監(jiān)督和考核的作用,對檔案員要重點宣傳其記錄工作量和分清責任的作用,這樣使二者全面接受新標準和制度,最終全面推廣。
一、加強依法行政基本制度建設(shè)。
根據(jù)市局目標責任制的要求,重新建立完善行政執(zhí)法責任制。建立完了執(zhí)法責任制考評檔案。
二、建立完善了公示制度,將公示內(nèi)容公布于眾。進一步明確并公示行政執(zhí)法、行政許可(審批)相關(guān)的責任權(quán)限,執(zhí)法依據(jù)、行政權(quán)力、執(zhí)法流程、執(zhí)法人員。增強了行政執(zhí)法透明度,自覺接受社會監(jiān)督。
三、建立完善了行政執(zhí)法案件登記備案工作制度。
四、上半年舉辦全局干部法制培訓(xùn)班2次。培訓(xùn)內(nèi)容以《中華人民共和國公證法》、《中華人民共和國律師法》。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員進行培訓(xùn)3次,培訓(xùn)內(nèi)容以《基層法律服務(wù)所管理辦法》和《公證法》。