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2017年第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示GDP增速為6.9%,創(chuàng)出近六個季度以來的新高。在新聞會上,國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人回答是哪些力量推動了經(jīng)濟(jì)增長的問題時,說道:“從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,貢獻(xiàn)最大的是第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)超過了60%,達(dá)到61.7%。所以第三產(chǎn)業(yè)仍然是推動經(jīng)濟(jì)增長的最大力量。”
第三產(chǎn)業(yè)的增長,說明市場的主體企業(yè)的活力在增加,企業(yè)家的信心在不斷增強(qiáng)。
“企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體,要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家示范作用,造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。要營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境,營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境,營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,開展社會主義核心價值觀、形勢政策、守法誠信教育,引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會,更好調(diào)動廣大企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性。”4月18日下午召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議上,審議通過了7個《意見》與方案,其中令企業(yè)家信心倍增的就是《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的意見》。
此前的3月份,剛剛出爐的政府工作報告中也明確地表示:“要加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財產(chǎn)權(quán),激勵人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)富,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資。對于侵害企業(yè)和公民產(chǎn)權(quán)的行為,必須嚴(yán)肅查處、有錯必糾。”
連續(xù)出臺的中央精神和政策導(dǎo)向,都極為鮮明地給企業(yè)家群體吃了顆“定心丸”。要使經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定的增長,就必須激發(fā)企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家在市場主體中的活力。
前幾天跟企業(yè)家朋友聊起來,大家都認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)概念被過分夸大了,以至于在社會上產(chǎn)生兩種極端心態(tài):一種是恐懼,覺得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必將被互聯(lián)網(wǎng)顛覆,怕自己跟不上時代的變化,眼看著生存空間被擠壓,有些不知所措;另一種就是浮躁,表現(xiàn)為迷信互聯(lián)網(wǎng),認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)包治百病,只有互聯(lián)網(wǎng)公司才能成功,急于求成,想通過互聯(lián)網(wǎng)概念快速融資上市,而忽略了健康企業(yè)的核心要求以及對價值鏈構(gòu)建的需要。
不可否認(rèn),互聯(lián)網(wǎng)的確是帶動了行行業(yè)業(yè)的企業(yè)各個環(huán)節(jié)的變化,并且對某些行業(yè)所造成的影響是革命性的,比如說媒體行業(yè)、游戲行業(yè)以及部分電子行業(yè)。但是顯然,互聯(lián)網(wǎng)并不能代替一切。它不能代替產(chǎn)品的創(chuàng)新,不能代替技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理。互聯(lián)網(wǎng)并沒有,也不可能顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的根本價值和核心價值。
因此,傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)大可不必對互聯(lián)網(wǎng)有恐懼和抗拒的心理。互聯(lián)網(wǎng)金融給用戶帶來了更加便捷的投資理財手段,但是并不能改變傳統(tǒng)金融的核心價值,也就是風(fēng)險管理;打車軟件能夠給乘客和出租車司機(jī)帶來便捷,但是它不能取代開車司機(jī),也不能代替乘客,它本質(zhì)目的是為了獲得未來電子支付的用戶,以及他們銀行卡的價值;智能手機(jī)廠家可以通過手機(jī)向用戶推薦應(yīng)用,擴(kuò)展盈利空間,但是并不能取代手機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)制造的價值。
當(dāng)然總有一些想走捷徑的人,有的甚至把其他環(huán)節(jié)都外包了,主要放在營銷環(huán)節(jié)上,希望獲得快速的成功,從而圈來資本市場的錢。他們不去琢磨如何苦練企業(yè)的內(nèi)功,怎樣做好研發(fā),把住產(chǎn)品質(zhì)量,管理好供應(yīng)鏈,做好售后服務(wù)等等。這樣的業(yè)務(wù)模式,最終將會被證明是行不通的,他們讓用戶總是饑餓著,產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)頻頻出現(xiàn)問題,消費(fèi)者投訴不斷。他們忘記了企業(yè)成功的短板理論,這絕對不是一種可持續(xù)的發(fā)展模式。
所以,我們既要張開雙臂擁抱互聯(lián)網(wǎng),同時又不能神化它。互聯(lián)網(wǎng)并沒有改變大多數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的本質(zhì),也不會改變傳統(tǒng)行業(yè),因為它無法取代它們的核心價值,它只是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、提升效能的工具。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展,誠信問題比以往任何時候都更加突出,也更加重要。有些企業(yè)和個人利用互聯(lián)網(wǎng)獲取信息容易、傳播速度快的特點,以踐踏市場規(guī)則,挑戰(zhàn)道德底線的方式來追名逐利,達(dá)到快速圈錢的目的。
現(xiàn)在,不少互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用都試圖拿到用戶更大的授權(quán),獲取用戶的聯(lián)系人、電話記錄、短信、位置等信息。有些企業(yè)拿到這些信息會轉(zhuǎn)手倒賣,讓用戶深受其害。比如很多人都收到過各種形式的騷擾電話、騷擾短信,被詐騙、被吸費(fèi)的情況也時常不斷,有的企業(yè)為了博取流量,對不健康、不合法的內(nèi)容視而不見,而有的企業(yè)也是虛報用戶數(shù),到資本市場圈錢。甚至有人為了出名,不管是正面還是負(fù)面的信息,都拿到網(wǎng)上去曬、去炒。我們不禁要問我們的社會怎么了?我們的誠信去哪兒了?這在很大程度上是因為法制、法規(guī)的不健全,政府監(jiān)管的不到位。
最近中國政府在展開大規(guī)模的反壟斷行動,罰了很多企業(yè)的錢。在國外有人認(rèn)為這是專門針對跨國企業(yè)的,但我的回答是,其實并不是我們最近做得多了,做得過分了,而是我們過去做得實在太少了,以至于大家認(rèn)為我們沒有這方面的要求,不應(yīng)該有這方面的監(jiān)管。
無論是跨國公司還是國內(nèi)企業(yè),都以為過去習(xí)慣的做法沒問題,能一直行得通。而其實恰恰是法律、法規(guī)的不到位,市場監(jiān)管的不得力,才讓那些在國外遵紀(jì)守法、誠信經(jīng)營、享有盛譽(yù)的跨國企業(yè),一到中國市場不但沒有把那套市場化的公平競爭、誠信經(jīng)營的好東西帶過來,反而靠壟斷地位,靠私底下的協(xié)議去牟取暴利。有的甚至弄虛作假,超市里故意把生產(chǎn)日期標(biāo)錯,加工廠里把過期變質(zhì)的肉賣給餐廳,這些事我相信在監(jiān)管發(fā)達(dá)的國家恐怕是難以想象的。反過來的案例也是一樣。一些國內(nèi)企業(yè),在國內(nèi)過得如魚得水,日子紅紅火火,但是一到國外,他們依然按照中國習(xí)慣的方式去經(jīng)營,很快就露出馬腳。四處碰壁。不誠信的行為肯定會帶來不公平的競爭,如果用虛假的數(shù)字圈到投資人的錢,他會在意業(yè)務(wù)健不健康嗎?不誠信會成為中國企業(yè)走出去的巨大負(fù)資產(chǎn),導(dǎo)致我們在國際市場上的競爭成本大大提升。
國家停止征收“工商兩費(fèi)”,好處多多。有利于減輕個體工商戶和私營企業(yè)負(fù)擔(dān),鼓勵個體戶發(fā)展壯大,促進(jìn)個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理,促進(jìn)工商部門依法行政和公正執(zhí)法,更好地發(fā)揮工商部門的行政執(zhí)法和市場監(jiān)管作用。停止征收“工商兩費(fèi)”,是我國政府社會治理方式向更加符合社會發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的重要變革。既是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要,也有利于加強(qiáng)和改進(jìn)工商行政管理工作,更好地履行法定職責(zé)和充分發(fā)揮職能作用。
據(jù)統(tǒng)計,目前工商行政管理系統(tǒng)由工商總局到省、市、縣(區(qū))、所,設(shè)置五級管理機(jī)構(gòu),僅工商所就達(dá)二萬三千多個,管理人員達(dá)到48萬人左右,成為行政執(zhí)法的一支力量雄厚的大軍。面對停止征收“工商兩費(fèi)”的新形勢,工商系統(tǒng)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管職能勢必加強(qiáng)、案件查辦數(shù)量勢必增加,本文試圖在工商行政管理局轉(zhuǎn)型新時期就如何創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和創(chuàng)造誠信經(jīng)營環(huán)境,提出一點建議,即延伸工商行政處罰程序,加大欺詐經(jīng)營行為成本,以此拋磚引玉。
目前,工商執(zhí)法程序(具體內(nèi)容附后)大體是:檢查-查處-告之-處罰。本文認(rèn)為工商系統(tǒng)在查處欺詐違法行為的過程中參與的主要客體只有“工商行政”和“違法商戶”,難以形成社會輿論的監(jiān)督,違法商戶可能由于付出的成本過小而導(dǎo)致“屢罰屢犯”,難以形成有效保護(hù)廣大消費(fèi)者權(quán)益的局面,同時也增加了工商執(zhí)法的工作量。
因此,延伸工商執(zhí)法程序,增加“公告”制度,就會有利于解決以上問題。
具體做法如下:在對違法商戶的違法行為和事實認(rèn)定后,做出行政處罰,將執(zhí)法材料上交縣、區(qū)工商分局,經(jīng)核準(zhǔn)制發(fā)“處罰公告”,張貼在違法商戶門面的醒目位置。
一、可行性分析:
1、工商人員在履行正常執(zhí)法程序后,僅再增加一項“公告”,具有很強(qiáng)的可操作性。
2、對于違法商戶而言,“公告”制度就會使其付出經(jīng)營信譽(yù)的成本,杜絕“屢罰屢犯”的情況。
3、對于消費(fèi)者而言,在與違法商戶的每一次商品交易時,張貼于門面的“處罰公告”就會提醒消費(fèi)者,從而使消費(fèi)者權(quán)益得到有效保護(hù)。
二、“公告”制度的意義
1、有利于社會主義和諧社會的建設(shè)
在工商執(zhí)法歷程中可以找到很多案例來證明,不法商戶的欺詐行為使消費(fèi)者蒙受多少損失。人民群眾進(jìn)行消費(fèi)是日常生活中最普通的行為之一,假如假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場,而作為信息不對稱的消費(fèi)者又不能充分了解與其交易商戶的信譽(yù),就難免增加上當(dāng)受騙的機(jī)會。相反,“公告”制度使商戶的信譽(yù)透明化,使人民群眾放心消費(fèi),從而降低交易成本,有利于社會主義和諧社會的建設(shè)。
2、有利于形成商戶誠信經(jīng)營的社會氛圍
“公告”制度的建立直接目的是增加不法商戶的信譽(yù)成本,使其違法行為在人民群眾的監(jiān)督目光中無所遁形,同時也保護(hù)了其他誠信經(jīng)營商戶的權(quán)益,從而形成誠信經(jīng)營得以彰顯、違法經(jīng)營難以立足的局面,因此,“公告”制度最終要達(dá)到的效果就是形成商戶誠信經(jīng)營的社會氛圍。
3、有利于市場經(jīng)濟(jì)體制的完善
商品無論產(chǎn)自何地來自何方,最終都要通過終端銷售商與消費(fèi)者交易。假如假冒偽劣產(chǎn)品在市場上無所遁形,就會直接導(dǎo)致不法生產(chǎn)廠商的破產(chǎn),從而使優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢銷于市。市場經(jīng)濟(jì)體制的主要目的就是實現(xiàn)有限資源的有效配置,生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的資源配置到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品中,就會實現(xiàn)社會生產(chǎn)資源的節(jié)約,從而有利于市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。
附:工商執(zhí)法程序
(一)查處經(jīng)濟(jì)違法違章行為,必須依法行使職權(quán),正確實施行政處罰,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。
(二)執(zhí)法檢查、調(diào)查案件應(yīng)兩人以上,按規(guī)定著裝,持檢查證件執(zhí)行公務(wù)。
(三)工商行政管理機(jī)關(guān)查處各類違法行為時,可以行使下列職權(quán):
1、詢問違法行為人、嫌疑人、利害關(guān)系人、證明人,并可以要求其提供證明材料或者與違法行為有關(guān)的其他材料;
2、檢查與違法行為有關(guān)的物品,責(zé)令有關(guān)人員說明物品的來源等有關(guān)情況,必要時,可以責(zé)令其暫停銷售,聽候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物,或者依法予以封存、扣留;
3、調(diào)查與違法行為有關(guān)的活動;
4、查閱、復(fù)制或者依法扣留與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、證照、業(yè)務(wù)函電等資料;
5、依照法律、法規(guī)規(guī)定,向銀行查詢、凍結(jié)違法行為人的銀行存款;
6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
對拒不執(zhí)行有關(guān)暫停銷售,聽候檢查,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)財物命令的,工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)給予罰款。
(四)在查處經(jīng)濟(jì)違法違章行為過程中,在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,可以依法采取先行登記保存措施和扣留、封存等行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長批準(zhǔn)。行政強(qiáng)制措施復(fù)議期間,不停止強(qiáng)制措施的執(zhí)行。
對于先行登記保存的證據(jù),應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定:
①違法事實成立應(yīng)當(dāng)予以沒收的,作出行政處罰,予以沒收;
②依據(jù)法律、行政法規(guī)可以扣留、封存的,決定扣留或者封存;
③違法事實不成立,或者依法不應(yīng)予沒收,或者依法不應(yīng)予扣留、封存的,決定解除登記保存措施。
(五)對于扣留的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管,嚴(yán)禁動用、調(diào)換或者損毀。對容易腐爛、變質(zhì)的物品,在征得當(dāng)事人的同意后,可以先行處理。
(六)對經(jīng)濟(jì)違法違章行為進(jìn)行處罰之前,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知作出行政處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯權(quán)。凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證及較大數(shù)額罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)力。
(七)處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人;當(dāng)事人不在場的應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按規(guī)定送達(dá);無法找到當(dāng)事人的,可以公告,自公告之日起經(jīng)過60日,即視為送達(dá)。
(八)處罰決定依法作出后,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
(九)當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,可以采取下列措施:
①到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;
②根據(jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;
③申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照今年省政府提出的“切實改善轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境”的總體要求,強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用,完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體聯(lián)動的工作機(jī)制,繼續(xù)深入開展企業(yè)信用、農(nóng)村信用、社區(qū)信用和區(qū)域信用等“四大信用工程”建設(shè),全面改善和優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,提升全市金融信貸資源配置效率,推進(jìn)社會信用體系建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融互動發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
社會信用意識進(jìn)一步增強(qiáng),信用群體不斷擴(kuò)大,市場主體的經(jīng)營行為進(jìn)一步規(guī)范,銀行對地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入不斷加大,信貸資產(chǎn)質(zhì)量和銀行經(jīng)營效益進(jìn)一步提升,經(jīng)濟(jì)金融良性互動、穩(wěn)健運(yùn)行,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行政政策環(huán)境、金融法制環(huán)境、中介服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。政府、銀行、企業(yè)相互信任、相互支持、共謀發(fā)展的新型政銀企關(guān)系更加牢固。信用創(chuàng)建質(zhì)量全面提升,信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到90%以上,“A級以上信用企業(yè)”占比達(dá)到60%以上,信用社區(qū)占比達(dá)到30%以上,以更高標(biāo)準(zhǔn)保持全省“最佳金融信用(縣)市”水平,確保通過全省“最佳金融信用(縣)市”驗收。社會征信體系、中小企業(yè)信用體系以及農(nóng)村信用體系建設(shè)進(jìn)一步完善。基本建立起以政府信用為表率、金融信用為動力、企業(yè)信用為支撐、公民信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。
三、工作重點
(一)加強(qiáng)政府、部門和銀行信用建設(shè),完善協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。努力營造誠實守信的良好氛圍,幫助銀行防范和化解金融風(fēng)險,改善地方投資環(huán)境。要制定落實信用環(huán)境建設(shè)獎懲措施,營造良好的招商引資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,要把信用環(huán)境建設(shè)工作納入各地各部門年度工作績效考核內(nèi)容,塑造良好的政府信用。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實履行自身職責(zé),完善便民優(yōu)惠措施,為企業(yè)、社會提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(二)抓好“A級信用企業(yè)”培植工作,提升信用企業(yè)級次。根據(jù)松滋市A級信用企業(yè)培植工作方案相關(guān)要求,建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、金融培植、部門支持的“四位一體”A級以上信用企業(yè)培植體系。金融部門要加大“A級信用企業(yè)”的培植力度,要深入企業(yè),幫助企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為,從規(guī)范企業(yè)財務(wù)制度,梳理編制財務(wù)報表、報告等,幫助企業(yè)提高財務(wù)管理水平,提高投資理財能力,提升評級授信檔次,讓更多的經(jīng)濟(jì)主體達(dá)到信貸要求;經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)研究國家產(chǎn)業(yè)政策,研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展,研究企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),立足產(chǎn)業(yè)鏈,做好產(chǎn)業(yè)群,要為培植“A級信用企業(yè)”創(chuàng)造有利條件,改善企業(yè)外部運(yùn)行環(huán)境,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;中小企業(yè)要開展“A級信用企業(yè)”培植,要樹立誠信觀念,規(guī)范財務(wù)管理,建立信用管理制度,力爭年底我市“A級信用企業(yè)”遞增20%以上。
(三)加快信用社區(qū)創(chuàng)建工作步伐,促進(jìn)小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作。一是依托城鎮(zhèn)社區(qū)平臺,深入開展宣傳教育和“誠信居民”、“誠信經(jīng)營戶”、“誠信商業(yè)街”等信用細(xì)胞創(chuàng)建活動,切實提高社區(qū)企業(yè)工商戶和居民的信用意識。二是依托社區(qū)載體,將創(chuàng)建活動與拓展金融機(jī)構(gòu)小額貸款零售業(yè)務(wù)、生源地助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作結(jié)合起來,開展“全民創(chuàng)業(yè)春風(fēng)行動”,搭建信用平臺,服務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。在信用社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)上引入市“政府+社區(qū)+銀行+創(chuàng)業(yè)者”的“百姓創(chuàng)家業(yè)”信貸支持模式,力爭全年累計發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款2000萬元以上,新增就業(yè)崗位2000個以上。三是組織勞動保障、財政、銀行、信用社等部門共同開展推廣小額擔(dān)保貸款發(fā)放的專題活動,充分調(diào)動社區(qū)及各方面的積極性,切實形成政府主導(dǎo)扶持、人民銀行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推動、社區(qū)積極參與、金融支持、部門配合的整體聯(lián)動創(chuàng)建模式。
(四)深化農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動,抓好新農(nóng)村建設(shè)興農(nóng)工程。繼續(xù)堅持政府主導(dǎo)、農(nóng)村信用聯(lián)社具體負(fù)責(zé)的農(nóng)村信用工程創(chuàng)建模式。農(nóng)村信用社要運(yùn)用評級授信的方法,深入開展信用農(nóng)戶、信用村組和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動,推動農(nóng)村信用工程建設(shè)向縱深發(fā)展,營造良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境,吸引資金向農(nóng)村流動。積極引導(dǎo)農(nóng)村金融服務(wù)方向,引導(dǎo)農(nóng)村信用社大力開辦大額農(nóng)戶貸款,適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點,開展農(nóng)村信用社服務(wù)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的“社農(nóng)攜手共贏”大型活動,爭取做到一個基層信用社有一個支農(nóng)樣板、一個基層信用社有一個叫得響的信貸特色品牌。同時,要對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo)逐個進(jìn)行核查,特別是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不良貸款占比必須控制在15%以內(nèi),村組債務(wù)全面化解,切實提高信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量。
(五)切實改善影響金融生態(tài)建設(shè)的相關(guān)環(huán)境,營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。一是要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷研究解決金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境問題。二是要重新認(rèn)識金融機(jī)構(gòu)的投資人身份。要把金融部門當(dāng)成外來投資者看待,要像保護(hù)投資者、優(yōu)惠投資者、愛護(hù)投資者一樣善待銀行。三是要加大對惡意逃廢債行為的打擊力度。要集中力量對逃廢債案例進(jìn)行清理,選取典型案例,利用司法、經(jīng)濟(jì)、組織等手段進(jìn)行公開處理。四是要切實落實優(yōu)惠政策,為金融機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)改善條件。五是要繼續(xù)改善金融內(nèi)部環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要建立起科學(xué)合理的內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制,積極開展信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新,增加對地方經(jīng)濟(jì)的信貸投入,實現(xiàn)銀企“共興共榮”。要加強(qiáng)同上級金融機(jī)構(gòu)溝通和交流,通過各種形式向上級金融機(jī)構(gòu)推薦松滋本地企業(yè)和項目,爭取納入支持重點,對于有資金沒有規(guī)模的積極爭取規(guī)模;對于松滋收回的到期貸款、不良貸款清收或核呆資金與規(guī)模爭取留在本地使用,從而使我市各金融機(jī)構(gòu)申報項目在審批和資金、規(guī)模上得到應(yīng)有的政策傾斜。
行風(fēng)建設(shè)直接影響著企業(yè)的形象,代表了一個單位內(nèi)在的潛質(zhì)和風(fēng)貌,是企業(yè)健康快速發(fā)展的有效助推器。多年來,*公司始終將行風(fēng)建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營放在同等重要的位置,齊抓共管。通過適應(yīng)形勢,推進(jìn)行風(fēng)文化建設(shè),樹立了全新的服務(wù)理念,確立了良好的行業(yè)新風(fēng),確保了各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展,公司生產(chǎn)經(jīng)營保持了良好勢頭,員工隊伍團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、干事創(chuàng)業(yè),呈現(xiàn)出濃厚的發(fā)展氛圍,走出了一條快速發(fā)展之路,公司成為工程施工總承包一級資質(zhì)企業(yè),擁有固定資產(chǎn)2億元,年施工能力20億元以上,榮獲全國優(yōu)秀施工企業(yè)、國家級守合同重信用企業(yè)、市五一勞動獎狀、集團(tuán)公司職業(yè)道德建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號,被市確定為工商免檢企業(yè)。在行風(fēng)建設(shè)方面,我們的主要做法是:
一、堅持教育引導(dǎo),倡樹良好的行業(yè)風(fēng)氣
思想是行動的先導(dǎo)。公司始終把思想教育貫穿于行風(fēng)建設(shè)工作的全過程。注重員工自我教育,加強(qiáng)經(jīng)常性的灌輸,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)鼓勵作用,堅持案例警示教育,努力把加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)變成員工個人的自覺行動。
通過思想灌輸、職業(yè)道德建設(shè),宣樹公正、廉潔、高效、文明的職業(yè)風(fēng)尚;通過強(qiáng)化團(tuán)隊機(jī)制,倡樹凝心聚力,誠信務(wù)實,和諧友愛,寬懷包容的行業(yè)風(fēng)氣,構(gòu)建一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支敢打硬仗的員工隊伍。
結(jié)合全年形勢任務(wù),我們重點在全體員工中開展了“五增強(qiáng)”教育,即增強(qiáng)政治意識、增強(qiáng)責(zé)任意識、增強(qiáng)廉潔意識、增強(qiáng)公仆意識、增強(qiáng)大局意識教育,將廉政教育與理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育以及法律法規(guī)教育結(jié)合起來,幫助干部員工堅定理想信念,牢固樹立的世界觀、人生觀、價值觀和正確的地位觀、權(quán)利觀、利益觀。
我們以“服務(wù)最好大討論活動”等主題活動的深入開展,認(rèn)真查找思想觀念、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律、工作效率和服務(wù)質(zhì)量等方面的問題和不足,制定相應(yīng)措施,狠抓習(xí)慣養(yǎng)成,樹立舉止端正、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、干事創(chuàng)業(yè)的良好職業(yè)風(fēng)范。版權(quán)所有
二是把加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合起來,引導(dǎo)全體員工提高認(rèn)識,以強(qiáng)化服務(wù)意識為重點,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)觀念,提升工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平。通過開展?fàn)幃?dāng)“品牌員工”,爭創(chuàng)工程項目組織優(yōu)勝獎活動,打造“品牌隊伍”,逐步在公司形成了“創(chuàng)品牌樹形象”的良好氛圍,從而實現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰的效果。
三是堅持發(fā)揮示范帶動作用。行動勝過說教。班子成員、黨員干部用自身的模范行為,自身的實干,使敬業(yè)、向上,善戰(zhàn)、干事、創(chuàng)業(yè)在公司內(nèi)成為一種主流。近幾年,公司承擔(dān)的施工任務(wù)快速增加,而且大多施工工期非常緊張。我們在現(xiàn)有人員尤其是專業(yè)技術(shù)人員相對不足的情況下,去年順利承擔(dān)組織了主要工程項目32項之多,施工產(chǎn)值首次突破15億元,其中很重要的一個方面就是靠著全體員工的大局意識和使命感,靠著一種高度的責(zé)任心和一人多崗、團(tuán)結(jié)拼搏的奉獻(xiàn)精神。為順應(yīng)港口超常規(guī)建設(shè)發(fā)展的形勢,加快施工進(jìn)度,公司現(xiàn)場施工人員24小時輪流作業(yè)(累計一年加班200多天)。沒有星期天,沒有節(jié)假日,吃住在工地。安裝等關(guān)鍵工序的施工,最多的時候現(xiàn)場施工人員3天3夜沒睡過囫圇覺。依靠全體員工的勇挑重?fù)?dān),攻堅克難,科學(xué)管理,精心組織,科技創(chuàng)新,以實干、苦干、巧干確保了各參建工程的節(jié)點工期。所承建的關(guān)鍵項目提前3個月安全優(yōu)質(zhì)地交付使用,整體驗收優(yōu)良;1#泊位從開工建設(shè)到投入運(yùn)營僅用了不到10個月的時間,達(dá)到了投資少、速度快、質(zhì)量優(yōu)的目標(biāo);裝糧工藝系統(tǒng)工程,公司作為總承包單位,在設(shè)計施工同時進(jìn)行的情況下,僅用10個月就成功完成了重載試車。所承建港口重點項目的均提前投產(chǎn)或嚴(yán)格落實了節(jié)點工期,為集團(tuán)裝卸生產(chǎn)贏得了時間。全體員工就是用這種實實在在的行動,展示了風(fēng)采,詮釋了服務(wù)最好。
二、強(qiáng)化監(jiān)督,陽光操作,打造誠信港灣版權(quán)所有
塑造行業(yè)新風(fēng),提供滿意服務(wù),是我們在激烈的市場競爭中取勝的保障,是我們得以蓬勃發(fā)展的根本。
一直以來,我們針對施工企業(yè)的行業(yè)特點,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督,推行陽光操作,與基層分公司、項目部簽訂工程建設(shè)廉政合同的同時,堅持對企業(yè)管理、施工工程以及職工關(guān)心的熱點難點問題實行廠務(wù)公開,增強(qiáng)工作的透明度,加大群眾的民主參與監(jiān)督,堅持對分包工程、設(shè)備購置、租賃等重要環(huán)節(jié)實行公開招投標(biāo)。
一是對分包工程、大型設(shè)備購置均實行招投標(biāo)。按照正規(guī)程序,公開、公平、公正。我們堅持對所有購置設(shè)備都進(jìn)行了比價招標(biāo),并由集團(tuán)公司及用戶等相關(guān)部門協(xié)助進(jìn)行技術(shù)配置和價格把關(guān),節(jié)約工程投資約2000萬元,既保證了產(chǎn)品質(zhì)量,又維護(hù)了集團(tuán)利益,展現(xiàn)了公司嚴(yán)格有序的招投標(biāo)管理程序,贏得了合作方的真誠和信賴。
二是在流動機(jī)械的租賃使用方面,以招投標(biāo)方式,充實機(jī)械備用力量,確保工程需要。為節(jié)省工程投資,選擇合格機(jī)械租賃方,公司一方面堅持通過公開招標(biāo)方式確定合格中標(biāo)方,每年可節(jié)省設(shè)備租賃費(fèi)用約600萬元。再就是堅持與其簽訂安全協(xié)議和廉潔保證書,運(yùn)作過程中,抓好現(xiàn)場生產(chǎn)調(diào)度、施工隊長、項目部管理人員等環(huán)節(jié),保證了工程項目對機(jī)械設(shè)備的需用。
三是堅持誠信經(jīng)營,加強(qiáng)合同管理,并完善對建設(shè)工程項目的招投標(biāo)、工程分包、材料設(shè)備采購、工程款結(jié)算等重點部位的監(jiān)管,定期召開行風(fēng)建設(shè)總結(jié)會,進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)的自查自糾;定期公布物資采購信息,確保陽光采購。適應(yīng)工作的新情況,以制度規(guī)范服務(wù),強(qiáng)化督察機(jī)制,通過客戶意見征求函、行風(fēng)評議建議書等反映的情況,及時對有關(guān)行風(fēng)建設(shè)方面的規(guī)章進(jìn)行了修訂和完善,努力踐行“優(yōu)質(zhì)服務(wù)促管理,鑄造品牌樹形象”的目標(biāo)。
四是堅持民主集中制,從制度上規(guī)范議事程序,嚴(yán)格制約措施,用科學(xué)的民主化來實現(xiàn)決策的科學(xué)化。做到重大問題、重大事項決策、干部任免等方面,都嚴(yán)格按照職責(zé)范圍和決策程序,由黨政聯(lián)席會議集體作出決定。堅持民主生活會制度,把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制列入會議議題,定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的薄弱環(huán)節(jié)及相應(yīng)的對策,研究加強(qiáng)反腐倡廉工作的措施。
我們作為市場競爭的主體,所推行的公司管理和工程施工過程中的陽光舉措,強(qiáng)化了公司管理,提高了公司社會信譽(yù),增強(qiáng)了公司的市場競爭力。
三、適應(yīng)形勢,創(chuàng)新制度,服務(wù)公司生產(chǎn)
我們根據(jù)企業(yè)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題,從規(guī)范管理、著眼防范的需要出發(fā),通過創(chuàng)新制度,使行風(fēng)建設(shè)工作更加切合公司實際,促進(jìn)公司生產(chǎn)。
一是針對目前形勢和自身工作特點,認(rèn)真研究分析公司黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、效能監(jiān)察等各項工作面臨的新矛盾、新問題,深入查找各項工作中的缺陷和不足,對《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《行風(fēng)管理規(guī)定》、《工程項目招投標(biāo)管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》等規(guī)章制度重新進(jìn)行了修訂和完善。特別是針對今年公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成壓力大的實際,認(rèn)真查找降低成本的途徑,采取針對性措施,強(qiáng)化制約措施,加大監(jiān)督、監(jiān)察力度,進(jìn)一步規(guī)范了工程項目、設(shè)備租賃、物資采購等管理程序,為公司年度經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)提供了必要的制度保障。
二是規(guī)范管理人員行為,采取任前廉政談話,廉政責(zé)任制,中層集體廉政談話、廉政考核等具體措施。認(rèn)真落實談話制度,對中層管理人員和部分重點崗位人員進(jìn)行了4次集中廉政談話,進(jìn)一步增強(qiáng)了中層以上管理人員拒腐防變的自覺性。堅持開展的學(xué)習(xí)思廉、家庭助廉、案例警廉等活動,均收到了良好效果。
三是針對員工隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)員工思想道德建設(shè),重視員工8小時以外的教育管理。實施管理責(zé)任制,建立定期走訪、家屬座談等溝通交流制度。各單位、部門、項目部在加班加點、全力抓好工程項目施工組織的同時,加大員工教育、管理和監(jiān)督力度,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位、重點人物的監(jiān)督管理,切實加強(qiáng)精神文明建設(shè),確保了公司安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境,全體員工始終保持了同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng),全力以赴投入公司的建設(shè)發(fā)展。
四是針對全年外出施工任務(wù)不斷增加的現(xiàn)實,堅持制度化、人性化結(jié)合,從組織上、制度上、學(xué)習(xí)教育上下功夫,加大異地施工人員的教育管理。堅持黨小組建在工程處、項目部上的成熟做法,并在幾個較大的異地施工項目部設(shè)立臨時黨支部,在項目班子的配備上,堅持派出項目經(jīng)理、項目總工的同時,派駐支部書記,以進(jìn)一步抓好異地施工人員的思想教育和政策理論學(xué)習(xí),做到施工和教育管理兩不誤、兩促進(jìn)。項目黨政班子密切配合,發(fā)揮了合力作用,目前公司外出施工的幾個項目部均運(yùn)轉(zhuǎn)良好,工程施工進(jìn)展順利,樹立了良好的公司外部形象。
五是堅持把企業(yè)文化建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,把有關(guān)行風(fēng)建設(shè)的規(guī)定納入企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)和倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營活動之中。繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、文明創(chuàng)建活動,強(qiáng)化素質(zhì),培養(yǎng)自主創(chuàng)新和實踐能力。我們堅持“顧客至上、誠信為本、和商共贏”的原則,把誠信貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),依靠加強(qiáng)誠信建設(shè)、誠信經(jīng)營,建立誠信機(jī)制。公司自成立以來,合同履約率百分之百,無一例合同糾紛發(fā)生,工程優(yōu)良率85%以上,無不合格工程,勞務(wù)工工資按月足額發(fā)放,受到建設(shè)主管部門的高度贊揚(yáng)。公司榮獲“國家級守合同、重信用企業(yè)”稱號,省aaa級信用等級證書,被市確定為工商免檢企業(yè)。
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