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【關鍵詞】:農業(yè)地區(qū)、農業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農業(yè)綜合產業(yè)體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
【 abstract 】 the xinxiang city plain new city as an example, explore a suitable for two, three industrial comparative advantage is not apparent, agricultural development foundation superior agricultural areas urbanization and urban development of development. Thought the regional development should change the traditional industry area for the start of the transfer of the development ideas and make full use of their own agricultural advantage, take the agricultural modernization, to "three" urbanization and industrialization of the combination of the urban development road.
【 key words 】 : agricultural area, and the agricultural modernization, to the modern agriculture comprehensive industrial system, urban and rural areas
中圖分類號:DF413.1文獻標識碼:A 文章編號:
經過多年發(fā)展,我國工業(yè)經濟取得了快速的發(fā)展,基本實現(xiàn)了從農業(yè)經濟向工業(yè)經濟的過渡。然而,從農業(yè)人口所占全國人口比重來看,我國仍是一個不折不扣的農業(yè)大國,存在著許多二、三產業(yè)發(fā)展落后、動力不足,而農業(yè)基礎相對優(yōu)越的農業(yè)地區(qū)。這些地區(qū)作為保障國家糧食安全,經濟轉型以及促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等國家戰(zhàn)略的重要主體,其健康發(fā)展已成為關系全局的重要問題。新鄉(xiāng)市平原新區(qū)地處糧食大省河南,屬于典型的農業(yè)地區(qū),于此,本文望通過平原新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,引入一種基于現(xiàn)代農業(yè)的城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的新思路。
新區(qū)概況
1.1現(xiàn)狀特點:典型“農業(yè)地區(qū)”
1.1.1空間區(qū)位特征
平原新區(qū)地處中原城市群,北與新鄉(xiāng)市中心城區(qū)相距40公里,南與省會城市鄭州主城區(qū)隔黃河相望,另外與中原城市群得核心城市焦作、開封等有著便捷聯(lián)系。
1.1.2經濟特征:工業(yè)尚未起步,農業(yè)基礎與優(yōu)勢突出
平原新區(qū)內部的工業(yè)發(fā)展相對滯后,但由于地處黃河沖擊平原,土地肥沃,農業(yè)條件十分優(yōu)越。同時,作為全國糧食主產地,全身農業(yè)科研基礎雄厚,僅新鄉(xiāng)市內就集聚了位列全國地市級農業(yè)科研機構前十強的市農科院,省農科院現(xiàn)代農業(yè)示范中心等行業(yè)翹楚。此外,中國農科院及省市農科院所屬的多家農業(yè)科研機構相繼落戶平原新區(qū)河南省農業(yè)科研開發(fā)基地,農業(yè)科研機構成集聚發(fā)展之勢,為片區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了良好支撐。
1.1.3城鎮(zhèn)建設特征:傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落特征
平原新區(qū)規(guī)劃研究范圍共465平方公里,其主城區(qū)為188平公里。在如此大面積的區(qū)域內,除了橋北鎮(zhèn)新建了部分道路基礎設施和河南省農業(yè)科技研究開發(fā)基地外,全為傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚落地區(qū)。
挑戰(zhàn)與困惑
結合片區(qū)現(xiàn)狀發(fā)展特征,平原新區(qū)發(fā)展將主要面對以下幾方面的挑戰(zhàn);
其一,平原新區(qū)作為我國糧食大省河南省的重要糧食生產區(qū),直接擔負著保障國家糧食安全的使命。因此,城市發(fā)展必須在不犧牲農業(yè)的原則下進行。
其二,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國的基本國策,要求城市發(fā)展需將建成區(qū)與非建成區(qū)并重考慮。以往的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的編制都是圍繞已建成區(qū)重新構建城鄉(xiāng)關系,而平原新區(qū)現(xiàn)狀全為鄉(xiāng)村聚落,這為地區(qū)從規(guī)劃建設伊始就將鄉(xiāng)村與城市統(tǒng)籌考慮提供了機會,但怎樣實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)間的高效分工與空間有序組織是新區(qū)發(fā)展應該重點解決的難題。
其三,廣大中西部地區(qū)主觀快速發(fā)展的強烈訴求,導致產業(yè)轉移競爭十分激烈,呈“僧多粥少”的局面。僅中原城市群范圍,建設有175個產業(yè)集聚區(qū),總面積多達1700余平方公里。如此大手筆的工業(yè)區(qū)建設意味著一輪慘烈的產業(yè)轉移爭奪戰(zhàn)。
在對平原新區(qū)發(fā)展現(xiàn)勢條件一系列的認識背后,我們的困惑在于:怎樣才能在不犧牲農業(yè)的前提下實現(xiàn)城市快速發(fā)展?在工業(yè)基礎不強的情況下,走怎樣的城市發(fā)展道路?如何推動地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?
發(fā)展路徑選擇
分析農業(yè)地區(qū)的發(fā)展路徑,可以發(fā)現(xiàn),由于依靠農業(yè)經濟自身發(fā)展累計的內生發(fā)展,農業(yè)地區(qū)發(fā)展速度緩慢,與工業(yè)發(fā)達地區(qū)的經濟井噴增長間的存在巨大落差,使得農業(yè)在農業(yè)地區(qū)眼中成為落后的代名詞。這導致農業(yè)地區(qū)大多選擇犧牲農業(yè),走承接先發(fā)地區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)轉移的工業(yè)發(fā)展之路。顯然,這種發(fā)展思路無法解決平原新區(qū)目前面臨的困惑。
因此,規(guī)劃轉變發(fā)展思路,揚長避短,充分利用平原新區(qū)自身農強工弱的現(xiàn)實條件,摒棄了犧牲農業(yè)的城市發(fā)展之路,而從國家戰(zhàn)略發(fā)展需求出發(fā),依托區(qū)域與自身的雄厚的農業(yè)科研優(yōu)勢,將農業(yè)作為城市發(fā)展根本,選擇一條以“農”興城的科學城市發(fā)展路徑。具體來說,是利用農科優(yōu)勢,促進農業(yè)現(xiàn)代化,并在此基礎上建立起農業(yè)工業(yè)體系及相應的產業(yè)服務體系,通過農、工、服務業(yè)綜合經濟間的產業(yè)聯(lián)動,推動區(qū)域整體發(fā)展,形成農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的共贏局面。
規(guī)劃要點
4.1動力營造:構建農業(yè)綜合經濟體系
所謂農業(yè)綜合經濟體系實質是現(xiàn)代農業(yè)生產以及與其相關聯(lián)的產業(yè)群所組成的產業(yè)網絡。具體包括現(xiàn)代化農業(yè)耕作,基于現(xiàn)代農業(yè)的工業(yè)化體系以及相關的服務支撐體系。
4.1.1依托農業(yè)科研優(yōu)勢,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化生產
借助區(qū)域農科資源,推進新技術、新品種、新生產方式的應用,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化生產。重點發(fā)展現(xiàn)代化、商品化的無公害農副產品種植,并建立完善的銷售服務體系,培育流通加工、會展、國內外市場拓展等功能,促進農產品商品化,提升農產品附加值。并利用農業(yè)的生態(tài)等拓展功能,發(fā)展服務于周邊的農業(yè)休閑旅游等服務產業(yè)。
4.1.2依農興工,建立農業(yè)工業(yè)化體系
規(guī)劃以農業(yè)初級產品為原材料和載體,興辦一批根植于農業(yè)的工業(yè)企業(yè),利用河南省科技研發(fā)試驗基地的技術實力,重點塑造“綠色、安全”品牌,發(fā)展“無公害、綠色、有機”的農副產品精深加工業(yè);并積極延伸產業(yè)鏈,培育生物醫(yī)藥、生物能源研發(fā)制造等新興工業(yè),完善現(xiàn)代農業(yè)工業(yè)化體系,增加城市經濟總量,通過特色工業(yè)化帶動作用推進城市化進程。
一、農業(yè)循環(huán)經濟的內涵
農業(yè)循環(huán)經濟是循環(huán)經濟系統(tǒng)的一個子系統(tǒng),在農業(yè)資源投入、生產、產品、消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴農業(yè)資源消耗的線形增長的經濟體系,轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型農業(yè)資源循環(huán)來發(fā)展的經濟體系。它本質上是一種生態(tài)經濟,它要求運用生態(tài)學規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導人類社會的農業(yè)經濟活動。農業(yè)循環(huán)經濟的核心內容就是生態(tài)農業(yè),農業(yè)循環(huán)經濟是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。循環(huán)經濟的3R理論在農業(yè)循環(huán)經濟的實踐中,主要形成了以下3種理論模式:一是以多產業(yè)復合的大農業(yè)發(fā)展模式。就是研究在同一土地管理單元立體種植,橫向延伸,建設農林牧副漁的一體化的模式。主要包括農林模式、農漁-農畜型模式、農林牧副漁各業(yè)兼而有之的綜合型模式。二是以生態(tài)農業(yè)的提升和整合為基礎的生態(tài)保護型發(fā)展模式,主要研究如何把現(xiàn)代化技術與傳統(tǒng)農業(yè)通過合理的投入,使農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)維持在理想的狀態(tài)并能保持良好的物質能量循環(huán),從而達到人與自然協(xié)調發(fā)展。三是以農業(yè)廢棄物資源的多級循環(huán)利用為目標的農業(yè)廢棄物循環(huán)利用型發(fā)展模式。該理論主要研究將農業(yè)生產過程中的廢棄物處理后再利用,實現(xiàn)集能源、環(huán)保、資源為一體的最典型的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式。研究對象主要包括秸稈利用、“三沼”利用等。
二、畢節(jié)試驗區(qū)農業(yè)循環(huán)經濟的模式
(一)糧食作物循環(huán)經濟模式
1、測土配方施肥技術模式該模式是根據不同農作物的各個生育期以及不同土壤情況,進行測土配方施肥,使肥料有效成分被農作物吸收,提高肥料養(yǎng)分利用率。2008年全縣測土配方施肥60萬畝,其中水稻實施面積16萬畝,玉米實施面積23萬畝,油菜實施面積21萬畝。通過田間試驗示范及投肥調查表明,測土配方施肥共減不合理施肥量971.59噸,節(jié)本增效2053.5萬元,肥料利用率比常規(guī)施肥的肥料利用率增加3%以上。同時,還提高了農村的施肥技術水平和綜合生產能力,協(xié)調了土壤養(yǎng)分,培肥了地力,保護了生態(tài)。
2、生態(tài)旱育秧技術模式該模式的特點是采用旱育壯秧,達到增產、省種、省秧田、省農膜的效果。2008年全縣水稻生態(tài)旱育示范推廣項目實施面積1.48萬畝,項目實施新增總產量53.13萬公斤,新增產值168.59萬元,經濟效益顯著。項目降低了化肥農藥用量,提高了沼氣綜合利用效果,發(fā)揮了極好的生態(tài)效益;項目實施還提高了農民素質,增加了農技干部業(yè)務水平。
(二)農村庭院生態(tài)農業(yè)模式
近年來,金沙縣每年都以2萬口的速度發(fā)展沼氣能源建設,在沼氣能源建設過程中,出現(xiàn)了一批以沼氣為紐帶,以“豬-沼-果(蔬)”、“豬-沼-糧”等為模式的農村庭院生態(tài)農業(yè)。這些模式的主要特點,就是運用生態(tài)學物質循環(huán)原理,把蔬菜、林果種植、養(yǎng)殖、加工等與沼氣池、改廁、改廚有機配套,使整個過程實現(xiàn)有機廢棄物的綜合利用,變廢為寶,最大限度地提高資源的綜合效率。“戶建一口沼氣池,圈養(yǎng)2—3頭豬,種好2—3畝菜(果)”,利用農作物秸桿作豬飼料,產生的豬糞便進入沼氣池發(fā)酵產生沼氣,沼氣作為能源,沼液、沼渣作為農作物的肥料,產沼氣剩余的糞便直接堆肥用作肥料,從而形成了農戶的良性循環(huán)系統(tǒng)。
(三)生態(tài)農業(yè)示范村模式
生態(tài)農業(yè)是農業(yè)循環(huán)經濟的一種應用形式。如金沙縣巖孔鎮(zhèn)板橋村,通過沼氣建設項目,積極發(fā)展循環(huán)型立體生態(tài)農業(yè),探索出了以“豬—沼—糧”、“豬—沼—果”、“豬—沼—魚”、“豬—沼—菌”等模式并存的立體生態(tài)循環(huán)經濟的路子,走上了人與自然、經濟與社會和諧發(fā)展的良性循環(huán)軌道。該村552戶,戶戶建有沼氣池,全部實行“一池三改”,普遍推廣了“三沼”綜合利用。利用沼液、沼渣培植葡萄、生產食用菌、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚。經過試驗和推廣,葡萄等作物的產量和品質得到了很大的提高,取得了明顯的經濟效益。2008年全村葡萄種植面積已經發(fā)展到1000畝,平均每戶1.8畝,產量達150萬公斤,產值450萬元,僅此一項該村人均收入就超過2000元。板橋村還通過舉辦葡萄節(jié)等活動,發(fā)展以“農家樂”為主要形式的旅游業(yè)。近年來,板橋村每年的旅游人次均在5萬以上,旅游總收入在60萬元以上。生態(tài)農業(yè)的發(fā)展,促進了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展,促進了農業(yè)和旅游業(yè)之間產業(yè)鏈的延伸,為實現(xiàn)生態(tài)農業(yè)與生態(tài)旅游業(yè)結合起來的觀光農業(yè)奠定了基礎。
(四)區(qū)域農業(yè)循環(huán)經濟模式
這種模式的特點是根據區(qū)域布局優(yōu)化與分工優(yōu)化的原則,以區(qū)域資源優(yōu)勢為導向,以特色農產品和主導產業(yè)為中心,打通第一、二、三產業(yè)之間的聯(lián)結,通過建立健全區(qū)域生態(tài)整合機制與產業(yè)共生機制,實現(xiàn)區(qū)域社會經濟增長與生態(tài)保護的動態(tài)均衡。如金沙縣以板橋村為中心的生態(tài)農業(yè)科技示范園區(qū),就是重點探索壩區(qū)型循環(huán)農業(yè)經濟的發(fā)展方向,該示范園區(qū)包括西洛鄉(xiāng)金槐村、中心村、巖孔鎮(zhèn)光明村、板橋村、大水植物園、綠健牧業(yè)公司、惠馨果業(yè)公司、冠香坊調味品公司、金沙縣大水酒廠等。通過充分利用區(qū)位優(yōu)勢,整合項目、資金、資源等,在生產布局上注意發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,引導人、財、物等要素向該區(qū)域聚集,著力構建以支柱產業(yè)為支撐,特色優(yōu)勢產業(yè)為依托,高新技術產業(yè)為先導的特色經濟體系。示范園區(qū)匯聚了板橋葡萄、回沙酒、惠馨果品、綠星牌畜產品、冠香坊調味品等品牌,形成了雙低油菜、優(yōu)質米、特色蔬菜等兩高一優(yōu)農業(yè),推廣了水稻寬窄行兩段育秧、油菜育苗移栽、玉米單株定向、烤煙麥肥分帶輪作,形成規(guī)模釀酒、批量生產調味品、無公害生產蔬菜和有機養(yǎng)殖畜產品和機械化作業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)技術。
三、畢節(jié)試驗區(qū)農業(yè)循環(huán)經濟的產業(yè)體系構建
(一)生態(tài)種植業(yè)
金沙縣是全省優(yōu)質玉米、優(yōu)質水稻、雙低優(yōu)質油菜生產基地縣,農業(yè)科技發(fā)展水平處于全區(qū)、全省前列。在農業(yè)循環(huán)經濟方面應繼續(xù)幾個方面的工作。一是普及推廣實施優(yōu)質水稻、雙低優(yōu)質油菜、優(yōu)質辣椒農業(yè)標準化生產。以及正在示范研究發(fā)展實施脫毒馬鈴薯、玉米、蔬菜、茶葉、高梁農業(yè)標準化生產。二是重點研究推廣優(yōu)質高產、高效的作物新品種和優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設配套技術,水土保持、提高土壤肥力、農業(yè)面源污染防治等技術;減少資源消耗的節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)本農業(yè)生產技術。三是實施農業(yè)品牌戰(zhàn)略,加快農產品質量檢測體系建設。引導農民科學用藥,合理施肥,提高肥料和農藥利用效率,通過種植綠肥、秸桿還田,努力培育耕地的持續(xù)產出能力。
(二)龍頭企業(yè)
1、基地建設。一是優(yōu)質種豬生產基地,以綠健公司養(yǎng)殖龍頭企業(yè)為依托,建設二元母豬生產基地、三元仔豬生產小區(qū),向全縣提供優(yōu)質外三元仔豬。以二元母豬生產基地為依托,建設優(yōu)質肉豬生產基地。二是以金沙縣惠馨果業(yè)有限公司為基礎,建設為椪柑基地、大棗基地。以金沙縣鑫源林開發(fā)有限責任公司和金沙縣興林有限責任公司為基礎,建設核桃基地、金銀花基地、櫻桃基地。以新農村建設為契機建設葡萄基地。三是茶葉基地,建設以清池鎮(zhèn)、龍壩鄉(xiāng)、后山鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)為核心的茶葉產業(yè)基地,每年新建無性系茶樹良種繁育基地。四是建設優(yōu)質蔬菜生產基地,搞好蔬菜商品化處理和加工體系建設,為進一步提高蔬菜產品的商品化處理及加工量,著力改善蔬菜產品的加工、包裝、儲運、運輸條件,充分發(fā)揮加工、貯運企業(yè)在區(qū)域內的龍頭作用。五是以茅臺酒廠為依托,建設有機生態(tài)高梁生產基地。
2、龍產品加工。一是優(yōu)質稻米加工。重點開發(fā)優(yōu)質稻米,擴大金沙縣種子公司優(yōu)質米加工廠及金沙縣優(yōu)質米專業(yè)合作社生產規(guī)模,提升加工能力,使“黔金”牌、“冷水河”牌優(yōu)質米創(chuàng)國家“綠色食品”品牌。二是油菜籽加工。以開發(fā)無公害雙低優(yōu)質菜籽油深加工、精加工創(chuàng)新品牌,爭創(chuàng)國家“綠色食品”和“有機食品”品牌為主,鞏固、提高貴州康星油脂(集團)有限公司、世紀香植物油廠、玉明油脂加工廠的生產水平。三是辣椒加工。以鞏固開發(fā)油辣椒、糟辣椒、糍粑辣椒和風味辣椒食品為主,擴大金沙冠香坊調味食品有限公司,提升生產能力。四是醋業(yè)方面,以禹謨醋業(yè)加工為主,保持傳統(tǒng)風味,擴大金沙縣禹謨供銷合作社醬醋廠、禹謨溫馨醋園、安底醋廠的生產規(guī)模,并促成其實行強強聯(lián)合,組建金沙縣醋業(yè)集團公司,提高產品市場競爭力。五是茶葉加工。以開發(fā)精制茶、頂級茶為主,引進高新技術,改造擴建金沙縣茶葉專業(yè)合作社加工廠。以金沙縣夢橋茶業(yè)有限公司為主體在龍壩鄉(xiāng)興建高標準茶葉加工廠,以貴州天靈茶業(yè)有限公司為主體在后山新建茶葉加工廠。
3、農產品市場。一是在城關鎮(zhèn)建立以水稻、玉米為主的糧食綜合專業(yè)市場,在金沙縣西洛鄉(xiāng)建立優(yōu)質稻米專業(yè)市場。二是在金沙縣城關鎮(zhèn)、沙土鎮(zhèn)建立植物油專業(yè)市場。三是金沙縣源村鄉(xiāng)、官田鄉(xiāng)建立魚類專業(yè)市場。四是在金沙縣巖孔鎮(zhèn)建立葡萄、雪梨專業(yè)市場。五是在金沙縣清池鎮(zhèn)、后山鄉(xiāng)、龍壩鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)建立優(yōu)質茶葉專業(yè)市場、茶青交易市場。六是在城關鎮(zhèn)建立蔬菜批發(fā)市場,在清池鎮(zhèn)普安村、大田鄉(xiāng)白泥村建立反季節(jié)蔬菜專業(yè)市場,擴大、規(guī)范木孔彎子、安底黔北辣椒專業(yè)市場規(guī)模。七是建立禹謨醋、溫家醋等專業(yè)市場。
(三)生態(tài)服務業(yè)
1、生態(tài)旅游業(yè)。金沙縣近年來緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)和循環(huán)經濟發(fā)展,建立現(xiàn)代農業(yè)循環(huán)經濟園區(qū),在園區(qū)內大力發(fā)展觀光農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。在生態(tài)旅游業(yè)方面,充分利用西洛鄉(xiāng)洋海村、中心村、陽燈村、新坡村天然生態(tài)資源和田園風光,打造鄉(xiāng)村美樂園,使其成為縣城居民休閑、娛樂、觀光、旅游的后花園。一是建立特色農業(yè)觀光園、動物園、特種養(yǎng)殖基地、森林公園。二是建設體育中心,建設集會議、商務洽談、住宿、餐飲為一體的會展中心。三是指導農戶改造環(huán)境開展鄉(xiāng)村旅游接待,利用苗族同胞聚居地打造民族風情園。充分發(fā)揮現(xiàn)有農家樂的優(yōu)勢,建設巖孔鎮(zhèn)板橋村的10里葡萄長廊和鄉(xiāng)村旅游。
2、投資融資。財政金融部門要結合自身優(yōu)勢,做好服務“三農”工作,金融部門要充分發(fā)揮資金優(yōu)勢,積極開發(fā)融資、引資服務,為農業(yè)生態(tài)循環(huán)經濟發(fā)展提供資金支持。保險部門要認真探索防范農業(yè)風險和救助農業(yè)災害的新機制,規(guī)避農業(yè)經營風險,構建農村社會保障體系。在資金籌措上,采取國家投資,積極爭取國家投入,通過各種工程建設項目資金加強基地建設。爭取地方財政專門用于特色經果業(yè)產業(yè)基地建設的良種培育、高產示范、新品種、新技術、新材料的推廣應用等方面的資金。實行多元化投入,以農戶、加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社等投入為主,整合部門資金為輔,各級財政主導、財政投入資金擔保貸款、貼息、補助、獎勵等方式進行。
古老的文明起源于農業(yè),而綠色農業(yè)是生態(tài)文明發(fā)展的基礎,踐行低碳文明生活,改造傳統(tǒng)農業(yè)是我們共同的追求。開發(fā)建設40年來,回眸歷史畫卷,農村經濟發(fā)展幾經倉桑,從刀耕火種到木頭經濟及多種經營,30年的修路砍樹,森林劇減,水土流失,生存堪憂。年,在省委、省政府的關心下,林區(qū)人民痛下決心,全民參加生態(tài)環(huán)境保護。不到10年時間,全區(qū)森林覆蓋率達88%,保護區(qū)內達96%,年森林增蓄20萬立方米,總產值是年的36.9倍,地方財政一般性收入是年的50倍,農民人平純收入是年的30.7倍。
(一)綠色農業(yè)營造低碳產業(yè)新結構
以綠色農業(yè)為基礎,以有機農業(yè)為抓手,以生態(tài)農業(yè)為突破口,大力開發(fā)無公害、綠色和有機食品基地建設和認證工作。截至年,新建無公害蔬菜基地3萬畝,無公害茶葉1萬畝,綠色食品干果生產基地(板栗3萬畝、核桃2萬畝)5萬畝,食用菌基地建設10萬畝,中藥材3萬畝。全區(qū)共認證有機食品3個,其中木魚有機茶連續(xù)11年獲國家發(fā)展中心認證;綠色食品5個,蜂蜜在國際市場享有盛譽;無公害食品6個,核桃納入國家農業(yè)標準化生產基地。認證后的有機茶價格由原來10元/公斤上升到400元/公斤;板栗認證前0.5元/公斤上升到4元/公斤;核桃由0.8元/公斤上升到16元/公斤;蘿卜由0.1元/公斤上升到1元/公斤;白菜由0.1元上升到1元/公斤。僅此“三品”認證,農民人平純收入凈增元左右。通過綠色農業(yè)的發(fā)展,化肥使用量由年的3000噸下降到噸,農藥使用量由年的15噸下降到4噸。
(二)生態(tài)農業(yè)構建低碳生活新環(huán)境
因林而建,典型的山地生態(tài)農業(yè),其主要優(yōu)勢是山場大、森林廣、動植物種類多、氣候溫和、無霜適中、雨量充沛,且勞力多成本低廉。在礦產區(qū)開展生態(tài)恢復工程建設,建立無公害農產品示范區(qū)、草食生態(tài)工程,名優(yōu)特產開發(fā)區(qū),萬戶生態(tài)家園優(yōu)質工程、林下產業(yè)復合工程及農業(yè)標準化示范工程,是當前農業(yè)增長轉型的重要工程。
全區(qū)退耕還林13.5萬畝,新增天然林保護225萬畝,大氣負離子含量每立方米16萬單位,超出國標保健水平40倍。新建沼氣池7500口,年節(jié)約森林消費1.6萬立方米,年節(jié)約勞力1.2萬個,節(jié)增及節(jié)支1600萬元。新建生態(tài)農業(yè)模式10萬畝,其中豬、沼、茶1萬畝,豬、沼、糧5萬畝,豬、沼、菜2萬畝,豬、沼、果1萬畝,豬、沼、藥1萬畝。新建蔬菜農業(yè)標準化示范工程2.5萬畝;無公害茶葉1萬畝;干果(板栗、核桃)標準化生產5萬畝;林、藥間作3萬畝。形成了時空結構型、食物鏈型和立體架構型的生態(tài)農業(yè)模式。
(三)有機農業(yè)構筑農產品安全新體系
林區(qū)農業(yè)以傳統(tǒng)種植技術為主,區(qū)內無“三廢”工業(yè)污染,是乃至全國綠色生態(tài)保護區(qū),也是有機農業(yè)開發(fā)最佳區(qū)域之一。茶葉和蜂蜜被國家認證為有機食品,以草食畜牧業(yè)的有機產品已呈良好的發(fā)展勢頭。農業(yè)生產不靠化肥、農藥和添加劑種植方式仍然保留,數(shù)千年的傳統(tǒng)生產技術為有機農業(yè)發(fā)展奠定了基礎。“天人合一、物土不二”主張少耕,發(fā)展干果和經濟作物,強調因時、因地、因物制宜,實行林牧、林藥、林果多種模式經營,即用地又養(yǎng)地,使地力常新。利用花蜜資源大力發(fā)展蜂產業(yè),劃定中華蜜蜂保護區(qū),目前藏蜂2萬余群,其中人工固定場所輔育1.2萬箱群,預計野生中華蜂群0.8萬群,年產蜂糖100噸左右。
林區(qū)現(xiàn)有有機農業(yè)模式六種:一是以茶葉為載體的茶雞、茶羊有機農業(yè)園5萬畝;二是以沼氣為紐帶種養(yǎng)循環(huán)有機農業(yè)模式近10萬畝;三是以耕作制度改革為重點的農林、農牧、農經、農漁集約有機農業(yè)示范30萬畝,利用山地農業(yè)種性差、季節(jié)時空差、氣候光熱差,健全還原的農業(yè)生態(tài)良性系統(tǒng);四是以黃連、黨參、獨活、當歸、柴胡為主的藥材基地10萬畝;五是以山野菜和淡水魚為主的馴野轉家的有機農業(yè)模式,野生獼猴桃、野生葡萄、齊口裂腹魚、金銀花等技術研究獲得重大突破,科學界定采集密度、采集數(shù)量,引導農民限量采收,此類模式已推廣20萬畝;六是以食用菌為主的綜合性資源開發(fā)有機農業(yè)模式,充分利用栓皮櫟、青岡櫟、作物秸稈、枯枝落葉等研發(fā)香菇、平菇和金針菇,全區(qū)年生產食用菌100噸。圍繞“多元復合、立體配置、循環(huán)高效”的目標,拼棄傳統(tǒng)農業(yè)、發(fā)揮有機農業(yè),依托現(xiàn)代技術,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
(四)生態(tài)旅游農業(yè)構成未來農業(yè)新方向
是生態(tài)文化旅游核心區(qū)、生態(tài)旅游為主導產業(yè),也是全國旅游圣地,是中國走向世界的一張名片。炎帝播五谷、興農耕創(chuàng)造了文化,留下了山地農耕生活方式。目前,建設旅農林生態(tài)產業(yè)鏈,把生態(tài)、農業(yè)、旅游業(yè)有機組成新型產業(yè),依托古、老、粗、土、新、奇、特、優(yōu)的田園風光,滿足游客求知、求新、求樂心理需求,以欣賞研究、保護自然和資源為目的、倡導生態(tài)旅游農業(yè)。
當前,林區(qū)已形成十大生態(tài)旅游農業(yè)開發(fā)模式:一是茶文化觀光農業(yè)展示園近萬畝。、二是干果休閑生態(tài)農業(yè)示范區(qū),全區(qū)可發(fā)展干果50萬畝,已發(fā)展11.6萬畝,其中板栗10萬畝,可采收面積4.5萬畝,核桃1.6萬畝,可采收面積1.28萬畝。三是林藥立體農業(yè)開發(fā)區(qū)10萬畝,野生中藥資源分布廣,品種多,譽為中國藥草之都。四是林菌間作示范區(qū)百萬畝,年產值5000萬元左右,資源多,潛力大。五是農業(yè)種質多樣性展示園,六是原始小雜糧生態(tài)旅游觀光區(qū)。燕麥、喬麥、洋麥和各種野豆類比比皆是,可形成人無我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我特的農業(yè)格局,不求其多,但求其特,不求其全,但求其精。七是城郊旅游農業(yè)示范區(qū),以城帶鄉(xiāng)帶農村,率先實施城鄉(xiāng)結合,開發(fā)城郊旅游,形成田園風光。八是農業(yè)循環(huán)旅游再生模式。大力發(fā)展農村沼氣,推廣太陽能技術,開發(fā)鄉(xiāng)村清潔工程,使1.33萬農戶都有用上清潔能源。九是綠色旅游農業(yè)示范區(qū),以綠色為主導,以農業(yè)為平臺,以旅游為基點,以效益為核心,利用綠色資源,提供綠色產品,開發(fā)綠色旅游,讓旅游與農業(yè)形成一個整體。十是品牌旅游農業(yè)示范區(qū)。開發(fā)認證“三品”18個,其中有機食品3個,綠色食品3個,無公害食品12個,一大批農產品走向全國,走向世界。
二、加快農業(yè)發(fā)展方式轉型的必要性和緊迫感
當前,我國現(xiàn)代化建設中工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程加快,城鄉(xiāng)之間、農業(yè)與非農產業(yè)之間差距逐步擴大。強化農業(yè)基礎地位,加快現(xiàn)代農業(yè)建設步伐,推進綠色發(fā)展顯得尤為重要和迫切。
(一)轉型農業(yè)發(fā)展方式是鞏固基礎地位,推進現(xiàn)代農業(yè)的必由之路
有8萬人,5萬人在農村,占總人口62.5%。農業(yè)仍然是安天下,穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè),就林區(qū)生態(tài)保護工作而言,5萬農民個個都是護林員,人人都是環(huán)保者,如果農民沒有保護意識,那么林區(qū)保護也就無從談起,生態(tài)經濟也是一句空話。隨著旅農林生態(tài)經濟產業(yè)鏈建設,農業(yè)仍然是衣食之源、發(fā)展之本。經濟越發(fā)展,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平越高,越要轉型農業(yè)發(fā)展方式,強化農業(yè)地位這是保障工業(yè)化、城市化和旅游發(fā)展的必然要求。
(二)轉型農業(yè)發(fā)展增長方式是擴大內需,縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措
擴大消費需求,潛力在農村,關鍵是轉型農業(yè)的增長方式,農民的消費能力,核心是讓他們富起來后,改變消費生活方式和習慣。目前農村消費滯后,消費水平低,根本原因是農民收入水平不高,打工經濟占山區(qū)農民收入60%。從農業(yè)內部看,農民勞動生產率不足第二產業(yè)1/8,不到第三產業(yè)的1/4,傳統(tǒng)農業(yè)經營方式很難大幅度提高勞動生產率,制約了農民的農業(yè)收入。從農業(yè)外部看,外出農村勞動力的文化素質和就業(yè)技能低下,大部分只能從事重體力勞動,做的都是臟活、重活而工資低。有很多打工仔一年到頭勞動收入僅保生活費和路費,因而農民工對企業(yè)創(chuàng)造的剩余價值和對社會做出的無私奉獻遠遠大于他們正常收入。農村勞動轉移就業(yè),農民非農收入來源,迫切需要農業(yè)增長方式的轉型。
(三)轉型農業(yè)運作手段是應對市場挑戰(zhàn),增強農業(yè)競爭力的必然要求
近幾年,農村發(fā)展面對市場挑戰(zhàn)。大宗農產品價格難易和國際市場接軌,糧、油產品價格高于國際市場,國內低價農產品的進口壓力始終存在,所謂的優(yōu)勢無公害農產品認證標識與國際市場難以對接,市場準入至今還是一句空話。另一方面,園藝、畜禽、水產等主導產品出口難度大,近十年來呈逆差走勢。蔬菜上市因時差和路途遙遠而風險大價格一直偏低。
(四)轉型農業(yè)發(fā)展模式是突破資源環(huán)境約束,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路
中國農業(yè)是高度依賴資源條件,直接影響自然環(huán)境的產業(yè)。農業(yè)資源的利用率低,如化肥、農藥利用率僅在20%至30%之間,從全國第二次土壤普查到現(xiàn)在的測土配方數(shù)據中,土壤有機質、全N、全K、全P含量普遍下降,這是危險信號。因此農業(yè)“靠天吃飯”、“靠資源吃飯的局面沒有得到根本改變。改革開放30年,從資源利用方式上,農村經濟增長由粗放型轉向集約型;從微觀層次的經營中,打破小規(guī)模均田制格局,實現(xiàn)規(guī)模經營。從農業(yè)比較效益中,由弱勢農業(yè)向高效農業(yè)轉變,轉型是事關農村經濟質量和效益,經濟可持續(xù)發(fā)展和經濟社會協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略問題,也是農村經濟領域的一場重大革命,更是中國農業(yè)的重大轉折。
三、農業(yè)經濟發(fā)展的五個轉型
轉型農業(yè)增長方式是奠定科學發(fā)展觀的根本要求,是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。加快農業(yè)發(fā)展方式轉型,才能破解農業(yè)發(fā)展面臨的矛盾和難題,當前就對國際金融危機,必須毫不動搖地保增長,但保增長不能忘掉發(fā)展方式的轉型。
(一)以新觀念引領轉型
農產品供給由數(shù)量增長向總量平衡、調優(yōu)結構和質量安全并重轉型。農業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)是轉型的引擎,也是構建農村經濟新型產業(yè)體系的先導。我們在推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)調整升級的同時,謀劃“十二五”、“十三五”后的發(fā)展,確定以低碳生活和循環(huán)經濟為主攻方向,重點鞏固農業(yè)基礎地位,推進農業(yè)現(xiàn)代化。一是市場規(guī)則重建,有以法管市,依法護農,建立公平、公正、公開的市場競爭機制;二是市場主體的重構,創(chuàng)新農業(yè)增長方式,讓二、三產業(yè)帶動一產業(yè);三是政府行為的重塑,政府在宏觀上提高服務質量,權力配置上實行下移,使基層服務上有實力、實能和實效。
(二)以服務業(yè)加速轉型
林區(qū)政府提出打造旅農林生態(tài)經濟產業(yè)鏈,以旅游為龍頭、以農業(yè)為基礎、以林業(yè)為支撐,通過開發(fā)農業(yè)文化、生態(tài)旅游,使資源利用高效化。不放棄傳統(tǒng)產業(yè),謀求旅農林新型產業(yè),擴大農村經濟服務領域,不舍近求遠,而是持續(xù)發(fā)展的“遠謀近施”。
(三)以城鎮(zhèn)化推動轉型
建設五鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)一濕地,把分散居住在條件惡劣,不利水、電、路建設的農戶用生態(tài)移民的方式,適當搬遷到城鎮(zhèn),有利于的保護與發(fā)展。一是“空間拓展”和“功能提升”并重,以木魚、松柏、紅花、陽日和新華五個旅游鎮(zhèn)為核心,開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;二是把農村“產業(yè)發(fā)展形態(tài)”與“城市空間形態(tài)”互融,優(yōu)化產業(yè)空間布局;三是“基礎設施”與“服務設施”并進,以機場、鐵路和武神公路為依托,實現(xiàn)“陸、鐵、空”交通網絡。
(四)以開放招商助推轉型
走外向型農業(yè)之路,把擴大開放作為轉型的重要外源動力。以項目帶動招商引資、引技,以園區(qū)建設為農村經濟發(fā)展重點,集中突破大項目,招攬創(chuàng)新人才。
(五)以農業(yè)生態(tài)建設深化轉型
關鍵詞:生態(tài)農業(yè);甘肅經濟;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:G640文獻標識碼:A 文章編號:1003-2851(2011)06-0-02
甘肅省想要在經濟中有跨越式的發(fā)展,就必須加快轉變農業(yè)發(fā)展模式,走大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)的道路。我省是一個農業(yè)大省,發(fā)展生態(tài)農業(yè)有十分優(yōu)勢,一是資源豐富,二是是勞動力充足,三是農民有精耕細作的經驗。再加上廣大群眾有勤勞致富的迫切愿望,各種因素的結合匯成了發(fā)展生態(tài)農業(yè)的強大優(yōu)勢,可以預見,只要我們積極實踐,認真總結,加速推廣,生態(tài)農業(yè)就會在我省開花結果,帶動經濟走可持續(xù)發(fā)展的道路。
一、什么是生態(tài)農業(yè)
生態(tài)農業(yè)是指在保護、改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境的前提下,遵循生態(tài)學、生態(tài)經濟學規(guī)律,運用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學技術,集約化經營的農業(yè)發(fā)展模式,是按照生態(tài)學原理和經濟學原理,運用現(xiàn)代科學技術成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農業(yè)的有效經驗建立起來的,能獲得較高的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農業(yè)。
生態(tài)農業(yè)是一個農業(yè)生態(tài)經濟復合系統(tǒng),將農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)同農業(yè)經濟系統(tǒng)綜合統(tǒng)一起來,以取得最大的生態(tài)經濟整體效益。它也是農、林、牧、副、漁各業(yè)綜合起來的大農業(yè),又是農業(yè)生產、加工、銷售綜合起來,適應市場經濟發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)。
二、生態(tài)農業(yè)的特點和優(yōu)勢
發(fā)展生態(tài)農業(yè)是建設社會主義新農村的需要,是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新模式。生態(tài)農業(yè)的特點是實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)再生和能量多級利用。
(一)整體協(xié)調發(fā)展
生態(tài)農業(yè)重視系統(tǒng)整體功能,把農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和生產經濟系統(tǒng)內部各要素,按生態(tài)和經濟規(guī)律的要求進行調控,要求農、林、牧、副、漁各業(yè)組成綜合經營體系。并要求各要素和子系統(tǒng)之間協(xié)調發(fā)展,包括生物與環(huán)境之間、生物物種之間、區(qū)域內的森林、農田、水域、草地等之間以及經濟、技術與生物之間相互有機地配合,使整個農業(yè)經濟體系得到協(xié)調發(fā)展。
發(fā)展生態(tài)農業(yè)能夠保護和改善生態(tài)環(huán)境,防治污染,維護生態(tài)平衡,提高農產品的安全性,變農業(yè)和農村經濟的常規(guī)發(fā)展為持續(xù)發(fā)展,把環(huán)境建設同經濟發(fā)展緊密結合起來,在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時,提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性,增強農業(yè)發(fā)展后勁。
生態(tài)農業(yè)通過物質循環(huán)和能量多層次綜合利用和系列化深加工,實現(xiàn)經濟增值,實行廢棄物資源化利用,降低農業(yè)成本,提高效益,為農村大量剩余勞動力創(chuàng)造農業(yè)內部就業(yè)機會,保護農民從事農業(yè)的積極性。
(二)提高綜合功能
生態(tài)農業(yè)強調發(fā)揮農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,以大農業(yè)為出發(fā)點,按“整體、協(xié)調、循環(huán)、再生”的原則,全面規(guī)劃,調整和優(yōu)化農業(yè)結構,使農、林、牧、副、漁各業(yè)和農村一、二、三產業(yè)綜合發(fā)展,并使各業(yè)之間互相支持,相得益彰,提高綜合生產能力。
農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結構、組成的多樣性,能提高空間和光能利用率,并有利于物質和能量的多層次利用,增加生物生產量。物種的多樣性可發(fā)揮天敵對有害生物的控制作用,使有害生物與天敵保持某種數(shù)量平衡,從而減少化學藥劑的使用,降低生產成本,提高產品質量。能提高整個系統(tǒng)的抗逆力,抵御不良條件的侵襲。并能增強生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力,以維持整個體系的穩(wěn)定性。產品的多樣化,有利于提高經濟效益。
生態(tài)農業(yè)可以針對甘肅省地域遼闊,各地區(qū)自然條件、資源基礎、經濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況,充分吸收我省傳統(tǒng)農業(yè)精華,結合現(xiàn)代科學技術,以多種生態(tài)模式、生態(tài)工程和豐富多彩的技術類型裝備農業(yè)生產,使各區(qū)域都能揚長避短,充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢,各產業(yè)都根據社會需要與當?shù)貙嶋H協(xié)調發(fā)展。
(三)改善生態(tài)環(huán)境
改革開放以來,甘肅農業(yè)生產取得了長足進展。但由于長期不合理的土地利用和多種自然災害的影響,我省的自然生態(tài)環(huán)境還很脆弱,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效控制。主要表現(xiàn)為:水土流失、土地荒漠化和草地退化。日益惡化的生態(tài)環(huán)境及其伴生的自然資源災害,增加了農業(yè)生產的難度,加劇了我省人民生活的貧困程度,嚴重制約了甘肅農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
農業(yè)是生物的自然再生產和人類的經濟再生產相結合的產業(yè),農業(yè)的經濟增長,不僅取決于資本、勞力和技術的貢獻率,而且在很大程度上受自然資源的影響。如果不注重生態(tài)環(huán)境的保護,無節(jié)制地利用自然資源,再生自然資源的數(shù)量和質量必然下降,最終結果是農業(yè)經濟增長率下降。
生態(tài)農業(yè)通過對農村的自然-社會-經濟復合生態(tài)系統(tǒng)結構的改造和調整,并采取有效的措施,使水、熱、光、氣候與土壤等自然資源以及生產過程中的各種副產品和廢棄物得以多層次、多途徑的合理利用,減少化肥和農藥的用量,逐步恢復和提高土壤的肥力,水土得以保持,污染得到控制。因此生態(tài)農業(yè)既合理地利用了自然資源,增加了物質財富和經濟效益,而且逐步提高了農村生態(tài)環(huán)境的質量。
甘肅省存在嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,嚴重制約了農業(yè)生產的發(fā)展。因此,我省要以先進適用的農業(yè)技術為基礎,以保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境為核心,充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源,為人類造福。
三、對加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)的思考和建議
(一)以生態(tài)保護為重點,著力強化生態(tài)環(huán)境保障體系。生態(tài)環(huán)境良好是發(fā)展生態(tài)農業(yè)、品牌農業(yè)、特色農業(yè)的必要條件。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、品牌農業(yè)、特色農業(yè)首先必須重視生態(tài)環(huán)境建設。
(二)以優(yōu)勢綠色農產品基地建設為重點,著力強化主導產業(yè)支撐體系。圍繞深化農業(yè)內部結構調整,推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化布局,形成產業(yè)群和產業(yè)帶,加快規(guī)模化、專業(yè)化生產。以提高農產品質量安全水平為重點,著力強化農業(yè)標準化生產體系。突出質量興農,加強農產品生產、加工、銷售全過程質量管理,提高農產品質量安全水平。
(三)以農業(yè)品牌塑造為重點,著力強化農產品市場流通體系。一是實施品牌帶動戰(zhàn)略。要樹立品牌意識,注重品牌策劃、包裝、推介和運營,盡快解決品牌帶動面窄、知名度低等問題。可圍繞甘肅特色農業(yè)產品,通過實施品牌資源整合,策劃包裝“拳頭產品”。
(四)以提高農業(yè)生產的組織化程度為重點,著力強化農業(yè)產業(yè)化經營體系。通過培育骨干龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織,壯大產業(yè)化市場主體。堅持不懈抓好農業(yè)科技示范園建設,使之成為引進品種、示范技術、創(chuàng)新機制、吸納投資、保護生態(tài)和培訓農民的基地,充分發(fā)揮其輻射帶動作用。
(五)以擴大農業(yè)有效投入為重點,著力強化強農惠農政策支持體系。進一步確立合力發(fā)展的理念,更加注重政府引導、市場運作、群眾參與。社會各級都要加大對發(fā)展生態(tài)農業(yè)的扶持和投入,通過多渠道、多形式加大生態(tài)農業(yè)宣傳、推廣的力度,并切實加強有關市場監(jiān)管,促進生態(tài)農業(yè)的健康發(fā)展。
四、發(fā)展生態(tài)農業(yè)的客觀必然性及現(xiàn)實意義
生態(tài)農業(yè)是適應甘肅省情特點的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式,它體現(xiàn)了生態(tài)與經濟協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,又是一項農民自發(fā)創(chuàng)造、政府積極支持、科技人員主動參與的偉大實踐,有著客觀的必然性。
甘肅農業(yè)長期以來以相對緊缺的資源承擔著巨大人口壓力。全省優(yōu)質耕地少,氣候環(huán)境差,水資源更加緊缺。資源基礎的先天不足以及人口的壓力客觀上要求我省農業(yè)必須走一條資源節(jié)約及合理利用的道路。生態(tài)農業(yè)正適應了甘肅這一省情特點,是我省農業(yè)發(fā)展的必然選擇。
發(fā)展生態(tài)農業(yè),實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,符合甘肅農業(yè)發(fā)展的實際情況,也符合甘肅農業(yè)發(fā)展的基本方向。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、合理利用和保護農業(yè)資源,有利于促進農業(yè)增長方式的轉變。發(fā)展生態(tài)農業(yè),確保食品衛(wèi)生安全,有利于提高我省廣大人民群眾的經濟收入和生活質量。發(fā)展生態(tài)農業(yè)、改善農產品品質,有利于提高我省農產品的市場競爭能力。發(fā)展生態(tài)農業(yè),對于甘肅實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,調整農業(yè)和農村經濟結構,改善生產條件,保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)良性循環(huán)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展,都具有十分重要的意義。
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關鍵詞生態(tài)農業(yè);建設;現(xiàn)狀;問題;建議;安徽涇縣
隨著人民生活水平的不斷提高,人們對生態(tài)質量和環(huán)境的要求越來越高,健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發(fā)展生態(tài)農業(yè),不僅能夠解決長期以來粗放的農業(yè)生產方式帶來的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題,提高農業(yè)綜合生產能力,而且有利于人民群眾生活質量的提高,是實現(xiàn)農業(yè)和農村經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態(tài)農業(yè)建設示范縣。經過幾年的建設,涇縣生態(tài)農業(yè)有了一定的基礎,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但一些制約生態(tài)農業(yè)發(fā)展的體制性、機制性問題還有待解決,需進一步完善措施,加快發(fā)展。
1涇縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
近年來,涇縣縣委、縣政府非常關注生態(tài)農業(yè)發(fā)展,確定了“生態(tài)立縣”的發(fā)展目標,2005年11月,《涇縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》通過省農委組織的專家組論證,2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準實施,從制度上保證了涇縣生態(tài)農業(yè)建設的實施,使涇縣在生態(tài)農業(yè)建設工作中呈現(xiàn)出了認識上逐步統(tǒng)一、治理上逐步科學、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。
1.1農產品質量穩(wěn)步提升
以農業(yè)標準化生產、農業(yè)投入品監(jiān)管、生產環(huán)境和農產品質量跟蹤監(jiān)測等環(huán)節(jié)為重點,深入開展“農產品質量安全行動”,對農業(yè)面源污染進行綜合治理,通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用,推廣平衡施肥技術、農作物秸稈綜合利用技術、病蟲草綜合防治技術等一系列措施的使用,化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295kg/hm2,病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%,農膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%,農作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年,全縣建成標準化農產品生產基地15個,面積1.7萬公頃,其中2666.7hm2茶園被授予全國綠色食品(茶葉)原料生產基地達標縣,有16個農產品取得無公害、綠色(有機)食品質量認證。2006年在全市率先推行農產品產地編碼卡試點,制定農產品生產技術及操作規(guī)程9部,建立農產品質量安全檢測室,開展農產品質量安全檢測,年均抽檢樣品500份,合格率97%。
1.2農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到改善
通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態(tài)工程建設,全縣林業(yè)用地面積達到14.2萬公頃,有林地總面積12.85萬公頃,森林覆蓋率提高到65%;圍繞提高水資源利用效率和農業(yè)綜合生產能力,大力加強農田水利基礎設施建設,組織實施農業(yè)綜合開發(fā),完成綜合治理面積3800hm2;制定實施了《涇縣土地資源利用發(fā)展規(guī)劃》《涇縣礦產資源利用規(guī)劃》,對無證開采礦企業(yè)實行了關停并轉,涇縣的礦產資源和地質環(huán)境保護工作得到了進一步加強。
1.3畜牧業(yè)和農村沼氣建設發(fā)展加快
畜牧業(yè)作為我縣農業(yè)發(fā)展的支柱業(yè),已成為農民增收的主要來源,2005年涇縣畜牧業(yè)總產值達到3.3億元,占農業(yè)總產值的30.5%,農村沼氣新能源建設日新月異,至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農村建設示范村16個,其中查濟(星吾公)村被列為農業(yè)部鄉(xiāng)村清潔工程建設示范村,農作物秸稈綜合利用率在全市處領先地位,綜合利用率達到49%,農村生態(tài)環(huán)境和農民生活質量同步改善和提高。
1.4龍頭企業(yè)成為引領生態(tài)農業(yè)建設的典范
一批規(guī)模大、帶動能力強的農業(yè)企業(yè)開始涉足生態(tài)農業(yè)建設,為生態(tài)農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,如以種、養(yǎng)、加為一體的安徽祥泰公司,開發(fā)荒山荒坡種植青梅67hm2,建起了集林、果生產加工、生豬養(yǎng)殖、沼氣建設和生態(tài)旅游為一體的生態(tài)農業(yè)園。
2存在的主要問題
涇縣生態(tài)農業(yè)建設雖然取得了一定成效,但面臨的問題也不容忽視。主要表現(xiàn)在:一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴重,部分基層干部群眾生態(tài)意識、責任意識不強,化肥、農藥使用嚴重超標,亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現(xiàn)象屢禁不止。二是體制不順影響生態(tài)農業(yè)發(fā)展。生態(tài)農業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程,由于涉及多個部門,工作上缺乏協(xié)調,職能上存在交叉。三是生態(tài)建設投入不足,雖然縣財政在生態(tài)農業(yè)建設上投入逐年加大,但不能滿足發(fā)展的需求。
3對策與建議
生態(tài)農業(yè)建設能夠實現(xiàn)農業(yè)經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙重功能,代表著現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展方向,根據建設要求和發(fā)展方向,提出以下幾點建議。
3.1全面落實科學發(fā)展觀
《涇縣生態(tài)農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》己批準實施,要嚴格按照規(guī)劃目標組織實施,減少隨意性,做到整合資源、統(tǒng)籌發(fā)展。要建立生態(tài)農業(yè)建設專門機構,明確職能部門的責任,加強對生態(tài)農業(yè)建設的指導和監(jiān)督,做好部門之間的協(xié)調配合,形成生態(tài)農業(yè)建設的強大合力。
3.2拓寬融資渠道
進一步加大政府投入,保證財政預算逐年增加,遵循市場規(guī)律,發(fā)揮政府投入的導向作用,采取財政貼息、投資補貼等手段,引導社會資金,投資生態(tài)農業(yè),逐步形成政府投資為導向,農民與企業(yè)投入為主體,信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態(tài)農業(yè)建設投入新機制。超級秘書網
3.3抓好示范點建設
生態(tài)農業(yè)建設是一項系統(tǒng)工程,要在點上求突破,在質上求提高,要以點帶面逐步推廣。結合涇縣的環(huán)境特點,重點做好生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)試點建設,開發(fā)觀光農業(yè),完善服務功能。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在生態(tài)農業(yè)建設中的示范帶動作用,為生態(tài)農業(yè)建設的整體推進提供經驗。
3.4推進農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展
發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟是生態(tài)農業(yè)建設的根本,也是建設節(jié)約型社會的必然要求。根據我縣的特點,要把發(fā)展沼氣建設作為農業(yè)循環(huán)經濟體系中的關鍵環(huán)節(jié)來抓,圍繞沼氣建設,推進農業(yè)結構優(yōu)化調整,大力引導畜牧業(yè)的發(fā)展,推動種植業(yè)由二元種植結構向三元種植結構轉變,推廣農作物秸稈綜合利用技術、豬-沼-茶(糧、蔬、果)等生態(tài)循環(huán)模式,促進農業(yè)資源的綜合利用,提高農業(yè)綜合效益,讓農民在生態(tài)鏈條中增效。
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