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以“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領全局,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,全面普及校園安全知識,不斷提升師生安全防范意識和能力,規范學校安全管理制度和管理行為,最大限度地消除隱患和減少事故,確保師生生命安全和校園穩定,促進教育事業健康持續發展。
二、活動主題
長知識、強意識、善管理、壓事故、保平安。
三、活動內容
(一)構建校園安全物質文化
從優化校區規劃與建設入手,嚴格按照《農村普通中小學建設標準》和《汶川地震后重建學校規劃建筑設計導則》規定,科學規劃校園建筑設施布局,嚴格實行校園功能分區,嚴格進行建筑項目“三同時”審查,確保校園安全設施“三達標”、“三落實”。
“三達標”即:校舍建筑安全達標——無地災隱患,無危房、危墻、危坎,有校門和圍墻;有符合衛生安全要求的食堂和廁所;有滿足師生教育教學需要的教室、實驗室、圖書室、校園警務(門衛)室,按規定配備衛生室。
校園設施設備安全達標——有滿足教育教學活動需要且無安全隱患的體育場所和活動器材,有合符規范的消防設施(滅火器、消防水帶、應急燈等)、防雷設施,有校園報警點等物防設施,有必要的技防設備。校園飲用水源、水質、供水設施達標,校車及駕駛人員合符相關規定。校園內門、窗、講臺、課桌凳、學生床鋪等完好整潔、美觀。
校園周邊安全環境達標——臨近公路的校門口有交通警示標志、標線和標牌,周邊池塘、渠堰要有安全圍欄和標識,校園周邊200米范圍內無營業性網吧、歌舞廳和危化物品倉庫、經營站,無亂搭、亂建、亂堆現象,無無證經營的小攤點等,環境潔凈,綠化美化好。
“三落實”即:校園安全管理人員落實——學校門衛、學生公寓、學校食堂食店的專兼職管理人員要落實,要有相應的職能職責要求,有完整的管理制度體系。
校園安全宣傳陣地落實——有固定的校園安全宣傳專欄,有季節性校園安全宣傳標語,有校園安全隱患警示標志,有班級安全宣傳欄,具有濃厚的安全文化氛圍。
校園安全教育教材落實——校校有安全教育教師用書和教學光盤,班班有一套學生用書和掛圖。要落實安全教育課時和師資,做到有計劃和總結,有教案或講義、有知識檢測和考核。
(二)創建校園安全制度文化
結合學校實際,不斷修改和完善學校安全臺帳、安全管理制度和應急處置預案,分解落實學校安全管理職責,建立起橫向到邊、縱向到底的安全管理責任網絡。要通過制度的建立健全,落實國家關于學校安全管理工作的法律法規;通過制度的建立健全,規范學校安全管理行為,提升安全管理水平;通過制度的建立健全,逐步構建學校安全管理科學體系,建立行之有效的安全管理的長效機制。
【關鍵詞】高校實驗室 安全管理 安全考試系統
實驗室是高等學校實施創新人才培養、科學研究和服務社會的重要場所,也是培養學生動手能力、創新能力、提高學生綜合素質的重要基地。實驗室安全管理密切關聯著教職工以及在校學生身心健康,與平安校園建設息息相關,關系到整個高校的穩定、和諧,是科研、教學工作有序進行的重要前提。
一、實驗室發展現狀及安全問題
近年來我國高等教育事業迅速擴大,教學和科研的發展和實驗室建設投入的增加,都達到了從未有過的高度。各類學科的發展也帶動了新的實驗室種類出現,已有的實驗室也在不斷擴大規模、增加數量、提升科研能力。實驗室出現了藥劑種類復雜、實驗人員繁多的特點。許多學生在進入實驗室之前對涉及的實驗技術不熟練、安全管理相關知識掌握不足,帶來了一定的安全隱患。實驗室安全問題主要體現為如下幾個方面:
1.安全意識淡薄。我國中小學階段的教育體系中,對學生安全方面知識和能力培養尚有欠缺。大多數學生在進入高校后,不但實驗室安全知識不足,而且安全意識也十分單薄,導致安全事故頻發。
2.安全投入不足。我國高校對實驗室的投入主要集中在教學和科研上,這兩個方面投入產出比高,普遍忽視了安全方面工作的投入量,導致實驗室安全相關設備替換升級較慢,缺乏安全意識和安全知識的培訓。
3.安全體制不完善。目前,高校安全培訓的力度取決于高校管理人員自身對實驗室安全的重視程度,培訓內容的飽滿度也依賴于高校實驗室管理人員的業務水平,沒有從上至下形成成熟、固定的培訓機制。
4.安全教育不足。實驗室安全事故中,有98%的事故是人為引起,現在實驗室安全教育存在著內容不全面、渠道過于單一、過程缺乏連續性、考核過于簡單等諸多不足,實驗人員和學生參與積極性不高,沒有起到安全培訓應有的效果。
二、實驗室安全問題的對策
1.完善實驗室的安全管理制度。高校應該設立專門的安全管理部門負責全校安全工作,將實驗室安全建設視為一個系統化的工程,作為其主要職責之一。與其他部門共同合作,形成管理結構清晰、職責明確、分工科學的實驗室安全管理體系,并不斷健全實驗室安全管理制度和相關的行政管理制度。
2.加強安全技能、安全意識培訓。安全培訓工作在整個實驗室安全管理中影響重大,效果也最為明顯。實驗室安全培訓對象包括所有大學生、研究生和教職員工,高校應該將培訓作為一種常態化的教學內容把安全教育持續做下去,切實提高全體師生的安全意識與安全技能。
3.建立嚴格的實驗室準入制度。建立實驗室準入制度是為了從管理上強制學生與教職員工掌握必備的實驗室安全知識,只有通過了安全培訓考核才能獲得進入實驗室的資格,規范實驗室的人員管理,從而避免或減少安全事故的發生。
三、實驗室安全考試系統實踐
實驗室與資產管理處作為高校的實驗室管理部門,應當在實驗室安全管理方面發揮積極主動的作用,在不同學科實驗室安全管理工作的共性問題上加大投入,采用更先進的管理方式提高實驗室的安全水平。通過建立安全考試系統可以實現安全培訓的開展和實驗室準入制度的建設。
在校學生和實驗室教職員工可以在特定網站上進行自學,按照系統規定的考試時間登陸系統參加考試,只有通過考試后,才能獲得實驗室的準入資格。安全考試系統的目的是通過考試方式,促進各類涉及實驗室工作的人員學習安全相關知識,提高人均素質和校園整體安全水平。
1.安全考試系統的實現
安全考試系統可以按照功能劃分為公告模塊、學習模塊、考試模塊、系統管理模塊:
a.公告模塊。校級管理員可以使用公告模塊準備工作、考試通知,或其他與實驗室安全考試相關的公告。分院管理員和考生通過此模塊獲取信息后,執行對應行動。
b.學習模塊。校級管理員可以在學習模塊添加或刪除不同專業的學習資料和題庫內容,考生能夠在此模塊學習對應知識,并進行模擬測試檢驗學習效果。
c.考試模塊。考試系統針對不同專業從對應題庫抽取試題,考生在指定時間可以進入考試模塊進行答題,交卷后系統當場顯示考試成績。
d.系統管理模塊。對于所有用戶,系統管理模塊都包含有登陸密碼管理。對于校級管理員,此模塊還有系統參數設置的功能。
2.系統應用效果
安全考試系統投入使用以來,已經有本科生11527名、研究生935名順利通過考核,覆蓋全校54.48%本科生、90.60%研究生,考試內容包括通識類、化學類、醫學生物類、機械建筑類、電氣類、輻射類等,有效地達到了安全知識培訓、安全意識培養的目的。
四、結語
實驗室安全工作的復雜度隨著科研水平的發展持續提升,高校實驗室安全管理人員應當緊緊抓住“以人為本”這個核心,積極主動以營造“和諧校園”為目標開展安全管理工作,持續的吸收新鮮的管理理念、管理技術,促使高校安全管理水平與時俱進,為高校科研、教學工作有序進行提供堅實的保障。
【參考文獻】
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[2]溫光浩, 周勤, 程蕾. 強化實驗室安全管理,提升實驗室管理水平[J]. 實驗技術與管理, 2009, 26(4):153-157.
1.1安全管理體系不順暢,專業安全管理人員不足。目前,部分高校實驗室安全工作由實驗室與設備管理處、資產處、教務處、科研處、保衛處、后勤處等多部門共同管理,各部門之間職責不夠明確,實驗室安全管理的體制與運行機制有待完善。同時,由于校級實驗室安全管理部門人員編制較少,許多涉及化學、環境、生物類院級單位尚無專職安全管理員,導致具有相關資質的專業安全管理人員不足,難以開展有效的安全工作。此外,實驗技術人員長期以來作為教學科研輔助人員,學校在職稱晉升、工資待遇等方面重視不夠,致使實驗室安全管理人員責任心不夠強,安全技術知識不夠全面,未能發揮隊伍應有的作用。1.2安全管理制度不健全,缺少相應的規范和標準。近年來,高校開始重視實驗室安全工作并建立了相應的管理制度,但涉及面、內容、數量和可操作性均不夠理想。特別是在執行層面,許多制度未能落實,制度約束性明顯不足。2003年“非典”事件后,國家衛生、農業、畜牧獸醫、質量監督檢驗等行業行政主管部門先后了關于實驗室生物安全的法規標準,但針對高校實驗室環境、衛生、危險化學品管理、廢棄物處置等方面的法規和標準依然較少。因此,高校實驗室安全管理方面還缺乏嚴格、明確、系統的法規和標準,不便于實驗室安全管理人員參照執行。1.3校園安全教育體系不健全,實驗室安全文化缺乏。長期以來,學校師生員工對校園安全的認識尚停留在感性層面,校園內“安全第一,生命至上”的安全理念尚未形成,危險性實驗和儀器設備缺少實驗指導書和安全操作規程。在實驗過程中,師生還未養成遵守操作規程、正確佩戴個人防護用具等習慣,均以“被動安全”為主,未形成良好的安全習慣。部分高校僅將消防講座、消防演練作為實驗室安全教育的主要內容,消防演練以觀摩為主,師生參與度明顯不足,未能發揮應急演練的積極作用。同時,院系和實驗室層面的安全教育依然薄弱,安全教育的針對性、專業性和參與性不強。此外,很多高校未開設實驗室安全必修課或選修課,對教師和學生的安全教育力度不夠,以致于師生員工安全意識比較淡薄、安全素養不高。1.4安全檢查推進不均衡,隱患整改未形成閉環管理。2015年以來,教育部依據《高校實驗室安全檢查指標》進行了實驗室安全大檢查,起到了很好的工作成效,但各高校的重視程度、安全規范、檢查成效不均衡,在實驗室安全管理工作中仍存在一些問題和薄弱環節。與此同時,部分高校也定期自行開展安全檢查,但是檢查人員專業水平不夠,未能嚴格按照查思想、查制度、查管理、查隱患、查整改的“五查”要求開展工作,尚未形成安全檢查的閉環管理。1.5實驗室建設不規范,安全管理資金投入不足。由于高校實驗室安全建設缺乏相應的規范標準,新建、改建、擴建實驗室未能按照安全規范設計和建造,在通風系統、逃生通道、廢氣處置等方面均有不符合安全環保等方面的要求,這在一定的程度上造成實驗室建設質量和安全設施難以有效保障。另外,部分學校由于辦學經費有限,未設立實驗室安全專項經費;由于實驗室安全管理資金投入不足,實驗室通風系統、危險化學品存儲、消防設施、緊急噴淋裝置等實驗室防護設施和個人防護用具配備不到位,大型儀器設備未能定期進行維護保養和安全檢驗,設備帶病工作或超期服役等情況比較普遍,存在安全隱患,易發生安全事故。1.6危險化學品管理不嚴,廢棄物處置不及時。危險化學品事故是實驗室安全事故中最常見的類型,經常導致財產損失和人員傷亡。目前,部分高校尚未建立嚴格的危險化學品采購管理制度,對實驗室采購量、供應商資質和配送安全未進行審核和控制。與此同時,有些高校未建設規范化的化學品庫房或暫存庫,大量化學試劑存放在實驗室,存儲不規范,化學品動態記錄、使用臺賬記錄不全,未形成閉環管理。此外,實驗室危險化學品廢液種類繁多、組成成分復雜,因具有處理全部廢液合格資質的環保公司較少,導致處置價格壟斷、處理周期長和價格偏高。更為嚴重的是,含鹵族元素、含重金屬、含少量劇以及不明成分的廢舊試劑、鋰電池、樹脂凝膠廢棄物、凝固態廢油料等固體或混合廢棄物長期被拒收,只能將這些特殊類型危險廢棄物長期堆放在校園內,成為學校的危險源之一。
2高校實驗室安全管理的工作實踐
近年來,在我校領導的高度重視下,學校認真落實各級文件精神,嚴格按照《教育部實驗室安全檢查指標體系》的要求,規范實驗室安全工作。同時,學校從制度設計、安全檢查、實驗室管理和安全教育等方面入手,充分發揮二級學院和實驗室的主體責任,逐步構建起實驗室安全管理長效機制,涌現出了一些實驗室安全管理工作的先進典型。本文以我校環境與測繪學院的環境實驗室為例,介紹環境實驗室在安全管理方面的做法與經驗。我校環境實驗室始建于1983年,目前為江蘇省實驗教學示范中心,主要承擔環境科學、環境工程專業的教學與科研工作。近年來,環境實驗室圍繞學校和學院發展目標,凝心聚力、開拓創新,全面打造了安全化、信息化和智能化實驗室,提升了實驗室安全環境,起到了較好的引領示范作用。2.1認真落實實驗室安全責任體系。為保證實驗室安全管理工作落到實處,學院建立了“橫向到邊、縱向到底、無縫鏈接”的“學院—實驗室—導師”三級管理組織構架,并在管理的每個環節逐級簽訂安全管理責任書,落實安全責任制,將安全責任明確到崗位和人頭,形成分工合理、齊抓共管的實驗室安全工作新局面[3-5]。一是學院成立了安全工作領導小組,明確書記和院長是學院實驗室安全工作的第一責任人,行政院長是實驗室安全工作的重要責任人,實驗室主任是實驗室安全工作的直接責任人;二是特殊場所如化學品倉庫、氣瓶房等配備了兼職安全員,每個實驗室明確了安全責任人,確定了工作職責,按照工作職責開展相關工作;三是學校主管安全工作的領導與學院主要負責人簽訂安全協議后,學院分管實驗室安全工作的行政院長與實驗室主任簽訂了實驗室安全責任書,實驗室主任與各實驗室安全責任人簽訂了實驗室安全協議。2.2建立健全實驗室安全管理制度。高校實驗室的安全管理工作是一項相當復雜的系統工程[6-7],涉及水電安全、火災與消防、生物制毒物質處理、化學廢液處置、固體廢棄物處置等。近年來,學院根據學科特色、專業特點,先后出臺了《環測學院安全管理辦法》《環測學院危化品管理辦法》《環測學院安全檢查及隱患整改實施細則》《環測學院應急預案》等文件,為安全管理工作提供了基本保障。與此同時,環境實驗室根據學校、學院有關要求,先后制定了《環境實驗室化學試劑管理制度》《環境實驗室安全管理制度》《環境實驗室氣瓶安全管理制度》《環境實驗室安全操作規程》等多項規章制度,做到實驗室安全管理有章可循。2.3改進優化實驗室安全硬件設施。近年來,環境實驗室通過教育部修購專項、校內實驗室建設專項經費等,提升優化了實驗室安全硬件設施,先后建設了實驗室門禁與視頻監控系統、實驗室通風系統、實驗室集中供氣系統、化學品采購與管理系統、實驗室廢棄物收集系統等,改造了實驗室化學品倉庫。通過系列項目的實施,實驗室的安全環境顯著提升,更好地保障了師生的實驗安全,主要表現在以下幾個方面:一是為藥品庫配備降溫空調、通風設施、防盜設施、自動滅火設施、個人防護設施等,實現了藥品分類存儲和分類管理,實驗室藥品庫更加規范,保障了藥品庫的存儲安全;二是建設了規范的室外氣瓶房和集中供氣系統,將氫氣、乙炔、氮氣、氦氣和氬氣等實驗氣體分類存放,并通過輸氣管線集中輸送至各用氣實驗室,實現了人瓶分離,降低了用氣風險,保障了實驗人員的安全;三是為相關實驗室配備了通風櫥、防爆排氣扇或集氣罩,對實驗室廢氣進行凈化排空,徹底改善了實驗室的通風環境,保障了實驗人員的健康;四是配備了符合規范和要求的實驗室廢棄物暫存柜,對實驗室的廢液、化學試劑空瓶全部進行分類收集和暫存,同時學校依托環境實驗室建設了“水污染治理與控制實訓中心”,該中心解決了實驗室廢液無法處置的問題,同時也為環境學院學生的實踐能力培養發揮了重要作用[8-9]。2.4嚴格開展實驗室安全教育培訓。完善的安全教育是實驗室安全的基礎,如果沒有較好的安全教育保障機制,安全教育過程難免會流于形式,教育效果會大打折扣[10]。為此,環境實驗室根據專業和學生特點,建立了完善的實驗室安全教育與安全準入體系,具體做法如下:(1)每年新生入學之際,學院組織實驗室教師針對實驗室安全開展入學教育。學生在進入專業實驗室之前,實驗室通過安全講座、安全展板、安全視頻等方式開展具有專業特點的實驗室安全教育,然后組織學生通過“實驗室安全考試系統”進行考試,考試的內容包括實驗室安全相關法規和制度、實驗室安全常識和專業知識及個人防護知識等。考試通過者(≥90分)可自行打印《實驗室安全準入合格證》,具有準入證書的學生方可進入實驗室;為獲得準入證書的學生發放實驗服,要求學生實驗課前將手機、書包等相關物品存入學生寄包柜內,穿實驗服進入實驗室開展實驗。(2)上實驗課前,實驗課教師結合實驗項目特點和使用的具有危險特性的儀器設備,如烘箱、馬弗爐、高壓滅菌鍋等進行安全教育和培訓,并將教育內容記錄在《實驗教學計劃登記表》中。同時,要求學生在實驗預習報告中寫入實驗安全注意事項。對于需要進入開放實驗室進行自主實驗(如大學生科研創新訓練計劃)的本科生,除上述措施外,學生還需填寫《實驗申請書》和簽訂《實驗室安全承諾書》,申請書中寫明實驗原理、所使用的危險化學品,并根據實驗原理產生的物質和使用的危險化學品,闡述實驗防護和應急措施,然后由指導教師簽字上交實驗室。實驗室教師根據學生填寫的實驗申請書內容,進行一對一考核,無問題后,方可授權進入實驗室開展實驗研究。(3)定期開展實驗室安全事故應急處置演練工作。2016年,環境實驗室率先在全校開展了實驗室一級安全事故的應急處置演練工作,得到學校相關部門的認可;2017年,環境實驗室承辦了學校一級、二級和三級實驗室安全事故應急處置的演練工作,并錄制成視頻,在每年的安全教育中為學生播放,豐富了學生的應急知識。同時,該視頻也得到了教育部科研實驗室安全檢查專家組的一致好評。開放實驗室的安全責任人定期對學生開展實驗室安全教育培訓工作。學院每年將行政運行經費的1%作為從事實驗室安全工作人員的培訓經費。2.5全面落實實驗室安全檢查。實驗室安全檢查工作內容主要包括:查思想、查制度、查隱患、查整改和查管理。在實驗室安全檢查工作中,認真落實安全檢查與專項檢查相結合、二級單位自查與學校檢查相結合、季節性檢查與節假日檢查相結合、經常性檢查與重點檢查相結合,強化各類責任制度的實施,真正實現“計劃—落實—檢查—整改”的閉環管理。在安全檢查工作中,環境實驗室的具體做法是:每學期實驗課開課前,實驗室全體教師對實驗室進行安全大檢查,對發現的隱患及時整改,以保障實驗教學正常開展。正常開課后,實行定期檢查(1~2個星期)制度,并形成常態化。每次實驗課結束后,實驗指導教師安排學生進行實驗室值日和安全檢查。在安全檢查工作中,注重關鍵部位(化學品倉庫、氣瓶房)的安全防范、關鍵人員(安全員)的安全教育、關鍵時間(節假日)的安全檢查和關鍵環節(隱患整改)的安全監督。采用實驗室視頻監控系統和語音對講系統,隨機對各實驗室進行安全巡查,對發現的問題(如學生不穿實驗服)及時要求整改。2.6積極開展實驗室安全文化建設。在學校和學院的大力支持下,環境實驗室通過開展豐富多彩的實驗室安全活動,營造實驗室安全文化氛圍,構建完善可行的實驗室安全文化體系,變學生的“被動教育”為“主動教育”。自2016年以來,環境實驗室率先在全校開展了“實驗室安全文化月”活動,主要包括實驗室安全講座、網站與展板文化宣傳、實驗室安全事故應急處置演練、實驗室安全專項檢查、安全實驗室評比等主題活動。以各類活動為載體,充分發揮了實驗室安全文化的輻射作用,實現了師生從“要我安全”到“我要安全”的觀念轉變,達到了預期效果。2.7認真做好實驗室安全檔案歸檔。實驗室安全檔案記載了實驗室工作人員在實驗室安全管理工作中的具體做法[11-12],在教學評估、專業認證、實驗室安全檢查、實驗室工作評比、安全事故追責中均發揮著重要作用。因此,認真做好實驗室安全檔案歸檔工作至關重要。一直以來,環境實驗室高度重視實驗室安全檔案的歸檔工作,根據工作實際配備35種安全工作記錄本,并按照責任體系、安全制度、安全檢查、隱患整改、安全獎懲、隊伍建設、安全培訓、事故調查與處理、專業安全等設置了23個檔案類別,每學期末集中歸檔,檔案實行專人管理。
1.1美國美國在中小學校園安全管理方面十分重視立法建設,早在1994年國會就通過了《學校安全法》,隨后又制定了《危機事件響應和學校應急管理指南》(CriticalIncidentResponseandSchoolEmergencyManagementGuide)、《危機響應和學校應急安全管理指南》(CriticalResponseandSchoolEmergencySafetyManagementGuide)等法規。各個學校可以根據上述文件來制定具體的校園安全管理行動方案。在校園安全管理中,學校備有各棟建筑物和文體活動場所的詳細位置圖,建筑和房間的每個入口,包括窗戶、門、通風口等都有專門標注。美國的中小學校還十分注重通過權威性機構如學校安全服務署對校園安全管理進行評估。學校安全服務署是美國著名的為學校提供安全咨詢、相關培訓、學校安全評估以及其他有關青少年安全服務的專門組織。除此之外,美國中小學校每年都可以通過政府、非政府組織、各類基金會獲得必要的安全管理資金資助。這些撥款主要用于購買物資和裝備,培訓工作人員和組織學生應急演練等。
1.2新加坡新加坡的中小學校園安全管理采取國家統一管理的體制,由國家教育部門對中小學實行科學、規范、標準的直接管理。各個中小學都通過網絡系統與國家教育部門進行直接聯系,從而保證信息的通暢。在具體的中小學資源和設施的安全管理方面,新加坡制定了標準化的模塊管理方式,主要包括:1)要求各中小學必須制定計劃定期進行硬件設施的管理和維護,確保其正常運轉;(2)硬件設施有問題,必須在合理的時間內進行維修;(3)至少指定一位專職員工管理硬件設施,硬件設施的維護必須形成書面記錄;(4)中小學校必須及時處理對硬件設施的投訴;(5)必須制定防止硬件設施損壞的計劃;(6)對于硬件設施維護的響應時間要設立目標進行考核;(7)中小學管理層至少每年檢查一次硬件設施資源;(8)確保校園的安全,確保緊急通道的暢通,定期進行防火演習;(9)確保校園內的人身安全,安裝保安報警系統。
1.3澳大利亞澳大利亞在中小學文體活動場所尤其是實驗室安全管理方面具備先進的理念和管理辦法。為了不斷提升科技創新能力,中小學科學實驗室逐漸成為重要的學生活動場所,與此同時,實驗室安全事故頻發,導致實驗室成為中小學安全管理的重點場所。澳大利亞針對實驗室安全管理制定了嚴格的制度。(1)進入實驗室的管理人員、教師、學生等要完成入門課程,了解實驗室基本配備和操作方法,對于復雜或新的設備維護,還需要經過專門的培訓;(2)在實驗室安全保障方面,相關管理人員專門配備實驗室管理手冊,在設施設備上標注安全標識,同時配置安全防護和應急處理設備;(3)對于設備安全管理,澳大利亞中小學制定了設備標準操作規程(StandardOperatingProcedure,SOP),對故障設備的隔離維修、化學物品的運輸存儲、廢棄物管理、事故報告等方面進行了細致規定。
1.4日本2003年8月,日本文部科學省修訂了《中學設施建設方針》,2007年12月,日本文部科學省修訂了《中學設立標準》,這兩個文件對中學的校舍、室內外運動設施設備、教室圖書室等場所以及相關照明設備、電力設備、通信設備、排水設備、空調設備和防震防火設備的建設和管理標準進行了規定。綜合以上國家針對中小學文體場所和設施設備的安全管理工作,我們可以發現其安全意識較高,制度較為完善,安全管理可操作性較強,具有較好的管理實效,值得我國借鑒學習。
2我國中小學文體活動場所設施設備安全管理問題的原因
2.1學校安全管理缺乏整體協調性在校園安全管理方面,無論是從國家層面,還是主管部門,都制定了較為完善的法律法規,或出臺過相關文件。各地方或學校也有相應的管理制度或具體的安保措施,甚至在某些方面還積累了一定的經驗。但是,為什么校園安全問題依然頻繁發生,甚至有上升趨勢?究其原因,是多方面的。其中不乏一些地方中小學校的領導過分重視學校擴大辦學規模和硬件設施建設,追求升學率,而學校的安全管理被忽視。甚至有些學校畏懼承擔安全責任,將單杠、雙杠等器械拆除,跳馬、跳山羊等有危險的體育活動也被取消。這樣就導致了中小學對文體活動和相關設施設備的安全監管缺乏主觀推動力和事先預防,使很多本能避免的事故不斷發生,形成了被動管理的局面。
2.2安全管理制度缺少有效的手段支撐任何制度的執行和完善都離不開有效的手段支撐。近年來,各地在落實國家有關中小學安保制度方面也采取了一些相應的措施,這些措施的實施對維護校園安全,規避風險起到了一定的效果。但總體而言,我國中小學相關安全管理方面的制度和規定,在執行和操作層面上缺少相應的標準支撐。尤其是安全管理標準和規范十分有限,這導致了在實施安全管理活動中,茫然無力。
2.3安全管理制度實施不到位在具體實施中小學安全管理制度時,有些地方中小學的管理者存在職責不到位,這導致安全隱患不能有效排除。不可否認,定期評估、監測、檢查文體活動場所、體育器材、教室、會場等工作負擔較重,但是這些場所和設施設備的保養、維護是中小學生生命健康安全的重要保障。實踐中,很多中小學由于經費等多種原因疏于維修、更新老化設施設備,檢查活動走過場,相關工作人員責任心不強,甚至擅離職守,最終導致發生校園安全事故。
3我國中小學文體活動場所設施設備安全管理標準化的實施路徑
立足我國現實需要,借鑒國外有益做法,我國中小學文體活動場所和相關設施設備安全管理標準化工作應當著重從以下幾個方面展開。
3.1加緊中小學文體活動場所設施設備安全管理標準制定工作為了能夠使我國中小學文體活動場所和相關設施設備的安全管理工作規范化、標準化,填補相關領域的空白,客觀上需要加緊安全管理的標準制定工作。一方面,要在深入調研論證的基礎上修訂現有法律、法規,做到與時俱進;另一方面,要構建安全管理標準體系,使中小學各項安全管理工作不但有法可依而且便于操作,為提高整體的安全管理水平創造條件。
3.2建立健全中小學文體活動場所設施設備安全管理標準體系標準化管理作為一項系統工程,其體系是否完善合理是標準化工作能否充分發揮作用的關鍵。因此,在標準制定過程中,既要分析現有標準的適用情況,做到協調互補,又要重點制定中小學文體活動場所及設施設備的安全管理標準,從設施設備的選購、文體活動場所及設施設備使用前的安全風險評估、日常維護保養、檢查檢修、安全事故報告、設施設備淘汰更新等方面進行細化規定,從而增強各方面安全管理的可操作性,提升安全管理水平。
3.3注重中小學文體活動場所設施設備安全管理標準的實施針對我國已出臺的有關中小學安全管理的法律法規、規章,實踐中還存在著實施不到位、監管力度不足的問題,安全管理不能僅僅停留在紙面上、說教上,必須切實遵守,進行標準化規范管理。
關鍵詞:安全管理制度;對策;創新;重要性
1實驗室安全管理工作的重要性分析
我國高等教育發展和改革,正進入一個“深水化”階段,各方面都面臨新的發展目標和新局面,人才培養方式也已然不同于之前,而提高高校的教學水平和科研水平,對于培養更多的復合型人才有重要意義,而更好的人才培養模式則反過來促進實驗室的發展,而這一切的發展源頭和基礎則是實驗室的安全管理,只有做好實驗室的安全管理工作,那么教育工作和科研探究才能夠順利展開和進行,因此高校必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針,保障實驗室財產、設備以及實驗操作等各方面的安全,這既是維護國家和人民利益的需要,也是維護自身職業健康和安全的需要。
2實驗室安全管理中存在的問題
依托塔里木大學建設的新疆生產建設兵團塔里木盆地生物資源保護利用重點實驗室——省部共建國家重點實驗室培育基地,成立于2004年6月,位于塔里木盆地腹地新疆阿拉爾市。實驗室以“環塔里木生物多樣性”為主要研究對象,重點圍繞“南疆特色果樹種質資源與遺傳育種、特殊微生物及其基因資源開發利用、荒漠植物生物多樣性保護與環境重建、天然產物分子結構與功能”四個研究方向進行應用基礎科學研究。在功能重組和合理架構的過程中,形成了果樹種質資源研究室、果樹遺傳育種研究室、應用微生物研究室、生物多樣性研究室、天然產物研究室、分子生物學研究室、分析測試室、植物組織培養與種苗繁育基地、化學工程與發酵中試基地的“七室兩基地”的研究單元。目前,重點實驗室基礎設施完善,儀器設備先進實用,面積達6000m2,截止2016年,實驗涉及的精密儀器和大型儀器等設備總數達千余臺(件),總值達2000多萬元,實驗室固定的研究人員有53人,承擔各級課題90余項,科研經費1100萬元。實驗室學術交流頻繁,邀請了中國科學院張新時院士、工程院鄧秀新院士等46位國內外著名學者前來講學、交流,營造了良好的學術氛圍,推動了實驗室的研究工作。經過這些年的發展,實驗室已成為塔里木盆地生物資源保護利用應用基礎研究的基地、南疆地區聚集和培養科技創新人才的搖籃。隨著我校這幾年在各個方面取得了不錯的發展和進步,學校實驗室進入了一個嶄新的發展局面,無論是在實驗室的數量規模上,還是在實驗室的使用頻率上,都達到了新的高度,但隨之而來的也是一系列的安全管理問題和隱患,使得實驗室安全管理工作變得越發困難。
2.1實驗室安全制度不完善
當下,學校在實驗室建設中,制度管理并沒有達到完善的水平,安全責任也不能具體落實到位,這就容易出現安全管理的漏洞,出現問題和漏洞也沒能做到責任到個人,長此以往,惡性循環,對于實驗室安全制度的建設以及安全實驗室的具體安全管理都是不利的。而哪怕是存在的實驗室安全管理制度,但是也存在著過于寬泛、沒有具體化,不能夠針對性的規避實驗室安全潛在威脅等方面的問題,具體來說,在管理不同類別、屬性的實驗室上,實驗室的統一化管理制度卻不能夠使得各項安全管理工作落實到位。
2.2安全管理的意識欠缺、淡薄
當下,我國的大多高等院校對于教學和科研方面的改革和創新重熱度之高可見一斑,但作為科研的主要場所和平臺,實驗室安全管理工作的重要程度,卻還處于十分低的水平,具體的問題有:在管理方面存在著制度流產于形式,雖然無論是會議強調,安全管理工作培訓還是定期的制度檢查,在形式上都可以算得上是應有盡有,但是在實際的操作過程中,宣傳教育、安全培訓中涉及到的安全知識卻沒有真真正正的應用起來,仍然存在著安全管理工作不到位,安全防患意識嚴重缺乏的現象,這些現象的存在使得實驗室制定的規章制度形同虛設,沒有一點真正的效力;更為嚴重的是,由于大家對于實驗室制定的制度的認識不夠到位,重視程度不夠,同時也使得對于實驗室的安全操作、如何預防潛在危險以及發生危險時候如何自救等相關的知識更為的缺乏。
2.3實驗室安全管理資金有限
沒有足夠的資金投入到實驗室的安全管理工作中去,那么再好的安全管理方式和制度都是空口說白話。但是就目前我國高校實驗室的建設來說,基本呈現出資金投入分配重教學科研,輕安防兩極分化的現象。具體來說,在實驗室的建設投入方面,大部分的資金都用來搭建試驗平臺、購買實驗儀器等工作上,而對于設備的維護、安全管理及檢查卻是十分的欠缺,而由此產生的安全事故在我國的諸多高校可謂是時有發生、屢見不鮮。以我校為例,2014—2015學年,我校的儀器設備運行維護費用,除去實驗設備的維護費用后,投入到實驗室安全管理上的資金十分有限,可以說是杯水車薪。
2.4實驗室安全管理專業人才缺乏
對實驗室管理而言,事務眾多、工作量較大,要求管理人員需要有過硬的專業技術和高度的責任心。建設專業性高、素養高的管理隊伍十分重要。但實際上,學校缺少相關的辦學經驗和先進的管理水平,缺少有效的人才激勵機制。目前實驗室里有部分員工還是臨時編外人員,工資待遇極低,晉升渺茫。在實驗室的日常管理中缺少必要的責任心,缺少專業技術和學歷,難以及時、科學的管理實驗室。
2.5實驗室安全保密工作不到位
而在互聯網信息時代的今天,實驗室勢必走向了互聯網+的時代,雖然計算機和網絡給實驗室安全管理帶來許多的便捷,但也帶來一系列的負面影響,比如,計算機病毒、設備系統存在的設計缺陷等等,這些問題都嚴重影響實驗產生的資料和數據的各項安全管理以及保密工作的有效展開進行。
3實驗室安全管理對策新措施
實驗室安全管理工作具有綜合性、復雜性等特點,不能夠有一絲疏忽,其安全管理和保障需要所有實驗人員及相關管理人員一同做好各項工作。結合當下我校在實驗室管理工作特點和現狀,探索實驗室安全管理的新對策和創新發展模式,對于保證學校各方面的教學與科研工作的有條不紊的開展,其意義不言而喻。
3.1提升實驗室安全體系建設
水、電、火、氣等都是實驗室中經常涉及的實驗條件,由此可以看出實驗室安全管理是十分復雜的過程,除此之外,還有許多復雜的實驗儀器設和化學藥品的操作管理,因此加強實驗室的安全管理工作,需要從各個方面綜合著手。結合國家和地方的相關安全和環境的法律法規,再根據我校實驗室管理的實際情況,我校相繼制定了《實驗室消防安全管理制度》、《實驗室安全制度》等多項管理制度,在實驗室的安全管理工作上,通過做到落實管理個人責任,做到管理的制度化和統一化,只有這樣,那么我們才能夠有效地規避實驗室安全管理的潛在危險。3.2側重安管宣傳,強化我院實驗室安全管理調查現實,大多實驗室安全管理人員管理的疏忽是造成實驗室安全事故的重要因素之一,因此,加強安全意識的宣傳和培訓是十分有必要的。只有在安全管理教育、安全文化氛圍等方面做足了工作,那么要想使大家形成實驗室安全管理公共意識也就不在話下了。
3.3從經費投入上提升實驗室安全建設力度
按照相關的實驗室建設標準,我們將在未來的一段時間內對我校存在一定安全隱患的實驗室進行標準化改造。如根據不同類型的實驗室儀器設備,配備合適類型的滅火器,并定期檢查更換失效、過期設備;實驗室的總電閘和各個分電閘均要安裝漏電保護裝置等。3.4優化實驗室安全管理人才隊伍構建實驗室安管工作的質量,最終還是需要回歸到“人”這個基本的出發點,專業性是優化管理的重要保障,當下優化我校實驗室安全管理,主要的內容就是加大在負責日常管理的教育技術中心上面。由于實驗室種類多,設備數量大,工作量巨大,只靠實驗實訓中心的幾位專職管理員根本無法完成。因此結合學校的實際情況,聘請相關的實驗老師為兼職實驗室主任,用他們專業的技術幫助實驗室管理人員進行實驗室的日常管理和維護。為了提高實驗室的相關管理水平,學校鼓勵相關人員積極去參加各類講座、研討會、培訓班,努力提升自我。同時給符合條件的老師提供豐富的晉升空間和優越的薪資待遇。
3.5提高實驗室安管級別
實驗室安管級別,決定了教育與科研的質量。作為實驗室里接觸實驗資料和數據的第一人的工作人員,需從法制觀念上出發認識到自己在實驗室工作過程中進行工作內容保密的重要性,同時也必須從制度上落實實驗室安全保密工作的重要性,制定相關的規章制度。最后還必須做好計算機和網絡管理保密工作,建立多層病毒防護體系、進行有戲身份登錄驗證、加密數據庫與存貯、系統訪問權限分級設置、備份重要數據、定期升級相關實驗設備系統補丁等。
4結語
教學科研力量是高校發展的重要原動力,而實驗室的發展是決定教學與科研的重要因素。因此,我們必須從思想和行動上加以重視,探索適應新時展需求的實驗室安全管理手段,然后才能夠更好地為該院校的教學與科研、實驗室安全管理及發展等更好的貢獻力量和光熱。雖然過去幾年也在實驗室發展方面取得了一些成績,但鑒于實驗室管理工作的重要性,我們每個人都必須繼續努力做好實驗室的安全管理工作,為“平安和諧校園”的建設做出一份貢獻。
作者:布合力其汗·白克力 單位:塔里木大學新疆生產建設兵團塔里木盆地生物資源保護利用重點實驗室
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