農民工工資應急預案

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農民工工資應急預案范文第1篇

一、目標任務

整頓規范建設市場秩序，解決建設領域拖欠工程款及非法掛靠、層層轉包等現象；對職工、農民工投訴的拖欠工資清欠率達到100%，確保元旦春節期間無重大侵害勞動者權益事件發生；認真落實《市建設領域農民工工資保證金管理暫行辦法》，完善工資保證金制度，加強工資保證金賬戶管理；健全農民工工資發放的規范運作機制，強化工資支付監控，防止產生新的拖欠現象，嚴厲打擊惡意欠薪逃匿的現象；依法規范農民工勞動管理，完善農民工公共就業服務體系，建立專項治理拖欠民工工資工作的長效管理機制。

二、組織領導

為確保年元旦春節期間職工、農民工工資清欠工作順利開展并取得成效，區政府成立聯合清欠領導小組。

三、工作措施

1、集中辦公、聯合清欠

從年12月31日起至春節期間，區人事勞動和社會保障局、區監察局、區城建局、公安分局、區法院等五個部門各抽調一名工作人員在區人事勞動和社會保障局集中辦公，協調處理全區職工、農民工工資清欠及相關問題。其他成員單位根據工作需要臨時抽調工作人員參與聯合清欠。

區聯合清欠辦各成員單位于年12月31日前將該項工作分管領導和工作人員名單及聯系電話報區聯合清欠辦公室。

2、全面排查、掌握情況

按照“早預防、早處置、早報告”原則，各成員單位要按行業管轄劃分和職能分工，深入企業一線開展維穩和摸底調查工作，全面進行排查。區城建局、區市容局、區房管局等單位對所管在建工程項目進行認真清理，將工程項目地點、建設和施工單位名稱、地址、法人代表，項目經理姓名、聯系電話和工資發放情況等相關資料建立臺帳，于年12月31日前報區聯合清欠辦公室。區聯合清欠辦要組織力量對各在建工程項目進行一次專項的全面排查，并與用工單位負責人保持聯系，督促其自覺主動發放農民工工資，嚴防群體上訪事件發生。

3、暢通投訴渠道、化解矛盾

各部門要開辟農民工維權“綠色通道”，解決勞資糾紛，切實維護職工、農民工的合法權益。對群體性上訪案件要優先安排解決。對不屬于拖欠工資范圍的，要認真做好安撫穩定工作，并為投訴人通過其他合法渠道解決問題提供指導和幫助，決不能一推了之，生硬處理，防止激化矛盾釀成事端。同時，要做好信息的收集、整理、分類、分流和上報工作。

4、嚴格執法、維權維穩

各職能部門要聯合查處在職工、農民工工資清欠過程發現的違法違規施工、拖欠工程款、非法掛靠、違法分包、不訂勞動合同、惡意拖欠、攜款逃匿等各種不良行為，對涉及的相關單位和責任人依法予以處罰，尤其要加大力度嚴厲打擊惡意欠薪和欠薪逃匿的企業主。確保農民工合法權益，確保社會和諧穩定。

5、建立應急預案、落實應急資金

各部門要針對可能出現的群體性欠薪上訪事件建立應急預案。區財政負責建立完善欠薪應急保障資金制度，區政府設立應急保障專項資金，資金專戶設在區財政局。對企業破產、倒閉無力支付職工、農民工工資或業主逃匿產生的欠薪，必要時啟動應急機制。

四、長效管理

1、嚴格執行保障農民工工資發放公示制。凡使用農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲賓館等用人單位，須在農民工工作場所公布工資發放日期和追欠工資的維權熱線電話。

2、建立拖欠職工、農民工工資預警信息監測點。充分發揮區勞動保障監察網格化管理平臺，在各社區勞動保障監察點建立“拖欠職工、農民工工資預警信息監測點”，及時了解、發現和解決欠薪問題。

3、全面落實用工單位與農民工的勞動合同制。按照《勞動合同法》規定，凡使用農民工的，必須由具有用工主體資格的單位直接與農民工簽訂勞動合同，并報勞動保障行政管理部門備案。

4、嚴格執行失信懲誡。凡拖欠工程款和拖欠農民工工資的工程項目，建設行政主管部門不予辦理竣工驗收。區有關部門將對惡意拖欠農民工工資的企業、單位進行處罰，并通過新聞媒體進行曝光。

五、工作要求

1、認識到位。全區各有關部門要高度重視國際金融危機對職工、農民工就業的影響，把職工、農民工工資清欠工作當作保障社會穩定、關系經濟社會發展全局的一件大事抓緊抓好，要嚴格落實本方案各項工作措施，確保目標任務的實現。

2、人員到位。各部門要積極配合區聯合清欠辦公室開展工作，各單位抽調集中辦公的人員要在年12月31日到位，集中辦公期間原則上原單位不再安排其它工作。

農民工工資應急預案范文第2篇

專項檢點是使用農民工的各類用人單位，特別是招用農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業、個體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關規定支付農民工工資的情況、遵守最低工資規定的情況及依法支付加班工資的情況；企業經營者拖欠農民工工資逃匿的情況；用人單位與農民工簽訂勞動合同情況等。對檢查中發現的非法用工、限制人身自由、強迫勞動等嚴重違法行為，要進一步加大依法打擊力度。

通過專項檢查，要及時查處拖欠農民工工資的違法行為，保證前涉及農民工工資案件基本結案、基本得到控制，切實維護廣大勞動者的工資報酬權益。

二、專項檢查具體安排

專項檢查由人力資源社會保障、建設、公安、監察、發改委、、煤炭安監、招商、工會、三鎮四辦和經濟開發區組成兩組聯合執法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業、重點區域及發生過拖欠農民工工資問題的用人單位要逐戶進行檢查，發現問題，及時處理。同時組織力量對舉報投訴案件進行專查，做到有案必查、有錯必糾，對存在問題拒不改正的單位，依法予以行政處罰，對其中影響較大的典型案件向社會公布處理結果。

各組對專項檢查情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，并及時將專項檢查書面總結及統計報表報區農民工工資支付保障領導小組辦公室。

三、工作要求

（一）加強組織領導，周密安排部署。各鎮、辦、開發區、區直有關部門要充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要意義，認真貫徹落實上級文件精神，高度重視，精心安排，切實組織好專項檢查工作。要建立健全解決拖欠農民工工資問題的相關工作機制，要設專人負責此項工作，確保聯絡渠道暢通，積極應對和妥善處置因拖欠農民工工資引發的。

（二）明確責任分工，加強協調配合。各鎮、辦、開發區、區直有關部門要按照省、市、區有關文件精神和要求，堅持“屬地管理”和“歸口管理”相結合的原則，加強溝通，密切配合。人力資源社會保障部門負責牽頭組織協調農民工工資支付專項檢查工作，對拖欠農民工工資的案件及時組織調查，依法作出行政處理或處罰；建設部門負責對建筑行業的農民工工資拖欠進行執法檢查；公安部門負責調查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案(八)》規定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協助處理拖欠農民工工資引發的；工商行政管理部門負責餐飲服務業及個體工商戶工資支付的檢查，并依照《勞動保障監察條例》的相關規定依法取締檢查發現的無照經營行為；發改委負責工業企業拖欠農民工工資行為的檢查；安監局負責采煤、礦山等相關企業拖欠農民工工資行為的檢查；工會組織開展貫徹實施人力資源社會保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

（三）加大清欠力度，堅持依法處理。重點做好建筑工程等領域農民工工資支付情況排查清理工作，化解拖欠隱患。對存在拖欠工資問題的用人單位，人力資源社會保障部門要按照《勞動保障監察條例》有關規定，責令其改正，對拒不改正的，依法處以罰款，堅決做到發現一起，嚴肅查處一起；對符合《中華人民共和國刑法修正案(八)》規定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農民工工資案件，應依法及時向公安機關移交。對無故拖欠農民工工資數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監察條例》有關規定向社會公布。要按照國務院有關文件精神，進一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照。對違反國家最低工資規定支付農民工工資、延長農民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，也要及時依法處理。

對依法申請人民法院強制執行的案件，要積極協調當地人民法院，按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神盡快執結。

（四）不斷完善措施，構建長效機制。進一步健全完善農民工工資支付保障金制度，對未繳納農民工工資保障金的建設施工單位，相關部門不得發放施工許可證；對已繳納工資保障金的企業發生拖欠工資的，及時使用工資保障金支付被拖欠的工資。建立農民工工資應急周轉金制度，同時要積極建立和推廣企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度等，逐步擴大其實施范圍，積極推行農民工工資發放實名制、通過銀行發放農民工工資等辦法，加快推進勞動保障監察執法“網格化、網絡化”工作，貫徹預防為主的方針，及時發現和處理拖欠農民工工資違法行為，完善預防和解決拖欠農民工工資的長效機制。建立健全處理因拖欠工資問題引發的應急工作機制，完善應急預案。在相關單位要公布舉報投訴電話，設置舉報投訴信箱，對涉及拖欠農民工工資問題的舉報投訴案件及時調查處理。暢通勞動爭議處理“綠色通道”，對拖欠農民工工資爭議案件要優先立案、及時審理、及時裁決。要進一步加強元旦、期間的值班工作，對因拖欠農民工工資問題引發的緊急或重大事件要及時報告。

（五）及時總結情況，認真報送材料。

1．請鎮、辦、開發區、區直有關部門于年11月30日前將專項檢查工作方案、專項檢查領導小組成員名單、聯系人、聯系電話等報區農民工工資支付保障領導小組辦公室。

農民工工資應急預案范文第3篇

對全市展工程建設企業農民工工資支付情況排查檢查；對發生過拖欠農民工工資或存在拖欠工資隱患的企業實施重點監控；對年底前應付工資情況明細，形成聯動機制。各級人社、住建、公安、國資、工商和工會等部門加大協調配合力度。進行登記造冊，倒排支付計劃，簽訂支付承諾，落實監管義務，派出專人跟蹤；對群體突發性事件，啟動應急預案，建立重要信息和特情報告制度，聯席辦、維穩辦、農民工辦和清欠辦加強配合，做好穩控和處置工作；對重大集訪案件，落實會辦制度，及時處理，確保事件及時得到有效控制。另外，對苗頭性問題，通過下發預警提示函、建議書等形式，把問題發現在基層、解決在基層、消除在萌芽狀態。

嚴格遵守國家和地方關于農民工工資支付有關規定，實施“一信三書”每個建筑施工企業張貼《致全市工程建設企業的一封公開信》發放“農民工工資支付建議書”建筑施工企業與人社部門簽訂“農民工工資支付承諾書”開發建設單位與住建部門簽訂“工程款支付情況承諾書”要求建筑施工企業按照勞動保障法律法規規定依法用工。確保不拖欠農民工工資行為。目前，全市在建工地共張貼“一封信”500余份，向施工企業和開發商下發“建議書”65份，近200家施工企業與人社、住建部門簽訂了承諾書”

同時，落實“四項制度”進一步強化農民工工資支付保證金制度、工資專用賬戶制度、工資發放現場公示制度、失信企業黑名單制度“四項制度”落實力度。著力加強農民工實名制管理、工資一卡通等制度建立和完善工作，保證農民工工資款專款專用，力求從源頭根本上解決年底欠薪問題。目前，全市已經有70%以上企業建立了工資專用賬戶，所有在建項目所涉301家企業交納保證金1.1億元，共動用310萬元保證金解決了225名農民工工資問題，已有兩批次12家嚴重失信建筑施工企業被列入“黑名單”并向社會公示，且在一年內被禁止進入招投標市場。

農民工工資應急預案范文第4篇

2016年上半年，勞動監察大隊在局黨組和上級業務部門的關懷指導下，我隊以貫徹落實《勞動合同法》、《勞動法》為主線，緊緊圍繞勞動和社會保障中心工作，結合上半年的工作重點，不斷調整工作思路和工作方法，充分發揮勞動保障監察的職能作用，以維護勞動者合法權益為宗旨，以規范勞動力市場秩序、查處各類違反勞動法案件為突破口，積極工作，奮發進取，在各職能部門和各業務科室的大力支持配合下，經過全體勞動保障監察人員的共同努力，較好地完成了工作任務。現將半年來工作總結如下：

一是做好日常巡視檢查工作。

我們把日常巡視檢查與舉報投訴案件處理和勞動保障法律法規宣傳教育緊密結合起來，通過日常巡視檢查，把勞動保障法律法規和政策信息等及時送到用人單位，當場接受勞動者和用人單位的法律咨詢，同時掌握用人單位誠信守法和遵守勞動保障法律法規情況，及時糾正違法違規行為。加強日常巡視檢查取得的效果是，全面掌握了企業的基本情況，對用人單位和勞動者直接進行了勞動保障法律法規宣傳教育，違法行為得到及時糾正，大大減少了勞動保障違法行為的發生。上半年共檢查用人單位168戶，涉及勞動者5500多人，通過檢查，補簽勞動合同800多人，補繳各類社保基金80余萬元，督促企業完善各項規章制度35項。

二是突出重點，搞好專項執法檢查。

2016年上半年，集中開展了勞動用工和社會保險稽核專項檢查，重點檢查的企業行業是建筑施工企業、工業園企業、超市、飯店等勞動集密型企業，重點是用人單位勞動合同簽訂、工資支付、社會保險的繳納、工時和休假、遵守女職工和未成年工勞動保護規定、非法使用童工等方面遵守勞動保障法律法規情況。檢查過程中除查看相關資料外，還召開相關的座談會，深入了解用人單位遵守勞動保障法律法規情況，并聽取他們的意見和建議。此次檢查共檢查建筑施工項目部 16個，工業園企業15家，磚瓦廠5個，市區各類型企業單位58家，涉及勞動者2000多人。

三是以法討薪，及時處理和依法查處舉報投訴案件。

對舉報投訴侵害勞動者合法權益的違法行為，快速立案，及時調查取證，嚴格按監察程序依法進行處理。2016上半年共受理投訴案件143件，結案143件，其中行政處罰5件，責令限期改正8件。共為2826名勞動者追討拖欠克扣工資2335萬元。比如說越江花園拖欠農民工工資案件，農民工投訴拖欠工資400多萬元，但是施工方只承認拖欠工資100多萬元，由于雙方在工資款和工程款的問題上糾扯不清，使得案件進展十分緩慢，我們勞動保障監察大隊幾次召開了雙方的協調會，最后在雙方認可同意的情況下，按照相關法律規定邀請了會計事務所對所欠工資進行了審計，這也是我們勞動保障監察大隊執法以來第一次邀請會計事務所對拖欠的工資進行審計和核定，通過這些措施和方法，現在越江花園拖欠農民工工資案件已按相關程序移送司法機關，通過這些措施，我們有力地打擊了嚴重違反勞動保障法律法規行為，有效地保護了勞動者的合法權益，同時也提升了勞動監察在社會上的聲譽。

四是積極開展勞動保障監察“三送三上”專項行動

勞動保障監察大隊在市局的精心指導和局黨組的正確領導下，余4月底開展了勞動保障監察“三送三上”專項行動，專項行動期間共發放勞動保障法制宣傳資料1000余份，貼放告示200余份，解答群眾法律咨詢500余人次，召開農民工座談會議6場，收集了活動相關資料及影像照片資料100余份，化解了多起在萌芽狀態的勞動糾紛，確保了岳陽市2016重點民生實事項目“嚴懲惡意欠薪：基本實現農民工工資零拖欠”順利完成，加強和完善了勞動保障監察執法及構建和諧的勞動關系，將勞資雙方的矛盾都化解在萌芽狀態。

五是積極籌備開展XXX建設領域農民工工資保證金制度

2016年上半年，在市委市政府的重視下，在局黨組的關心和指導下，在我們勞動保障監察大隊全體成員的不懈努力下，市政府于6月7日印發了市建設領域農民工工資支付保障暫行辦法的通知（x政辦發【2016】12號），這標志著農民工工資保證金制度在我市的全面實施，進一步加強了勞動保障監察的權威性。

六是存在的一些問題

1、部分企業用工不規范現象仍然存在。一些家庭作坊式企業和無明確主管部門的企業，勞動用工不規范，勞資糾紛多，管理難度大。建筑行業的部分企業仍存在著非法承包，工資支付不規范，造成拖欠工資，處理困難。

2、有的用人單位對推行勞動合同和集體合同制度認識不夠到位，依法簽訂勞動合同困難。

3、部分用人單位沒有依法為職工辦理各項社會保險。

以上問題的原因主要有以下兩個方面：一是少數企業主法制意識淡薄，只求經濟利益，忽視規范用工。二是企業招工難度逐年增加。

七是2016年下半年工作打算

一是加強日常巡視檢查工作，檢查的重點是上年有違法記錄的用人單位，全年檢查用人單位300戶以上。

二是進一步暢通舉報投訴渠道，對勞動者的舉報投訴案件，力求做到“受理不推諉，查處不拖延，事事有登記，件件有結果。

三是繼續集中開展專項執法檢查，重點是建筑施工、公路工程、工業園相關企業，大型飯店賓館及娛樂場所，檢查的重點內容是用人單位勞動合同簽訂、工資支付、社會保險的繳納、工時和休假、遵守女職工和未成年工勞動保護規定、非法使用童工等方面遵守勞動保障法律法規情況，對違法行為堅決予以處理。

四是加強自身建設，提高執法水平，認真學習勞動部門有關法律、法規、政策，積極參加省廳和市局組織的監察執法專業掊訓，組織本隊進行理論研討、案例剖析、正反方答辯、學習考察活動，不斷提高監察執法業務水平，切實履行法定勞動監察職責，文明執法。

農民工工資應急預案范文第5篇

惡意欠薪入刑更大的意義在于其對欠薪者的威懾力，盡快討回工資才是最迫切的問題，相對于提請刑事訴訟，調解仲裁是更常規而快速的手段。

城市的高樓林立，離不開城市建設者所做的貢獻，農民工就是他們當中的主力軍，他們簡單的愿望就是能拿錢回家過年。但這種簡單心愿有時很難得到保障，當工程被層層轉包、隨意聯營掛靠等現象出現時，拿錢回家過年只能成為一個虛幻的愿望。

2015年底，春節的腳步越來越近了，年味的氣息漸漸濃起來，全國各地大街小巷洋溢著過年的氣氛。紅紅火火的商場堆滿了各種各樣的年貨，川流不息的街頭涌動著購買年貨的男女老少，臨街的店鋪里播放著祝福新年的歌曲……

這喜慶的一幕同樣在大理市賓川縣上演。

突然，地處縣城中心的金牛路躁動起來，100余名農民工聚集在金牛路上討要他們的工資。在祥和的氛圍中，這次堵路事件迅速吸引了眾多的路人。

誰欠了他們工錢？欠了多少？

事情還得從2013年說起。

又是分包惹的禍

2013年，開發商張某將金色家園房地產建設項目工程承包給申某，張某發包時要求申某墊資建設，雙方并簽訂了承包合同。

申某承包工程后，在未取得施工許可和規劃許可證的情況下開工建設。期間，姜某從申某手中承包了工程勞務部分。

2014年，申某掛靠云南遠航建設工程集團有限公司，并邀約另外兩人作為共同投資人。

經過一年多的工期，終于完成了樓盤封頂，按照合同約定，樓盤封底之后張某要負責結清工程款項，可張某并未履行合同。

申某多次要求張某按照約定支付工程款，但張某總以各種借口不履行合同。

申某拿不到工程款，自己的資金又全部投入到工程中，導致申某無力支付農民工工資。

看著年關已近，農民工還等著自己發工資，無計可施的申某干脆關閉手機玩起了失蹤。

農民工聯系不到申某之后，群情激憤，于是相邀到金牛路堵路討薪。

堵路事件發生后，賓川縣委政府高度重視，迅速啟動應急預案，由分管副縣長負責，縣人社局牽頭，住建局、縣公檢法司、縣總工會、等多部門參與，成立聯合工作組開展工作。進一步核實拖欠工資情況，并約談責任人，督促其想辦法籌措資金支付。

經過工作組調查，該項目涉嫌拖欠237名農民工（多為外地人）工資750萬元。

面對情緒激動的農民工，調查組立即開始分工，一部分安撫農民工的情緒，一部分則迅速介入調查。

賓川縣人社局當即致電該項目相關責任人，可負責人均不在賓川境內，在電話中，賓川縣人社局要負責人盡快籌措資金支付工資，負責人也以無資金等為由推脫，未兌付農民工工資。

面對這樣的情況，賓川縣人社局立即向賓川縣住建局致函，要求縣住建局按照“誰主管，誰負責”的原則處置該事件。

與此同時，賓川縣人社局啟動行政執法程序，監察大隊予以立案查處，及時向總承包方發出限期整改指令，限7日內支付農民工工資。

聽到7日之內支付工資后，農民工的情緒逐漸穩定下來，并陸續離開了金牛路。

拿法律當“兒戲”的代價

7天之后，開發商張某沒有動靜，總承包商申某也沒有動靜，既不支付農民工工資，也沒給出任何說辭。

情緒激動的農民工聚集到賓川縣人社局院內，他們表示，這次拿不到工資就不走。

面對開發商和總承包商拒不配合的態度，賓川縣人社局以涉嫌拒不支付勞動報酬罪將案件移送縣公安局。

接到案件后，賓川縣公安局立即展開調查，并將總承包責任人申某等人強制帶至賓川。

同時督促開發商張某籌措200萬資金，總承包申某籌措400萬資金，按拖欠工資金額的60%逐一兌現農民工工資。

知道欠薪事件已經以涉嫌拒不支付勞動報酬罪移送縣公安局后，開發商張某和總承包申某馬上改變了態度。

在短短的時間內，600萬資金就籌集到位。

在賓川縣人社局和縣總工會的監督下，農民工領到了拖欠金額的60%的工資。

快50歲的老劉來自四川，為了供兩個孩子上學，老劉長年在外跟著建筑隊施工。在這次堵路事件中，他坦言，自己和施工單位從沒簽訂過任何合同，甚至總承包是誰都不知道。

老劉說：“在外辛苦了這么長時間，就希望年底時老板能把錢給結清，我回家還要拿錢給孩子交學費，我沒上過學，但不希望我的孩子跟我一樣，希望孩子能考上大學，找個好工作。雖然現在才拿到60%的工錢，但孩子的學費總算有著落了。”

看著老劉和其他農民工踏上了返鄉之路，賓川縣人社局和縣總工會的工作人員終于松了一口氣。

春節后，案件雖進入司法程序，但賓川縣人社局和縣總工會仍然心系農民工，并多次與司法等相關部門密切聯系，關注農民工工資兌現情況。

事實上，“惡意欠薪入罪”涉及一系列環節，將案件移交至公安偵查后，還需經檢察院審查、法院審判等多個環節，這很可能拖上大半年甚至更長的時間，而農民工顯然等不起。

惡意欠薪入刑更大的意義在于其對欠薪者的震懾力，盡快討回工資才是最迫切的問題，相對于提請刑事訴訟，調解仲裁是更常規而快速的手段。

因此，賓川縣人社局從維護農民工的合法利益為出發點，多次約談取保候審的責任人，釋之以法、曉之以理、動之以情，督促其兌付剩余40%農民工工資。

經過多次協調，承包方申某籌措到50萬元，同時準予申某取出100萬元工程項目保證金，經過多方努力，被拖欠的農民工工資全部到位。

在賓川縣人社局、縣總工會等部門的合作下，273名農民工終于結清了自己的工資。

之后，賓川縣人民法院依法審理了這起事件，對6名責任人作出緩刑判決，歷時一年的討薪事件畫上圓滿句號。