農(nóng)村低保工作存在的問題

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農(nóng)村低保工作存在的問題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目管理；流程；農(nóng)村；低保

我國目前有8億農(nóng)村人口，從我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，在農(nóng)村貧困問題尤其突出，農(nóng)村的絕對(duì)貧困人口約占全國的 90% 以上，探索如何采用妥善方法解決農(nóng)村低保問題，在我國現(xiàn)有國情下，有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者通過兩年的項(xiàng)目管理碩士課程學(xué)習(xí)，本著從項(xiàng)目管理的全新視角，擬采用項(xiàng)目管理流程來發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)村低保工作中存在的問題，規(guī)范農(nóng)村低保工作流程，從而達(dá)到黨和政府以及人民群眾的合理期望。

一、缺失項(xiàng)目管理流程下的朱橋鎮(zhèn)農(nóng)村低?，F(xiàn)狀

萊州市位于煙臺(tái)以西，青島市以北，2013年經(jīng)濟(jì)總量位居煙臺(tái)市第二，萊州市朱橋鎮(zhèn)位于萊州東北部，處于招遠(yuǎn)、龍界處，總面積147.8平方公里，總?cè)丝?.8萬，轄99個(gè)行政村，部分村莊如作陽村、鄧家等20個(gè)村，經(jīng)濟(jì)條件較好；部分村莊如修家溝村、楊家莊子等50多個(gè)村，多為丘陵、山區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件較差，村與村之間貧富差距明顯，低保工作的開展所面臨的情況較為復(fù)雜。

二、缺失項(xiàng)目管理規(guī)范下的朱橋鎮(zhèn)低保主要問題

（一）確定低保人群貧困標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前朱橋鎮(zhèn)各個(gè)村莊經(jīng)濟(jì)水平差距較大，如果按照機(jī)械性地貧窮村的絕對(duì)貧困線作為全鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)有不少富裕村里相對(duì)貧困的人口享受不到國家低保補(bǔ)助；如果以偏概全地按照富裕村的相對(duì)水平制定絕對(duì)貧困線，那么貧窮村相對(duì)富裕的人群同樣有可能被劃入低保范圍，這樣不僅僅浪費(fèi)了國家資金，而且也降低了低保金在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)相對(duì)公平方面發(fā)揮的作用；制定基于項(xiàng)目管理流程下的低保標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

（二）確定農(nóng)村低保人群公平性的問題。目前部分農(nóng)村兩委選舉都直接或間接存在有宗族勢(shì)力的明爭(zhēng)暗斗，通過宗族勢(shì)力強(qiáng)弱斗爭(zhēng)推選出來的村干部，當(dāng)面對(duì)處理涉及到村莊、村民切身利益，諸如低保標(biāo)準(zhǔn)的制定、低保人員的評(píng)定等一系列重大問題時(shí)，其處事角度和所處立場(chǎng)的公平性和公正性就很容易受到人情的影響，必須采取科學(xué)規(guī)范的項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)政策，從而最大程度地避免工作開展流程中的不公平因素。

（三）農(nóng)村低保人群發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題。對(duì)農(nóng)村貧困人群開展低保工作，不僅是為了保障其正常生活，更重要的目的在于確保農(nóng)村貧困群體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也就是幫助他們“脫貧”。如何合理的引導(dǎo)、幫助農(nóng)村低保人群實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，是擺在民政部門工作人員面前的一大難題，而如何制定科學(xué)規(guī)范、卓有成效、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的的項(xiàng)目管理方法和流程，也是目前項(xiàng)目管理和農(nóng)村低保相結(jié)合的一大難題。

三、基于項(xiàng)目管理流程的農(nóng)村低保工作對(duì)策

一個(gè)完整的項(xiàng)目管理流程是指一個(gè)項(xiàng)目的全流程或項(xiàng)目階段都需要有一個(gè)相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目管理流程。這種項(xiàng)目管理流程，大體上有以下五個(gè)各不相同的管理具體工作流程構(gòu)成，因此農(nóng)村低保工作可以在項(xiàng)目管理流程下將其規(guī)范。其一，起始流程：定義一個(gè)農(nóng)村低保項(xiàng)目工作起始與否，以及決定是否將農(nóng)村低保工作開展方法繼續(xù)進(jìn)行下去等工作。其二，計(jì)劃流程：擬定、編制和修訂農(nóng)村低保工作的工作目標(biāo)、工作計(jì)劃方案、資源供應(yīng)計(jì)劃、成本預(yù)算、計(jì)劃應(yīng)急措施等方面的工作。其三，實(shí)施流程：組織和協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)街以及各村委會(huì)人力資源和其它資源，激勵(lì)工作組團(tuán)隊(duì)完成既定的低保工作計(jì)劃，生成低保工作報(bào)告等方面的工作。其四，控制流程：制定標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督和測(cè)量農(nóng)村低保工作實(shí)際情況、分析差異和問題、采取糾偏措施等管理農(nóng)村低保工作和活動(dòng)。其五，結(jié)束流程：制定農(nóng)村低保工作的移交與接受條件，農(nóng)村低保工作開展階段成果的移交，從而使農(nóng)村低保工作順利結(jié)束的管理工作和活動(dòng)。

綜上所述，基于項(xiàng)目管理流程下的農(nóng)村低保工作應(yīng)當(dāng)如下開展：

（一）科學(xué)、合理地制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)定，目前有三種方法：一是生活形態(tài)法；二是童星和林閔剛根據(jù)客觀相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)、客觀絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)和主觀貧困標(biāo)準(zhǔn)這三種測(cè)貧的角度所列舉的12種度量貧困的方法；三是恩格爾系數(shù)法。針對(duì)目前朱橋鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)水平相差較大的情況，建議采用恩格爾系數(shù)法確定農(nóng)村低保貧困標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置相對(duì)貧困線。

（二）公平、公正地推選農(nóng)村低保人選。（1）基層政府干部樹立“公共人”角色，規(guī)范優(yōu)化自身行為。首先，必須合理定位基層政府工作人員的角色，維護(hù)公共利益?；鶎诱ぷ魅藛T必須樹立“公共人”的角色意識(shí)，以維護(hù)公共利益為價(jià)值取向，保證農(nóng)村低保工作的公平、公正。其次，必須明確基層干部的道德價(jià)值，提高職業(yè)道德素養(yǎng)。基層工作人員秉承公心貫徹、落實(shí)制度政策，使其嵌進(jìn)人們的生活生產(chǎn)中并發(fā)揮巨大作用。（2）完善制度，構(gòu)建科學(xué)有效的低保體系。必須有針對(duì)性地對(duì)低保制度加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度的法規(guī)建設(shè)，擺脫低保工作存在的偶然性與隨意性，進(jìn)一步完善相應(yīng)立法，加快推進(jìn)制度定型。加大對(duì)于違規(guī)行為的懲處力度，提高違規(guī)、違紀(jì)的成本，確保規(guī)范的剛性，減少行政人員的不公行為。

（三）開展建設(shè)性引導(dǎo)，幫助農(nóng)村貧困人員實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。低保群體家庭狀況決定了該群體離不開家，故這些群體中即使有勞動(dòng)能力的家庭成員也很難在外地就業(yè)，所以農(nóng)村低保對(duì)象中有勞動(dòng)能力和有部分勞動(dòng)能力的人員是促進(jìn)就業(yè)的主要人群，農(nóng)村低保勞動(dòng)力就業(yè)空間也主要在當(dāng)?shù)赜绕涫潜距l(xiāng)鎮(zhèn)，面對(duì)這一情況，有關(guān)部門應(yīng)多措并舉促進(jìn)農(nóng)村低保勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。

農(nóng)村低保工作存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村低保制度；實(shí)施；問題；對(duì)策；研究

近年來，隨著農(nóng)村最低生活保障制度（簡(jiǎn)稱“農(nóng)村低?！保┑纳钊雽?shí)施，農(nóng)村貧困人口，尤其是低收入群體的生活狀態(tài)得到了極大的改善，農(nóng)村低保制度的優(yōu)越性得到了很大程度的體現(xiàn)，對(duì)提升人們?nèi)罕姷纳钏健⒕S護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定都起到了很好的促進(jìn)作用。但是需要看到的是，在農(nóng)村低保實(shí)施過程中還存在很多問題，比如法律法規(guī)不健全、保障水平尚需提高、監(jiān)督管理存在漏洞等等，需要盡快完善，加以解決，不斷提升農(nóng)村低保制度的深入實(shí)施力度。

一、當(dāng)前農(nóng)村低保實(shí)施中存在的問題

（一）相關(guān)的法律法規(guī)不健全

當(dāng)前，制約農(nóng)村低保制度實(shí)施的一個(gè)突出問題，就是相關(guān)的法律法規(guī)不完善，存在一定的法律空白。目前，我對(duì)于農(nóng)村低保制度的法規(guī)僅停留在國務(wù)院和民政部等部門的一些全國性法規(guī)上，這些法規(guī)制度對(duì)于如何實(shí)施農(nóng)村低保制度提出的意見和建議較為宏觀，但在一些具體執(zhí)行步驟上則缺乏相應(yīng)的具體指導(dǎo)意見。而且，我國各省區(qū)之間的實(shí)際情況具有較大的差異、農(nóng)村人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也是千差萬別。因此，在執(zhí)行農(nóng)村低保制度過程中，遇到的問題也會(huì)很多，而由于缺乏更為細(xì)化的法規(guī)的指導(dǎo)，導(dǎo)致很多工作無法得到有效的規(guī)范，存在不同程度的違規(guī)操作現(xiàn)象，不利于農(nóng)村低保制度的深入實(shí)施。

（二）保障面不寬，保障水平偏低

在農(nóng)村低保制度實(shí)施過程中，還存在一個(gè)較為普遍的問題，那就是低保制度的保障面不寬，而且保障水平尚需提高。根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，農(nóng)村低保對(duì)象主要面對(duì)因病導(dǎo)致失去勞動(dòng)能力者及其子女，應(yīng)該講，這個(gè)保障范圍并沒有將農(nóng)村低收入群體和生活困難者全部劃入，還有一些家庭因?yàn)樽匀粸?zāi)害、意外傷害、子女就學(xué)負(fù)擔(dān)重等原因?qū)е律罾щy者，則不能有效地享受低保制度。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，國家對(duì)民生投入不斷增大，低保標(biāo)準(zhǔn)也在逐年提高，但是，由于不同地區(qū)的生活水平存在差異，導(dǎo)致低保無法有效地保障這些生活困難群體的基本生活，還需要不斷采取有效措施，盡快加以解決。

（三）執(zhí)行監(jiān)督體系不健全

由于我國低保制度的實(shí)施主要依靠當(dāng)?shù)氐拿裾块T，職權(quán)過于集中，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中，缺乏有力的監(jiān)督，導(dǎo)致很多人情入保的現(xiàn)象出現(xiàn)。同時(shí)，在低保制度的實(shí)施過程，資格審查的難度較大，特別是對(duì)低保對(duì)象的家庭財(cái)產(chǎn)缺乏有效的核實(shí)途徑，導(dǎo)致很多不應(yīng)享受低保的人享受了低保，造成了一定的投機(jī)騙保的情況出現(xiàn)。此外，在保障金發(fā)放過程中，也存在監(jiān)督不到位，執(zhí)行不透明的現(xiàn)象，極易造成一定程度的違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，使農(nóng)村低保制度無法真正取得實(shí)效。

二、規(guī)范農(nóng)村低保工作實(shí)施的可行性路徑

（一）建立健全相關(guān)的法律法規(guī)

一是加強(qiáng)立法力度，堵塞法律漏洞。在現(xiàn)有法律法規(guī)的前提下，不斷加強(qiáng)科學(xué)調(diào)研力度，特別是及時(shí)總結(jié)近年來在實(shí)施農(nóng)村低保制度的過程中頻繁出現(xiàn)的問題和矛盾，有針對(duì)性地制定相關(guān)的法律法規(guī)，使農(nóng)村低保制度的實(shí)施得到進(jìn)一步的規(guī)范。二是大力借鑒其他國家和地區(qū)的社會(huì)保障制度體系建設(shè)。通過對(duì)其他國家和地區(qū)農(nóng)村保障體系建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒，立足我國不同地區(qū)和省份農(nóng)村的特點(diǎn)，不斷提升保障體系建設(shè)的科學(xué)性、靈活性和可操作性，為農(nóng)村低保制度實(shí)施提供法律保障。

（二）及時(shí)農(nóng)村低保保障水平

一是要最大限度地?cái)U(kuò)大農(nóng)村低保的覆蓋面和保障對(duì)象群體。要立足農(nóng)村特點(diǎn)和低收入群體的現(xiàn)狀，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村低收入群體的保障能力，拓寬保障范圍，努力做到應(yīng)保盡保，將農(nóng)村的低收入群體都納入農(nóng)村低保范圍，提升低保的保障能力。二是及時(shí)提升農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)。通過政府主導(dǎo)、多方參與的方式，努力拓寬資金渠道，提升保障能力，根據(jù)不同地區(qū)的生活水平對(duì)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)浮動(dòng)，提升農(nóng)村低保制度的保障能力。

（三）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保的管理和監(jiān)督

一是努力提升農(nóng)村低保的實(shí)施水平。要建立完善的農(nóng)村低保工作體系，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，保障經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化工作力量。要嚴(yán)格執(zhí)行國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)低保申請(qǐng)人員的財(cái)產(chǎn)狀況、申請(qǐng)條件進(jìn)行嚴(yán)格的審查。要建立農(nóng)村低保信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范對(duì)低保資金的發(fā)放，努力提升低保制度執(zhí)行的科學(xué)化水平。二是要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。要強(qiáng)化內(nèi)部督查和審計(jì)，定期對(duì)農(nóng)村低保戶進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)宣傳教育力度，增強(qiáng)相關(guān)人員的法律素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，增加低保制度執(zhí)行的公開和透明度，不斷發(fā)揮媒體的監(jiān)督力度，努力加強(qiáng)農(nóng)村低保實(shí)施的監(jiān)督和管理。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村低保工作存在的問題范文第3篇

一、高度重視，精心準(zhǔn)備

核查之前，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)召開了本組成員的臨時(shí)會(huì)議，對(duì)核查目標(biāo)、核查對(duì)象、核查內(nèi)容作了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，特別是對(duì)核查的方式方法及注意事項(xiàng)作了細(xì)致的說明。核查組分三個(gè)方面細(xì)化了前期的準(zhǔn)備工作。

農(nóng)村低保方面，專門印制了《農(nóng)村低保工作程序》、《農(nóng)村低保自查自糾情況一覽表》、《農(nóng)村低保入戶調(diào)查表》。核查的內(nèi)容主要包括：一是低保對(duì)象的家庭基本情況、人均收入情況和生活狀況；二是低保程序是否公開透明、陽光操作，是否做到嚴(yán)把審核關(guān)、公示關(guān)和評(píng)議關(guān)，接受人民群眾監(jiān)督。三是在低保審批過程中是否存在“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！薄ⅰ板e(cuò)保漏?！?、“重復(fù)保”等錯(cuò)誤做法，對(duì)符合低保條件的對(duì)象是否做到“應(yīng)保盡?！?，對(duì)不符合條件的否做到“應(yīng)退即退”。

五保方面，

優(yōu)撫方面，核查登記到位，做到核查到人，見人見面，核對(duì)其姓名、家庭住址、入伍及退伍時(shí)間、身份證號(hào)、類別、身體狀況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，確保優(yōu)撫對(duì)象信息準(zhǔn)確、真實(shí)。尤其是核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在優(yōu)撫對(duì)象死亡后是否及時(shí)上報(bào)。

通過以上準(zhǔn)備措施，為正式核查作了充分的準(zhǔn)備。

二、認(rèn)真核查，嚴(yán)格把關(guān)

本小組在具體工作中，認(rèn)真核查，嚴(yán)格把關(guān)，以保障困難群眾的正當(dāng)權(quán)益為落腳點(diǎn)，對(duì)渦北、新興、牌坊、丹城、馬店、龍山、石弓個(gè)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各隨機(jī)抽取一個(gè)村進(jìn)行了入戶調(diào)查。核查小組每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首先聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)村五保低保和優(yōu)撫進(jìn)行工作介紹，同時(shí)下發(fā)《農(nóng)村低保自查自糾情況一覽表》等表格，限期上交，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自上而下自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。其次隨機(jī)選取一個(gè)具有代表性的行政村，進(jìn)行實(shí)地入戶調(diào)查。調(diào)查的同時(shí)填寫《入戶調(diào)查表》。在核定收入時(shí)堅(jiān)持“四做到”：一聽本人陳述；二看家庭擺設(shè)和生活狀況；三訪左鄰右舍；四問整個(gè)家庭情況。核查中，全體人員做到了遵守核查紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，耐心聽取群眾意見，詳細(xì)登記對(duì)象信息。核查的基本情況是：

農(nóng)村低保方面，通過核查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)低保家庭都符合享受低保的條件，這其中以殘疾人、老年人、常年患病等最為普遍。比如，馬店大羅村的羅超，住房為磚瓦結(jié)構(gòu)，本人因車禍截肢，喪失勞動(dòng)能力，在調(diào)查中我們對(duì)類似家庭的基本情況作了完整記錄。同時(shí)也存在一些低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生變化未及時(shí)調(diào)整的現(xiàn)象，比如石弓神橋村的劉玉連，家里4口人享受低保，其兒子在外地打工，家中正在建房，與享受低保的標(biāo)準(zhǔn)明顯不符，類似情況我們也作了完整的記錄。

五保方面，

優(yōu)撫方面，核查復(fù)員軍人12人，傷殘軍人5人，病退軍人15人，新興鎮(zhèn)上報(bào)復(fù)員軍人彭景堂于2012年2月去世，其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在優(yōu)撫對(duì)象死亡后都能及時(shí)上報(bào)，未發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。但是在核查病退軍人時(shí)，外出見不到本人。

三、發(fā)現(xiàn)問題，立即解決

此次核查，雖然總體情況較好，但是也存在著以下問題：

1、操作中存在著公示環(huán)節(jié)、評(píng)議環(huán)節(jié)走過場(chǎng)的現(xiàn)象。比如，公示期較短，公示地點(diǎn)偏僻，民主評(píng)議人數(shù)不足等。2、部分困難群眾享受的低保金額偏低，對(duì)解決實(shí)際生活困難幫助不大。3、政策宣傳不到位。由于宣傳不夠，加上村級(jí)干部變動(dòng)較大，部分村組干部對(duì)農(nóng)村低保五保優(yōu)撫政策一知半解，普通群眾的知曉率更低，由此造成執(zhí)行政策時(shí)出現(xiàn)偏差較大的問題。4、執(zhí)行政策不嚴(yán)，保障對(duì)象不準(zhǔn)，關(guān)系保，人情保的問題仍然存在。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查，都發(fā)現(xiàn)過村干部親朋好友、富裕戶享受低保的現(xiàn)象。

針對(duì)以上問題，我們認(rèn)為下一步應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決：

農(nóng)村低保工作存在的問題范文第4篇

農(nóng)村低保工作,是各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的一項(xiàng)民心工程,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措舉。我縣農(nóng)村低保自實(shí)施以來，縣委、縣政府十分重視，始終把做好農(nóng)村低保工作列為了全縣重點(diǎn)工作之一。先后經(jīng)過三次提標(biāo)和一次擴(kuò)面，保障標(biāo)準(zhǔn)從2006年的600元提高到了2008年的685元，月人均補(bǔ)差從16元提高到了50元，保障人數(shù)從1.76萬人提高到了3.14萬人。農(nóng)村低保制度在改善群眾生活、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。省上決定，從2009年1月起對(duì)農(nóng)村低保再次提標(biāo)擴(kuò)面，我縣保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年685元提高到728元，保障人數(shù)由3.14萬人擴(kuò)增至5.46萬人，月人均補(bǔ)差由50元提高到52元。縣政府今天召開農(nóng)村低保工作會(huì)議，安排部署本次農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面工作，確保圓滿完成任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村低保工作的責(zé)任感和使命感

農(nóng)村低保是政治性、政策性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，事關(guān)農(nóng)村特困群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村低保工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，把農(nóng)村低保作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，確保將此項(xiàng)德政善舉工程抓實(shí)抓好。具體來講，要做到“三個(gè)明確”：一是明確做好農(nóng)村低保工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。不斷推進(jìn)農(nóng)村低保工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。我縣是一個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村貧困人口達(dá)9萬人。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)組織通過結(jié)對(duì)幫扶、勞務(wù)輸出、整村推進(jìn)等措施，不斷加大扶貧開發(fā)力度，使農(nóng)村貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到很大改善。但我縣災(zāi)情頻發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差、農(nóng)村貧困面大、農(nóng)民生活困難的狀況在今后一段時(shí)期內(nèi)將長(zhǎng)期存在，已成為制約我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要因素。結(jié)合農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，突出抓好農(nóng)村低保工作，建立起規(guī)范、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的農(nóng)村最低生活保障制度，能夠有力地保障農(nóng)村特困群眾的基本生活，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定；二是明確做好農(nóng)村低保工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。不斷推進(jìn)農(nóng)村低保工作，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障，是順民意、得民心的一項(xiàng)重要事業(yè)?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，首要的就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。近年來，城市居民最低生活保障制度已全面實(shí)施，做到了應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。但在農(nóng)村救助標(biāo)準(zhǔn)低、受益面小，不能完全保障農(nóng)村特困群眾基本生活，使城鄉(xiāng)居民之間在接受社會(huì)救助、享受社會(huì)保障方面的差距增大，救助待遇的不平等造成了新的城鄉(xiāng)差別。因此，做好農(nóng)村低保工作，逐步城鄉(xiāng)居民平等地享受最低生活保障，是現(xiàn)階段我縣逐步縮小城鄉(xiāng)差別、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措；三是明確做好農(nóng)村低保工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。不斷推進(jìn)農(nóng)村低保工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和解決“三農(nóng)”問題的重要舉措。在農(nóng)村，農(nóng)民是生產(chǎn)資料的所有者，也是物質(zhì)文明的創(chuàng)造者和享有者；是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的主體。只有通過實(shí)施農(nóng)村低保制度，才能有效保障最困難群眾的基本生活，共享改革發(fā)展成果。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成農(nóng)村低保各項(xiàng)工作任務(wù)

農(nóng)村低保工作量大面廣，是一項(xiàng)十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須充分認(rèn)識(shí)我縣目前面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步明確思路，力求在探索中求完善，在操作上求科學(xué)，在管理上求規(guī)范。

（一）嚴(yán)格操作程序，切實(shí)保障貧困群眾的合法權(quán)益。準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，是農(nóng)村低保工作的核心，要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好低保對(duì)象的核定工作，確保將符合條件的對(duì)象納入低保范圍，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作等情況出現(xiàn)，切實(shí)做到公開、公平、公正。要注重完善機(jī)制、注重強(qiáng)化責(zé)任、注重審批程序、注重解決問題、注重抓好落實(shí)，嚴(yán)把申請(qǐng)、審核、審批、評(píng)議、公示等關(guān)口，認(rèn)真研究工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊推進(jìn)工作，務(wù)必做到保證重點(diǎn)、對(duì)象準(zhǔn)確、程序規(guī)范、手續(xù)健全，使農(nóng)村低保工作按章運(yùn)行，逐步走上管理科學(xué)化、程序制度化的道軌。市上有關(guān)部門將組織人員直接參與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)村低保民主評(píng)議活動(dòng)，有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必做好組織工作。

（二）健全規(guī)章制度，切實(shí)提高農(nóng)村低保工作規(guī)范化管理水平。要建立聯(lián)席會(huì)議、工作通報(bào)、集體評(píng)審等制度，形成比較完備的管理服務(wù)機(jī)制。一是完善審核審批制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要組建了由人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部、群眾代表等各界人士組成的低保評(píng)審小組，切實(shí)搞好評(píng)議工作。新增（或調(diào)整）低保對(duì)象，必須經(jīng)過評(píng)審小組評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和民政局班子集體審核、審批，保證在申報(bào)審批的過程中始終堅(jiān)持公正、民主的立場(chǎng)；二是完善動(dòng)態(tài)管理制度。按要求建立健全農(nóng)村低保檔案和臺(tái)帳，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督、管理和服務(wù)。對(duì)于已納入保障范圍的人員，符合條件的應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不符合條件需要調(diào)整的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從實(shí)際情況出發(fā)，在本次提標(biāo)擴(kuò)面時(shí)一并進(jìn)行調(diào)整；三是完善低保通報(bào)制度。通過新聞媒體、有關(guān)會(huì)議和下發(fā)文件等形式，定期或不定期的向社會(huì)通報(bào)低保政策調(diào)整、低保對(duì)象變更、資金籌集發(fā)放、違紀(jì)違規(guī)等情況，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)低保工作的意見建議，促進(jìn)低保工作的規(guī)范化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)營造良好的社會(huì)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，通過各類新聞和印發(fā)宣傳卡冊(cè)、書寫墻體標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策，讓這一惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公布農(nóng)村低保工作實(shí)施情況、公開保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)助資金，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氣氛和社會(huì)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。積極足額籌措低保資金，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，是做好農(nóng)村低保工作的重要保證。為是農(nóng)村低保資金及時(shí)足額落實(shí)到位，必須做到專戶管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占，挪用?？h財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要按照職責(zé)要求，完善資金的管理和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)解決重資金分配、輕資金監(jiān)管的問題，經(jīng)常開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，確保資金的安全和封閉運(yùn)行。農(nóng)村低保資金要按照“一冊(cè)明，一折統(tǒng)”的要求，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)發(fā)放到戶。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，確保農(nóng)村低保工作健康發(fā)展

農(nóng)村是政策性、政治性很強(qiáng)的工作，社會(huì)關(guān)注度高，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保農(nóng)村低保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村低保工作健康推進(jìn)提供保證。農(nóng)村低保工作是“民生工程”的一項(xiàng)重要任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村低保工作擺在突出位置，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專門力量，包村入戶，核查相關(guān)情況，確保提標(biāo)擴(kuò)面工作規(guī)范運(yùn)作。民政部門作為農(nóng)村低保職能部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范管理，加強(qiáng)督促檢查，不斷提高規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理水平。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要根據(jù)各自工作職能，密切配合，形成合力，做好農(nóng)村低保的各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)低保工作隊(duì)伍建設(shè)，全面提高工作效率和服務(wù)水平。社會(huì)救助工作直接為廣大困難群眾服務(wù)，黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉、惠民之策，在很大程度上要通過社會(huì)救助工作來體現(xiàn)，靠社會(huì)救助隊(duì)伍抓好落實(shí)。社會(huì)救助工作隊(duì)伍的精神面貌、思想作風(fēng)、素質(zhì)能力決定著社會(huì)救助工作的成效，關(guān)系到黨群、干群關(guān)系，直接影響到能否真正把黨和政府對(duì)廣大人民群眾特別是對(duì)困難群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。各級(jí)民政干部要切實(shí)加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)。要堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作原則，實(shí)踐“維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)”的工作理念，始終把保障困難群眾的基本生活作為低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，以優(yōu)良的作風(fēng)，良好的形象，贏得群眾和社會(huì)各界的信賴和支持。要用創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決問題，采取強(qiáng)有力的舉措把農(nóng)村低保工作落實(shí)到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，切實(shí)解決存在的問題。

農(nóng)村低保工作存在的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村低保對(duì)象；準(zhǔn)確定位；動(dòng)態(tài)管理

一.農(nóng)村低保對(duì)象界定中存在的問題

（一）農(nóng)民家庭收入的準(zhǔn)確核定存在困難

農(nóng)村最低生活保障對(duì)象是家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。因此，核定農(nóng)村低保對(duì)象家庭收入是準(zhǔn)確界定低保對(duì)象的首要入關(guān)口，在低保資格確認(rèn)過程中，最大的問題是對(duì)收入缺乏有效地審核手段，或者隱性收入問題較為嚴(yán)重，難以貨幣化。

（二）農(nóng)村低保對(duì)象管理缺乏動(dòng)態(tài)性

首先是低保對(duì)象的退出機(jī)制不健全。目前農(nóng)村的低保對(duì)象大多是“只進(jìn)不出”。退出機(jī)制的不完善使得許多生活狀況有所好轉(zhuǎn)的農(nóng)村居民仍然享受農(nóng)村低保，這樣不僅不能使應(yīng)保障的窮人得到及時(shí)救助，而且還使可以通過自身努力改變貧窮狀態(tài)的低保對(duì)象拒絕勞作，甚至可能導(dǎo)致養(yǎng)一批“懶漢”的結(jié)果。

其次是現(xiàn)行制度安排難以及時(shí)有效地惠及暫時(shí)性貧困群體。在農(nóng)村，因疾病、子女教育等情況而造成的暫時(shí)性貧困群體規(guī)模很大，而該群體中大部分未能獲得農(nóng)村最低生活保障。處在低保邊緣的的人群較多，難以區(qū)分。

（三）鄉(xiāng)村社會(huì)“權(quán)力異化”

農(nóng)村基層干部是農(nóng)村社會(huì)中的特殊角色，他們是國家政府的權(quán)力末梢，甚至可以說是農(nóng)村社會(huì)環(huán)境的“當(dāng)家人”，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，他們又是理性的“經(jīng)濟(jì)人”。為了使自己的利益最大化，便會(huì)利用自己手中的權(quán)力牟取私利。于是，農(nóng)村低保就成為了權(quán)力變質(zhì)下的尋租資源。村干部通過控制低保資源的分配和使用，建立或鞏固私人關(guān)系網(wǎng)，從而出現(xiàn)“人情?！保摫Ｎ幢＃e(cuò)保等現(xiàn)象，但真正應(yīng)該享受農(nóng)村最低生活保障待遇的村民卻被排斥在外，偏離了這項(xiàng)制度本身的效用和原則。

二.農(nóng)村低保對(duì)象界定問題的原因分析

（一）農(nóng)民家庭收入多元化，收入難以貨幣化

目前各級(jí)民政部門普遍采用的是“農(nóng)民人均純收入”的辦法來計(jì)算，人均純收入低于當(dāng)?shù)卣_定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭和人員應(yīng)列入保障對(duì)象，且重點(diǎn)是無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員，因傷致貧人員，因病致貧人員，因?yàn)?zāi)及其他原因致貧人員。這種計(jì)算方法存在一系列問題，一是因?yàn)檗r(nóng)民收入中實(shí)物收入占相當(dāng)比例，價(jià)值轉(zhuǎn)化過程中存在較大的隨意性，難以使用貨幣測(cè)算。二是因?yàn)檗r(nóng)民收入不穩(wěn)定，難以測(cè)算。農(nóng)民收入受自然災(zāi)害及季節(jié)等因素影響較大，外出務(wù)工人員增多，受保家庭的隱性收入難以跟蹤測(cè)算，甚至部分家庭沒有如實(shí)提供其收入狀況，給低保工作開展造成一定的影響。

（二）福利依賴不利于低保退出機(jī)制的完善

福利依賴是指享受農(nóng)村最低生活保障制度中的一部分人，寧愿依賴政府每月發(fā)放的最低生活保障費(fèi)用來維持生計(jì)，也不愿意謀取職業(yè)，依靠自己的勞動(dòng)來獲得收入。隨著農(nóng)村最低生活保障工作力度的加大，農(nóng)村最低生活保障制度的涵蓋范圍也不斷擴(kuò)大，醫(yī)療救助、子女教育救助等問題均納入了其實(shí)施范圍。如果沒有完善的低保退出機(jī)制，容易形成福利依賴此外，農(nóng)村低保群體不能像城市低保群體那樣，可以獲得政府或相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)推薦的工作，多數(shù)農(nóng)村低保家庭僅依靠農(nóng)業(yè)收入及出賣體力勞動(dòng)來維持生計(jì)，抵御外在風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，因此，他們比較看重來自政府的救助金，不愿意輕易退出低保制度。

（三）低保對(duì)象審批監(jiān)督不健全

目前農(nóng)村低保對(duì)象申請(qǐng)需要經(jīng)過村委會(huì)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批的三級(jí)申報(bào)審批程序，但農(nóng)村低保對(duì)象的審批往往缺少必要的監(jiān)督，對(duì)低保相關(guān)工作人員職責(zé)監(jiān)督的法律法規(guī)也不健全，亟待完善。

（四）激勵(lì)約束機(jī)制不健全

由于國家缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，社會(huì)監(jiān)督不能很好地發(fā)揮作用，群眾的參與度低。由于缺乏相應(yīng)的懲戒機(jī)制，給那些違規(guī)操作的鄉(xiāng)村干部以可乘之機(jī)。村干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部為其行為失范所付出的成本與所獲得的收益極不對(duì)等，一方面是違規(guī)、違法的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)成本太低，另一方面他們所獲取的經(jīng)濟(jì)和政治收益又太大。

三.推進(jìn)農(nóng)村低保對(duì)象界定工作的對(duì)策

為了使農(nóng)村最低生活保障制度這一惠民工程真正發(fā)揮作用，最大限度的惠及最困難農(nóng)民群眾，建議采取如下措施，來進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象的界定工作。

（一）制定科學(xué)的核算辦法，確保低保對(duì)象的準(zhǔn)確定位

要制定科學(xué)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民家庭收入來源可分成固定收入與非固定收入進(jìn)行核算。對(duì)于家庭收入中的固定收入，主要包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入，可采取逐項(xiàng)計(jì)算的方式。對(duì)于家庭收入中的非固定性收入，要采取家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查的方式，嚴(yán)格計(jì)算。非固定性收入主要包括臨時(shí)性收入和隱性收入。在計(jì)算臨時(shí)性收入和隱性收入時(shí)，要求工作人員登門走訪，以便得到真實(shí)情況，同時(shí)要在民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，反復(fù)核查，避免漏保、錯(cuò)?，F(xiàn)象的發(fā)生，確保低保對(duì)象的準(zhǔn)確界定。

（二）建立健全和完善農(nóng)村低保的相關(guān)制度規(guī)定

1.完善農(nóng)村低保對(duì)象退出機(jī)制，低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理應(yīng)與提供脫貧的輔助措施相結(jié)合。

實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，就是要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門采取多種形式，定期或不定期調(diào)查了解農(nóng)村困難群眾生活狀況，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍，做到應(yīng)保盡保，既不漏保，又使不符合低保救助的農(nóng)戶及時(shí)退出。

要做好技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，促使低保對(duì)象盡快就業(yè)，從根本上使其擺脫貧困落后的狀態(tài)。有針對(duì)性地實(shí)施多渠道、多形式、多內(nèi)容的職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，提高其在社會(huì)上自謀職業(yè)、自我生存發(fā)展的能力，鼓勵(lì)他們進(jìn)行自主生產(chǎn)，盡早退出低保制度。此外，建立一定的激勵(lì)制度以鼓勵(lì)享受低保或已脫離低保線的人群主動(dòng)或及時(shí)退出，比如，在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等方面提供金融支持、稅收減免等方面的優(yōu)惠。

2.建立低保對(duì)象追蹤管理機(jī)制

根據(jù)低保對(duì)象的檔案對(duì)其家庭收入情況進(jìn)行跟蹤，根據(jù)家庭收入情況的變化對(duì)其領(lǐng)取低保金進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。要充分掌握低保對(duì)象收入將要發(fā)生變化的年限，對(duì)因一些臨時(shí)性的疾病和自然災(zāi)害造成家庭困難和收入減少的對(duì)象，可以根據(jù)各自不同的情況確定變化的年限；要設(shè)計(jì)合理的低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理卡，根據(jù)對(duì)低保對(duì)象家庭收入情況的掌握，在動(dòng)態(tài)管理卡上詳細(xì)記載低保對(duì)象的入保時(shí)間、家庭收入情況發(fā)生變化的原因和時(shí)間，并確定跟蹤回訪的時(shí)間；要根據(jù)追蹤調(diào)查的情況，對(duì)低保對(duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（三）加強(qiáng)低保對(duì)象界定工作的監(jiān)督力度

1.加強(qiáng)輿論監(jiān)督

低保界定工作最重要的監(jiān)督就是對(duì)對(duì)象界定的監(jiān)督，輿論監(jiān)督長(zhǎng)期以來都在發(fā)揮作用，只是這樣的監(jiān)督效果要視村干部的道德標(biāo)準(zhǔn)而定，而更多時(shí)候這樣的監(jiān)督只是憑借村民的一面之辭，缺乏一定的證據(jù)，所以在對(duì)對(duì)象的確定上，村委要設(shè)立低保對(duì)象公示制度，以便廣大村民來監(jiān)督。

2.構(gòu)建監(jiān)督體制

在設(shè)置監(jiān)督制度體制上，基層專設(shè)監(jiān)督部門很重要，而且監(jiān)督部門要作為一個(gè)獨(dú)立部門而存在，直接對(duì)上一級(jí)行政單位負(fù)責(zé)，更好地約束村干部的行為，這樣才能確保低保對(duì)象界定的公平，公正，透明。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村低保的宣傳工作，提高村民的維權(quán)意識(shí)

在農(nóng)村，村干部和村民之間往往存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，很多時(shí)候村民不知道低保界定工作當(dāng)中的一些細(xì)節(jié)，對(duì)一些相當(dāng)重要的關(guān)乎自身利益的條款更是了解不多，這樣就會(huì)造成村干部的道德風(fēng)險(xiǎn)，所以對(duì)于農(nóng)村村民的宣傳工作顯的尤為重要。

村民應(yīng)該知道領(lǐng)取低保是他們的權(quán)利，要增強(qiáng)他們維權(quán)意識(shí)。在我國的傳統(tǒng)文化中，雖然有民本思想，但缺乏人本的思想，個(gè)人總被看作群體的一員，其價(jià)值與尊嚴(yán)并沒有得到尊重。要逐步使農(nóng)民意識(shí)到獲取最低生活保障是其一項(xiàng)基本的公民權(quán)利，而不是政府的恩惠，進(jìn)而提高農(nóng)村居民的公民權(quán)利意識(shí)，

結(jié)束語

農(nóng)村最低生活保障制度是國家和社會(huì)為保障收入難以維持最基本生活的農(nóng)村貧困人口而建立的一種社會(huì)救濟(jì)制度，是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是保障農(nóng)村群眾生活的最后一道防護(hù)線。所以要保證低保對(duì)象界定工作的效率，加強(qiáng)公平，公正和透明度，就要采取有效地應(yīng)對(duì)措施對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的界定工作加以規(guī)范。在好的制度和好的方法的雙重作用下，我們相信農(nóng)村低保制度一定能更好地惠及最需要的人群，切實(shí)發(fā)揮出這一制度的功效，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村保障基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李迎生.社會(huì)保障與社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型二元社會(huì)保障體系研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2001.