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關鍵詞:安全、質(zhì)量、標準化、意義。
中圖分類號:TD82文獻標識碼: A
安全質(zhì)量標準化建設是全礦工作的重中之重,是安全的保證,是效益的源泉,也是衡量一個礦井高速發(fā)展的重要標志。下面我談談自己的一些看法。
一、安全是基礎,質(zhì)量是生命,標準是關鍵
煤礦安全生產(chǎn)方針是“安全第一、預防為主”,它是黨和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導思想和行動準則。具體地說,安全第一,就是要強調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先,要我們把安全放在一切工作的首位,把安全工作當作頭等大事來抓,切實處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關系。預防為主,是實現(xiàn)安全第一的前提條件。要實現(xiàn)安全第一,必須以預防為主,要不斷地查找隱患,謀事在先,尊重科學,探索規(guī)律采取有效的事前控制措施,防微杜漸、防患于未然,把事故、隱患消滅在萌芽之中。只有這樣我們的安全工作才有保證,才能更好地為生產(chǎn)建設服務。質(zhì)量是一個企業(yè)生存的生命,沒有質(zhì)量作保證,企業(yè)就沒有了信譽、企業(yè)的產(chǎn)品就不會暢銷,那么企業(yè)的效益就會受到極大的影響。明確了安全和質(zhì)量的重要性,那么就要我們?nèi)绾稳崿F(xiàn)她,在這里就給我們提出了要求,這個要求就是標準。標準在制定上有高有低,有經(jīng)過調(diào)查研究符合實際的,也有不經(jīng)過調(diào)查研究,不根據(jù)具體實際情況,制定出來的標準偏離實際的。只有經(jīng)過調(diào)查研究制定出來的標準,符合實際,才不會走彎路,會起到事半功倍的效果,具有很強的操作性。如果不經(jīng)過調(diào)查研究,制定出來的標準,就會偏離實際,就會走彎路,就沒有可操作性,嚴重的還會給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。由此可見,標準的制定顯得尤為重要,也就是說一個企業(yè)在決策上、在標準的制定上十分關鍵。只有制定出符合企業(yè)實際的決策、標準,才能有的放矢,使企業(yè)能夠在正確的軌道上不斷前進,不斷發(fā)展,不斷提高。以黨員先進性教育為鍥機,認清形勢,提高思想認識,加強標準學習,教育工人嚴格按照標準,不違章、不蠻干,保證質(zhì)量,干標準活。只有這樣,標準化工作才能搞好,標準化建設才能走在公司的前列,才能更上一層樓。職工的行為標準也很重要,職工行為的好壞,直接影響到企業(yè)的形象。目前對下井職工實行的準軍事化管理,收到的效果是非常明顯的,很有成效。但是,這只能算是職工行為標準中的動作標準,它還包括思想標準和語言標準。職工的思想標準就是職工的認識標準,以人為本,做出表率,要動之以情、曉之以理,去關心職工,愛護職工,為職工排憂解難,總之要通過各種形式,讓職工真正感覺到焦煤集團這個大家庭的溫暖,從而提高職工的思想標準。職工的語言標準也就自然隨著職工思想標準的提高而提高,這樣的話,職工的整體素質(zhì)就會大幅度提高,企業(yè)的整體形象就會升華到一個新的高度。
二、強化全員質(zhì)量標準化意識 促進煤礦安全生產(chǎn)
隨著我國煤礦企業(yè)的不斷發(fā)展,安全生產(chǎn)工作也在不斷加強;近管如此,近年來,在我國各地煤礦企業(yè)中,不同程度的各類事故時有發(fā)生。煤礦生產(chǎn)行業(yè),主要是重視井下工作,是高風險行業(yè),隨著科學技術的進一步發(fā)展,煤炭生產(chǎn)行業(yè)的生產(chǎn)技術水平不斷提高,各種安全設施不斷完善,安全生產(chǎn)形勢有所好轉,但還很不樂觀。
質(zhì)量標準化標準是依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》來制定的,它也是規(guī)范井下職工作業(yè)行為,確保井下安全生產(chǎn)的一個重要保證。也就是說,我們所有井下職工都按照質(zhì)量標準化標準的要求進行作業(yè),也就創(chuàng)造了一個安全生產(chǎn)的工作環(huán)境,有了一個安全生產(chǎn)的工作環(huán)境,各類安全事故的發(fā)生頻次自然就會減少,甚至杜絕各類事故的發(fā)生。現(xiàn)在,各級領導都十分重視安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作,在一定程度上遏制了各類重大事故的發(fā)生,事故發(fā)生的頻次也在減少。因此,我個人認為:生產(chǎn)質(zhì)量標準化工作是確保安全生產(chǎn)的前提,確保質(zhì)量標準化工作,必須堅持以人為本的原則;要搞好質(zhì)量標準化工作,必須將以人為本的思想理念貫徹始終。下面就如何搞好質(zhì)量標準化工作做如下淺析:
質(zhì)量標準化標準的實施者、執(zhí)行者,他們對質(zhì)量標準化工作的認識程度的高低,將直接影響到質(zhì)量標準化工作的成敗。有及個別實施者、執(zhí)行者對礦井質(zhì)量標準化工作不是很了解,尤其是對礦井質(zhì)量標準化工作與礦井安全生產(chǎn)的關系更不了解。
質(zhì)量標準化工作不是某一個單位、某一個部門或某一個環(huán)節(jié)的標準化,它還是一個企業(yè)內(nèi)部管理的一個系統(tǒng)工程,它貫穿著企業(yè)生產(chǎn)的全過程。
各生產(chǎn)隊組的質(zhì)量標準化工作主要是現(xiàn)場管理,但它還需要材料、設備、相關的完善的通風設施,這就需要各部門的配合,提供所需的物質(zhì)基礎;勞資部門提供充足的人力資源,運輸部門能及時有效的將各生產(chǎn)隊組所需的材料、設備運送到位。各部門都嚴格按照相關規(guī)定的要求去做好相應的工作,滿足各生產(chǎn)隊組的需求,這在硬件上給生產(chǎn)隊組創(chuàng)造了一個良好的質(zhì)量標準化環(huán)境,但這還是不夠的。
要想有持續(xù)有效的搞好質(zhì)量標準化工作,就要改變?nèi)w員工對質(zhì)量標準化工作的認識;這就需要加強全體員工的培訓,讓全體員工都了解并認識到質(zhì)量標準化工作與安全生產(chǎn)的關系,從而使全體員工能自覺的按質(zhì)量標準化標準的要求去工作;有了質(zhì)量標準化工作的意識,我們管理人員的管理水平也是不可或缺的,同樣一個隊組同樣的條件,不同的管理水平,得來的結果是截然不同的;同樣,我們還要加強管理人員的培訓工作,使他們不但自身能干,還要善于管理,使他們真正成為懂業(yè)務、善管理的一代現(xiàn)代工人。
開灤集團具有131年的煤炭開采歷史,目前在冊職工8.2萬人,其中,從事煤炭生產(chǎn)的近4.8人,井下作業(yè)人員3.5萬人。,煤炭產(chǎn)量3285萬噸。集團現(xiàn)有生產(chǎn)礦井22對,主要分布在河北的唐山、張家口以及內(nèi)蒙古、山西等地區(qū)。其礦井集中的唐山礦區(qū)水文地質(zhì)條件極為復雜,水、火、瓦斯、煤塵、地壓等五大災害俱全;唐山、林西、趙各莊3個煤礦開采時間已超百年;有5對礦井開采深度超過千米,最深達1157米;大多數(shù)礦井已形成多水平生產(chǎn)、多區(qū)段提升、多級排水系統(tǒng),單翼運輸距離最長達9公里。歷史上也曾多次發(fā)生重特大事故,安全生產(chǎn)工作壓力很大。
開灤集團始終把煤礦安全質(zhì)量標準化作為安全生產(chǎn)最重要的基礎工作和實現(xiàn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障,堅持常抓不懈。近年來,他們按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求,以創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)為目標,積極推進安全管理創(chuàng)新,充實安全質(zhì)量標準化驗收考核內(nèi)容,建立起安全質(zhì)量標準化與安全文化建設、規(guī)范操作、改善環(huán)境相結合的“四位一體”動態(tài)考核驗收常態(tài)機制,提升了安全質(zhì)量標準化總體水平。井上下生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境顯著改善,職工隊伍整體素質(zhì)明顯提高,安全生產(chǎn)可控程度進一步增強,為集團公司安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定奠定了堅實基礎。
二、主要做法及經(jīng)驗
(一)多措并舉,提高職工綜合素質(zhì),為開展安全質(zhì)量標準化打好基礎。
提高人的安全意識和操作技能,規(guī)范人的行為,是實現(xiàn)不斷提高安全質(zhì)量標準化的重要基礎。開灤集團實施“培育煤礦安全文化,塑造本質(zhì)安全型人”工程,重點圍繞提高職工素質(zhì),開展了以下四個方面的工作:
1.實施素質(zhì)提升培訓工程。連續(xù)開展兩個“三年素質(zhì)培訓工程”,通過采取系統(tǒng)培訓、模擬演練、現(xiàn)場糾偏、心理調(diào)適等一系列手段和方法,對新工人、一般從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、班組長等不同群體,全面開展理念灌輸、習慣養(yǎng)成訓練、系統(tǒng)追問、危險預知、危害辨識、操作技能等培訓教育,培育職工樹立良好的行為習慣和職業(yè)素養(yǎng)。培訓結束后,逐個考核過關;不能過關者,不得上崗并重新進行培訓教育,職工隊伍綜合素質(zhì)得到了明顯提高。
2.加強班組長隊伍建設。實施班組長持證上崗制度,制定專門培訓大綱和培訓教材,集中對在崗的班組長開展安全教育培訓,培訓不過關的撤職換崗。建立后備班隊長選拔培訓機制,從各班隊選拔部分骨干,參加班組長培訓。對班隊長進行定期考核講評,實行末位淘汰,空出的職位,從培訓合格的骨干中選拔任用。
3.推行準軍事化職業(yè)行為訓練。為進一步規(guī)范員工安全操作行為,提高安全質(zhì)量標準化工作的執(zhí)行力,全面開展了準軍事化職業(yè)行為訓練,對職工進行準軍事化班前會、隊列行走、手指口述、安全確認、現(xiàn)場交接班、職業(yè)技能訓練等多項訓練,以嚴明紀律培養(yǎng)職工的自覺管控能力,使職工自我管理意識得到了顯著提升,對落實安全質(zhì)量標準化管理制度以及規(guī)范化作業(yè)標準,起到了一定的保障作用。
4.推行崗位安全確認,手指口述。圍繞提高人的安全質(zhì)量意識和危害辨識控制能力,推行了全員、全方位、全過程、工序化的“三全一化”崗位安全確認。并以“安全預想、危險預知”為主要內(nèi)容,全面推行了“手指口述”式安全確認法,進一步強化了現(xiàn)場安全管理,促進了規(guī)范操作的落實。
(二)全面推行“三按”管理,促進安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標。
在各生產(chǎn)礦井積極嘗試推行了按規(guī)范設計、按設計施工、按標準驗收的“三按”管理機制。按照細化、量化、標準化要求,參照國家和行業(yè)安全標準、技術規(guī)范,針對企業(yè)實際,修訂了回采、掘進、開拓、機電、運輸、通風等各個系統(tǒng)設計規(guī)范標準,完善了規(guī)程措施編制、會審、貫徹流程,把按設計施工列為精細化管理和走動式管理的主要內(nèi)容,實施了施工過程中達不到設計標準限期整改,以及由下一道工序追償?shù)扔残源胧瑢崿F(xiàn)了安全質(zhì)量標準化動態(tài)達標。
1.按規(guī)范設計。要求一切井工工程都要有設計,在規(guī)范設計流程的基礎上,細化設計內(nèi)容。對每項工程的每個環(huán)節(jié)、施工現(xiàn)場的每個細節(jié),都以設計說明書的形式固定下來,逐項提出具體操作要求,明確具體標準。如設備或材料怎么擺放、管線如何吊掛、采面單體液壓支柱放液閥必須朝向相同等。在規(guī)范設計內(nèi)容過程中,堅持“從群眾中來,到群眾中去”,針對現(xiàn)場施工內(nèi)容和操作細節(jié),在基層班組廣泛征集設計內(nèi)容,組織設計成果觀摩、比較、論證,好中選優(yōu)。
2.按設計施工。所有生產(chǎn)工作崗位操作全過程都要按設計標準進行,已開工的工程必須現(xiàn)場懸掛設計圖表,對施工過程“時時有規(guī)定,處處有標準”。集團公司專門編制了煤礦操作崗位標準化作業(yè)標準,對每一個生產(chǎn)工作崗位、每一道操作工序都作出了具體規(guī)定,并在生產(chǎn)過程中強力推行。每個工作面開工前先檢查按設計施工的問題,與設計要求不符不許開工。為促進作業(yè)現(xiàn)場按設計施工的推行與落實,管理人員在生產(chǎn)過程中堅持走動管理,凡是不按設計施工的一律掛黃牌、停產(chǎn)整頓,直到驗收合格后才準許恢復生產(chǎn)。
3.按標準驗收。突出對生產(chǎn)全過程的動態(tài)檢查、班末驗收和竣工后的對標考核,堅持施工過程中管理人員的動態(tài)檢查與班末驗收相結合,對當班施工質(zhì)量、設計標準落實情況逐項進行考核打分,實行日清日結考核。堅持將班末驗收打分結果與工程竣工后的系統(tǒng)驗收相結合,作為安全質(zhì)量結構工資的考核依據(jù),做到設計、施工、檢查、驗收環(huán)環(huán)相扣,全程閉合。
(三)加強安全環(huán)境建設,提高安全質(zhì)量標準化水平。
堅持以人為本,加強地面和井下安全環(huán)境建設,創(chuàng)造良好的環(huán)境,為職工安全與健康提供有力保障,提高了安全質(zhì)量標準化水平。
1.強力導入安全視覺識別系統(tǒng)。采取安全行為準則“符號化、視覺化、標準化”的傳播手段,在企業(yè)所有辦公區(qū)域、生產(chǎn)作業(yè)場所,特別是井下事故易發(fā)地段、交通要道等處,全面導入了svi煤礦安全視覺識別系統(tǒng),推行了反光安全標識和安全設備設施編碼管理。在工業(yè)廣場、更衣室、井口設置了大屏幕,班前會議室配備了多媒體電化教學設施。安全視覺系統(tǒng)的導入,及時傳播了企業(yè)安全理念和安全信息。
2.強化安全環(huán)境硬件設施建設。本著高標準、高層次、高水平的原則,深入推進安全質(zhì)量標準化建設。各生產(chǎn)礦井全面實施井上井下“亮化、凈化、美化、規(guī)范化”環(huán)境改造工程。從井口到井底車場,從運輸大巷到采區(qū)石門料場,從工作面上下兩巷到采煤工作面,分階段逐步實現(xiàn)全部照明。實踐證明,職工在寬敞明亮的環(huán)境中工作,無論心態(tài)、注意力還是操作的準確度都有較大改觀。
3.營造安全健康文化。從努力改善職工工作 生活環(huán)境入手,著力營造安全健康文化。集團公司上下,全部建立了職工安全健康保障體系,定期開展職工健康檢查,建立了職工安全健康管理檔案,在地面和井下分別建立了保健站、急救站,為每個生產(chǎn)班組配發(fā)了現(xiàn)場急救箱。積極實施為井下生產(chǎn)作業(yè)地點配備蒸箱、飲水機和工作服集中管理的“兩熱一管”工程。對職工食堂、宿舍、更衣室全面實施人性化改造,逐步實現(xiàn)服務人性化、就餐住宿賓館化、更衣洗浴舒適化、井下服務地面化,以減輕職工作業(yè)后的疲勞,進一步增強職工凝聚力。
4.著力打造本質(zhì)安全型礦井裝備系統(tǒng)。以實現(xiàn)“機電設備零隱患、礦井裝備零故障”為目標,實施礦井提升系統(tǒng)數(shù)字化改造和主扇風機安全節(jié)能改造,基本實現(xiàn)了自動化、信息化、數(shù)字化;積極引進大功率、高強度的綜采設備和免維護減速器,推行掘進工作面軌道化運輸;實施礦井安全監(jiān)測系統(tǒng)升級改造,安裝頂板在線監(jiān)測系統(tǒng),自主研發(fā)了自動閉鎖風門。先后進行了運輸、供電、通風、排水本質(zhì)安全型系統(tǒng)和部位的改造和創(chuàng)建活動,既增強了礦井抗災防災能力,又提高了安全質(zhì)量標準化的科學管理水平。
(四)創(chuàng)新考核運作機制,確保安全質(zhì)量標準化規(guī)范有序運行。
在堅持安全質(zhì)量標準化區(qū)科旬檢、礦處月驗、集團季檢制度的基礎上,開灤集團深入探索、不斷完善安全質(zhì)量標準化的考核運作機制,使安全質(zhì)量標準化工作逐步納入規(guī)范化、制度化、科學化軌道,保證了安全質(zhì)量標準化工作的規(guī)范運行。
1.改革薪酬分配機制。發(fā)揮政策導向作用,引導職工牢固樹立“安全就是效益”的觀念,推行了獨立于效益工資之外的安全質(zhì)量結構工資制。各生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標準化在工資分配中的比重已全部達到30%以上。改變傳統(tǒng)的“以量計資、超產(chǎn)超尺累加計獎”的考核方式,試行了“定單化生產(chǎn)、市場化運作”的管理模式,促進了基層單位由生產(chǎn)管理型向安全質(zhì)量管理型的轉變。
關鍵詞:煤礦安全 探防水 安全質(zhì)量標準化
中圖分類號:TD745 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)07(a)-0136-01
從20世紀60年代中期開始開展質(zhì)量標準化建設以來,國家對煤礦企業(yè)集中開展了多項多次的安全質(zhì)量標準化、安全生產(chǎn)創(chuàng)水平專項整治活動,在煤礦企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展進程中起到了一定的促進作用。礦井防治水工作作為煤礦企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作中的極為重要的一個極不可缺少的組成部分,是一項長久而艱巨的工作,是關系到礦井安全和職工生命安全的工作 ,必須嚴肅認真對待之,尤以抓好質(zhì)量標準化作業(yè)特別重要,是提高煤炭企業(yè)管理水平的關鍵。
筆者從事地下礦山類采掘工作已30多年,在重慶的渝北、武隆、涪陵、墊江等區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)先后也工作十多年。曾經(jīng)工作過的其中兩個典型突水煤礦,其地質(zhì)條件都基本相似,均屬于水文地質(zhì)較復雜的礦井,水文地質(zhì)基本類似,礦區(qū)內(nèi)遍布石灰?guī)r、落水洞,溝槽、洼地、陷落柱、漏斗都較為發(fā)育。其中一個礦井在2009年4月發(fā)生了死亡一人,直接經(jīng)濟損失100多萬的突水責任事故,究其原因主要是業(yè)主與礦長對防治水工作認識不足,重視不夠,思想麻癖大意,未配備地測專業(yè)技術人員,對本礦區(qū)內(nèi)的水文地質(zhì)根本心中無數(shù),不甚了解,一直未開展過水文地質(zhì)工作,更無從進行預測預報工作,盲目組織生產(chǎn)而直接導致該事故的發(fā)生,事故教訓深刻。
另有一個礦至今雖僥幸未發(fā)生人身傷亡事故,但礦井曾兩度因為地質(zhì)情況不明,也未按規(guī)定進行鉆探作業(yè),而發(fā)生突水事故而導致停產(chǎn)多時,給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟損失。其中嚴重的一次為重大人身未遂事故,險些造成三人傷亡,隱患時時不斷地威脅著礦井和職工的生命安全,并且隨時伴有發(fā)生更大事故的可能,使人深感憂慮。但至今防治水工作仍未得到高度重視,隱患仍未得到徹底根治。
究其原因,大部分煤礦企業(yè)在思想和認識上都存在一些麻痹大意,認識不深刻的共同的致命點,在探防水工作上的不足大體有如下幾個方面。
(1)從上至下對防治水工作思想上重視不夠,麻痹,對防治水工作的重要性認識不足,貫徹學習,宣傳力度不夠,只重生產(chǎn),不重安全,一心只想多出煤。認為探防水工作既花錢,又費時,又費力,不愿下此苦功夫。
(2)組織機構雖建立,但形同虛設,工作職責不落實,做形式,走過場,各級部門未能真正履行自己的崗位職責,“安全第一,預防為主”的方針得不到很好地認真貫徹落實。
(3)防治水工作是一項技術性很強的工作,必須要求全面了解和掌握礦區(qū)的水文、地質(zhì)情況。加強技術管理是防治水工作的基礎,是關鍵,配備相應的專業(yè)技術人員勢在必行,安全是技術的前提,技術是安全的保障。然而有的煤礦為了節(jié)省開支,少花錢,不太重視技術,認為配有一個技術負責人也就夠了。不愿意配備地測人員,極易導致技術不專業(yè)而出現(xiàn)事故。
(4)在健全組織機構,配備專業(yè)技術人員的同時。還應有一支合格的探防水施工和操作人員隊伍。在一些礦,只是在形式上進行了從業(yè)人員的資格培訓,只求“證件到手,萬事無憂”。然后在實際操作中,連最起碼最簡單的《探防水記錄》《允許掘進通知單》填寫都不能完成,《探孔布置圖》也看不懂,何談按章操作,安全質(zhì)量標準化?
(5)安全資金投入不到位,技術裝備差,未嚴格按設計規(guī)定要求購置設備,所購設備不對路。更嚴重違反規(guī)定和哭笑不得是,某些煤礦居然將煤電鉆當做巖石鉆使用,根本不可能從真正意義上進行探防水操作,從結果上講就是根本未進行鉆探作業(yè)。
(6)防治水工作是一項系統(tǒng)工程,具體工作中,業(yè)主要給予大力支持,礦領導要高度重視,井隊長要重點抓,各相關人員要密切配合。一切為企業(yè)財產(chǎn)和礦工生命安全負責為前提,不要怕麻煩,更不要為應付上級檢查而敷衍了事地鉆兩個幾米深的探孔做做樣子,自欺欺人。作業(yè)規(guī)程、制度都成擺設,不進行預測預報,不嚴格執(zhí)行允許掘進制度,現(xiàn)場與作業(yè)記錄造假,工作不深入、不踏實,這些是誘發(fā)隱患和事故的罪魁禍首和必然。
為了把礦井防治水工作真正落實到實處,必須將其提到一個高度來認識,列入礦井重要日程來加強管理,加強全員職工防治水的安全培訓教育工作,讓每個職工都能掌握起碼的“應知,應會”,熟習基本操作技能,從而完全可以大大減少和降低礦井水害事故發(fā)生的機率。
探防水的基礎是加強礦井地質(zhì)水文工作,是煤礦安全生產(chǎn)的基礎,是礦井安全生產(chǎn)的基礎,也是質(zhì)量標準化的基礎,熟習了解礦區(qū)內(nèi)的地質(zhì)構造,查明斷層、裂隙、巖溶、老空水、地表水、鉆孔水等礦井水文地質(zhì)條件以及導水性的分布情況,完善各種地質(zhì)水文基礎臺賬和必備的各類圖紙。加強和堅持預測預報工作,探明地質(zhì)情況,對礦井涌水量情況進行適時監(jiān)控,起到預防和預警作用,以減少和控制損失。
探防水的核心是鉆探,一個礦僅僅靠一個技術負責人是不夠的,他們的知識面和精力畢竟是有限的。配備齊專業(yè)技術人員,有完善的組織機構、計劃、措施、中長期防治水規(guī)劃和年度規(guī)劃,制定切合實際的預案和現(xiàn)場處置方案、先進的技術裝備、物料,再加上一支懂技術,會操作精專合格的探水作業(yè)隊伍,一絲不茍的工作態(tài)度,在工作中堅持“預測預報,有掘必探,先探后掘,先探后采”的原則,正確掌握巖層與煤層的情況,合理布置炮眼數(shù)目,傾角、夾角,以控制巷道巷頂外距離,以及正確設定鉆探深度和煤巷、巖巷的超前距離,認真執(zhí)行探、掘分離和《允許掘進工作制度》,保證探孔的個數(shù)與深度的真實性,腳踏實地不走過場,才是探防水工作之必備和保障。
探防水的目的是防止和杜絕水害事故的發(fā)生,在認真完善地質(zhì)水文基礎資料,嚴格落實鉆探作業(yè)措施之后,還應著力加強日常的安全隱患的排查與治理工作。加大防治水工作力度,抓好質(zhì)量標準化工作,嚴格按規(guī)范、標準、要求,進行組織施工作業(yè),干標準活,做標準事,一絲不茍,保質(zhì)保量,腳踏實地,以為礦工生命高度負責的精神,才能扎扎實實有效地搞好礦井防治水工作,提升安全質(zhì)量標準化實質(zhì)。
結語
采掘機通運,地測防治水,不要看它排在末尾,但規(guī)程卻規(guī)定先探后掘進,先治理后采掘,可見它實上是第一位的,最重要的。只要我們牢固樹立水患意識,堅守防治并舉的防水原則;堅持有疑必探,先探后掘的原則。嚴格執(zhí)行《規(guī)程》第25條探、防、堵、疏、排的綜合防治措施,水害事故還是可以減少和避免的。
參考文獻
在百忙之中到我礦檢查指導安全質(zhì)量標準化工作,這既是對我們安全工作的鼓勵和鞭策,同時也是對我們安全質(zhì)量標準化工作最大的信任。在此,我首先代表白莊煤礦全體干部職工向國家局安全質(zhì)量標準化檢查團各位領導蒞臨我礦檢查指導工作,表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面,我把我礦的基本概況和安全質(zhì)量標準化工作的開展情況向各位領導作一簡要匯報:
一、白莊煤礦基本概況
我們白莊煤礦位于肥城煤田的中西部,于1979年建成投產(chǎn),原設計生產(chǎn)能力30萬噸/年,后經(jīng)礦井改擴建,礦井設計生產(chǎn)能力提高到90萬噸/年,核定生產(chǎn)能力130萬噸,設計服務年限為70年,截止到20__年末我礦工業(yè)儲量8289.5萬噸,可采儲量4088.3萬噸,其中村莊建筑物壓煤1636.6萬噸,受水威脅2423.0萬噸。全礦共有全民合同制職工3848人。
我礦礦井開拓方式為立井多水平分區(qū)式開采,全礦有五個立井筒,其中兩個回風立井,分別擔負-150和-250回風,二個付井,擔負兩個水平的提升,一個主井6噸,箕斗提升。我礦為低瓦斯礦井,通風方式為中央邊界抽出式通風。現(xiàn)主要開采煤層有三層、七層、八層、九層、十層,其中三層煤為主采煤層,最厚達5米,平均厚度為3.2米。現(xiàn)有—150和—250兩個生產(chǎn)水平和—430水平延深。全礦共4個采煤區(qū)隊、5個掘進區(qū)隊。—150水平安排1個采煤工作面、1個掘進區(qū)隊,主要回采下組煤九、十層煤,—250水平安排3個采煤工作面、4個掘進區(qū)隊,主要回采三層煤。另外,有六個井下輔助區(qū)隊,六個地面單位,一個多經(jīng)公司。
近年來,我們按照集團公司“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體要求,堅持科學的發(fā)展觀,以安全生產(chǎn)為重點,以結構調(diào)整為主線,以構建“安全、文明、和諧”白莊礦和本質(zhì)安全型礦井為目標,向改革要活力,向管理要效益,向科技進步要新的經(jīng)濟增長點,向提高職工素質(zhì)要效率,通過全面實施“3612”工程,不斷增強了企業(yè)的生機和活力,實現(xiàn)了年年盈利且經(jīng)濟效益逐年提高。尤其是20__年,我礦主要生產(chǎn)經(jīng)營指標全超計劃、全超同比、全勝去年,人均產(chǎn)值、人均工效、人均創(chuàng)利、人均收入均在全公司處于領先地位,呈現(xiàn)出了“全面發(fā)展整體推進、全面勝利再創(chuàng)新高”的良好局面,繼續(xù)保持了一年一個變化,一年一個臺階,一年比一年好的發(fā)展勢頭。我礦先后被中煤政研會命名為“全國文明煤礦”,被省國資委表彰為“省管企業(yè)文化建設示范單位”,同時還獲得全省煤炭工業(yè)“雙十佳煤礦”的榮譽稱號。
二、我礦開展煤礦安全質(zhì)量標準化工作的基本情況
自煤礦安全質(zhì)量標準化工作開展以來,我礦認真貫徹落實國家局、省局、集團公司關于開展煤礦安全質(zhì)量標準化建設的文件、指示精神,以創(chuàng)建一級煤礦安全質(zhì)量標準化礦井為目標,按照安全質(zhì)量標準化的標準,堅持高境界定位、高標準運作,高起點創(chuàng)新,全員發(fā)動,全員參與,不斷強化安全基礎工作,狠抓現(xiàn)場工程質(zhì)量提高,有力推動了我礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。截止到20__年3月22日,我礦連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天。今年1月份通過了省局的驗收,被評定為一級安全質(zhì)量標準化礦井。
(一)、提高思想認識,深入宣傳發(fā)動,強化組織領導,保證了煤礦安全質(zhì)量標準工作的順利開展。煤礦安全質(zhì)量標準化是在多年質(zhì)量標準化工作實踐基礎上不斷創(chuàng)新,逐步發(fā)展完善形成的一套行之有效的安全質(zhì)量管理體系和方法,是促進煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效途徑,是煤礦安全生產(chǎn)的基礎,是建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制和構建本質(zhì)安全型礦井的主要內(nèi)容和根本措施。國家局《關于在全國煤礦深入開展安全質(zhì)量標準化活動的指導意見》和《關于印發(fā)〈煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法〉的通知》文件下發(fā)后,我礦在思想上高度重視,多次召開專題會議,反復學習文件精神,研究制定貫徹措施,下發(fā)了一系列的文件,編寫了宣傳提綱,細化了標準,落實了責任。為切實保證煤礦安全質(zhì)量標準化工作的順利進行,我礦成立了以礦長、黨委書記為組長的“安全質(zhì)量標準化”工作領導小組,并定期召開會議,對照標準,從制度建設、現(xiàn)場管理落實及各方面的工作標準要求都逐一安排落實,逐項落實到分管部門、分管人員。領導小組在安監(jiān)處下設辦公室,具體負責日常的管理工作,每10天組織召開一次協(xié)調(diào)會,重點檢查各級人員的責任落實,對不落實的人和事以工作簡報的形式在全礦進行通報。各單位也都相應地成立了以區(qū)隊長、書記為組長的領導小組,全礦形成了自上而下的安全質(zhì)量標準化工作領導體系。黨工團組織也充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,在全礦進行了廣泛的宣傳發(fā)動,制作了安全生產(chǎn)電視專題片、宣傳牌板等,組織人員深入?yún)^(qū)隊、井口演講,組織開展了安全法律法規(guī)和安全質(zhì)量標準化知識競賽,并統(tǒng)一組織各單位充分利用周一安全活動、周二 政治學習日、周四班組長例會、周五技術學習日等時間認真學習,讓每一名職工都熟知安全質(zhì)量標準化工作的總體規(guī)劃、工作目標、工作重點、工作措施,從而為我礦安全質(zhì)量標準化工作地順利開展打下了堅實的基礎。
(二)、強化標準學習,健全完善制度,狠抓責任落實,為煤礦安全質(zhì)量標準化工作的開展奠定了堅實的基礎。在安全質(zhì)量標準化活動創(chuàng)建過程中,我們不斷強化標準學習,尤其是在抓責任制落實上狠下功夫。首先對全礦各級管理人員進行了集中培訓,采取生產(chǎn)科室管理人員每周五上技術大課活動,由專業(yè)副總集中授課,并定期進行閉卷考試,不合格給予補課、補考。其次是加強了對全礦職工的培訓學習,充分利用學習日系統(tǒng)學習煤礦安全質(zhì)量標準化標準的各項具體規(guī)定。生產(chǎn)科室工程師以上管理人員備課講解,職工建立學習記錄,并堅持現(xiàn)場提問安全知識與月度抽查考試相結合,每次提問2~3名職工,對回答不上來的通知區(qū)隊班后學習相關知識;對考試不及格的,停止工作進行培訓學習。同時,我們制定了嚴格的學習效果檢查考核辦法,從而大大增強了全礦干部職工學習標準的積極性,形成了人人學標準、人人懂標準,上標準崗、干標準活的濃厚氛圍。
為切實搞好煤礦安全質(zhì)量標準化工作,我們從標準、目標、責任、措施、考核等環(huán)節(jié)入手,逐步建立完善了安全質(zhì)量標準化工作體系,制訂了《白莊煤礦安全質(zhì)量標準化檢查實施辦法》、《白莊煤礦創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化評比及獎懲制度》等文件,并結合現(xiàn)場實際,不斷進行補充完善。同時突出了各專業(yè)副總工程師為本專業(yè)的第一負責人,對照新標準逐條逐項進行自查自糾,對查出的與新標準不符的,制定措施,落實人員,全面整改。此外,建立完善了與之相配套的各級領導安全生產(chǎn)責任制、職能部門安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)檢查制度、職工安全培訓制度等15項制度,明確了全礦所有崗位的安全責任,形成了一級抓一級、層層抓落實的安全目標責任保證體系。
在制定完善各項制度的基礎上,我們狠抓了安全責任的現(xiàn)場落實,依法規(guī)范了安全生產(chǎn)行為,各崗位的安全質(zhì)量行為都納入了法制化、制度化的管理軌道。為確保責任制落到實處,我們以推行層次管理,健全責任體系為重點,明確各專業(yè)副總對本專業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責,生產(chǎn)科室專業(yè)人員分工負責。對上級檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題,從生產(chǎn)班子逐級追究責任;礦領導在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重大問題自副總往下逐級追究責任,生產(chǎn)科室管理干部在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的重大問題,追究區(qū)隊干部,現(xiàn)場工長、安監(jiān)人員的責任。為使各級安全管理人員的責任制體現(xiàn)的更具體,我們對副總以下各級安全管理人員實行了痕跡管理和績效考核,按照“安全狀況、工程質(zhì)量、制止三違、安全學習”四大項、十五個方面內(nèi)容進行考核,對評選出的優(yōu)秀管理人員和較差人員分別進行獎勵和考核。同時按照“六個落實到現(xiàn)場”的要求,加大了考核力度,實行了工程質(zhì)量“差異管理”辦法,要求各專業(yè)副總每月必須對本專業(yè)內(nèi)安全質(zhì)量標準活動開展較差的兩個單位按合格品或不合格品進行考核,并聯(lián)責考核包區(qū)隊人員。通過不斷強化標準學習,健全完善制度,狠抓責任制落實,促進了安全質(zhì)量標準化活動的深入開展。
(三)、突出超前預防,著眼創(chuàng)新發(fā)展,筑牢了安全生產(chǎn)的基礎。
第一,穩(wěn)固基礎,不斷提升礦井的安全質(zhì)量標準化水平。質(zhì)量標準化建設是煤礦安全生產(chǎn)的基礎工作。我們在創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化礦井中,開拓思路,務實創(chuàng)新,做到在借鑒中創(chuàng)新,在鞏固中提高,使我礦質(zhì)量標準化水平有了顯著提高。首先我們不斷加大安全投入,彌補歷史遺留的安全欠帳,對照標準進行集中整治;另一方面,對安全質(zhì)量標準化規(guī)定的新內(nèi)容,始終堅持高起點,高標準,求真務實、注重實效,不搞突擊,不擺花架子,平時抓、抓平時,長抓不懈。工作中,我們從裝備、從質(zhì)量、從面貌,大到一個工作面,一條巷道,一個迎頭,小到一臺開關、一個螺絲都按標準來施工。在外出學習、借鑒兄弟單位先進經(jīng)驗的基礎上,高標準的制定了《白莊煤礦安全質(zhì)量標準化新標準》,我們對照標準分成了六個工作小組,搞會戰(zhàn),加班延點,創(chuàng)出了多項“亮點”工程。特別是高標準的改造了井上下的等候室、-250大巷刷白4000多米,大巷風水管路和電纜進行了分色刷漆,大巷的架空線實行了掛牌管理,新制作2500多個電纜鉤對井下5000米大巷的電纜進行高標準吊掛,清挖整理大巷水溝3000多米,焊接大巷鐵路軌隙20__米,整理三叉門口894個,整理機電峒室20多個。同時,我們還將質(zhì)量標準化工作重點落實到采掘頭面的管理,對采掘頭面全部實施“精品工程”管理,井下各區(qū)域全部實施責任區(qū)留名掛牌管理,從而使礦井工程質(zhì)量、衛(wèi)生面貌短期內(nèi)又上了一個新臺階。在爭創(chuàng)精品頭面的基礎上,把安全質(zhì)量標準化工作延伸到采區(qū),提出了爭創(chuàng)精品采區(qū)的更高目標。對各采區(qū)質(zhì)量標準化實行副總和各科室主要領導分線包片負責制,必須達到現(xiàn)場沒有重點頭面、沒有薄弱崗點,沒有薄弱區(qū)隊、沒有管理死角、消滅薄弱人物的要求。同時,為使質(zhì)量標準化水平得到鞏固和提高,我們采取由各專業(yè)副總牽頭的解剖式浮動定級驗收辦法和各區(qū)隊周三自檢措施,尤其是我們采取典型引路的形式,召開正反兩方面現(xiàn)場會,使我礦安全質(zhì)量標準化建設呈現(xiàn)出了穩(wěn)步提升的可喜局面。20__年度我礦多次迎接了集團公司安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會的召開,今年4月份,集團公司又在我礦召開了安全質(zhì)量管理及安全質(zhì)量標準化現(xiàn)場會,我礦安全質(zhì)量標準化建設許多行之有效的經(jīng)驗和做法得到了集團公司領導和兄弟單位的高度評價。
第二,加大投入,提高安全裝備技術水平,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。我們以爭創(chuàng)一級煤礦安全質(zhì)量標準化礦井為契機,立足加大安全投入和“科技興安”戰(zhàn)略相結合,努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。20__年我礦在全部完成安全技措的基礎上,又自籌資金200多萬元加大了安全投入。在一通三防方面,投資86萬元,安裝完善了KJ66礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和K-200型防滅火束管監(jiān)測系統(tǒng)。在礦井防治水方面,完善了注漿系統(tǒng),更換了注漿管路,保證了開采九、十層煤的安全。在提升運輸方面,對主井、新副井的提升系統(tǒng)進行了PLC改造,實現(xiàn)了主副井絞車控制自動化。與山東科技大學合作在集團公司第一家在老副井安裝了防過卷裝置,有效地保證了主副井的提升安全。在供電方面,積極工作,多方協(xié)調(diào),實現(xiàn)了35KV雙回路供電,解決了多年來的不安全隱患;投資60多萬元,新敷設電纜2800米,實現(xiàn)了下山開采雙回路供電;同時還全部更換了老化的下井高壓電纜,消除了供電隱患。在運輸方面,投資近400萬元對-250運輸強力皮帶3300米進行了全部更換,保證了安全運輸;推廣應用了井下泄露通訊技術,購置了2臺電機車,300多輛礦車,大大改善了運輸裝備水平。在頂板管理方面,推廣應用了雙楔頂梁,改變了工作面端頭支護質(zhì)量和職工勞動強度;巷道掘進推廣應用了錨網(wǎng)支護技術,尤其是我們積極引進了綜掘設備,使我們采掘機械化水平全面提高。此外,我們投資50多萬元對調(diào)度監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行了升級改造,運用了DLP 顯示屏幕,對井下瓦斯、主要生產(chǎn)崗點實行了24小時監(jiān)控。實踐使我們深深體會到,提高裝備水平是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段,“科技興安”是安全生產(chǎn)的必由之路。
第三,突出重點,強化隱患排查與治理,杜絕了各類重大事故的發(fā)生。根據(jù)上級一系列文件精神,礦及時制定和完善了白莊煤礦隱患排查責任追究制度,并加大安全監(jiān)督檢查力度,從礦黨政領導到分管副總和業(yè)務部門,及時排查分析管理范圍內(nèi)的重大隱患和薄弱環(huán)節(jié),并對排查出的各類隱患實行分級管理。礦總工程師組織每月排查一次,各專業(yè)副總每旬排查一次,各生產(chǎn)科室每天排查一次,各生產(chǎn)區(qū)隊每班排查一次。20__年,我們共排查A級事故隱患13起,B級事故隱患39起,C級事故隱患132起,對排查出的隱患做到措施、人員、時間、獎罰“四落實”,并安排復查、驗收,直至消除隱患。
在隱患排查方面,我們重點突出了一通三防這個關鍵。盡管我礦瓦斯等級為低瓦斯礦井,但我們始終把瓦斯治理工作作為重中之重的工作,認真貫徹落實國家局第21號令《國有煤礦瓦斯治理規(guī)定》有關規(guī)定,嚴格落實“先抽后采,監(jiān)測監(jiān)控,以風定產(chǎn)”的瓦斯治理十二字方針,認真落實一通三防工作責任制,專門下發(fā)了文件,明確了各級各部門職責。去年以來,我們以省煤礦安全監(jiān)察局關于“開展通防安全示范礦井創(chuàng)建”和集團公司“一通三防重點工作評優(yōu)”活動為契機,堅持“管理、裝備、培訓”并重原則,充分發(fā)揮先進技術裝備在礦井通防管理中的作用。在瓦斯監(jiān)控監(jiān)測、裝備投入方面,20__年我們投入專項資金裝備了礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),安裝了瓦斯傳感器和遠程斷電器,今年元月份投入試運行;在礦井掘進通風方面,我們主要實施了雙風機、雙電源,自動分風,自動切換,逐步推廣使用大功率對旋風機和大直徑風筒,確保掘進作業(yè)地點風量;在通風能力保障方面,我們主要是加強通風系統(tǒng)管理,完善通防基礎設施,積極圍繞礦井采場安排適時超前進行礦井通風系統(tǒng)的優(yōu)化調(diào)整和改造,始終保持礦井有足夠的富裕能力通風。
安全檢查是煤礦安全管理的重要手段,確保動態(tài)安全的重要措施。我們在堅持專項檢查、突擊檢查、邊緣地點檢查、中夜班檢查、解剖檢查以及黨政工團大檢查等多種有效檢查的基礎上,不斷創(chuàng)新安全檢查思路,推行了安全檢查、整改、復查、考核“閉合”管理辦法,大大增強了檢查人員和被檢查單位的責任心,有效地解決了檢查中形式主義和走過場的問題。尤其是推行的安全質(zhì)量標準化量化檢查考核辦法,檢查人員按照標準,逐項檢查,對井下質(zhì)量問題和“三違”現(xiàn)象都實行了貨幣化管理,對井下各種管理實施了責任追究制度,重點抓不落實的事,追究不落實的人,有力促進了現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化水平的提高,從而使井下現(xiàn)場時時處于動態(tài)達標。
第四,堅持以人為本,強化教育培訓,不斷提高了廣大職工自主保安意識和依法操作的能力。我們始終把提高職工業(yè)務技術素質(zhì)作為安全的基礎工作來抓,堅持環(huán)境育人,努力創(chuàng)建安全文化,建立了“五個一”的教育陣地,即以采掘頭面為主的安全教育“一條線”,從井口到井下運輸大巷為主的安全教育“一條龍”,以地面工業(yè)廣場、生活區(qū)街道為主的安全教育“一條街”,以區(qū)隊、班組學習室為主的安全教育“一園地”,以廣播、電視、板報為主的安全教育“一載體”,濃厚了安全氛圍。各單位充分利用周一安全活動日、周五技術業(yè)務學習日系統(tǒng)學習《安全生產(chǎn)法》、新《煤礦操作規(guī)程》等法律法規(guī)。礦還分成不同專業(yè)、不同層次,普遍對井下職工進行了學習操作規(guī)程的考試。在泰安辦事處、集團公司組織的IC卡換證考試中,11個工種、1304人全部達到90分以上,合格率100。此外,我們還充分發(fā)揮了職工學校作為省四級煤礦安全培訓基地的陣地作用,組織職工脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓和特殊工種輪訓。通過對職工強化安全教育培訓,使職工的自主保安意識和正規(guī)操作能力不斷提高,進一步夯實了安全基礎。
我們白莊煤礦通過開展安全質(zhì)量標準化活動,有力推動了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展,全礦連續(xù)多年杜絕了重傷以上人身事故和較大僥幸事故。我礦是全集團公司首批在全省取得了安全程度評價A級的礦井,20__年繼續(xù)保持了“A級礦井”,20__年首批命名為“省級‘雙基’建設先進單位”,首批命名為一級安全質(zhì)量標準化礦井,首批拿到了安全生產(chǎn)許可證。
各位領導,以上是我礦安全質(zhì)量標準化工作的開展情況。我們深知,雖然做了一定的工作,取得了一定的成績,但與上級的要求,與兄弟單位相比還有很大的差距。我們將以這次達標檢查為動力,在今后的安全工作中,繼續(xù)認真貫徹落實上級一系列安全工作指示精神,進一步采取措施,加大安全管理工作力度,全面提升安全質(zhì)量標準化管理水平,向精細化的管理模式推進,使我礦的各項工作再上一個新臺階。特別是對這次檢查團查出的問題,立即落實責任、落實人員、落實時間,逐條整改。
四川煤礦地質(zhì)條件復雜,勘探程度低,煤炭資源賦存條件差,現(xiàn)有生產(chǎn)礦井中開采薄煤層、極薄煤層和大傾角煤層的礦井占礦井總數(shù)的70%。四川是全國煤礦瓦斯災害的重災區(qū),高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井占礦井總數(shù)的31.25%,自然災害嚴重,瓦斯、自燃、煤塵、水害、頂板等各種災害齊全,煤礦死亡人數(shù)和百萬噸死亡率歷年來居高不下。2005年,我省煤礦數(shù)為2259個,全省煤礦事故死亡532人。近幾年來,全省各級政府、企業(yè)都高度重視煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作,采取典型引路,分類指導,強制推進等辦法,逐步完善煤礦安全質(zhì)量標準化工作機制,扎實推進煤礦安全質(zhì)量標準化工作,取得了較好的成效。全省煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)下降,未發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故,2008年煤礦事故死亡人數(shù)比2005年下降33.65%。2009年1-11月,我省發(fā)生煤礦安全事故203起,死亡258人,較上年同期分別下降25.09%和22.75%。
一、科學論證、循序引導、探索經(jīng)驗
四川是全國六個重點安全生產(chǎn)監(jiān)控省之一。為確保完成國務院確定的三年內(nèi)解決小煤礦問題的目標任務,我省把煤礦安全質(zhì)量標準化工作作為解決小煤礦問題的重要手段,總結探索出我省安全質(zhì)量標準化的路子和管理強礦的有效方法,扭轉煤礦安全生產(chǎn)被動局面。組織專家深入開展調(diào)研,結合四川煤礦的實際情況,制訂了《四川省煤礦安全管理標準(試行)》。認真規(guī)劃,分類指導,首先對28處國有重點煤礦開展安全質(zhì)量標準化恢復性建設工作,其次對418處6萬噸以上礦井分二批次啟動質(zhì)量標準化工作,最后對條件相對比較差的煤礦先達到四級安全質(zhì)量標準后再向上一個級別邁進的過渡辦法,直到達到國家規(guī)定的標準。大力開展宣傳和發(fā)動,對規(guī)劃煤礦的礦長或業(yè)主、具體經(jīng)辦人員,市(州)煤礦安全監(jiān)管部門和煤監(jiān)分局具體負責煤礦標準化人員進行培訓。省局專門抽調(diào)相關處室專業(yè)技術人員對標準化規(guī)劃建設礦井進行了現(xiàn)場指導和督促,并嚴格按照標準逐礦驗收。
二、加強領導、完善機制、上下齊動
省局黨組就煤礦安全質(zhì)量標準化工作進行了專題研究,多次開會部署,明確了煤礦安全質(zhì)量標準化工作的方法、步驟、措施。并定期召開質(zhì)量標準化工作會議,聽取相關情況,定期分析解決存在的問題,增添工作措施。省局抽調(diào)人員成立了煤礦安全質(zhì)量標準化工作組,專門負責標準化工作的規(guī)劃、指導、檢查、督促和驗收。各產(chǎn)煤市(州)、縣(市、區(qū))都成立了質(zhì)量標準化領導小組和專家組,負責對標準化工作的規(guī)劃、指導、驗收。有關的煤礦按“一礦一策”要求,編制標準化工作方案,成立了專門的領導機構,分專業(yè)組對照標準認真排查出存在的問題,落實資金、措施、人員和時間,按期整改到標,部分煤礦還建立了質(zhì)量標準化目標考核機制。
三、攻堅克難、典型示范、強制推進
為解決部分業(yè)主認識不到位的問題,我們采取了3項具體措施。一是采取硬措施,強制推進安全質(zhì)量標準化工作。以省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的文件,將全省未達標的礦井列出達標的時間表,到期不能達標的,一律停止采掘作業(yè),待達標后方能恢復生產(chǎn)。二是設置門檻,嚴格要求。省政府專門發(fā)文明確要求:煤礦建設工程必須經(jīng)安全質(zhì)量標準化達標驗收合格后方能進行竣工驗收;安全生產(chǎn)許可證延續(xù)變更,也必須達到安全質(zhì)量標準化標準,否則不予延續(xù)變更。三是抓好典型示范建設。在全省各采煤市(州)、縣(市、區(qū))建立標準化示范礦,充分發(fā)揮榜樣的帶動作用和示范礦井的輻射作用。在省政府召開全省煤礦安全基礎管理現(xiàn)場會期間,從全省質(zhì)量標準化礦井中推選50個作為示范礦井,并對其中20個進行現(xiàn)場參觀。面前,全省6萬噸以上煤礦基本達到了煤礦安全質(zhì)量標準化標準。