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公開信息顯示,景區(qū)漂流全程3.3公里,河道總落差67.5米。事發(fā)之日正逢旅游高峰日,上午小雨,中午降雨突然增大,事發(fā)河段剛好是三條山溪匯流地,導(dǎo)致河水暴漲。當(dāng)?shù)貧庀蟛块T曾暴雨橙色預(yù)警,既如此,為何在有暴雨預(yù)警情況下景區(qū)仍繼續(xù)開展漂流項(xiàng)目?此前有關(guān)部門對(duì)景區(qū)防汛是否做過專項(xiàng)檢查,是否有在極端天氣,嚴(yán)禁河道漂流項(xiàng)目的制度或要求?是否設(shè)有必要的安全警示標(biāo)志?據(jù)一位幸存者介紹:“抵達(dá)起漂地點(diǎn)時(shí),天空依然下著很大的雨。到起點(diǎn)的時(shí)候,我們的衣服已經(jīng)全部濕了,然后就開始漂……”可見景區(qū)管理人員防汛安全意識(shí)淡薄,如果緊繃防汛安全這根弦,待雨停安全后再營(yíng)業(yè),悲劇也許就不會(huì)上演。
近年來,景區(qū)自然災(zāi)害導(dǎo)致游客傷亡事件屢見不鮮,如果說每次事故有游客自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)原因的話,那么景區(qū)防汛是否也存在某些弊端和漏洞,景區(qū)單位或責(zé)任人是否也存在防汛意識(shí)淡薄之處?對(duì)危險(xiǎn)地段是否采取了必要防護(hù)安全措施?旅游管理人員是否開展了必要的防汛知識(shí)培訓(xùn)?然而現(xiàn)實(shí)中往往是景區(qū)為眼前一點(diǎn)利益鋌而走險(xiǎn),把防汛責(zé)任、游客安全拋在一邊。2015年西安小峪河景區(qū)“8?3”事件,山洪暴發(fā),9名游客被洪水沖走;桂林疊彩山景區(qū)“3 ?19”事件,滾落石頭造成7人遇難,19人受傷……發(fā)生在旅游景區(qū)的一起起山洪、泥石流、溺亡、落石等傷亡事故,無不給我們敲響警鐘:景區(qū)怎樣落實(shí)防汛安全責(zé)任,避免游客傷害事件發(fā)生,努力降低類似事件的危害程度,已成為旅游經(jīng)濟(jì)和防汛工作中一個(gè)急需面對(duì)的新問題。
黨的十提出要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“美麗中國(guó)”,為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。當(dāng)前我國(guó)大力建設(shè)生態(tài)文明,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,旅游業(yè)已經(jīng)成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重越來越大,各地都“主攻旅游”戰(zhàn)略,圍繞山水特色打造“休閑旅”“生態(tài)游”目標(biāo),然而,面對(duì)快速發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì),我們的景區(qū)防汛安全準(zhǔn)備好了嗎?
關(guān)鍵詞 常山縣;極端天氣;防洪預(yù)案
中圖分類號(hào)P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2011)55-0088-02
1 常山縣防洪簡(jiǎn)介
按照《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50201-94)的說明,常山縣城的洪水防治標(biāo)準(zhǔn)是50年一遇。常山港從西南到東南,南門溪從西到東,兩條城內(nèi)河將常山縣城切割成了一個(gè)小三角洲。同時(shí)城中內(nèi)河與常山港、南門溪相通,再加上常山縣城區(qū)東部地勢(shì)較為低緩,以至于防洪標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)不到不到五十年一遇的要求。由于降雨量分配不均,洪水暴漲暴落,再加上上游的水土流失十分嚴(yán)重,河床被加倍抬高,常山縣歷年都是自然災(zāi)害頻繁,在梅訊時(shí)期洪澇災(zāi)害十分嚴(yán)重,在1997年遇到的“0708”洪水并未達(dá)到十年一遇的標(biāo)準(zhǔn),卻淹沒了2/3的城區(qū)。縣城一半以上的房屋處于被洪水淹沒的范圍。而1988年的“7.23”洪水則是常山縣自建國(guó)以來遭遇的最大洪水。根據(jù)水文統(tǒng)計(jì)和分析為25年一遇,在該次洪災(zāi)中,常山縣水文站測(cè)量得到的流量達(dá)6 070m3/s,常山縣城渡口處實(shí)測(cè)洪峰水位為88.50m。全城4/5的地段被淹沒,主要道路水深達(dá)2m~3m,最深處為5m,洪災(zāi)造成的損失總計(jì)約合人民幣1.2億元。洪澇災(zāi)害對(duì)常山縣人民的生活與生命造成了威脅,導(dǎo)致人心不安、社會(huì)不穩(wěn)的局面出現(xiàn),并且嚴(yán)重制約了常山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展,因而防洪工程的興建與防洪預(yù)案的制定已經(jīng)到了刻不容緩的地步。
2 近幾年常山縣遇到的極端天氣概況
1)強(qiáng)對(duì)流天氣。春夏兩季強(qiáng)對(duì)流天氣不斷增多,最嚴(yán)重時(shí)通常出現(xiàn)在7、8兩月,全縣出現(xiàn)雷雨、大風(fēng)等天氣,有時(shí)境內(nèi)還會(huì)出現(xiàn)直徑有乒乓球大小的冰雹災(zāi)害,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重;
2)暴雨。春夏兩季全縣通常會(huì)遭遇多次暴雨,其中多有大暴雨,最大過程出現(xiàn)在8月中旬,全縣受災(zāi)嚴(yán)重。受中尺度強(qiáng)降水云團(tuán)影響,還會(huì)出現(xiàn)局部地區(qū)的洪澇災(zāi)害。強(qiáng)度降水還將引發(fā)山洪。受到冷暖氣流交匯形成的強(qiáng)降雨帶的影響,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將出現(xiàn)強(qiáng)降水;
3)拉尼娜事件結(jié)束。拉尼娜事件開始于2007年8月,2008年5月結(jié)束。拉尼娜時(shí)間持續(xù)時(shí)間為9個(gè)月,并在2007年11月達(dá)到最強(qiáng)。該次的拉尼娜事件較弱,而2008年1號(hào)熱帶氣旋“浣熊”在4月中旬后段,在廣東登陸后,其的云系對(duì)浙江產(chǎn)生了一定的影響;
4)厄爾尼諾事件。根據(jù)2009年6月事件爆發(fā)的監(jiān)測(cè)表明,從2009年6月起,熱帶的太平洋地區(qū)進(jìn)入了厄爾尼諾狀態(tài),熱帶東太平洋的海洋表面溫度大于0.5℃,高溫的狀況持續(xù)了6個(gè)月。表明該次厄爾尼諾事件已經(jīng)形成,爆發(fā)時(shí)間為2009年6月。厄爾尼諾事件的爆發(fā),導(dǎo)致赤道地區(qū)太平洋的海面溫度東高西低。由于海洋對(duì)大氣影響相對(duì)滯后,由此,在進(jìn)入秋季后,熱帶氣旋的強(qiáng)度才將減弱、頻數(shù)減少。
3 在極端天氣下防洪預(yù)案的作用
常山縣的防洪遠(yuǎn)主要有幾個(gè)部分構(gòu)成:一是洪災(zāi)的處理方案;二是防洪工程的防守以及搶險(xiǎn)方案;三是群眾的防洪避難方案;四是洪水的預(yù)報(bào)、探測(cè)方案;五是預(yù)警、通信方案以及防汛物資的保障方案等。防洪預(yù)案的內(nèi)容包括了分管范圍內(nèi)的防洪形勢(shì)、社經(jīng)情況、工程概況、防洪技術(shù)資料、防汛和工程管理任務(wù)等等,各級(jí)流量防守部署、搶護(hù)險(xiǎn)情的對(duì)策以及具體措施的實(shí)施以及辦法等。從常山縣的防洪預(yù)案工作來看,有效的防洪預(yù)案可以預(yù)防和控制自然災(zāi)害的破壞程度,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1)有利于防汛工作方針原則的熟悉。常山縣應(yīng)持續(xù)堅(jiān)持“以人為本、人水和諧”、“除害興利并重、防汛抗旱并舉”的防汛工作的指導(dǎo)思想,才能在極端天氣下發(fā)揮防洪預(yù)案的作用,嚴(yán)格落實(shí)“安全第一、常備不懈”。極端天氣下,防洪預(yù)案是所有對(duì)策的基礎(chǔ),要充分發(fā)揮防洪預(yù)案中水利工程進(jìn)行防洪、排澇、搶險(xiǎn);
2)有利于明確防洪重點(diǎn)。常山縣的內(nèi)河流于中的防洪防汛是整體防洪工程中的重點(diǎn),同時(shí)也是防洪預(yù)案的縣的內(nèi)河流域中的防洪預(yù)案中的重點(diǎn)。在極端天氣狀況下,在極端天氣以及相應(yīng)的自然災(zāi)害模式下能有效保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。并建立有效的交通的通信干線、油田以及港口等重要的基礎(chǔ)設(shè)施以及常山縣的完善的防洪體系;
3)有利于抓住工作重點(diǎn)。落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛崗位責(zé)任制是常山縣的防汛工作重點(diǎn),完全防洪預(yù)案的有效機(jī)制,才能在極端天氣下做好防汛工作,在建立完善的防洪預(yù)案基礎(chǔ)上,促進(jìn)以防洪的預(yù)案為基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)防汛思想、組織、物質(zhì)、安全措施的落實(shí)和發(fā)展。建立起相應(yīng)天氣變化、水文狀況、災(zāi)害狀況等的預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)工作,建立規(guī)范而現(xiàn)代、正規(guī)化的防汛抗旱的系統(tǒng);
4)有利于對(duì)水利工程狀況的熟悉。防洪預(yù)案是洪澇災(zāi)害中防治措施的參謀和發(fā)展,應(yīng)在具體的防汛預(yù)案中熟悉本流域以及本地區(qū)的各大水系以及水庫(kù)、河道、堤防、閘涵、泵站、排水管網(wǎng)等具體的防洪排水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工管理運(yùn)用等狀況,了解其與上下游、左右岸之間的相互關(guān)系,并實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程抗洪能力以及防洪能力分析,找出薄弱環(huán)節(jié)并鞏固加強(qiáng);
5)有利于熟悉防洪預(yù)案有利于防汛工作在極端天氣下,熟悉防汛的河、庫(kù)、堤段、滯洪區(qū)等各防洪體系的各級(jí)指揮領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱成員,并了解在洪澇災(zāi)害中,具體哪一防線由誰負(fù)責(zé),具有多少人的隊(duì)伍,準(zhǔn)備了多少抗洪搶險(xiǎn)的物資,具有怎樣的通信和交通設(shè)施,具有怎樣的電力供應(yīng)和保證程度,以及具體的抗洪搶險(xiǎn)的應(yīng)變能力和相應(yīng)體系的運(yùn)行效率,這樣才能有利于人力物力的部署。
參考文獻(xiàn)
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對(duì)于今年的防汛工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門準(zhǔn)備得比較早,行動(dòng)得比較快,在完善預(yù)案、儲(chǔ)備料物、建立防汛隊(duì)伍、落實(shí)防汛責(zé)任制等方面做了大量工作。但是,我們也要看到,目前防洪現(xiàn)狀、防汛形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻,突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是防洪壓力大。入春以來,降水普遍偏多,全旗降水比去年同期值偏多×××,僅次于88年。另?yè)?jù)國(guó)家氣象部門預(yù)測(cè)分析,6至8月,全國(guó)將出現(xiàn)南北兩支多雨帶,旱澇災(zāi)害程度比去年要重,北方多雨帶涵蓋整個(gè)內(nèi)蒙古。據(jù)長(zhǎng)期降水資料分析,今年我旗將有500毫米以上的降水,嚴(yán)峻的氣象條件將為我旗今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫(kù)險(xiǎn)情多、隱患多。我旗現(xiàn)有的小型水庫(kù)、塘壩都是上世紀(jì)
六、七十年代以大會(huì)戰(zhàn)形式修建的,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng),目前多數(shù)是帶病運(yùn)行、低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。全旗兩座中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固已經(jīng)完成;其他×××座小型水庫(kù)都不程度存在安全隱患;×××座塘壩,×××以上存有不安全因素。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程,由原來的集體所有轉(zhuǎn)為個(gè)人所有,個(gè)人在經(jīng)營(yíng)使用這些水利工程時(shí),考慮的多是經(jīng)濟(jì)論文效益,對(duì)防汛工作考慮的不多、不全,極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴(yán)重。“年年防汛不見汛、今年未必有大汛”的思想比較普遍,對(duì)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。
總的來看,我旗今年面臨的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻,不容樂觀。大家一定要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,把存在的各種隱患排查的更深一些,把各種對(duì)策研究的更透徹一些,把各種防汛措施,特別是應(yīng)急方案制定的更周全一些,把各方面的工作做得更扎實(shí)、細(xì)致一些,立足防大汛、抗大災(zāi),從最壞處打算,做最好的準(zhǔn)備,抓緊對(duì)防汛工作進(jìn)行再動(dòng)員、再檢查、再落實(shí),切實(shí)從嚴(yán)、從細(xì)、從快地做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作,采取一切措施,切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),切實(shí)把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處
今年我旗防汛工作的總體要求是:以防大汛為主,堅(jiān)持“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針,在現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí),突出防汛重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),保證措施到位,全力以赴,確保阿倫河、格尼河、音河、中小型水庫(kù)、重要城鎮(zhèn)和兩條國(guó)道干線的防洪安全,對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策,有措施,最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此,要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作:
1、認(rèn)真做好汛前再檢查,及時(shí)消除隱患。旗防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對(duì)全旗防洪工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行了詳細(xì)檢查,掌握了防汛重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)存在的問題,提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作,要利用汛前的有限時(shí)間,組織足夠力量,由行管人員和專業(yè)人員帶隊(duì),對(duì)全旗所有水庫(kù)、河道、堤防等工程及水文、通信等設(shè)施再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查,對(duì)查出的問題認(rèn)真分析研究,分類排隊(duì),登記造冊(cè),逐項(xiàng)落實(shí)措施,責(zé)任到人,限期解決。對(duì)汛前來不及處理的問題,要研究制定應(yīng)急度汛措施,落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,備足防汛料物,做到主動(dòng)防范。對(duì)有險(xiǎn)情的小型水庫(kù)、河道、閘涵等設(shè)施,按照管理權(quán)限,明確責(zé)任,層層落實(shí)安全度汛措施。
2、抓緊度汛工程建設(shè),確保發(fā)揮工程效益。98年以來,我旗共除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)四座,安排堤防建設(shè)及險(xiǎn)工治理10處,修建堤防83公里。目前,向陽(yáng)峪、復(fù)興水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)已經(jīng)完成;群英、紅旗水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工當(dāng)中。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作:一是對(duì)已完成的項(xiàng)目,加強(qiáng)維護(hù)和管理,確保汛期發(fā)揮效益;二是對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目,要加快速度,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),并制定在建工程安全度汛預(yù)案,采取安全度汛措施,確保工程按計(jì)劃順利實(shí)施z;三是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要針對(duì)檢查出來的各類工程隱患,按照“分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,不等不靠,確保在主汛前完成,發(fā)揮防汛作用。
3、加大河道清淤除障力度,確保行洪安全。近幾年來,由于各級(jí)、各部門的共同努力,我旗的河道清障工作有了較大進(jìn)展,但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對(duì)在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的,一定要排除干擾,按照“誰設(shè)障,誰清障”的原則,責(zé)令設(shè)障者限期清除,對(duì)清障不力,造成損失的要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會(huì)后,旗防汛辦要組織人員對(duì)清障情況再進(jìn)行一次檢查,對(duì)有障不清的要通報(bào)批評(píng),對(duì)影響防洪安全、造成損失的要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)河道、水庫(kù)管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理,嚴(yán)格審查把關(guān),避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂管理,主要河道要?jiǎng)澇鼋蓞^(qū),嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為,確保河道行洪安全。
4、確保復(fù)興等各類水庫(kù)安全度汛。要繼續(xù)采取以往行之有效的措施,確保各個(gè)水庫(kù)安全度汛。一是進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。要迅速組織力量對(duì)中小型水庫(kù)、塘壩進(jìn)行安全檢查,針對(duì)檢查出來的問題及時(shí)提出解決方案,并認(rèn)真落到實(shí)處,對(duì)于一時(shí)解決不了的問題要有應(yīng)急度汛措施。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高小型水庫(kù)安全管理水平。今年主汛前,旗防汛指揮部將組織分管中小型水庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員,進(jìn)行中小型水庫(kù)安全管理技術(shù)及抗洪搶險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)管理和防汛信息傳遞,及時(shí)了解掌握水庫(kù)安全運(yùn)行狀況。要做到座座水庫(kù)有人管、發(fā)現(xiàn)問題有人報(bào)、出現(xiàn)險(xiǎn)情有人搶。特別是小型水庫(kù),汛期必須有專人日夜看管。對(duì)那些承包、租賃、拍賣給個(gè)人管理的小型水庫(kù)塘壩,決不能因?yàn)闅w個(gè)人管理使用而影響水庫(kù)的防洪安全,要及早落實(shí)防汛方案和措施,確保汛期不出問題。不管水庫(kù)的使用權(quán)屬于誰,安全度汛工作由當(dāng)?shù)匦姓撐念I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。尤其在險(xiǎn)情發(fā)生后,要立即報(bào)告包庫(kù)行政論文領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門,以便及時(shí)搶險(xiǎn)。四是建立小型水庫(kù)報(bào)廢跟蹤制,對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的小水庫(kù),堅(jiān)決實(shí)施報(bào)廢措施,徹底消除防汛隱患。
5、切實(shí)抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作。當(dāng)前,要抓緊開展城鎮(zhèn)汛前大檢查,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),抓緊檢修排水設(shè)施,并組織力量疏挖排水溝河,清除阻水障礙,消除城鎮(zhèn)中存在的洪澇隱患。對(duì)那些不符合防汛安全要求,又不能在汛前落實(shí)安全措施的,要堅(jiān)決關(guān)停整頓。要切實(shí)做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作,采取“群測(cè)群防”的措施,對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè),特別是對(duì)中小學(xué)的危房危舍,一定要心中有數(shù),措施到位,堅(jiān)決避免事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù),組建以青年為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍,定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具,把防汛責(zé)任落到實(shí)處,防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要堤段,還要組建機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。對(duì)已組建的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì),要抓緊充實(shí)人員,完善裝備,并在汛前進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練,提高實(shí)戰(zhàn)能力,保證在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊(duì)是歷年抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量,要加強(qiáng)聯(lián)系,及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)雨情、水情、工情。當(dāng)發(fā)生大洪水、出現(xiàn)大險(xiǎn)情確需部隊(duì)支援時(shí),要按程序報(bào)告,并主動(dòng)幫助部隊(duì)解決有關(guān)實(shí)際問題,把警民聯(lián)防落到實(shí)處。
7、切實(shí)做好防汛物資的補(bǔ)充、儲(chǔ)備和管理工作。對(duì)防汛物資儲(chǔ)備要堅(jiān)持寧可備而不用、不可用而無備的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要按照旗防汛辦的統(tǒng)一安排,進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資,并切實(shí)加強(qiáng)管理,對(duì)物資的品種、數(shù)量建檔立卡,登記造冊(cè),汛前要進(jìn)庫(kù)逐項(xiàng)清點(diǎn),清倉(cāng)翻曬,防止防汛物資流失或霉?fàn)€變質(zhì)。要儲(chǔ)備一定數(shù)量的救生器材,以備指揮和搶險(xiǎn)時(shí)急用。對(duì)現(xiàn)有電力、交通、通訊設(shè)施迅速進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查維護(hù),切實(shí)做到正常使用時(shí)有保障,遇到惡劣天氣時(shí)有對(duì)策,保證汛期“三通”暢通。此外,還要發(fā)動(dòng)沿河群眾,采取號(hào)料登記,備而不集的辦法,就地取材,進(jìn)行必要的儲(chǔ)備,多層次,多渠道,備足備好防汛搶險(xiǎn)所需物資。
8、蓄泄兼顧,堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。分析我旗的地理位置、氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律,一年之中,先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就要求我們?cè)诹⒆惴来笱吹耐瑫r(shí),始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。在防汛指揮調(diào)度時(shí),要在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)大中型水庫(kù)實(shí)行優(yōu)化調(diào)度,對(duì)每次大的降水過程都要進(jìn)行認(rèn)真全面的分析,既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位,又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的情況下,力爭(zhēng)多攔蓄一些水,為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,努力奪取今年防汛工作的全面勝利
防汛安危,事關(guān)大局,責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)動(dòng)一切力量,落實(shí)各項(xiàng)措施,確保萬無一失。
1、認(rèn)真落實(shí)以行政論文首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。防汛工作,工防是基礎(chǔ),人防是關(guān)鍵,人防的核心是落實(shí)責(zé)任制,責(zé)任制的核心是強(qiáng)化追究制。旗里已對(duì)旗防指領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí),明確了旗四大班子成員和工程技術(shù)人員包主要城鎮(zhèn)和重要防洪工程的防汛目標(biāo)責(zé)任制,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書。各包河、包庫(kù)、包防洪工程負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé),加強(qiáng)督促檢查,抓好各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),各項(xiàng)工作一定要做到細(xì)之又細(xì),慎之又慎,精益求精。旗防指成員及工程技術(shù)負(fù)責(zé)人,要從今天起5天內(nèi)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫(kù)、塘壩進(jìn)行一次全面檢查,并形成書面材料,報(bào)旗防汛辦公室匯總。
2、樹立一盤棋思想,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,按照防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào),加強(qiáng)防汛值班,嚴(yán)格防汛制度,及時(shí)掌握和分析汛情、雨情、水情變化,做到資料齊全,分析準(zhǔn)確。值班員要進(jìn)行崗位練兵,提高素質(zhì),為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測(cè),及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象和降水預(yù)報(bào)。電力部門要保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng),及時(shí)維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件,保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要組織好對(duì)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。交通部門要保證優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)料物,為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛,保障搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸暢通。公安部門要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險(xiǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,維護(hù)防汛抗洪秩序。新聞宣傳單位要及時(shí)宣傳報(bào)道防汛準(zhǔn)備工作情況和防汛工程建設(shè)中的先進(jìn)典型,通報(bào)天氣形勢(shì)、雨情、水情,其他部門都要根據(jù)各自的職責(zé)積極做好防汛工作。部門之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn),密切配合,不得以局部利益影響防洪大局。
3、堅(jiān)持依法防汛,確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳,加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在防汛工作中要顧全大局,嚴(yán)守紀(jì)律,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水,對(duì)邊界水事糾紛,要主動(dòng)協(xié)商解決,決不能以鄰為壑,互相推諉扯皮,任何單位和個(gè)人都要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防指的命令,尤其是在防洪調(diào)度上,要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,決定了的事情,必須堅(jiān)決照辦,不能有絲毫含糊,更不能各行其事。
一、應(yīng)急機(jī)構(gòu)
街道辦事處成立防汛搶險(xiǎn)指揮部,辦事處各科室采取包掛責(zé)任制,包掛到各社區(qū)居委會(huì),各包掛科室要盡職盡責(zé),確保轄區(qū)安全度汛。
1、指揮部機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
子房街道辦事處防汛搶險(xiǎn)指揮部由街道黨工委書記劉華東任總指揮,分管街道辦事處安全工作副主任劉清溪及分管街道辦事處城管防汛工作的副主任顧勇任副總指揮,黨政辦公室、城市管理科、經(jīng)濟(jì)二科等各科室負(fù)責(zé)人、14個(gè)社區(qū)居委會(huì)主任任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在城管科,具體負(fù)責(zé)日常工作。
2、總指揮部工作職責(zé):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮全轄區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施工作措施;督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)工作落實(shí)情況;研究決定處置、上報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)工作有關(guān)重大問題。
二、部門分工及職責(zé)
1、汛期,辦事處各科室在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,切實(shí)對(duì)各包掛社區(qū)的防汛隱患進(jìn)行排查,加強(qiáng)汛期值班、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急搶險(xiǎn)措施,確保各社區(qū)汛期安全。
2、弘濟(jì)橋至駱駝山界黃河堤防的防守任務(wù)由利群、下洪、鐵工、鐵花、鐵橋社區(qū)、辦事處所包掛科室及區(qū)人武部組織的民兵防守,并完成搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
3、辦事處所屬房屋的安全措施,由辦事處經(jīng)濟(jì)一科負(fù)責(zé),認(rèn)真做好危房的汛前排查加固工作,確保安全。
4、轄區(qū)居民危房的安全,由各社區(qū)及包掛科室負(fù)責(zé),屬房管部門的,協(xié)調(diào)房管部門,屬轄區(qū)單位的,協(xié)調(diào)轄區(qū)單位,確保安全度汛。
5、如遇洪澇災(zāi)害,受淹地區(qū)居民轉(zhuǎn)移后,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,維護(hù)社會(huì)秩序。治安保衛(wèi)工作由子房、天橋、銅山派出所負(fù)責(zé),由辦事處綜治辦協(xié)調(diào)。
6、應(yīng)急運(yùn)輸車輛由辦事處黨政辦公室負(fù)責(zé)。
三、低洼地區(qū)居民受災(zāi)轉(zhuǎn)移工作
如遇洪澇災(zāi)害的發(fā)生,各社區(qū)居委會(huì)應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)辦事處,并及時(shí)帶領(lǐng)居民群眾迅速轉(zhuǎn)移至本地區(qū)的高地、學(xué)校、機(jī)關(guān)以及當(dāng)?shù)卮u混以上結(jié)構(gòu)的樓房臨時(shí)避難。根據(jù)市、區(qū)防指的要求,我辦事處轄區(qū)居民可向子房山、響山、山等處轉(zhuǎn)移。
四、搶險(xiǎn)物資和器材的安排
搶險(xiǎn)物資和器材由辦事處防汛搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一安排調(diào)配。
五、組織紀(jì)律
1、防洪搶險(xiǎn)事關(guān)重大,各科室、各社區(qū)居委會(huì)要按此預(yù)案落實(shí),確保轄區(qū)單位、居民的人身生命財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)鍵詞:橋梁建造低溫炎熱保溫措施安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào): TE867 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
橋梁建造施工過程中,會(huì)遇到不同季節(jié)施工,針對(duì)冬季低溫時(shí),如何保護(hù)混凝土不被凍壞,正確的養(yǎng)護(hù)方法很重要,保溫的使用方法應(yīng)切合生產(chǎn)實(shí)際狀況,制定切實(shí)可行的有效措施。對(duì)夏天炎熱高溫季節(jié),混凝土的性能得到保證,質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求,同樣需要正確的方法、措施來支持,精心設(shè)計(jì)達(dá)到事前預(yù)期目的。同時(shí)不能忽略雨季的混凝土質(zhì)量控制,尤其是施工過程中處于汛期的項(xiàng)目,雨期施工的全面有效計(jì)劃,顯得十分重要,本文針對(duì)各個(gè)季節(jié)的特點(diǎn),就橋梁改造施工中的控制要點(diǎn)及安全措施、環(huán)保措施等方面進(jìn)行簡(jiǎn)要說明。
1、冬季施工措施
對(duì)于混凝土工程,需采取相應(yīng)的冬季施工措施:
(1)冬季期間,拌和站增加一個(gè)儲(chǔ)水罐,對(duì)拌和用水進(jìn)行加熱,保證水溫在40-60度;拌和站砂石料場(chǎng)采用簡(jiǎn)易大棚封閉保溫,防止雨雪積于表面產(chǎn)生凍塊及含水率不均影響混凝土工作性能;全部水泥倉(cāng)及所有混凝土運(yùn)輸車用保溫被包裹保溫;根據(jù)試驗(yàn)室試驗(yàn)結(jié)果摻加防凍劑;攪拌時(shí)按砂、石、水、水泥的順序進(jìn)行,以免出現(xiàn)假凝現(xiàn)象;比常溫時(shí)延長(zhǎng)攪拌時(shí)間50%;盡量縮短混凝土運(yùn)輸時(shí)間,確保混凝土入模溫度。
(2)冬季施工期間,以控制混凝土的入模溫度為主。混凝土入模溫度不低于lOoC,根據(jù)拌和、運(yùn)輸、澆筑過程中的溫度損失和熱工力學(xué)計(jì)算確定混凝土拌和加溫溫度,粗集料、砂的加熱溫度,減少用水量、相對(duì)增加水泥用量,減小水灰比,以提高混凝土早期強(qiáng)度。
(3)冬季施工期間,模板采取保溫措施,保溫溫度不低于5℃,主要以模板外包棉被、搭設(shè)養(yǎng)生保溫棚為主。當(dāng)氣溫在-5℃左右時(shí),可采用澆筑前棉被包裹模板,利用混凝土自身水化熱自然養(yǎng)生。
(4)在冬季氣溫較低情況下進(jìn)行鋼筋焊接時(shí)采取擋風(fēng)措施;氣溫過低時(shí)在有采暖措施的棚內(nèi)加工或停止焊接作業(yè)。
(5)冬季氣溫較低情況采用搭設(shè)保溫棚,內(nèi)燃火爐升溫法養(yǎng)生。混凝土澆筑結(jié)束后,應(yīng)在混凝土初凝后及時(shí)用草苫或氈布覆蓋,并用棚布搭設(shè)保溫棚,保溫棚應(yīng)將剛澆筑結(jié)束的構(gòu)件全部罩蓋;然后在棚內(nèi)點(diǎn)燃火爐,使棚內(nèi)溫度升高,達(dá)到升溫養(yǎng)生的目的。在養(yǎng)生期間,應(yīng)使構(gòu)件表面始終處于濕潤(rùn)狀態(tài)。
2、雨季施工措施
雨期專人負(fù)責(zé)天氣預(yù)報(bào)資料的收集和傳達(dá),混凝土工程施工盡可能避開大風(fēng)大雨天氣,其他工程、施工場(chǎng)地、生活區(qū)做好排水措施。雨季施工應(yīng)制訂防汛、防臺(tái)風(fēng)措施,成立專門管理小組,施工材料如鋼材、水泥的碼放應(yīng)防雨漏及潮濕。根據(jù)安全施工管理辦法,加強(qiáng)雨季施工用電安全檢查,防漏電、觸電。
(1)施工便道和車輛通行路段鋪墊小石子等辦法進(jìn)行硬化,場(chǎng)地內(nèi)及四周和便道兩側(cè)挖設(shè)排水溝,以利于雨季排水,保證施工時(shí)場(chǎng)地干爽、道路暢通。
(2)工程材料特別是水泥、鋼筋嚴(yán)禁在低洼處存放,在硬化的場(chǎng)地上墊高碼放并在雨期來臨前進(jìn)行遮蔽,雨期過后及時(shí)掀除含水率較大的遮蔽物,做好防水、防潮。
(3)準(zhǔn)備雨期施工的防洪材料、機(jī)具和必要的避雨措施。
(4)雨季施工方法及技術(shù)措施:
①密切關(guān)注天氣情況,注意收聽天氣預(yù)報(bào),并與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系傳真月預(yù)報(bào)和周預(yù)報(bào),掌握天氣變化情況,以便提前安排工作。有大雨或汛情必須及時(shí)通知各施工處(隊(duì)),采取必要的應(yīng)對(duì)措施,確保人身、機(jī)具和材料的安全,提高職工雨季施工的安全意識(shí)。
②建立雨季防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真執(zhí)行業(yè)主、地方有關(guān)部門關(guān)于防洪防汛工作的有關(guān)規(guī)定,建立汛期值班制度,汛期防洪要立足于預(yù)防,在汛期來臨之前,對(duì)防汛組織機(jī)構(gòu)、措施落實(shí)、搶險(xiǎn)方案要進(jìn)行全面檢查,防汛所需資金、設(shè)備、物資、人員重點(diǎn)作出安排并予以保障,檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。
③雨期施工應(yīng)加強(qiáng)地基不良路段沉陷的觀測(cè),基礎(chǔ)施工在基坑周圍設(shè)擋水埂,防止雨水浸泡基坑,若被浸泡,應(yīng)挖除被浸泡部分,用與基礎(chǔ)同樣的材料回填。
④支架基礎(chǔ)嚴(yán)格按照施工方案施工,基礎(chǔ)用20cm厚C20混凝土硬化,支架基礎(chǔ)位置排水應(yīng)通暢,嚴(yán)禁支架基礎(chǔ)被水浸泡;雨季在搭設(shè)支架時(shí)注意防雷,較高支架施工時(shí)設(shè)避雷針,加強(qiáng)高空作業(yè)腳手架和平臺(tái)的防滑措施。在支架爬梯設(shè)兩至三道布制踏步,清除腳底泥水,防止污染模板、鋼筋。
⑤檢查辦公、生產(chǎn)、生活用房質(zhì)量,做好防漏、防潮、防霉工作,尤應(yīng)注意做好受潮后易變質(zhì)材料(如水泥、鋼材等)的保管工作,責(zé)任到人。
⑥備足防水篷布,一旦突然降雨,及時(shí)遮蓋已澆筑混凝土,并遮蓋現(xiàn)場(chǎng),防止雨水進(jìn)入模板內(nèi)和已綁扎鋼筋上;制訂澆筑過程突降大雨的應(yīng)對(duì)措施,準(zhǔn)備臨時(shí)支擋材料,接頭位置作成施工縫,避免對(duì)整體結(jié)構(gòu)內(nèi)在和外觀質(zhì)量的影響。
⑦橋面施工完畢后盡快安裝泄水管,尤其是橋頭位置,安裝后在橋頭設(shè)擋水埂,利用泄水管排水,防止雨水沖刷引道。
⑧對(duì)于水泥、外加劑的儲(chǔ)存,修建水泥房及儲(chǔ)存庫(kù),對(duì)不同出廠日期及不同品種水泥、外加劑分類分批堆放,地面應(yīng)鋪lOcm混凝土,以方木、木板支墊并鋪設(shè)油氈防潮。露天存放的鋼筋底面以方木支墊,并預(yù)備防水篷布若干,以備雨季及時(shí)覆蓋。
⑨雨季拌和混凝土,應(yīng)每日檢測(cè)砂石料含水率,根據(jù)砂石料含水率,調(diào)整混凝土用水量,保證雨季混凝土施工質(zhì)量。
⑩進(jìn)入雨季后對(duì)外業(yè)工作的影響較大,雨天可將鋼筋加工、焊接、模板等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作轉(zhuǎn)入加工棚內(nèi)進(jìn)行,以便雨后迅速轉(zhuǎn)入正常施工。
所有車輛要加強(qiáng)保養(yǎng),出現(xiàn)問題及時(shí)檢修,禁止帶病作業(yè),確保行車安全,保證防汛搶險(xiǎn)緊急動(dòng)員時(shí)設(shè)備的完好。
(5)利用雨天組織人員進(jìn)行質(zhì)量、安全學(xué)習(xí),檢查整理內(nèi)業(yè)資料,進(jìn)一步提高施工人員的整體素質(zhì)。
3、高溫條件下的施工技術(shù)措施
確保夏季高溫狀態(tài)下結(jié)構(gòu)物的施工安全,必須采取措施減小溫度影響。在氣溫超過熱期規(guī)定要求時(shí)(32oC),在結(jié)構(gòu)物施工中應(yīng)采取以下措施:
1)混凝土配制和攪拌
(1)材料要求:
拌和水可采用地下水,混凝土拌和前抽水,對(duì)儲(chǔ)水箱加遮蔭和隔熱設(shè)施。在拌和水中加碎冰作為拌和水的一部分。砂、石料應(yīng)遮蔭防曬,以降低集料溫度。
(2)配合比設(shè)計(jì)應(yīng)考慮坍落度損失,并通過現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定坍落度損失,調(diào)整出盤混凝土坍落度。
(3)使用緩凝型減水劑以推遲和減弱混凝土高溫波峰,減少混凝土坍落度損失。
(4)拌和站料斗、儲(chǔ)水器、皮帶運(yùn)輸機(jī)、拌和樓都要盡可能遮蔭。現(xiàn)場(chǎng)、拌和站應(yīng)每車測(cè)混凝土的坍落度,調(diào)整好混凝土的配合比,滿足施工中所必需的坍落度。
2)混凝土的運(yùn)輸及澆筑
(1)運(yùn)輸時(shí)盡量縮短時(shí)間,使用混凝土運(yùn)輸攪拌車,在運(yùn)輸過程中應(yīng)慢速攪拌,運(yùn)輸車應(yīng)設(shè)隔熱設(shè)施。
(2)混凝土自攪拌機(jī)攪拌完成后不得后期加水。