農(nóng)村綜合改革申報(bào)材料

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農(nóng)村綜合改革申報(bào)材料范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 基層科普 專項(xiàng)資金 管理實(shí)踐 成效

近年來，福建省越來越重視基層科普工作，不斷加大對(duì)基層科普服務(wù)能力建設(shè)的支持力度，2006年起，在省科協(xié)年度部門預(yù)算中設(shè)立了基層科普專項(xiàng)資金。該專項(xiàng)資金從省級(jí)財(cái)政性資金中安排，專門用于獎(jiǎng)補(bǔ)扶持基層開展科普相關(guān)工作，年度規(guī)模從2006年的100萬元發(fā)展至2011年的1420萬元。該專項(xiàng)資金管理遵循統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范管理、專款專用和績(jī)效評(píng)價(jià)的原則，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。

1 基層科普專項(xiàng)資金設(shè)立情況

2011年，福建省基層科普專項(xiàng)資金包含4個(gè)分專項(xiàng)：一是基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項(xiàng)資金，從2006年起設(shè)立，每年安排100萬元，用于補(bǔ)助基層科普車（含科普大篷車）和科普專用設(shè)備的購(gòu)置更新、科普網(wǎng)站建設(shè)等，提升市、縣（區(qū)）科協(xié)自身能力。二是科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金，從2007年起設(shè)立，2007～2009年每年安排250萬元，2010年起每年安排320萬元，用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助在農(nóng)村基層科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普帶頭人開展基層科普相關(guān)工作，旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006～2010～2020）〉的通知》，促進(jìn)科普惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。三是農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金，2007年由省級(jí)財(cái)政追加安排、從2008年起設(shè)立，每年安排500萬元，用于補(bǔ)助科普惠農(nóng)宣傳欄、服務(wù)站建設(shè)和農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)省科普先進(jìn)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)農(nóng)村科普宣傳和培訓(xùn)能力，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。四是科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)資金，從2010年起設(shè)立，每年安排500萬元，用于補(bǔ)助市、縣（區(qū)）科普?qǐng)鲳^布展設(shè)計(jì)、展品設(shè)備購(gòu)置及配套設(shè)施建設(shè)，旨在貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科協(xié)等部門關(guān)于福建省科普?qǐng)鲳^平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃（2010～2012年）的通知》，推動(dòng)市、縣（區(qū)）科普?qǐng)鲳^建設(shè)，提升基層科普展教能力和水平。

2 基層科普專項(xiàng)資金管理的基本做法

通過積極實(shí)踐探索和不斷揚(yáng)棄創(chuàng)新，福建省基層科普專項(xiàng)資金管理逐步形成一套行之有效的管理措施。

2.1 建立健全項(xiàng)目管理制度

逐步建立完善管理制度，促進(jìn)基層科普專項(xiàng)資金管理科學(xué)化、規(guī)范化。2007年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用和管理的通知》。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省農(nóng)村科普“一站一欄一員”建設(shè)的通知》，該文件制定了《福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站管理制度》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳欄建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省科普惠農(nóng)宣傳員管理制度》。2009年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)福建省科普惠農(nóng)服務(wù)站建設(shè)工作的意見》。2011年，省科協(xié)、省財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》。在該辦法中，共設(shè)總則、目標(biāo)與原則、申報(bào)與評(píng)選、組織實(shí)施、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資金管理等六章共四十二條，規(guī)定了科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金的用途、開支范圍、預(yù)算申報(bào)審批程序等，明確了專項(xiàng)資金由獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的先進(jìn)單位和個(gè)人所在的縣（市、區(qū)）科協(xié)、財(cái)政局共同負(fù)責(zé)管理，由縣（市、區(qū)）財(cái)政局統(tǒng)一撥付到縣（市、區(qū)）科協(xié)，實(shí)行報(bào)賬制管理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的檢查和監(jiān)督。

2.2 規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)定程序

根據(jù)福建省基層科普專項(xiàng)資金所含各分專項(xiàng)的不同用途，在項(xiàng)目申報(bào)表中設(shè)置相關(guān)支出績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容，組織基層規(guī)范申報(bào)?？破栈蒉r(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金申報(bào)范圍面向農(nóng)村基層，符合《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》所規(guī)定的推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào)。各縣（市、區(qū)）科協(xié)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織本地符合條件的單位和個(gè)人填報(bào)《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算表》等申報(bào)材料，組織相關(guān)部門和專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定推薦單位和個(gè)人名單，經(jīng)公示無異議后，將推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)設(shè)區(qū)市科協(xié)和財(cái)政部門。設(shè)區(qū)市科協(xié)和財(cái)政部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)各縣（市、區(qū)）推薦名單進(jìn)行復(fù)核，提出推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)省科協(xié)和省財(cái)政廳。省科協(xié)和省財(cái)政廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市的推薦名單和相關(guān)材料，深入調(diào)研，審查申報(bào)材料，組織專家評(píng)選出福建省的先進(jìn)單位和個(gè)人，并在省級(jí)媒體公示7天，公示期滿無異議后予以表彰獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金申報(bào)范圍是縣（市、區(qū)）科協(xié)，科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)資金、基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)范圍是市、縣（區(qū)）科協(xié)，要申請(qǐng)上述專項(xiàng)資金補(bǔ)助，須向省科協(xié)提交申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料經(jīng)審核、匯總后，提交專題會(huì)議研究評(píng)審。會(huì)上評(píng)定通過的補(bǔ)助項(xiàng)目及金額由省財(cái)政廳和省科協(xié)聯(lián)合下達(dá)到有關(guān)市、縣（區(qū)）科協(xié)和財(cái)政部門。

2.3 加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行跟蹤監(jiān)控

重視開展基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目執(zhí)行過程以及資金使用管理情況的跟蹤督促檢查調(diào)研，采集相關(guān)信息并加以匯總分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程、資金支出進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正偏差。2008年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報(bào)送科普惠農(nóng)興計(jì)劃專項(xiàng)資金使用情況的通知》，要求獲得2006年、2007年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位和個(gè)人填報(bào)《科普惠農(nóng)興村計(jì)劃表彰對(duì)象情況填報(bào)表》并附上專項(xiàng)資金使用效果的材料。2009年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于填報(bào)〈農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況表〉的通知》，對(duì)2007年、2008年農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查。2011年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金檢查調(diào)研工作的通知》，要求獲得2010年專項(xiàng)補(bǔ)助資金的單位對(duì)專項(xiàng)資金使用情況及支出績(jī)效進(jìn)行認(rèn)真自查自評(píng)，填報(bào)《科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況表》并附上專項(xiàng)資金到位、支出、結(jié)余相關(guān)財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件，同時(shí)省科協(xié)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于報(bào)送科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況的通知》，要求獲得2010年、2011年科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金且未正式上報(bào)項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告的單位填報(bào)《科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況表》，同時(shí)組織有關(guān)人員到實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)檢查、核實(shí)所報(bào)項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行信息。

2.4 開展項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)

積極開展基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，認(rèn)真分析研究評(píng)價(jià)結(jié)果所反映的問題，努力查找專項(xiàng)資金使用和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)和提高工作的措施。根據(jù)財(cái)政部門的部署和要求，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金被選定為2009年、2010年支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，按規(guī)定編報(bào)了績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作方案，開展了試點(diǎn)項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)，報(bào)送了自評(píng)材料。2012年，省科協(xié)印發(fā)《關(guān)于開展2011年度財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知》，選定科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金作為2011年財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，開展項(xiàng)目事中評(píng)價(jià)，要求各有關(guān)縣（市、區(qū)）科協(xié)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)獲得2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)的單位和個(gè)人認(rèn)真開展支出績(jī)效自評(píng)，報(bào)送《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)表》、《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)表》和績(jī)效自評(píng)報(bào)告；在基層自評(píng)的基礎(chǔ)上，省科協(xié)撰寫了《2011年福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，按時(shí)報(bào)送給財(cái)政部門。

3 基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施主要成效

福建省基層科普專項(xiàng)資金實(shí)施以來成效顯著，2006年～2011年已累計(jì)組織實(shí)施1054個(gè)項(xiàng)目，共安排下達(dá)補(bǔ)助資金5490萬元。通過該專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步激勵(lì)基層開展科普工作的積極性和創(chuàng)造性，有力地推動(dòng)基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)造就了一批新型農(nóng)民，提升了福建省公民科學(xué)素養(yǎng)水平。

3.1 科技館（科普活動(dòng)中心）建設(shè)取得新進(jìn)展

至2011年底，全省已投入使用的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動(dòng)中心）共有28個(gè)，比2009年增加5個(gè)；建筑總面積67002平方米（其中展廳面積32513平方米，培訓(xùn)活動(dòng)室面積6056平方米），比2009年增加3535平方米；擁有常設(shè)展品7023件，比2009年增加1059件；全年參觀（培訓(xùn)）人數(shù)達(dá)42.7萬人次，比2009年增加16.1萬人次。此外，還有在建的市、縣（區(qū)）科技館（科普活動(dòng)中心）10個(gè)。

3.2 科普宣傳欄、活動(dòng)站和農(nóng)村科普示范基地建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展

至2011年底，市、縣（區(qū)）建成科普宣傳欄（畫廊）9376個(gè)，科普展示單元總長(zhǎng)度71532米，分別比2008年增長(zhǎng)43.5%、22.4%；建成科普活動(dòng)站（室）7789個(gè)，建筑面積221672平方米，全年參加活動(dòng)（培訓(xùn)）111.9萬人次，分別比2008年增長(zhǎng)54.1%、52.6%和68.9%；建立各類農(nóng)村科普示范基地786個(gè)，比2005年增長(zhǎng)40.2%。2012年1月，省科協(xié)主辦的“建設(shè)萬個(gè)科普惠農(nóng)宣傳欄”項(xiàng)目被列入2012年省委、省政府為民辦實(shí)事工作計(jì)劃，省級(jí)財(cái)政安排補(bǔ)助資金937.2萬元用于支持新建科普惠農(nóng)宣傳欄3124個(gè)。2006年～2012年，全省共有50個(gè)農(nóng)村科普示范基地受到中國(guó)科協(xié)和財(cái)政部表彰，有131個(gè)農(nóng)村科普示范基地受到省科協(xié)和省財(cái)政廳表彰。

3.3 科普網(wǎng)站建設(shè)和科普車配置力度進(jìn)一步加強(qiáng)

至2011年底，市、縣（區(qū)）科協(xié)建有科普網(wǎng)站71個(gè)，比2005年增加53個(gè)（增長(zhǎng)近3倍）；瀏覽人數(shù)328.7萬人次，比2005年增加272.8萬人次（增長(zhǎng)近5倍）；配置汽車115輛，比2005年增加38輛。目前，全省各市、縣（區(qū)）科協(xié)基本上配齊了科普車，福州市、三明市、建陽(yáng)市等還配置了科普大篷車，2011年科普大篷車下鄉(xiāng)205次。

3.4 農(nóng)民科技培訓(xùn)成效明顯

開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑和措施，得到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。通過近幾年的科技培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批觀念新、技能強(qiáng)、懂科技、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障，增強(qiáng)了農(nóng)民科技致富能力，促進(jìn)了科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)的推廣，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2007年～2011年，全省農(nóng)函大結(jié)業(yè)學(xué)員達(dá)16.8萬人次，年均結(jié)業(yè)學(xué)員3.36萬人次。2008年～2011年，全省各市、縣（區(qū)）舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)共計(jì)18741次，培訓(xùn)174.7萬人次，年均舉辦4685次、培訓(xùn)43.7萬人次。

3.5 全省公民科學(xué)素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升

中國(guó)科協(xié)組織開展的福建省第二次公民科學(xué)素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2010年福建省具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例達(dá)到4.4%，高出同期全國(guó)1.13個(gè)百分點(diǎn)，比2004年福建省第一次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查測(cè)算出的比例提高了2.11個(gè)百分點(diǎn)。

4 基層科普專項(xiàng)資金管理面臨的主要問題

4.1 項(xiàng)目補(bǔ)助力度偏小，影響規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮

科普惠農(nóng)興村計(jì)劃專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助3.9萬元，基層科普設(shè)施與陣地建設(shè)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助4.3萬元，農(nóng)村科普和農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助4.7萬元，項(xiàng)目補(bǔ)助力度偏小，規(guī)模效應(yīng)不明顯。盡管科普?qǐng)鲳^建設(shè)專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目平均每個(gè)補(bǔ)助35.7萬元，而實(shí)際上新建一個(gè)科技館（科普活動(dòng)中心）建筑安裝工程費(fèi)用就需要數(shù)千萬元、上億元，若包括展教裝備費(fèi)用，則所需建設(shè)資金規(guī)模就更大。一些科技館雖已竣工，但缺乏展品設(shè)備，即使獲得專項(xiàng)資金補(bǔ)助，對(duì)其科普展教功能的充實(shí)完善難有較大改觀。

4.2預(yù)算績(jī)效管理理念尚未完全樹立

預(yù)算績(jī)效管理是根據(jù)績(jī)效理念，由設(shè)定明確的支出績(jī)效目標(biāo)，建立規(guī)范的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合起來等環(huán)節(jié)組成的不斷循環(huán)的綜合過程。由于預(yù)算績(jī)效管理在全國(guó)整體上還處于起步階段，各地開展不平衡，一些基層單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作還不甚了解，對(duì)其重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，未樹立績(jī)效理念，對(duì)基層科普專項(xiàng)資金的產(chǎn)出和結(jié)果重視不夠，導(dǎo)致部分項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)展不理想。

4.3 配套管理制度不夠健全

基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目考核驗(yàn)收工作比較薄弱，目前僅出臺(tái)《福建省科普惠農(nóng)興村計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》，尚未出臺(tái)統(tǒng)一的基層科普專項(xiàng)資金管理辦法；基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度體系還沒有建立，績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定、評(píng)價(jià)方法的采用等仍處于初始探索中，績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)的計(jì)分存在人為因素較多，定量分析缺乏基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資料，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用亟待加強(qiáng)。

5 推進(jìn)基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的思考

2011年，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的指導(dǎo)意見》，明確強(qiáng)調(diào)各級(jí)預(yù)算單位要把推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要工作來抓。福建省基層科普專項(xiàng)資金管理工作必須適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政體制改革的新要求，積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作。

5.1 提高思想認(rèn)識(shí)，樹立專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理理念

要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的重要性和必要性，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率，將績(jī)效理念融入基層科普專項(xiàng)資金管理全過程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門的骨干力量參與基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，形成分配資金運(yùn)用績(jī)效、使用資金講究績(jī)效的機(jī)制。

5.2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高預(yù)算績(jī)效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

預(yù)算績(jī)效管理是一項(xiàng)業(yè)務(wù)新、政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高、涉及面廣、影響范圍大的綜合性工作，要加強(qiáng)對(duì)基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快建立一支既懂項(xiàng)目管理、又掌握國(guó)家政策，既熟悉財(cái)政財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、又擅長(zhǎng)信息處理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍，努力提高基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理的工作水平。

5.3 積極實(shí)踐探索，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度

要積極探索基層科普專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作，事前科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，事中跟蹤監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，事后評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)完成情況。通過深入研究，多方借鑒，設(shè)計(jì)完善基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐步構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范的基層科普專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理制度。

5.4 注重工作實(shí)效，充分發(fā)揮基層科普專項(xiàng)資金促進(jìn)基層科普服務(wù)能力提升的重要作用

要加快基層科普專項(xiàng)資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，提高預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和有效性。重視探索建立基層科普專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，及時(shí)采集分析績(jī)效運(yùn)行信息，監(jiān)控確?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)踐，促使基層科普專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度最大化、預(yù)算資金使用效率實(shí)現(xiàn)最佳化。優(yōu)化擴(kuò)大基層科普專項(xiàng)資金規(guī)模，加大項(xiàng)目補(bǔ)助力度，集中財(cái)力解決主要問題，繼續(xù)重點(diǎn)支持科普?qǐng)鲳^建設(shè)，為基層開展經(jīng)常性科普活動(dòng)提供陣地保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì).中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒-2012[M].北京：中國(guó)科學(xué)技術(shù)出版社，2012.

農(nóng)村綜合改革申報(bào)材料范文第2篇

農(nóng)村五保對(duì)象是全社會(huì)最困難的弱勢(shì)群體，為切實(shí)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，2006年3月國(guó)務(wù)院新修訂的《條例》頒布實(shí)施，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村五保制度進(jìn)行了全面改革。將農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象納入了公共財(cái)政的保障范疇，對(duì)供養(yǎng)的內(nèi)容、法律責(zé)任等都做了明確規(guī)定，豐富了五保供養(yǎng)的內(nèi)容，提高了五保供養(yǎng)資金和實(shí)物保障的層次，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、法制化的軌道，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)有著深遠(yuǎn)意義。為推進(jìn)《條例》的全面實(shí)施，我縣在財(cái)政十分困難的情況下加大資金投入力度，提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大區(qū)域性敬老院建設(shè)力度，有效地保障了農(nóng)村五保對(duì)象的正常生活，使我縣五保供養(yǎng)工作整體水平有了一定提高。但我縣五保工作也存在著覆蓋范圍小，保障效果低等問題。對(duì)此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣政府各有關(guān)部門要高度重視，抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的核實(shí)、審批工作，把符合五保供養(yǎng)條件的困難群眾全部納入供養(yǎng)范圍，確保我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實(shí)。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保五保供養(yǎng)審批規(guī)范化

我縣五保供養(yǎng)制度已經(jīng)實(shí)施，下步工作的重點(diǎn)就是將符合五保條件的困難群眾納入保障范圍，將五保供養(yǎng)制度真正落到實(shí)處。

（一）合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《條例》規(guī)定“農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當(dāng)?shù)仄骄钏降奶岣哌m時(shí)調(diào)整”的要求,綜合考慮我縣農(nóng)村居民家庭人均生活消費(fèi)支出指標(biāo)，并適當(dāng)考慮農(nóng)村居民家庭人均純收入因素，同時(shí)考慮我縣財(cái)政負(fù)擔(dān)能力和物價(jià)因素，根據(jù)省、市確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，縣政府決定我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確定為：分散供養(yǎng)不低于1200元/年；集中供養(yǎng)不低于2100元/年，使五保對(duì)象的基本生活和權(quán)益得到可靠保障。

（二）嚴(yán)格核定五保對(duì)象。申請(qǐng)五保供養(yǎng)的困難群眾必須符合《條例》規(guī)定。五保對(duì)象的核定，要嚴(yán)格遵循《條例》的要求，嚴(yán)格審批條件，確實(shí)將農(nóng)村弱勢(shì)群體中的最困難五保對(duì)象納入供養(yǎng)范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核、申報(bào)五保供養(yǎng)對(duì)象時(shí)，對(duì)已保和四月份摸底調(diào)查的人員進(jìn)行重新核查認(rèn)定。充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾的意見，做到核實(shí)一個(gè)，審批一個(gè)，不搞一刀切，即完全符合的及時(shí)申報(bào)，有異議的放后研究。真正把那些群眾公認(rèn)、確實(shí)需要供養(yǎng)的困難對(duì)象納入五保范圍。

（三）強(qiáng)化規(guī)范操作程序。申請(qǐng)和落實(shí)五保待遇必須堅(jiān)持“個(gè)人申請(qǐng)、村民評(píng)議、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政部門審批”的操作程序，即：享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，須由村民本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)和村民代表民主評(píng)議，對(duì)符合農(nóng)村五保規(guī)定條件的在本村公示，公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)人的家庭狀況和生活條件做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。對(duì)符合供養(yǎng)條件的村民進(jìn)行第二次公示，無異議后報(bào)縣民政局審批?？h民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的申報(bào)材料后，要認(rèn)真進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的申報(bào)對(duì)象通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行第三次公示。無異議的發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

（四）建立公開運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)村五保對(duì)象申報(bào)、審核、審批工作中要實(shí)行陽(yáng)光操作，做到五保政策、五保對(duì)象、審批條件、資金發(fā)放四公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公開工作中,要通過公示欄、黑板報(bào)、廣播電視等多種形式進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“人情保”和“關(guān)系?！保嬲_(dá)到“公開、公平、公正”，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?、“按標(biāo)施?！薄?/p>

（五）建立健全監(jiān)督檢查制度。為確保五保對(duì)象審核、審批和資金使用規(guī)范運(yùn)行，縣政府決定成立由財(cái)政、民政，審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的監(jiān)督小組，定期對(duì)五保供養(yǎng)政策的落實(shí)和五保資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕不符合五保條件的對(duì)象進(jìn)入五保供養(yǎng)范圍和供養(yǎng)資金被擠占、挪用等問題的發(fā)生。

農(nóng)村綜合改革申報(bào)材料范文第3篇

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面深化農(nóng)村綜合改革。根據(jù)《農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于批復(fù)省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的函》國(guó)農(nóng)改[]7號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、基本原則

籌補(bǔ)結(jié)合原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須尊重民意，一）堅(jiān)持民主決策。以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

注重實(shí)效原則。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須考慮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，二）堅(jiān)持直接受益。重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項(xiàng)目效益。

陽(yáng)光操作原則。建立健全各項(xiàng)制度，三）堅(jiān)持規(guī)范管理。確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申請(qǐng)、資金和勞務(wù)使用管理程序公開透明、公平公正，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、具體規(guī)定

受益面廣，一）村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任。村級(jí)公益事業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)生活直接相關(guān)。具有較強(qiáng)的公益性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民都有建設(shè)的責(zé)任。村民直接受益的村內(nèi)公益事業(yè)，以村民一事一議籌資籌勞和村集體經(jīng)濟(jì)組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)?？绱逡约按逡陨戏秶墓媸聵I(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入主要由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)有的投入渠道解決。

包括行政村到村民小組或居民點(diǎn)之間的道路；②村內(nèi)小型水利設(shè)施，二）一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目：①村內(nèi)道路。包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、橋涵、機(jī)電井、小型提灌或排灌設(shè)施；③村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；④村內(nèi)公共綠化等新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

既要防止對(duì)已建成的項(xiàng)目出現(xiàn)重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目要與現(xiàn)有支農(nóng)項(xiàng)目的政策相銜接。也要防止符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的一事一議建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)遺漏和空白。對(duì)程序不到位，擴(kuò)大議事范圍、提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)以及舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)等項(xiàng)目，財(cái)政不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

政府按村或建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大小給予5至10萬元的補(bǔ)助或按農(nóng)民一事一議籌資總額13比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。三）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。通過一事一議籌資建設(shè)的新農(nóng)村項(xiàng)目。

可預(yù)撥部分資金，四）財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)原則上實(shí)行自下而上、先建后補(bǔ)。確有必要的經(jīng)審核確認(rèn)村民已籌資并開工后。具體獎(jiǎng)補(bǔ)程序?yàn)榇迳暾?qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣審核批準(zhǔn)后撥付。

由村級(jí)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，1村申請(qǐng)。村級(jí)一事一議項(xiàng)目建設(shè)按照《省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）政發(fā)［］17號(hào)）規(guī)定的程序執(zhí)行。項(xiàng)目完成后。并附籌資籌勞到位情況、項(xiàng)目竣工決算等材料。對(duì)實(shí)行資金預(yù)撥制的項(xiàng)目，原則上只有在村民籌資、村集體經(jīng)濟(jì)投入、社會(huì)捐贈(zèng)等相關(guān)資金到賬、具備開工條件后，才能提出資金獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。

符合相關(guān)規(guī)定并集體研究同意后上報(bào)縣財(cái)政、縣減負(fù)辦。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)組織申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。

符合規(guī)定的要及時(shí)驗(yàn)收，3縣審核撥付。縣財(cái)政局和減負(fù)辦對(duì)各村申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目按職責(zé)復(fù)審。驗(yàn)收合格報(bào)縣政府批準(zhǔn)后撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)預(yù)撥資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目完成后，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門要及時(shí)審核驗(yàn)收、結(jié)算獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，村級(jí)一事一議籌資籌勞由村申請(qǐng)?？h減負(fù)辦審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)的籌資籌勞方案一式五份，村留一份作為籌資籌勞的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣減負(fù)辦各執(zhí)一份存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)財(cái)政部門各執(zhí)一份作為村申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的依據(jù)。

由財(cái)政局設(shè)立專戶，五）加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行縣級(jí)負(fù)責(zé)和報(bào)賬制度。專賬管理，專項(xiàng)用于一事一議項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村帳鄉(xiāng)管辦開設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專戶。

四、實(shí)施步驟

傳達(dá)上級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的相關(guān)政策，一）宣傳發(fā)動(dòng)（年月）召開全縣動(dòng)員會(huì)議。提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面部署試點(diǎn)工作。

各村結(jié)合本村實(shí)際和一事一議籌補(bǔ)資金額度，二）項(xiàng)目報(bào)批（年月中上旬）月10日前。確定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)項(xiàng)目。月15日前，村委會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行初審。月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目統(tǒng)一并上報(bào)省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

全面開展項(xiàng)目建設(shè)。三）項(xiàng)目實(shí)施（年月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

由項(xiàng)目村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)，四）檢查驗(yàn)收（年1月）項(xiàng)目竣工后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目的籌資情況、工程質(zhì)量進(jìn)行前期驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果上報(bào)新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，縣人民政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

五、主要措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)。為切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，縣成立新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)趙明任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)劉文賢、縣委常委、副縣長(zhǎng)李紅平任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣財(cái)政局、縣農(nóng)辦、縣扶貧辦、縣監(jiān)察局、縣經(jīng)管局、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土局、縣水利局、縣畜牧局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣財(cái)政局局長(zhǎng)唐榮貴兼任辦公室主任，從財(cái)政局、農(nóng)辦、經(jīng)管局等部門抽調(diào)專職人員，集中辦公，縣財(cái)政局、縣減負(fù)辦具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作班子，抓好新農(nóng)村建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織實(shí)施。

農(nóng)村綜合改革申報(bào)材料范文第4篇

第一條為合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，促進(jìn)灌區(qū)良性循環(huán)機(jī)制的建立，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家決定安排中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，用于以節(jié)水為中心的大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目的建設(shè)。為保證建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃全面完成，根據(jù)《水法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規(guī)、政策，特制定本辦法。

第二條大型灌區(qū)是指設(shè)計(jì)灌溉面積30萬畝以上的灌區(qū)。必須具有相應(yīng)資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位所做的前期工作、主管部門的審批文件和健全的組織機(jī)構(gòu)。

第三條大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目要充分體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)安排前期工作做得好、項(xiàng)目管理好、地方配套資金到位的項(xiàng)目。

第二章建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)

第四條項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是渠首工程、干支渠（流量在1m3/s以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投資建設(shè)。

第五條項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)是提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，改善和適度擴(kuò)大有效灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

第三章前期工作

第六條大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目屬基本建設(shè)項(xiàng)目，按國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理。規(guī)劃必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第七條灌區(qū)管理單位在批準(zhǔn)的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利廳（局）共同組織審批，并列入本省基本建設(shè)計(jì)劃。

第八條在項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告中，要包括改革管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、加快水價(jià)改革等促使灌區(qū)良性運(yùn)行內(nèi)容。

第四章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第九條灌區(qū)管理單位按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利廳（局）共同審查后，于當(dāng)年3月份前聯(lián)合上報(bào)。

第十條各省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交經(jīng)審批的以下文件和材料：

1．灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃。

2．大型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和改革進(jìn)展情況調(diào)查表（附后）。

3．項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告及省級(jí)審查意見（含省級(jí)項(xiàng)目主管責(zé)任人）。

4．省級(jí)有關(guān)部門對(duì)承擔(dān)配套資金的承諾文件。

第十一條國(guó)家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)各省上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達(dá)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第五章資金管理

第十二條項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、地方和灌區(qū)多渠道籌集，其中中央與地方配套比例為：東部地區(qū)1:1.5，中部地區(qū)1:1，西部地區(qū)1:0.5。

第十三條嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，建立健全資金使用各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

第六章組織實(shí)施

第十四條灌區(qū)管理單位在已批復(fù)的項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)水利廳（局）審批后組織實(shí)施。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度。

第十五條年度項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，按照分級(jí)管理的原則確定責(zé)任人，由項(xiàng)目責(zé)任主體單位根據(jù)實(shí)施方案組織實(shí)施。

第十六條項(xiàng)目建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量和按期完工。

第十七條項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依靠科技進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新工藝，加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

第十八條項(xiàng)目實(shí)施過程中，省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利廳（局）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，國(guó)家發(fā)展改革委和水利部將組織有關(guān)專家檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對(duì)違反規(guī)定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任。

第七章項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求及時(shí)進(jìn)行自驗(yàn)，并向省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)水利廳（局）會(huì)同省級(jí)計(jì)委等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。國(guó)家發(fā)展改革委和水利部將組織有關(guān)專家對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。

第八章建后管護(hù)

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，保證工程充分發(fā)揮效益。

農(nóng)村綜合改革申報(bào)材料范文第5篇

第二條獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)：主要根據(jù)各金融機(jī)構(gòu)和人員對(duì)國(guó)家、出臺(tái)的金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策的落實(shí)情況；對(duì)市委、市政府關(guān)于金融工作的部署、要求和協(xié)調(diào)意見的執(zhí)行情況；對(duì)市政府與等有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的《銀企合作協(xié)議》等內(nèi)容的實(shí)施情況。集中體現(xiàn)在金融支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度和效果上。

第三條獎(jiǎng)勵(lì)范圍：市級(jí)各金融機(jī)構(gòu)；各旗縣區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社；為全市金融改革發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位和個(gè)人。

第四條獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置：特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)、專項(xiàng)獎(jiǎng)、個(gè)人獎(jiǎng)。

第五條考評(píng)內(nèi)容：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要考評(píng)貸款總量、增量、增長(zhǎng)率、存貸比等指標(biāo)，同時(shí)兼顧對(duì)“三農(nóng)”項(xiàng)目貸款、中小企業(yè)貸款、貧困生助學(xué)貸款、社會(huì)事業(yè)貸款等貸款結(jié)構(gòu)因素；非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要考評(píng)根據(jù)機(jī)構(gòu)職能、國(guó)家政策，在金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和收到的效果。個(gè)人主要考評(píng)在金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，個(gè)人所起到的特殊作用和做出的重大貢獻(xiàn)。

第六條考評(píng)組織：考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)工作由市政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，由市金融辦牽頭組織實(shí)施。由市金融辦、人民銀行赤峰市中心支行、赤峰銀監(jiān)分局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)人組成考評(píng)委員會(huì)，組織進(jìn)行綜合考評(píng)，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，報(bào)市政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第七條考評(píng)方式：考評(píng)采取平時(shí)掌握和年終考評(píng)相結(jié)合，定量考評(píng)與綜合考評(píng)相結(jié)合，單位考評(píng)與個(gè)人考評(píng)相結(jié)合進(jìn)行，考評(píng)數(shù)據(jù)主要依據(jù)市統(tǒng)計(jì)局、人民銀行赤峰市中心支行、市金融辦的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字為準(zhǔn)，在分類考評(píng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮綜合考評(píng)。

第八條考評(píng)程序：由參評(píng)單位和個(gè)人依據(jù)本《辦法》和市金融辦的考評(píng)通知，報(bào)送相關(guān)材料(個(gè)人材料需有所在單位或相關(guān)單位推薦意見)。考評(píng)委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查、核實(shí)、評(píng)比，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見及依據(jù)，報(bào)市政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第九條獎(jiǎng)勵(lì)方式：采用精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式。從年起，每年由市本級(jí)財(cái)政安排壹佰萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于受獎(jiǎng)單位的班子成員。獎(jiǎng)勵(lì)資金可以逐年滾存。

第十條考評(píng)要求：考評(píng)要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，考評(píng)方法和步驟要充分體現(xiàn)科學(xué)、合理和可操作性。參評(píng)單位和個(gè)人上報(bào)材料要翔實(shí)準(zhǔn)確、實(shí)事求是。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假等現(xiàn)象，取消參評(píng)資格，已發(fā)出的獎(jiǎng)勵(lì)，除全部收回外，還要取消下一年度考評(píng)資格。

第十一條其它事項(xiàng)

(一)具體考評(píng)細(xì)則由市金融辦負(fù)責(zé)制定，經(jīng)市政府金融工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

(二)市政府對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人予以通報(bào)，并抄送上級(jí)主管部門。

(三)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)金，其應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅按照《加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)若干政策的規(guī)定》第28條執(zhí)行。