農(nóng)村飲水安全保障方案

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農(nóng)村飲水安全保障方案范文第1篇

按照會議要求，現(xiàn)將**農(nóng)村飲水安全工作情況匯報如下：

一、基本情況

**位于遼寧省西部，地形為丘陵山區(qū)，地勢北高南低，素有“七山一水二分田”之說。**屬于干旱半干旱季風氣候，十年九旱，多年平均降雨量440毫米，2018年降雨量為350毫米。境內(nèi)共有大小河流511條，且多為季節(jié)性河流，只有**河沒有斷流外，其余河系全部斷流。由于多年干旱，地下水位大幅度下降，造成農(nóng)村居民飲水困難。

**共轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)261個村，截止到2018年底，全市總?cè)丝?5.56萬人，其中農(nóng)村戶籍人口39.98萬人。自2005年開始，全市共建設飲水工程928處，解決農(nóng)村21.61萬人飲水問題，農(nóng)村集中供水率達到54.1%，農(nóng)村自來水普及率達到48.3%。還有18.37萬人未達到集中供水要求，飲用自家小土井水。

二、脫貧攻堅工作

按照“兩不愁三保障”對飲水安全的要求，2018年11月，**水務局會同扶貧局聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)下發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村飲水安全情況核查工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)核查貧困村和貧困人口及非貧困村的飲水安全情況，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)核查上報，全市共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、25個行政村（其中貧困村11個）、38個村民組，出現(xiàn)飲水困難，采取工程措施，計劃總投資1403萬元，新建飲水安全工程35處，解決7345人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口936人。實施方案已上報朝陽市水務局，待評審。2018年在上級部門的大力支持下，**完成投資1768萬元，實施飲水安全工程48處，解決了13677人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口899人。

三、水質(zhì)配套完善工作

    按照解決全市飲水型氟超標問題，同時，一并解決其他地方病及水質(zhì)問題，2018年11月，市水務局會同市衛(wèi)生和計劃生育局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于開展全市農(nóng)村飲水安全水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)對農(nóng)村飲水安全水質(zhì)現(xiàn)狀進行認真調(diào)查，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)調(diào)查上報，結(jié)合**疾病預防控制中心的檢測報告，全市共有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、5個行政村（其中貧困村3個）、9個村民組，出現(xiàn)水質(zhì)問題，采取凈化設備處理水質(zhì)問題，計劃總投資393萬元，配套完善水質(zhì)工程6處，解決1995人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口250人。實施方案已上報朝陽市水務局，待評審。2018年**實施水質(zhì)配套完善工程4處，解決了2016人飲水不安全，其中建檔立卡貧困人口35人。

四、提高兩率工作

截止到2018年底，農(nóng)村集中供水率達到54.1%，農(nóng)村自來水普及率達到48.3%。為了完成上級任務目標，即農(nóng)村集中供水率達到75%，農(nóng)村自來水普及率達到70%。**集中供水率還差20.9%，農(nóng)村自來水普及率還差21.7%，兩率標準如果達到國家最低標準要求，全市還需要通過建設農(nóng)村飲水工程解決10萬人飲水問題。根據(jù)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負責制的要求，農(nóng)村飲水安全實行“省負總則，市縣抓落實”的工作機制。

市政府已同意用“一般性地方債券”資金解決兩率人口飲水問題，使兩率達到上級要求標準，實施方案編制完成已上報。2019年**計劃解決5.48萬人，估算總投資1.05億元，農(nóng)村集中供水率達到67.78%，農(nóng)村自來水普及率達到62.05%；2020年我市計劃解決4.45萬人，估算總投資0.85億元，農(nóng)村集中供水率達到78.91%，農(nóng)村自來水普及率達到73.18%。由于**“地方債券”已達到風險預警區(qū)，上級是否還能給“地債資金”，尚不明確。

五、三個責任、三項制度工作

農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”已初步落實，但無經(jīng)費制定各項公示牌，三個制度市政府正在協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定。

（注：三個責任：根據(jù)農(nóng)村飲水安全保障地方行政首長負責制的要求，農(nóng)村飲水安全實行“省負總則、市縣抓落實”的工作機制，地方人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)督責任、供水單位的運行管理責任。三項制度：健全完善縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費。）

六、存在問題

1、雖然建立了縣級運行管理機構(gòu)，但無經(jīng)費來源。按照**機構(gòu)編制委員會《關(guān)于成立市農(nóng)村飲水工程建設管理站的通知》文件精神，我市也成立了**農(nóng)村飲水工程建設管理站，其主要工作職責是：負責編制全市農(nóng)村飲水安全工程建設規(guī)劃、年度建設計劃及工程建設項目組織實施、技術(shù)指導、咨詢和培訓；負責全市農(nóng)村飲水安全工程建設質(zhì)量監(jiān)督檢查、工程驗收及工程管理指導等工作，屬于自收自支單位，無經(jīng)費來源。

2017年4月27日，遼寧省財政廳、水利廳聯(lián)合下文（關(guān)于印發(fā)遼寧省水利發(fā)展資金管理暫行辦法的通知遼財農(nóng)[2017]237號）文件里第十五條規(guī)定“資金不得用于財政補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費”，只能提取設計費、監(jiān)理費和招標費，不得提取建設單位管理費。飲水站工作不能正常運轉(zhuǎn)，人員已面臨著開不開工資的局面。

2、設備老化、損壞、維修資金沒有來源。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)飲水工程從水費中支付維修資金，或設備出現(xiàn)壞損由用水戶均攤費用，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站出資維修，但遠不能解決設備的正常維修，一旦發(fā)生設備大的損壞就更難解決，勢必會造成飲水工程停止運用。（例如，2010年前建設的飲水工程，工程建設標準低，且經(jīng)多年運行，部分工程已嚴重損壞，影響效益發(fā)揮；尤其是水泵和微機已年久失修，水泵和微機本身是電子設備，易損壞；部分工程的PVC管路已老化，需要更換，無維修資金）。另一方面，農(nóng)村飲水工程點多面廣，供水管線距離長，跑冒滴漏嚴重，而由于缺乏專業(yè)維修養(yǎng)護隊伍，加之日常管理維護意識不強，工程年久失修也是工程設施損壞嚴重的原因之一，因此，損壞、報廢率高，導致維修資金需求量大。

3、水源位置難確定。我市近兩年旱情較嚴重，自去年春季到現(xiàn)在，沒有有效的將水和降雪，地下水位下降較嚴重，不少水源井已經(jīng)干枯，水源選擇既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)，所以農(nóng)村飲水工程水源位置很難選擇。

4、管路鋪設難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建成或正在建設美麗鄉(xiāng)村和宜居鄉(xiāng)村，村屯路面大都已硬化，路面破壞后需修復原樣，但無修復資金；施工時還需占用村民的田園及樹木，但無賠償資金。

七、下步工作措施

1、在方案未批復前，先行確定井位，做好施工前的各項準備。

2、待計劃下達后，立即組織招投標，加快施工進度，確保年末全部解決**貧困村貧困戶飲水不安全問題。為了不影響工程按時完工，建議上級主管部門在批復項目時對“招投標基本情況”予以明確。

3、按照上級對“三個責任” 和“三項制度”的要求，2019年5月20日前上報“三個責任”的責任人， 2019年12月20日前上報“三項制度”。

農(nóng)村飲水安全保障方案范文第2篇

所謂水是生命之源，飲水工程不僅關(guān)乎百姓切身利益，而且關(guān)乎社會和諧與穩(wěn)定。從2005年開始，我國農(nóng)村飲水工作由飲水解困階段轉(zhuǎn)入飲水安全階段。目前，該項工作已在全國各地普遍展開，并取得了豐碩的建設成果，惠及了成千上萬的農(nóng)村百姓。如何搞好農(nóng)村飲水工程建設，筆者結(jié)合近幾年來的工作實踐，就實施中的個別細節(jié)提出幾點拙見，僅供讀者參考。

第一、水源問題。早些年我國雨量較充沛，水位層淺，地表水較豐富，多數(shù)村莊挖三、四米深，甚至一、兩米的水池，放上一根水管就可以實現(xiàn)簡單供水，而近些年，由于連年干旱，水位急劇下降，再加上農(nóng)村許多工礦企業(yè)相繼建立開工，地表水、淺層地下水污染嚴重，原有許多飲水解困工程因水源枯竭或水質(zhì)惡化而報廢，受益群眾的飲水條件再次返困。也就是說原有解困工程的設計方案、設計標準多數(shù)已不能適應當前的農(nóng)村飲水環(huán)境，達不到飲水安全的需求。在勘測、設定水源井時，不能只考慮當前是否滿足供水需求，至少要考慮一段時期以后在各種不利因素影響下是否還能滿足供水需要。這就要求在水源高程、水井深度、來水量等方面綜合考慮，預留一定的安全保障系數(shù)，切不可急求眼前效益，讓百姓在短期內(nèi)再受重建之累。

第二、管材選用問題。在飲水解困階段，農(nóng)村飲水工程因受村落分散等先天制約，大多是小型或微型工程，落差小、管路短、壓力小，普通的聚乙烯管材就能滿足供水管路要求，而飲水安全工程因為要考慮到水源枯竭后管路需要向高向遠延伸，管路承壓力須預留較大空間。因此，工程設計時就應該按預留空間的管路壓力來計算安排管路的承壓能力。另外，過去農(nóng)村中大都是土房、土路、土院，管材外部承壓力較小，而現(xiàn)在農(nóng)村房屋建筑大多使用磚混結(jié)構(gòu)，臺階、院落以及公路、巷道也實現(xiàn)了不同程度的硬化，不僅增加了管材的承壓力，而且給管路改建或維修增加了難度。所以，在實施飲水工程時，一定要本著“安全、耐用”的原則，盡可能選擇高密度、高強度、防腐能力強的塑料管材，盡量不使用鐵質(zhì)棺材。

第三、管道防凍問題。目前雖然全球氣候趨暖，但北方冬季仍會出現(xiàn)極寒天氣，有時達到零下30℃。過去農(nóng)村飲水管道設計深度為1.2-1.5米，但許多地方還是在每年的立春前后一段時間內(nèi)因管路凍結(jié)而不能正常供水。因此，在管路布設時要盡可能選擇土質(zhì)較好的陽坡面，深度控制在當?shù)貎鰧右韵拢瑢τ陉幤赂⒐艿郎疃葻o法達到設計要求等特殊情況時，可對管路進行防凍保暖處理。管道回填時要先填一定厚度（30厘米以上）的細黃土，再填混料壓實，以抗御極寒凍擾，保障正常供水。過去，入戶立水桿和水嘴都是鐵質(zhì)的，而且壁薄，地面以上高度1.4米，冬季極易凍裂，給群眾帶來極大不便。所以，在實施飲水安全工程中，要盡可能降低立水桿高度，能用塑材代替的盡可能不用鐵質(zhì)材料，最好在安裝時配套安裝防凍膜。有條件的用戶可以設置防凍和檢修共用的閘閥井，以減少立水桿和水咀的凍裂機率。

總之，保障飲水安全是把解決農(nóng)村飲水困難、改善農(nóng)村飲水條件提到了更高的程度，要求和標準更高、實施難度更大，需要我們基層水利工作者要用發(fā)展的眼光、科學的態(tài)度，務實的作風、對百姓認真負責的精神嚴格把關(guān)，認真測劃實施。

農(nóng)村飲水安全保障方案范文第3篇

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村；安全飲水；農(nóng)村供水；措施

1、農(nóng)村飲用水供水現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村飲用水主要來源于大自然的冰雪融水、泉水、井水等，很多地區(qū)農(nóng)民其基本上不采取什么凈化措施就直接飲用或燒開飲用。據(jù)衛(wèi)生部門和水利部門的調(diào)查，我國農(nóng)村飲用水符合農(nóng)村飲水衛(wèi)生準則的比例為66%，還有34%的人口飲用水達不到準則的要求。據(jù)水利部數(shù)據(jù)資料顯示，現(xiàn)在我們國家農(nóng)村飲水安全集中供水率是73%，但這是按照國際標準，按照我國水資源利用分布情況，這一供水率遠遠達不到標準。中國還有23%是農(nóng)村靠自己的山塘水窖來進行供水，標準、保證率都不高。所以，“十三五”期間，我國應該著力解決農(nóng)村飲用水供水問題。

2、農(nóng)村安全飲水存在問題及原因

2.1飲用水源缺乏有效保護，水質(zhì)無法保障

據(jù)調(diào)查，造成農(nóng)村飲用水水源污染的原因有很多，其中最主要的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、工業(yè)和生活廢水排放以及天然水體微量元素超標或者缺乏。農(nóng)村濫用化肥、農(nóng)藥導致大量的農(nóng)藥、化肥隨農(nóng)田排水或者雨水流入水體，造成水源面源污染嚴重，嚴重影響水質(zhì)。隨著工業(yè)化和城市化進程加快產(chǎn)生大量工業(yè)廢水和城市生活污水，而這些水體中許多是未經(jīng)處理或者處理不達標就直接排入干支河道，這是造成水體污染的直接原因。由于我國地形地貌復雜，氣候多樣，天然水體中微量元素超標或者缺乏也是導致我國大量農(nóng)村飲用水水質(zhì)差的原因之一。

2.2飲用水工程進展緩慢，飲用水安全無法保障人口依然較多

農(nóng)村飲水工程是百年大計，是民心工程，是積德工程，過硬的質(zhì)量是使其為農(nóng)夫造福，為社會服務的唯一標準。雖然我國已經(jīng)建設了許多農(nóng)村飲水安全工程并投入使用，但是與廣大農(nóng)村地區(qū)的安全飲水需求相比，我國的農(nóng)村安全飲水工程建設依然緩慢，并且存在飲水安全工程招標投標市場混亂，飲水安全工程管理機制不完善，設計不合理等諸多丞待解決的問題，這嚴重影響到了農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定、農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展以及和諧社會的進程。

2.3工程管理不足，水質(zhì)監(jiān)測薄弱

農(nóng)村安全飲水工程在我國各個農(nóng)村雖然已經(jīng)實施有了一定的年頭，水利部門雖針對一些項目制定了了一些管理辦法與準則，但是管理過程中任有許多漏洞。農(nóng)村安全飲水工程有著工作量大、工作面廣的特征，多數(shù)供水網(wǎng)點未建立好完善的操作制度，缺乏科學管理機制的約束[7]。目前，我國絕大多數(shù)農(nóng)村安全飲水均采用以安全飲水工程所在地行政村的管理為主，并以招商引資企業(yè)管理為輔的一種模式。在行政村的管理之下工程建立初期費用由水務部門來負擔。由于管理人員的參差不齊，相關(guān)部門很少舉行培訓，導致專業(yè)技能水平難以提升，無法有效解決管理過程中存在的一些問題。

2.4缺乏農(nóng)村飲水工程及水源保護長效機制

我國每年人均用水量超過500m3，由于地形和氣候差異很多偏遠山區(qū)供水任然沒有保障，政府對農(nóng)村飲水工程的投入依然欠缺且存在地域分布不均現(xiàn)象。除此之外，由于在選擇取水水源地和鋪設供水管道時，沒有對當?shù)氐牡匦蔚孛策M行全面勘測，缺乏針對性，導致取水水源地選擇不當。而有些水源地本身不適合做供水點，強行使用最終使后續(xù)工程難以正常開展。另外，農(nóng)業(yè)機械化使農(nóng)民過度使用農(nóng)藥，使得很多有害物質(zhì)經(jīng)地表流入河流或者滲入地下，對水源造成污染。在水源保護這塊缺乏政策引導和長效機制，無法解決農(nóng)村飲水安全的根本性問題。

3、解決農(nóng)村飲水安全問題的對策及措施

3.1設立水源保護區(qū)，推進農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治

地方各級環(huán)保、水利等部門等應按照當?shù)卣螅瑥娀瘜r(nóng)村飲用水的評估力度，對可能影響農(nóng)村飲用水水源安全的化工、造紙、冶煉、制藥等重點行業(yè)、重污染源企業(yè)要加強執(zhí)法監(jiān)督力度，避免突發(fā)環(huán)境事件影響水源安全。要結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治工作開展水源保護建設，加強對水源周邊生活污水、垃圾廢棄物的處理工作，防治面源污染。要有針對性的開展水污染處理工作，做到因地制宜。

3.2健全農(nóng)村飲水工程，加強雨水集蓄利用

地方各級水利、環(huán)保部門應會同有關(guān)部門，結(jié)合農(nóng)村飲水工程建設、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、新農(nóng)村建設等工作，多渠道籌集水源保護資金；按照《農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》等規(guī)定，切實加強農(nóng)村水利資金管理。除此之外，雨水是很重要的資源，在降雨 250 mm 以上的季風區(qū)，可以采用雨水集蓄的辦法解決飲水問題。尤其是在水量不足、取水困難、保證率低的半干旱、半濕潤區(qū)的丘陵區(qū)、山區(qū)等水資源開發(fā)利用困難或水資源缺乏的偏遠山區(qū)，應充分利用雨水資源，建設集雨工程，以保證農(nóng)村飲用水供水安全。

3.3提升水質(zhì)監(jiān)測及檢測能力

地方各級水利、環(huán)保部門應配合發(fā)展改革、衛(wèi)生計生等部門，按照當?shù)厝嗣裾渴穑Y(jié)合《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測能力建設的指導意見》的建議，提升供水工程水質(zhì)檢測設施裝備水平和檢測能力，滿足農(nóng)村飲水工程的常規(guī)水質(zhì)檢測需求。地方各級環(huán)保部門要按照《全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作方案》要求，開展農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測工作，以保障水質(zhì)。

3.4健全農(nóng)村飲水工程及水源保護長效機制

應切實維護好、鞏固好已建飲水工程成果；堅持“先建機制、后建工程”，因地制宜加強供水工程建設與改造，科學規(guī)劃、精準施策，優(yōu)先解決貧困地區(qū)等區(qū)域農(nóng)村供水基本保障問題；進一步強化水源保護和水質(zhì)保障。要建立水源保護長效機制，落實用電、用地和稅收優(yōu)惠等政策，推進縣級農(nóng)村供水機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)和維修養(yǎng)護基金建設，保障工程長效運行，確保飲水工程安全、穩(wěn)定、長期發(fā)揮效益。

3.5強化宣傳教育和公眾參與

農(nóng)村飲水安全保障方案范文第4篇

一、大力推進農(nóng)村飲水安全示范縣建設

農(nóng)村供水事業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一項基本任務。也是衡量一個國家農(nóng)村現(xiàn)代化程度的重要標志。抓住全國一百個農(nóng)村飲水安全示范縣建設的有利時機，堅持把解決農(nóng)村飲水安全作為當前水利工作的首要任務，大力實施新增中央預算內(nèi)項目、國債飲水安全項目、歐行貸款和災后恢復重建飲水安全項目，全縣建場鎮(zhèn)集中供水工程11處，分散供水工程3000處，確保全年解決13.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。在規(guī)劃編制和實施方案上，按照“集中領(lǐng)路，聯(lián)戶跟步，分散找補”的原則，緊緊圍繞市局確定的“5511”工程目標，努力構(gòu)建“一網(wǎng)三制一基”飲水安全保障體系。

二、全力整治震損和病險水庫

堅持把病險水庫和震損水庫的除險加固作為水利災后恢復重建的重中之重，按照分級管理原則，切實加快震損和病險水庫除險加固方案設計、審查報批和招投標等各項前期工作，全年共完成2座潰壩險情水庫、19座高危險情水庫除險加固。在開展病險水庫除險加固的同時，進一步完善工程管理設施建設，完成中小型水庫防洪預警工程建設。切實做好水利工程庫區(qū)移民后期扶持工作，嚴格按規(guī)定程序落實兌付移民直發(fā)直補資金。切實加強庫區(qū)水環(huán)境保護、水污染防治和水產(chǎn)發(fā)展，促進庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、大力加強水源工程建設

全力配合推進亭子口灌區(qū)這一控制性骨干水利工程項目建設的前期工作。加快樂園、漓山等中小型水庫前期工作。大力開展山區(qū)集雨節(jié)灌工程建設，完成800口微水池建設。因地制宜開展小微型水源工程建設，新建山平塘15口，標改山平塘200口，災后恢復重建山平塘300口，有效緩解生活生產(chǎn)用水矛盾。繼續(xù)實施好產(chǎn)糧大縣渠道配套項目、中小型渠系配套項目建設，大力實施節(jié)水增效示范項目，積極推廣滴灌、噴灌、u型砼渠等節(jié)水技術(shù)，提高水利工程輸水能力和水資源利用效率。全年完成渠系防滲40公里，災后加固200公里。

四、切實加快水土流失工程治理

堅持把水土保持作為建設美好家園的重要工作，突出“庭園水保”這一特色，在完善20__年農(nóng)發(fā)水保項目的基礎上，及早啟動20__-20__年農(nóng)發(fā)水保項目建設，適時推進災后重建和紅色老區(qū)水土流失治理項目工作，確保全年完成35km2的水土流失治理任務。

六、堅持防汛抗旱兩手抓

認真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，進一步完善防汛預案。及時發(fā)現(xiàn)和整治各種防洪安全隱患。確保實現(xiàn)“水庫保安全，河道保通暢，工程保正常，最大限度減少人員傷亡”的“三保一減”防汛工作目標。妥善處理病險水庫整治與工程蓄水的關(guān)系，在確保水庫安全的前提下，切實抓好蓄水保水工作，努力增加抗旱水源，充分發(fā)揮水利工程的抗旱減災作用。加強抗旱服務體系建設，主動防災避災。

七、全面推進依法治水

深入貫徹實施《行政許可法》和各項水法規(guī)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范行政行為。加強水資源管理。切實抓好建設項目水資源論證工作，認真執(zhí)行取水許可制度和水資源有償使用制度，依法征收水資源費。加強河道管理。高度重視災后重建河道砂石管理工作面臨的新情況、新變化，進一步完善河道采砂管理辦法，堅持市場配置與行政審批相結(jié)合的原則，嚴格災后重建用砂審批程序，加大監(jiān)督檢查力度，確保災后重建和亭子口、電航工程、蘭渝鐵路、南廣高速等重點建設項目用砂。嚴格河道準建許可制度，加強河道采砂船只管理和采砂尾堆的整治，保障河道行洪暢通。強化水保預防監(jiān)督。加強水土保持基本國策宣傳，認真執(zhí)行水土保持“三權(quán)、一方案、三同時”制度，嚴格水土保持方案報批，進一步規(guī)范基本建設、資源開發(fā)行為。加強漁政執(zhí)法。堅持以漁船安全管理為核心，深入開展春季禁漁和增殖放流活動，嚴厲打擊非法電、毒、炸魚行為，維護正常漁業(yè)秩序，切實抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

八、搞好體制機制建設

農(nóng)村飲水安全保障方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水；安全問題；解決方法

    安全可靠的飲用水直接關(guān)系人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量，關(guān)系全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。據(jù)國家發(fā)改委和水利部、衛(wèi)生部今年組織全國農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查評估結(jié)果，全國農(nóng)村飲水不安全人口有3.2億人，占農(nóng)村人口的34%，飲用水不安全，給農(nóng)村居民的身體健康和生產(chǎn)、生活帶來許多困難。

    一、我國農(nóng)村飲用水存在的問題

獲得安全的飲用水是人類最基本的生存需求之一，事關(guān)群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系建設新農(nóng)村和全面建設小康社會的宏偉目標的實現(xiàn)。目前，全世界都在關(guān)心飲水的安全問題。跟據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織的調(diào)查表明，人類的疾病80%是引用不安全的水和周圍惡劣的衛(wèi)生環(huán)境造成。維護生命健康，最直接有效的措施就是使所有人能夠得到安全的飲用水和合格的衛(wèi)生環(huán)境。

    我國全國農(nóng)村飲用水安全現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果表明，農(nóng)村飲水中不安全人口約為3.2億人，占我國農(nóng)村人口的34%。而其中，飲水水質(zhì)不達標的人口為2.26億人，占飲水不安全人口的70%；水量低、保證率低以及取水不便的人口為9558萬人，占飲水不安全人口的30%。本次調(diào)查的范圍包括2674個縣，3.8萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，65萬個行政村。調(diào)查人員總數(shù)20多萬人，調(diào)查完成了《縣級農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查報告》和31個省（區(qū)、市）的《農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》。

    農(nóng)村飲水工程的設施現(xiàn)狀為：全國農(nóng)村人口中的分散式供水人口為58106萬人，是農(nóng)村人口的62%；集中式供水人口36243萬人，占農(nóng)村人口的38%。農(nóng)村的分散式供水多為戶建戶用，其中淺井供水占67%，直接取用河水、坑堵水占21%，引泉占9%，集雨工程占3%。農(nóng)村的集中式供水多數(shù)為單村集中式供水，占總工程數(shù)的91%，這類供水工程只有水源和管網(wǎng)，沒有水處理過程和水質(zhì)檢測設施；配備有水處理設施的聯(lián)村集中式供水工程僅占8%左右。

    二、影響農(nóng)村飲水安全的主要原因（1）水源污染情況嚴重，飲用水被污染的人口約為84萬人。

    《環(huán)境公報》表明，我國年廢水的排放量為670多億，在七大水系的407個監(jiān)測斷面中，只有38.1%的水源滿足飲用水的要求。而28個重點湖庫，只有7個符合飲水要求，比例為25%。跟據(jù)對我國44個城市的地下水調(diào)查表明，其中42個被污染，并檢查出數(shù)百種有毒的有機物。以往水質(zhì)超標大多表現(xiàn)為物理和細菌指標方面，而現(xiàn)在是化學和毒理學指標不合格。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥用量超過3,600萬噸，而農(nóng)藥的用量超過100萬噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的糞便及廢水的排放顯著增多，對湖泊、河道和地下水造成氨氮污染和磷污染。

    （2）部分地區(qū)的農(nóng)民飲用水水質(zhì)高氟、高砷、苦咸。高氟水、高砷水、苦咸水可以導致骨骼變形甚至癱瘓，還可導致皮膚病、癌癥、智力低下等地方性水質(zhì)疾病問題。調(diào)查表明，飲用高氟水的人口為5,085萬，飲用高砷水的人口為289萬，飲用苦咸水的人口為3,855萬。而主要分布區(qū)域為東北地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)以及黃淮海地區(qū)。

    （3）飲用水中的病原菌和有害微生物超標的問題，如曾經(jīng)的血吸蟲病區(qū)。

    （4）飲用水中鐵錳等其他元素超標的為4,410萬人，在東北地區(qū)、湖南省、湖北省等地由于水文地質(zhì)的原因，地下水的水質(zhì)物理性狀較差（發(fā)紅或黃色）。

    （5）我國局部地區(qū)還存在季節(jié)性的缺水和水源保證率低等各種問題為9558萬人。

    三、農(nóng)村供水工程存在的主要問題飲水工程的建設和供水量的標準較低，目前的工程建設標準已經(jīng)不能滿足當前新農(nóng)村的發(fā)展要求，而水質(zhì)不達標準的惡劣情況卻十分普遍。1991年我國制定的農(nóng)村《生活飲用水衛(wèi)生標準》中，飲用水指標從35項減少為20項，而指標值卻放寬為三級。其中，一級飲用水指標值與國際標準一致，而二、三級指標值中除毒理學指標，其他各項指標都存在放寬現(xiàn)象。

    農(nóng)村飲水的處理設施大多比較簡陋。農(nóng)村水源中的深井水和泉水通常都很少經(jīng)過處理，幾乎都是直接供水到戶。地表水源有些會在水源點投放藥物消毒等，做簡易處理。我國農(nóng)村飲水工程具有工程規(guī)模較小、數(shù)量多、分布范圍廣的特點，導致維護、管理和經(jīng)營的難度較大。

    四、我國農(nóng)村飲用水問題的解決辦法1．加強領(lǐng)導和責任分工各級地方人民政府應當加強控制，首先將這項工作納入重要工作的議事日程，將任務層層分解，完善領(lǐng)導責任制和責任追究制度，落實好各項任務。監(jiān)督有關(guān)部門職能管理，在密切配合的同時，加大力度，共同努力做好農(nóng)村飲用水安全保障工作。協(xié)調(diào)各級發(fā)改部門和工商部門，落實規(guī)劃的編寫、報批、項目審核、計劃執(zhí)行以及建設和管理的監(jiān)督管理工作。水利、工商、衛(wèi)生多部門負責編寫工程的可行性分析報告和初步設計計劃，組織并指導項目的具體實施及實際管理。衛(wèi)生部門應負責急需解決的地區(qū)氟病、砷病、血吸蟲病的病區(qū)范圍和飲用水項目建成后的水質(zhì)監(jiān)檢工作。環(huán)保部門要加強對農(nóng)村飲用水源的環(huán)境監(jiān)督。

    2．組織好可行性分析報告和具體實施方案的編寫工作農(nóng)村飲水安全工程具有量大面廣的特點，要把工作抓好、做實的難度很大，在中央宏觀規(guī)劃的指導原則下，充分發(fā)揮地方政府的能動性，由地方各級政府在確定的任務目標、建設的規(guī)模與標準等規(guī)范下，編寫細化轄區(qū)內(nèi)的可行性分析報告，提出分步的實施計劃，制定出管理辦法，培訓技術(shù)管理人才，組織好設計力量，培養(yǎng)典型和示范，用點帶面，逐步推廣，加強監(jiān)檢力度，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。