工地施工安全方案和預案

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工地施工安全方案和預案范文第1篇

法定代表人：李維鼎，該公司董事長。

委托人：滕建國，上海市國和律師事務所律師。

委托人：徐富榮，上海市國和律師事務所律師。

被上訴人（原審被告）：上海市房屋土地資源管理局，住所地：上海市嶗山西路201號。

法定代表人：蔡育天，該局局長。

委托人：陸銀華，上海市虹口區房屋土地管理局副局長。

委托人：蔣榮，上海市虹口區人民政府法制辦公室副主任。

上訴人上海虹城房地產有限公司（以下簡稱虹城公司）為與被上訴人上海市房屋土地資源管理局（以下簡稱上海房地局）土地使用權出讓合同糾紛一案，不服上海市高級人民法院（2000）滬高民初字第5號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開開庭審理了本案，現已審理終結。

經審理查明：1992年6月8日，中美聯合信托公司（以下簡稱信托公司）、上海新城房產企業公司（以下簡稱新城公司）、上海市虹口區房屋綜合開發經營公司（以下簡稱開發公司）與上海房地局簽訂滬土（1992）出讓合同第13號《上海市土地使用權出讓合同》（以下簡稱A地塊出讓合同）約定：信托公司、新城公司、開發公司以4，205，800美元的土地使用權出讓金獲得上海市吳淞路31號街坊A地塊的土地使用權，土地使用權期限自1992年8月15日至2042年8月14日止。1993年2月24日，信托公司、新城公司與開發公司經當地工商行政管理部門批準投資組成合資企業虹城公司，上述A地塊土地使用權即轉為虹城公司。1994年9月10日，虹城公司與上海房地局又簽訂滬土（1994）出讓合同第75號《上海市國有土地使用權出讓合同》（以下簡稱B地塊出讓合同）約定：虹城公司取得上海市吳淞路31號街坊B地塊的土地使用權；虹城公司如不按與上海市虹口區人民政府（以下簡稱虹口區政府）簽訂的《委托拆遷和市政配套合同》支付費用，上海房地局有權解除本出讓合同，已付的土地出讓金不予退還。同日，虹城公司與上海房地局簽訂《A地塊出讓合同備忘錄》載明：雙方同意將A地塊的土地使用權期限延長至2043年10月8日止，與B地塊土地使用權期限相同。同年9月9日、9月10日，虹城公司分別與案外人虹口區政府簽訂《虹口區大市政配套費合同》、《補充協議》、《委托拆遷和市政配套合同》，約定了虹口區政府的拆遷范圍、拆遷期限、拆遷費用數額及違約責任等事宜。在虹城公司與虹口區政府履行上述合同、協議過程中，虹城公司發現受讓的地塊存在民防工程。

1996年10月，虹城公司以虹口區政府違反《委托拆遷和市政配套合同》、《虹口區大市政配套費合同》及《補充協議》約定的拆遷期限、且在拆遷過程中發現該受讓的土地存在民防工程為由，向上海市高級人民法院提起訴訟，請求判令依法解除拆遷合同，由虹口區政府返還其支付的動遷費，并支付違約金、設計費、勘察費及A地塊土地使用年限減少等損失。上海市高級人民法院于1998年9月18日以（1996）滬高民初字第15號民事判決書判決：一、虹城公司與虹口區政府之間有關上海市吳淞路31號街坊B地塊的《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區大市政配套費合同》有效，繼續履行；二、虹口區政府于判決生效后10日內償付虹城公司賠償金2，645，912.13美元；三、虹口區政府于判決生效后10日內賠償虹城公司受讓的A地塊土地使用年限減少損失130，146.91美元；四、虹城公司的其它訴訟請求不予支持；五、虹城公司于判決生效后10日內支付虹口區政府委托動遷費7，170，505美元，并自1997年6月17日至本判決生效之日止以7，170，505美元為總值按每日萬分之三給付滯納金。虹城公司對該判決不服，向本院提起上訴，并申請追加上海房地局為該案第三人。本院于1999年10月11日作出（1998）民終字第161號民事判決認定，虹城公司在二審期間申請追加上海房地局作為第三人參加訴訟，實際是對雙方簽訂的土地出讓合同有爭議，屬于另一個性質的法律關系，不屬本案第三人。由于虹口區政府并非在合同約定的14個月內完成拆遷，虹城公司根據不安抗辯和同時履行抗辯的原則，有權遲延付款。在虹城公司訴訟后，虹口區政府在一審法院開庭時才主張已經完成拆遷，且雙方對拆遷范圍存在爭議，因此，在法院沒有作出判決上的認定前，不能以開庭日作為已經履行的日期，應當以法院判決生效的日期作為虹城公司付款的日期，一審法院判決虹城公司自1997年6月17日至判決生效之日止以7，170，505美元為總值每日按萬分之三給付滯納金，缺乏依據，依法應當糾正。據此判決：一、維持上海市高級人民法院（1996）滬高民初字第15號民事判決第（一）、（二）、（三）、（四）項。二、變更上海市高級人民法院（1996）滬高民初字第15號民事判決第五項為：虹城公司于本判決生效后10日內支付虹口區政府委托動遷費7，170，505美元。

2000年9月11日，虹城公司依據本院（1998）民終字第161號民事判決認定的事實，以上海房地局沒有告知其出讓的土地上存在民防工程，違反了誠實信用原則為由提起訴訟，請求依法判令解除其與上海房地局簽訂的B地塊出讓合同；由上海房地局返還其土地出讓金，并賠償其拆遷的經濟損失。上海房地局則提供了由虹城公司1995年1月12日、同年9月6日簽收的虹口區民防辦發出的《停止施工通知書》及《上海市民防工程管理辦法》的復印件，以此證據證明虹城公司的起訴已經超過訴訟時效。

另查明：根據《中華人民共和國人民防空法》第七條、1993年6月15日起施行的《上海市民防工程管理辦法》第十七條、1997年1月1日起施行的《上海市土地使用權出讓辦法》第十五條的規定，民防工程的產籍檔案由市或區民防部門管理，房地產權籍檔案由市或區房地局管理；上海房地局在與受讓人簽訂《土地使用權出讓合同》時，應當對出讓的土地自然狀況包括地表下的設施情況告知受讓人，以保證其出讓的土地不存在瑕疵。另據虹口區民防工程管理所檔案卡記載：虹城公司受讓的A地塊有一處建筑面積69平方米的民防工程；B地塊分別有建筑面積76平方米及建筑面積42平方米的民防工程，其三處民防工程合計為建筑面積118平方米。上海房地局在與虹城公司簽訂《A地塊出讓合同》、《B地塊出讓合同》時，未履行告知出讓土地現狀的義務。虹城公司亦沒有向有關行政部門辦理拆除民防工程的審批手續，其受讓的A、B地塊未實際開發建設。

一審訴訟期間，一審法院委托上海公信中南會計師事務所有限公司（以下簡稱中南會計師事務所）對A、B地塊118平方米民防工程的拆除費用進行了評估，結論為：拆除A、B地塊118平方米民防工程的費用為49，511.98元。

一審法院審理認為：上海房地局代表國家以合同形式將訟爭國有土地使用權出讓給虹城公司，雙方因土地使用權出讓合同權利義務履行而發生的糾紛，屬于平等主體間的民事糾紛，上海房地局要求以行政合同定性，不予支持。上海房地局就虹城公司訴訟已超過時效所提供的證據為復印件，依法不能作為認定事實的根據；即便上海房地局提供的虹口區民防辦談話通知書能證明虹城公司已于1995年1月12日知悉訟爭地塊下有民防工程，但是，早在1996年11月1日，虹城公司已提出質疑，因此，上海房地局認為虹城公司起訴已過訴訟時效的理由不能成立。可認定上海房地局出讓給虹城公司的地塊是有瑕疵的，對此，依法應由上海房地局承擔相應的民事責任。已生效的最高人民法院（1998）民終字第161號民事判決，可以確認虹城公司與虹口區政府之間的《拆遷合同》等有效，并繼續履行。而《拆遷合同》又是本案B地塊出讓合同解除與否的前提，且虹城公司關于解除本案訟爭合同的主張，不符合法律規定的解除條件，因此，對虹城公司請求解除B地塊土地使用權出讓合同及返還土地出讓金的請求，不予支持。對虹城公司提出的賠償經濟損失的主張，因民防工程拆除費用為49，511.98元，應由上海房地局承擔。已生效的民事判決書確認虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約，因此，虹城公司的違約行為亦是造成其土地開發工作閑置的原因之一，虹城公司亦應承擔相應的民事責任。上海房地局提供的土地存在瑕疵，土地使用權又是有價值的，故可延長土地使用權年限來折價賠償。據此判決：一、延長虹城公司受讓取得的A、B地塊的土地使用權使用年限，即從2002年1月1日起算持續50年；二、上海房地局賠償虹城公司民防工程拆除費用49，511.98元；三、虹城公司的其他訴訟請求不予支持。案件受理費571，410.30元，由虹城公司負擔71410.32元，由上海房地局負擔500，000元；評估費3000元，由上海房地局負擔。

虹城公司不服一審法院判決，向本院提起上訴稱：上海房地局出讓的A、B地塊存在民防工程，致使其不能達到簽訂土地出讓合同預期的經濟利益，上海房地局應當賠償土地出讓金、拆遷費、工程設計費及利息等經濟損失；中南會計師事務所對其受讓的A、B地塊拆除民防工程費用評估為49，511.98元，并非實際發生的費用，該費用的數額應當以實際拆除所發生的費用損失為依據。為此，請求二審法院撤銷一審法院判決，依法予以改判。上海房地局答辯同意一審法院判決，請求二審法院予以維持，駁回虹城公司的上訴請求。

本院審理認為：虹城公司依據與上海房地局簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》的約定，繳納的土地出讓金已經列入國家財政預算，用于城市建設和土地開發，上海房地局依約交付了出讓的A、B地塊，且虹城公司對一審法院判決駁回其解除土地出讓合同的主張及以延長虹城公司受讓的A、B地塊土地使用權年限作為虹城公司使用土地年限減少的損失之判項沒有提起上訴，因此，虹城公司上訴主張上海房地局賠償其土地出讓金及利息，依據不足，本院不予支持。上海房地局與虹城公司之間不存在拆遷補償的法律關系，在虹城公司與虹口區政府之間履行《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區大市政配套費的合同》中，由于虹口區政府對B地塊逾期拆遷，導致虹城公司已經受讓的A地塊延期開發建設，為此，本院（1998）民終字第161號民事判決已經判令虹口區政府償付虹城公司賠償金2，645，912.13美元，賠償虹城公司A地塊土地使用年限減少的損失130，146.91美元。虹城公司與虹口區政府之間的拆遷合同合法有效，已經履行，因此，虹城公司主張上海房地局支付其拆遷費及利息損失，缺乏依據，本院不予支持。根據《中華人民共和國人民防空法》及《上海市民防工程管理辦法》的有關規定，民防工程系防空設施，不得擅自拆除。拆除民防工程必須由用地單位提出申請，經批準后方可拆除。虹城公司至今尚未向有關民防部門提出拆除民防工程的申請，該工程項目用地至今亦尚未開發建設，且本院（1998）民終字第161號民事判決已經認定：“虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約”，因此，虹城公司的違約行為亦是造成其土地開發工作閑置的原因之一。虹城公司主張上海房地局賠償工程設計費、工程款等費用，事實根據和法律依據不足，本院不予采納。因虹城公司沒有辦理拆除民防工程的報批手續，民防工程尚未實際拆除，一審法院委托中南會計事務所對該民防工程的評估結論，應當作為上海房地局支付虹城公司拆除民防工程費用的依據，虹城公司以中南會計師事務所評估非實際發生的費用為由主張上海房地局再行支付民防工程的拆除費用，沒有事實根據。一審法院根據上海房地局在履行雙方簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》中，沒有將虹城公司受讓的土地存在民防工程的現狀告知虹城公司的違約事實，判決由上海房地局賠償虹城公司受讓取得的A、B地塊使用權年限，即從2002年1月1日起算持續50年，上海房地局已經承擔了相應的違約責任，虹城公司沒有舉證證明其他實際經濟損失發生的事實，本院不予認定。綜上，一審法院判決認定事實清楚，適用法律正確，應當予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項之規定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。

工地施工安全方案和預案范文第2篇

Xxxxxxxxx有限責任公司

Xxxxxxxxx駐地辦

二〇一一年十一月

 

根據籌建處相關文件要求，我駐地辦認真組織了學習，決心精心組織，周密部署，認真貫徹落實，積極開展“平安工地”活動，現將“平安工地”活動總結如下：

一、活動領導小組

為使安全生產年活動有序開展，我組特成立2011年“平安工地”活動領導小組，按照xxxxxxxx籌建處“平安工地”計劃開展。

組  長：xxx

副組長：xxxx

二、活動目標

通過開展“平安工地”活動，發現xxxxxxxxx合同段安全生產工作存在的薄弱環節和突出問題，使本合同段安全生產責任制得到進一步落實，全員安全意識得到提高，安全生產管理水平和工作水平有顯著提升，將重大安全隱患消滅在萌芽狀態，努力實現xxxxxxxx合同段安全生產持續平穩。

三、開展“平安工地”活動的意義

針對本合同段項目監理工作以及現場安全駐地辦工作的重點，結合“平安工地”活動計劃要求，駐地辦主管領導加大對現場監理人員進行針對性的安全監理培訓，講解分析施工監理控制要素、質量及安全控制重點和注意事項，使相關監理人員能夠做到心中有數，工程在預控下實施，防止重大質量、安全事故發生。

1.對zxxxxxxxx合同段項目部進行跟蹤、檢查、指導和監督，使監理工作有效、順利開展。 2.針對項目部人員技術力量薄弱，監理人員與現場技術人員進行溝通、引導，使現場技術人員認識到安全工作中應承擔的責任，使他們了解安全任務主要是“安全生產和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產”，使他們掌握在施工過程中如何進行安全技術操作。

3.跟蹤施工現場安全的主要控制點，抓住安全監理工作中關鍵點在 施工安全監理的過程中，全體建設員工必須牢牢抓住“一點和三要素”開展安全生產工作。一點：就是緊緊抓住危險性較大的分部、分項工程，其中也包括重大危險源的管理；三要素：就是審查、檢查、監督。 審查：駐地辦根據施工進度，檢查承包人提供分項、分部工程施工安全保證體系的各種資料，主要包括：施工組織設計中安全技術措施，專項施工安全方案；施工單位安全保證體系中的施工資質、安全生產許可證、項目管理人員和特種作業人員的上崗證；安全管理體系和安全管理各項規章制度。在審查施工單位各種安全資料的時候，要注意到資料的系統、時效、真實和持續等各個特性。如：施工方案的報審時間應在施工前；方案實施的監督檢查應有施工單位的驗收記錄、監理單位的復核記錄；實施過程中是否按方案要求施工；施工單位有無相應資質，施工管理人員、特種作業操作人員是否具備資格、證書是否過期等。對專項安全方案的審查，也不僅限于開工時的報審，因為它是在各個不同的施工階段，隨工程的進展而逐步完成的。各種特種作業人員的上崗證，也不是在開工前審核過就視為永久合格，因為還存在時效過期問題，所以應對施工單位的有關資料經常進行復查，以確保其時效和真實。對于重大施工組織設計，駐地辦必須進行不定期復審，提出指導意見和要求。

檢查:駐地辦必須監督施工單位按審查完善后的方案實施，操作人員必須持證上崗，做好實施前的安全交底。在監理過程中，監理人員發現存在安全事故隱患的，及時要求施工單位進行整改；當情況嚴重時，要求施工單位暫時停止施工，并及時報告業主，在征得業主同意后及時下發工程暫停令；施工單位拒不整改的，書面上報業主。進行施工機械設備、施工用電等專項安全檢查，發現問題及時整改，將安全隱患消滅在萌芽期。

監督:施工機械、安全設施在使用過程中，駐地辦應對其使用情況及變化情況加強巡視檢查和專項檢查，對不符合安全要求的問題，及時提出整改要求。在安全監理中，所有監理人員注意保留監理的痕跡，審查、檢查、監督等各項在不同階段，都留下痕跡，既有文字記載，同時還收集了施工單位提供的相應附件。

監督施工單位加強對施工人員的安全培訓和三級教育，對施工人員進場時進行安全教育、上班時進行崗前安全教育、轉崗時進行轉崗安全培訓等；全面提高施工人員的安全意識和自我保護意識；做到特種作業人員全部持證上崗。進場施工人員安全防護用具齊備，并保持使用期間機況良好。監督施工單位在各分項工程開工前，向施工人員進行安全技術交底，確保工程和施工人員的安全。監督施工單位做好施工現場設置，工地設置各類必要的警示標志和臨邊防護措施，施工區域設專人看守，各類配電裝置均按規定配置，各類人員均佩帶安全帽上崗。

四、開展“平安工地”活動情況

1、第一階段：學習、自查自糾、完善階段。駐地辦組織、宣傳各部門督促施工單位所有人員學習國家安全法律、法規、行業、公司有關安全管理制度，梳理和完善駐地辦辦公及住宿防火、防盜、交通安全管理制度，梳理完善項目安全監理實施細則及項目安全管理、安全監理日志、臺帳、文件歸檔。

2、第二階段：檢查、督促、落實階段。

⑴、駐地辦落實情況：檢查了駐地辦防盜門、各個辦公室及職工宿舍門鎖是否安全，安全消防通道是否暢通，消防閥門、滅火器材是否有效完好，儲藏室及文檔室保管及放置是否符合安全要求。檢查了電腦、打印機、復印機、熱水器、空調線路、插座、開關是否符合安全要求。檢查了駐地辦用車安全保養維護、使用是否安全。

⑵、檢查項目部落實情況：檢查了項目部對安全生產活動計劃落實情況，做好對項目部安全生產工作匯報的收集、整理、分析上報工作，檢查了承包人安保體系、機械設備、人員是否符合國家法律法規、合同文件、施工規范、安全生產的要求，按要求做好項目部工作檢查記錄、整改落實、上報業主及主管部門安全文件和記錄，對承包人重大施工方案、應急預案審查及審批，對項目部進行了定期安全生產專項檢查工作。

    通過開展“平安工地”建設活動，提高了xxxxxxx而合同段全員對安全生產工作的認知和認識，進一步增強了各級管理人員的履職責任心，“安全為了生產、生產必須安全”、“安全無小事”、“安全是生命之本，違章是事故之源”、“安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯”、“安全責任重于泰山”等意識已經逐漸成為人們的普通共識，另外作業人員安全生產技能與事故防范能力也普遍提高，全面提升了合同段**管理水平，為進一步推進和完善“平安工地”建設打下堅實的基礎。

 

 

 

 

                             

 

工地施工安全方案和預案范文第3篇

關鍵詞：建筑工地：施工安全

當前建筑施工企業管理機制不建全，管理人員的依法管理，安全管理施工現場的意識相對淡薄；施工人員素質相對較低，安全常識缺乏、安全意識差，且流動性大，高空作業多，施工環境相對較差。針對建筑業高危工作的特點，筆者認為應從建筑從業人員的安全教育入手，強化施工的安全管理，完善安全施工防護保障措施，形成“全成員、全過程，全方位、全系統”的施工安全體系，達到建筑工地施工安全的最佳效果。

1 安全教育要抓住“四性”

安全教育是突出人的思想教育，提高人的主觀能動性，把被動抓安全，轉化到主動防安全的有效機制上來，在抓安全教育時，要抓好“四性”

1.1要抓住安全教育的預見性。作為施工管理人員要對在建的施工項目，和施工過程中可能出現的情況，要提出大膽的設想，分析風險，掌握安全管理的主動權，積極地進行風險控制，要有預見性防患措施和應急預案。 在可能出現情況的時間和施工節點，及時制定預案，消除事故隱患苗頭。

1.2要抓住安全教育的經常性。建筑施工管理一般少則幾月，多則幾年的時間，安全教育管理貫穿施工管理整個過程中，安全教育是一個經常性、持久性的工作，不能通過安排一個安全員崗位，或安排幾次教育能夠解決的，要加強且經理安全責任制，突出現場標準化管理，適時組織項目經理、施工管理人員、工人，學習有關安全生產法律、法規，通過經常性的安全教育，使所屬人員掌握安全常識，掌握安全防范技能，形成人人想安全的良好局面。

1.3要抓住安全教育的針對性。對不同施工階段及員工思想實際進行跟蹤教育，針對不同的工種，不同受教育的人群，強調不同的安全事項，采取不同的教育形式。如：在高空作時，要教育從業人員不準酒后作業，不準未系保險帶作業，不準著滑底鞋子上崗等；在安全用電方面，要嚴禁私拉電線、亂接亂用現象。特別是冬季施工時，因使用大功率電器取暖造成火災釀成悲劇的情況。

2 安全管理要緊扣三個“抓手”

安全管理是一門系統科學，如何發揮好科學管理機制的作用，提高安全管理的效能，要緊扣三個“抓手”

2.1要緊扣“規章制度”這個根本“抓手”。各類規章制度是安全的工作的根本，是安全工作多年來的經驗總結。牢牢抓住規章制度不放松，安全工作就有規可查，有法可依，安全管理的方向就不會跑偏。同時還要結合實際現場的管理情況，針對人、事、物、施工進度、天氣等綜合因素，制定科學合理的針對制度，促進安全工作的落實。

2.2要緊扣檢查驗收這個重要“抓手”

安全檢查驗收是落實安全管理的重要步驟，要突出以檢查驗收為“抓手”，充分發揮好“檢查驗收”這個有力工具，利用個人對照檢查，班組分析檢查，安全例行檢查，上級定期和隨機檢查的方式，對施工現場安全檢查與安全管理登記檢查驗收相結合的手段，在施工前，對建筑施工特殊作業（吊車吊裝、臨時用電、高空作業）的安全施工組織設計方案，檢查是否符合施工安全法規標準的要求，通過檢查驗收，及時發現安全隱患，扭住隱患問題不放，做到定人、定時、定標準，及時消除事故苗頭。

2.3要緊扣獎懲這個關鍵“抓手”

獎懲的落實是有效確保各項制度的嚴肅性，促進安全教育的落實，施工安全管理的正規有序的關鍵環節，項目負責主體要根據安全考核指標和“目標管理”機制，每季度、項目部每月進行一次安全檢查評比和量化，對安全文明施工好的單位或個人的進行表揚或經濟獎勵，對安全隱患較多的單位或個人，組織施工安全培訓班學習，或進行經濟處罰。

這三個“抓手”是相互相承的，制度是確保安全施工的根本，安全檢查是確保安全管理的有效落實，獎懲兌現是增強從業人員安全操作的有力手段。

3 安全防護要形成“二元防護體系”

安全防護體系中的“二元防護體系”是指“個體安全防護體系”和“主體安全防護體系”。它是“全員安全防護”與“主體安全防護”的有機結合，消除安全隱患盲點，實現互相補充，有利于施工安全落到實處。

3.1建立以建筑從業人員個體為主的安全護體系。主要是增強建筑從業人員的安全防護知識學習，掌握安全防護技能，形成全員安全防護體系。

加強對建筑從業人員的安全防護知識的學習，掌握必備的安全防護技能，提高施工安全防護能力。當遇到危害其生命安全或財產損失的情況時（如：施工火災的處理、人員受傷后急救方法等），不能因沒有必備的防護技能，導致無從應對、束手無策，致使事故危害范圍擴散，損失加大。要突出“個體防護能力“的提高，實現“全員防護體系”形成，增強安全管理的效能。

3.2項目管理主體要建立完善的安全防護體系

建立完善的安全防護體系要從全成員、全過程，全方位、全系統的角度考慮，從安全防護的實效著眼制定和完善。

工地施工安全方案和預案范文第4篇

關鍵詞：市政工程；施工組織設計；探討

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

1.引言

施工組織設計是一個工程的戰略部署，突出“組織”管理，根據質量圖標、業主（建設者）、設計的要求選擇明確的施工方法，對施工中的人、物在時間與空間的布置等各方面給予周密的安排，是宏觀的管理性文件，依據合同、設計圖紙以及各類規范、標準、規定和文件而編制，是工程全方位的綱領性文件，具有科學性和指導性。

2.編寫施工組織設計的準備工作

收集項目的資料：包括工程概況、平面剖面立面、平面尺寸、水準、高程等等；結構情況，砼強度，鋼筋強度，構件尺寸；新技術新工藝情況；水電情況；工程目標等等。研究工程的重點難點，總平面布置情況；道路、塔吊、電梯等垂直運輸設施；選型、定位、五小設施（辦公室、食堂、宿舍、淋浴房、廁所）等場地及設施情況。保障三通一平、臨時電、臨時水及排水的安排。明確施工流程：平面次序、空間次序、施工總進度、主要施工工藝選擇、主要機械選擇、主要材料計劃、主要人工計劃、通用施工技術等模板資料。

3.編寫施工組織設計的基本規定

施工組織設計根據不同的編制階段，可分為投標施工組織設計和實施性施工組織設計。對于大型建設項目或建筑群,施工組織設計可分解為施工組織總設計和單位工程施工組織設計。施工組織設計必須在工程項目開工前進行編制，嚴禁邊施工邊編制或施工完成補編制。投標施工組織設計和實施性施工組織設計的編制原則上應符合《建設工程項目管理規范》GB/T50326中項目管理規劃大綱的要求，對于企業施工工藝標準中有的內容，施工組織設計可不編寫，但應注明引用的企業施工工藝標準的相應章節題目。對于通過質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系認證的企業，可用三項管理體系文件代替施工組織設計中相關章節內容。施工組織設計編制前應熟悉、掌握招標文件和施工圖紙，到現場進行實地調研并搜集有關施工資料。

4.施工組織設計的編制應遵循的指導思想

根據實際情況制定合理科學的施工方案和施工工藝；采用現代建筑管理原理、流水施工方法和網絡計劃技術，組織有節奏、均衡和連續地施工；認真編制各項實施計劃，嚴格控制工程質量、工程進度、工程成本，確保安全生產和文明施工，作好環境和歷史文物保護；充分利用施工機械和設備，提高施工機械化、自動化程度，改善勞動條件，提高生產率；科學安排臺風、雨季、夏季高溫施工，保證施工生產的均衡性和連續性；擴大預制裝配范圍，提高建筑工業化程度；盡可能利用永久性設施和組裝式施工設施，科學地規劃施工總平面，努力減少施工設施建造量和施工用地；優化現場物資儲存量，確定物資儲存方式，盡量減少庫存量和物資損耗。施工組織設計中的施工方案、進度計劃和現場平面布置宜在多種方案的基礎上，經過比較，從中擇優。編制分部分項工程施工方法時，應有側重點，對于工藝簡單的分部分項工程僅可概括說明。施工組織設計編制的依據和借用的素材應是現行有效的，不得引用國家廢止的文件和標準。嚴禁在施工組織設計中使用國家、省、市明令淘汰和禁止的建筑材料和施工工藝。

5.施工組織設計的編制程序和人員資格要求

編制人、審核人、審批人應具備施工經驗和管理經驗；投標施工組織設計應由企業經營部門和技術管理部門負責編制和審核，企業技術負責人審批；實施性施工組織設計應由項目技術負責人組織編制，項目經理和企業技術管理部門審核，企業技術負責人審批；分包單位的施工組織設計應由分包單位編制和審核，并報總包單位審批；施工組織設計應蓋企業法定圖章，分包單位施工組織設計應加蓋分包單位法定圖章。6.施工組織設計內容的表述方式及版式風格要求

文字用詞規范，語言表述標準，概念邏輯清晰；依據的法律、法規、文件和標準應寫出全稱、文件號和日期；圖表設計合理、清晰，格式全文統一；用文件或標準的有關內容替代施工組織設計的相關內容時，應注明該內容在文件或標準中的位置（頁碼）。

施工組織設計的版式風格宜符合下列規定：投標施工組織設計的版式風格和裝訂要求應符合招標文件和政府相關文件的規定；封面內容應包括工程名稱，編制人、審核人和審批人簽字，企業名稱，編制日期。封面樣式可參照附錄。紙張，文字部分宜用A4紙，橫道圖、網絡圖和其它圖形部分宜采用A4、A3或A3加長紙。

理清施工組織設計和施工方案之間的關系

7.1整體與局部的關系：施工組織設計是指導性的，宏觀的，是決策型文件，有前瞻性，強調全面規劃，代表決策者意志的文件化反應；施工方案是具體的，針對分部工程或專項的，是依據施工組織設計關于某項工程的施工方法而編制的具體的施工工藝，從項目管理層面出發，它將對于人、材、機具、工藝進行詳細的布置，保證質量要求和安全文明施工要求，具有可行性、可操作性、針對性、符合施工及驗收規范。

施工方案是單位工程或分部(分項)工程中某項施工方法的分析,是對施工過程所耗用的勞力、材料、機械、費用、工期等在合理租住的條件下，進行技術經濟的分析，國求采用新技術、新方法，從中選擇最優方案。在構成施工設計主要內用的“一案一表一圖”（施工方案、施工進度計劃表、施工現場平面圖）中，施工方案是核心，它的合理與否將直接影響工程的成本、工期和質量，同時它又是編制施工進度計劃個體設計施工現場平面圖的重要依據，是知道現場作業的重要文件之一，也是工程項目中關鍵部位和施工難點以及冬、雨季施工的專門施工方案。施工方案的優劣直接決定了施工組織設計的水平。因此，施工組織設計全局部署、整體安排的合理，也會給施工方案的編制，實施帶來積極的促進作用。

7.2指導與被指導的關系：施工組織設計是綱，施工方案是目，施工方案始終在施工組織設計指導下進行編制和實施。施工方案是根據一個施工項目指定的實施方案。其中包括組織機構方案：各職能機構的構成、各自職責、相互關系等；人員組成方案：項目負責人、各機構負責人、各專業負責人等；技術方案：進度安排、關鍵技術預案、重大施工步驟預案等；安全方案：安全總體要求、施工危險因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預案等；材料供應方案：材料供應流程、接保檢流程、臨時（急發）材料采購流程等；此外，根據項目大小還有現場保衛方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根據項目確定的，有些項目簡單、工期短就不需要制訂復雜的方案。

理清施工組織設計和安全技術措施之間的關系

二者是點與面，整體與個體的關系。安全技術措施，應根據施工規范和建設工程施工安全規程的要求進行。其內容應根據施工人員的狀況、工程結構、施工環境、作業條件、使用材料、機械設備等情況，分別從管理上、技術上和防護設施等方面分析一下，如何消除不安全因素，預防事故發生，采用何種施工方案來保證工程施工安全。在編制市政工程安全技術措施時，應分別闡明以下幾個主要方面：（1）按照工程造價由施工企業向施工現場派駐人數不等的專職安全員。（2）施工現場的安全管理，施工現場要進行封閉管理，懸掛五牌兩圖，達到三通（電、水、路），不同物料分別堆放，不得占用通道；（3）施工人員必須住在工地臨時宿舍內，不得住在在建的建筑物內。（4）工人食堂必須有衛生許可證，炊事員持有健康證，食堂的衛生條件必須符合衛生防疫部門的要求；（5）工地設施齊全；工地應建立衛生保健箱，負責工地臨時人員的衛生保健。（6）根據《建設工程安全生產管理條例》第二十六條的規定，對基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程等達到一定規模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，經專家論證并附具安全驗算結果，由施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施。

9.理清投標前和中標后施工組織設計的關系

9.1相同點：針對的項目相同、編制原理相同、基本方法相同、基本內容相同。

9.2不同點：投標前施工組織設計是標書的組成部分，應吻合招標文件的要求，是編制投標報價的依據，不能漏項，不能失分，目的是使招標部門了解投標企業的整體實力以及在本工程中的與眾不同之處，進而得以中標；一般由企業的經營者編制；是供招標單位及相關人員評標、定標的投標文件，閱讀者是高水平的專業人員或領導。而中標后的施工組織設計是圍繞一個工程項目或一個單位工程，規劃整個施工進程、各施工環節相互關系的戰略性或技術性布置；一般由項目部編寫；是供工程建設從一線到甲方所有相關人員閱讀，內容直觀、實操性強。

10.結束語

在編制施工組織設計前必須了解有關規范、規程、標準、條例和辦法等強制性條文中，對該施工項目制定措施、方案的具體要求，以及地方部門對施工方案的要求，從技術、組織上保證工程質量、安全、進度、節約和季節施工所采用的方法等方面，開拓思路，周密編制，以達到業主和社會的認可！

參考文獻：

工地施工安全方案和預案范文第5篇

關鍵詞：安全監理；工作控制；安全隱患

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A

英文：

Abstract： Safety supervision is an important part of engineering construction supervision, and also an effective solution to improve construction site safety management level. It plays a positive role in controlling of construction site risk assessment, supervising major hazard installations, precontrolling special security solution, early warning of contingency plans, improving site safety technical measures, eliminating the potential security problems in time and decreasing the accident rate. Safety supervision prevents blindness, risk-taking and arbitrariness in site construction, so it provides a strong guarantee of safety production in the field of engineering construction.

Keyword: Safety supervision; Control; Potential security problems.

一、安全監理工作階段性控制

1.施工準備階段安全監理控制

（1）監理單位完成駐地建設后，應首先建立健全各項安全管理規章制度，成立安全組織機構，編制安全監理計劃、安全監理工作內容和方法，制定安全監理實施細則，明確各級監理人員安全崗位職責，簽訂各級監理人員安全責任書，做到分工明確、齊抓共管。

（2）在施工準備階段，要重點審查施工單位是否健全完善了安全生產管理制度、各安全生產規章制度、安全生產責任制度、安全例會制度、事故處置制度等，是否建立健全了安全生產組織機構，明確各級人員崗位職責，安全生產責任制是否具有可操作性，各類安全應急預案是否制定，是否具有可行性；嚴格審查施工單位“三類人員”（企業法人、項目負責人、安全員）是否真實可靠，能否滿足安全施工需要，并做好登記管理工作；根據2014年實行的《中華人民共和國特種設備安全法》規定，嚴格審查施工單位的特種機械設備是否具有當地特種設備檢驗部門出具的檢驗合格證，特種作業人員是否經國家培訓合格并取得相關證書，登記入冊，做到動態管理。

（3）在施工準備階段還應督促要求施工單位及時對施工現場內的危險源進行調查、分析、評價（通常使用LEC法），列出危險源清單，并通過評價分析找出重大危險源，制定出相應的防范措施或編制專項安全方案，并制定切實可行的應急預案，使方案、預案有機結合，已達到預控、預警的目的。

2.施工階段安全監理控制

（1）對施工單位的上報的各類施工組織設計、施工方案中的安全技術措施進行嚴格審查，尤其是措施的可行性。對滿足以下《公路水運安全生產監督管理辦法》第二十三條內容的十項危險性較大的工程的專項安全方案進行嚴格審核（具體應根據施工現場實際情況而定哪些需要編制專項安全方案）。

（2）審核施工單位上報的臨時用電專項方案、拌合站建設布設圖紙（特別是作業區與生活區的有效距離及其他安全設施的布設是否符合安全要求）。

（3）進行日常安全監理巡視檢查，檢查其各項施工方案安全措施的落實情況，安全隱患治理情況（措施是否到位），現場有無違規作業、違章操作行為，特別是對以上提高的重點部位、薄弱環節進行重點監測、檢查。對危險源清單中的重大危險源進行重點跟蹤治理，并做好記錄。一經發現存在安全隱患，立即要求施工單位進行整改，并下發整改通知書，情節嚴重的下發監理指令或工程暫停施工指令。

（4）積極開展“平安工地”建設活動及“防坍塌、防墜落、反三違”等專項治理工作。認真貫徹并落實專項活動開展的相關要求，通過自查、互查、上級單位檢查等形式積極查找自身存在的問題及不足，排查并消除安全隱患，保證施工安全。

（5）針對季節特點或較大危險性項目施工前，總監辦應及時下發監理提示、通知或文件要求，如：夏季正是天氣炎熱的時候而且風大，應發文要求施工單位做好消防安全工作，預應力張拉施工前，應發文要求施工單位做好各項預應力張拉施工安全技術措施，明確注意事項，現場安置齊全各種防護設施。這類文件，可以針對現場施工安全管理情況進行發文，當某個施工項目人員出現懈怠、或其他不確定因素出現時，應及時再次發文提示，并著重做好巡視檢查工作。

（6）做好安全日志、安全巡視記錄、整改通知、工作指令等資料的整理存檔工作，以備檢查。

三、安全監理工作控制重點

安全監理背負著重要的安全責任，是工程施工安全管理中的重要一環，監理單位要認真落實安全監理責任制，要堅持監理人員一崗雙責制度，在監理工作中要做到橫向到邊，縱向到底，不留監管死角。

1.嚴把施工企業（施工隊伍）、管理人員資質關

著重審查施工分包隊伍是否具備該項目施工資質，其人員、技術、管理水平是否能夠滿足該項目施工需要，如果資質不過關或技術、管理人員匱乏，則項目部不得由該施工隊伍進行（進場）施工。

2．嚴把各類施工方案的審核關

各類施工方案里的安全技術措施，特別是危險性較大工程的專項施工方案，我們必須嚴格審核其可行性及可操作性，方案一旦實施，要對施工方案的現場落實情況進行跟蹤檢查，特別施工方法是否按方案執行，安全措施（設施）是否安置到位，人員防護用品是否足額發放并現場配備。

3.加大對重點部位、薄弱環節的安全巡視檢查頻率，加強對該部位環節的管理力度。

重點部位、薄弱環節項目是工程項目施工出現事故的高發區，必須重點監測。特別是大橋深基坑、高墩柱、預應力張拉等施工項目要堅持日常巡視制度，及時了解現場安全環境、施工人員思想、行為動態，發現隱患苗頭，立即采取有效措施予以制止。針對屢教屢犯，現場隱患頻發的單位或個人，必須采取嚴厲的處罰措施，加強管理力度，從而讓當事人（單位）在思想上引起足夠的重視，在施工行為和安全措施上避免隱患演變為事故。

4.注重安全技術交底及安全教育培訓工作，切忌流于形式

安全交底工作是減少安全事故發生的有效手段，也是每個分項工程開工前的必須內容。特別是針對危險性較大的施工項目，安全交底內容（安全防護措施、安全注意事項等）必須齊全，交底工作必須親自到現場會同項目部專職安全員交待給每個作業人員，并簽字存檔，決不能流于形式。做好安全交底工作，不僅可以有效的提高現場施工人員的安全意識，同時也是自我保護的一種方法。

5.嚴格審核安全生產費用

嚴格審核安全生產費用才有助于督促施工單位更好的完成施工現場的安全隱患治理、防護措施、防護用品完善。施工單位要報安全費用計量，就必須與現場安全管理情況、現場安全施工情況、各項要求事宜完成情況相掛鉤，達不到要求，不予計量。同時，施工單位每次上報計量必須有相應的資料、發票、收據等，以備上級單位核查。

結語

監理單位內部應定期召開安全監理會議，提高全體人員的安全意識，養成“齊抓共管”、人人抓安全、人人講安全的良好氛圍。根據經典案例，定期舉行安全警示教育學習，并學習安全生產教育法規，使安全觀深入人心。只要人人要足夠的責任心和安全意識，恪守職責，明確自己的崗位責任，一經發現安全隱患苗頭，及時采取積極有效的治理措施，大部分的安全事故還是可以避免的。

參考文獻：

[1] 徐榮廣.建筑工程安全監理對策探討[J]. 科技致富向導 2010年26期

[2] 李熙明.對工程安全監理責任和風險的討論[J]. 科技致富向導 2011年23期

[3] 趙勇.概述工程監理對于工程安全的監督管理[J]. 科技致富向導 2014年03期