會計監督機制
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇會計監督機制范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
會計監督機制范文第1篇
企業會計監督就是指針對企業生產經營過程中一切經濟活動進行的財務管理與監督，其目的就在于實現企業自身經濟成效的最大化。但是，近幾年企業的會計監督機制中也出現了諸多問題，如果繼續放任這些問題的存在都有可能在企業的長久發展中滋生出許多不利的影響因素。所以，企業會計監督機制的進一步規范和健全必將成為影響企業未來發展的關鍵一步。
1.我國企業會計監督機制中現存的問題
隨著市場經濟的不斷發展，我國企業開始過分追求規模和發展速度，雖然使企業獲得較大的短期效益，但企業內部的經營管理卻已經遠遠落后于企業發展的速度，由此企業的會計監督機制在運行過程中逐漸出現了許多阻礙企業發展腳步的漏洞及問題。
1.1 企業會計監督機制不夠健全
在我國企業的生產經營及管理過程中，企業的會計監督機制設立并不健全，其問題主要表現在以下幾點。第一， 在建立企業會計監督機制的過程中，企業忽視了相關法律在會計監督工作中的作用和影響，這在很大程度上就會阻礙會計監督職能的發揮，從而導致企業的經營管理出現漏洞；第二，我國的社會主義市場經濟體系具有十分復雜化、多樣化的變化和革新，企業在瞬息萬變的發展環境中總是不能及時捕捉到準確的信息，這樣就會使企業無法根據實際的發展特點去調整和健全自身的會計監督機制，企業自身的發展也會因此受到一定的影響；第三，在企業的經營管理活動中，企業的財務管理總是無法與企業的會計監督機制相協調，而且企業的財務管理制度也不完善，對財務會計人員的管理力度也不夠，這樣整個企業的經營管理就很容易陷入一片混亂的局面。
1.2 企業會計監督的法律法規不夠健全
在我國企業的生產經營及管理過程中，企業會計監督的法律法規不夠健全，主要存在以下幾個方面的問題。第一，目前針對企業會計監督制定的法律法規比較少，不能保證一切會計監督工作都有法可依，而且最典型的《會計法》對于會計監督的實際操作也缺乏詳盡具體的規定；第二，我國企業會計監督人員的法律意識普遍薄弱，所以在監督工作中總會出現紕漏，其中最常見的就是會計信息失真的情況；第三，企業的會計監督機制在運行中往往會出現形式化的監督，監督工作無法落實，這樣往往導致會計監督機制失去其應有的作用和職能。
1.3 企業會計監督人員的素質不高
在我國企業的生產經營及管理過程中，企業的會計監督人員的素質參差不齊。第一，我國仍有部分企業的會計監督人員無會計從業資格證書，而這些會計監督人員的工作也達不到專業水準；第二，目前許多企業都沒有為會計監督人員提供良好的培訓學習的機會，企業的會計監督人員無法提升自己的專業素養，從而使得企業會計監督工作的質量與水平停滯不前；第三，我國企業的部分會計監督人員嚴重缺乏會計職業道德，所以企業會計人員的日常工作中賬目弄虛作假的情況也層出不窮。
2.建立健全企業會計監督機制的具體措施
2.1 建立健全企業的會計監督機制
企業要建立健全企業的會計監督機制就必須要把企業的外部監督和內部的控制結合起來，一方面，要努力加強企業的外部監督。政府、社會在這一環節中都是參與者，政府要針對當下的企業發展特點要制定和規范相應的會計制度、會計法律法規，而社會層面上的注冊會計事務所也要根據相應的法律嚴格審核企業的會計報告；另一方面，企業作為市場經濟的主體，自身的內部控制也要不斷加強。企業內部會計人員的任用、會計監督工作中相關票據的審查、會計監督具體事務相關責任的明確，這些內部控制的具體措施都將影響著企業會計監督機制的順利運行。
2.2 建立健全企業會計監督的法律法規
在企業會計監督機制中，建立健全企業會計監督的法律法規必須要有國家的助力和支持，尤其是國家在制定企業會計監督的相應法律法規的同時也應該將會計監督活動中實際操作的細則凸現出來，這樣更有利于企業會計監督工作的有序進行。除此之外，政府監管部門要明確自身的權責，落實對企業會計事務的監察和懲罰力度。
2.3 努力提高企業會計監督人員的素質
在企業會計監督機制中，努力提高企業會計監督人員素質的具體措施包括兩個方面，一方面，企業應該在會計監督人員的錄用上嚴格把關，對于沒有行業準入證或不具備專業會計事務處理能力的人員應該堅決不予錄用；另一方面，企業應該為會計人員提供更多地專業進修和培訓學習的機會，而企業的會計監督工作人員應積極參與培訓和學習，通過不斷地努力學習來提升自己的業務操作能力和職業道德修養。
結語
綜合上述關于建立健全企業會計監督機制的思考與分析，我們可以了解到，目前我國企業的發展在市場經濟飛速發展的大背景下正面臨著新的機遇和挑戰，因此，企業也必須適應市場經濟不斷地發展和變化，并根據實際的變化情況制定一整套系統的、科學的、合理的會計監督機制。目前，在我國企業的會計監督機制仍然存在許多的問題和弊端，所以企業和國家都需要為此付出更多的努力，企業健全企業會計監督機制，努力提高企業會計監督人員的素質，國家規范企業會計監督的相關法律法規，而這些努力都將促進我國企業會計監督機制的不斷完善，最終促進我國企業在今后的更好更快發展。
參考文獻：
[1]范小波.淺談企業會計監督的問題及思考[J].時代報告（學術版），2012（08）：12-13.
會計監督機制范文第2篇
2013年，大部分的農村合作金融機構都采用了事后監督的機制，以"集中、統一和規范"會計事后監督管理的模式。一年以來，該系統已經進入一個正常的發展軌道，而且傳統的事后監督一般是采用手工輸入每筆前臺發生的流水賬，然后對賬務進行相應的對比，但是往往這種效率并不高。
1 關于建立農村合作金融會計監督機制的相關概述
農村合作金融會計監督主要以采用OCR圖像處理技術和OCR識別技術，它可以極大地減少事后監督工作方面的內容。隨著企業的發展，在加強內部管理和防范金融機構，避免和減少差錯，真正保護客戶的利益，這樣可以提高核算的質量，發揮并提高服務質理。同時，采用會計事后監督已經作為我行控制操作非常重要的環節，它已經發揮了監督和控制的作用，但是由于OCR系統剛剛開始起步，但是仍然有很多管理上的問題需要進行解決。
2 農村合作金融會計監督機制的發展現狀
財務會計報告的目標主要是向財務報告使用者提供關于企業財務狀況、現金流量和經營成果的相關會計信息，這樣可以真正反映企業管理層受托責任的情況，這樣有助于財務會計報告使用者作出相應的經濟對策。
銀監會成立發展以來，在提高農村合作金融機構會計信息方面也取得更多的成績，但是效果并不能令人滿意，直接影響到會計的信息質量。因此，非現場的監測準確性和第三監管支柱，充分發揮市場約束作用仍然需要進一步提高。
3 農村合作金融機構會計改革中所存在的問題
近年來隨著經濟的發展，農村合作金融機構在加盟會計集構化管理和強化內部控制，真正提高會計核算手段已經在會計改革過程中取得了非常锪的成績，但是其內部控制和風險管理方面卻存在著很多問題。
（一）內部控制法人治理程序并不健全
由于企業的法人治理并不健全，農村合作金融機構經過多年的改革，已經建立了包括組織架構、議事規則和決策程序在內的法人治理的結構。不過，仍然存在著股權不合理的情況，主要是因為股權過度分散，而且難以對經營管理層形成一定的監督。同時，由于農村合作金融機構主要是由持股社員的民主參與意識，其參與管理的機制還不是很健全，因此對于經營管理的監督作用也沒有真正發揮出來。
（二）風險管理能力有待提高
在風險管理組織的構架上，其理事會建立了風險管理委員會、全省風險管理政策和風險管理原則。系統并全面地防止突發性風險防范和化解工作。在經營管理層設置風險的管理方，具體負責全省農村信用社會風險資產的認定、風險防范和風險處置。不過由于風險管理處主要負責全省風險的防范和突發性的處置，因此風險管理存在著權責澤稱的情況，很容易導致各種風險管理只是流于形式。這樣對計劃資金處和業務管理方面等部門風險職責方面沒有做出明確的規定，會導致各類風險責任落實并不到位。
（三）內部制度建設體系并不完善
現有的內部控制制度主要包含了會計、資金業務、資金業務、柜臺業務和計算機信息系統等。因此，在國際業務和反洗錢等方面的業務，內部控制已經成為一個空白，它并沒有真正做好"業務發展，制度先行"的管理策略，現在的內部控制不完善。農村合作金融機構在現有的會計內控制度，并沒有完全覆蓋其相關的業務。同時由于有的制度設計并不完善，導致有的規定不具體和具有操作性，從而導致制度的約束力存在著缺失的情況。同時在沒有建立內控制度評價機制。如果沒有專門機構對內控制度建設和執行情況進行評價。在業務流程層缺乏系統性的評價，因此只有建立涵蓋內部控制的環境，加強風險識別與評估等方面的體系。
（四）會計信息披露只是流于形式
隨著市場經濟不斷發展，金融機構越來越多，農村合作金融機構只并不注重對會計信息內部的挖掘。對于內部信息的加工與披露沒有做到位，這樣就會導致農村合作金融機構存在巨大的市場風險，如果不加以控制并披露農村合作金融機構負債問題，那么就會造成巨大的資金缺口。
（五）沒有執行全新的企業會計準則
現在中國的農村合作金融會計監督機制不完善，它與企業相關政策有一定的關系。目前，大部分的農村合作金融機構的管理層并沒有實際的操作經驗，導致在執行過程中存在著對企業會計準則執行不到位的情況。過去傳統的會計計算模式，已經不能適應市場經濟的發展要求。
4 農村合作金融會計監督機制的相關對策
（一）不斷完善內控體系
只有增強制度的執行力，才能不斷完善法人的治理結構，才能真正構建涵蓋評價機制，如加強制度建設、制度執行和制度評價方面的監督機制，這樣才能真正提高內部控制制度的完整性和合理性。從明確職責權限、規范經濟業務程序和手續和企業職員的相互制約關系出發，到實際建立完善的多項控制制度，最終組成一個嚴密的控制系統。企業的內部會計控制制度。其包括企業內部組織機構的設置及合理有效的職能分工控制制度。企業內部機構的設置和職責分工應當相互監控，各組織機構的職責權限必須予以授權，每類經濟業務的運行必須經過不同部門，檢查者不從屬于被檢者。
同時需要要完善法人治理方面的結構，進一步增資擴股，不斷地擴大資本實力，并引入相應的金融機構作為重的投資者，然后參與到農村合作金融機構當中。同時也需要改變過去農村合作金融機構股權分散化的現象。同時還需要采用多種有效的措施，積極地提高社員股東參與農村合作金融機構監督管理方面的積極性，真正形成對經營管理方面的有效監督。
（二）強化資本管理方面的理念
巴塞爾委員會在相關的資本協議中，需要堅持以資本充足率作為重要的核心，強調單一資本約束，慢慢地向最低資本充足率、市場約束和外部監督三大支柱進行轉變。這就會促使農村金融合作機構從資本約束慢慢向資本管理進行轉變。同時，還需要強化全面的資本管理，以資本對象和工具進行計量，提高資本的使用效率，持續穩定地實現資本回報。
（三）構建完善的內部控制評價體系
隨著市場經濟的發展，農村合作金融機構發展的速度越來越快，其會計監督機制的建立需要與內控制體系有直接的關系。政府一定要構建內部評價的制度，組建由審計委員會以和審計處的內部評價機構，進一步完善并發揮審計監督的作用。同時農村合作金融機構需要定期地進對全省農村合作機構內部控制建設和執行情況進行全面地評價。同時建立涵蓋授信授權業務，針對資金業務、國內結算和國際業務在內所有業務評價體系，構建出相對合理的內控評價信息的反饋機構，完善評價信息反饋和監督制度。內部會計控制的效用評估完成以后，評價部門應形成書面的"內部會計控制自我評估報告"，詳細說明本次評估涉及到的范圍和所用的方法，以及各環節的風險程度、存在的問題與缺陷、改進措施等。
同時報經企業擁有者批準后，對相關當事人給予獎勵或懲罰：對嚴格遵守和執行內部會計控制的部門和人員，給予通報表揚，加薪進級，甚至升職;對于違反內部會計控制的部門和人員，給予嚴肅的通報批評，減薪降級，甚至撤職或辭退。這樣就可以有效地建立內控制的評價體系。
（四）會計信息披露從"重形式"發展到"重實質"
現代的農村合作金融機構一定要規避會計信息披露"重形式"發展到"重實質"的現象。一是建立完善的原始憑證生成與傳遞制度，保證原始憑證填制、取得和傳遞的正確規范，確保會計信息質量。二是實施嚴格的憑證審查制度。對原始憑證主要是審查其反映業務內容的合法性、合理性、正確與完整性。對記賬憑證的審查主要是經濟內容是否與原始憑證相符，使用的會計科目是否符合會計制度，編制的手續依據是否完備。三是建立規范的會計處理程序和賬務核對制度，會計處理程序要嚴格執行不相容業務分離制度，定期或不定期地對賬務核對，保證賬證相符、賬賬相符、賬表相符、賬實相符。
此外，還需建立文件記錄制度、業績報告控制制度等制度。只有注重對會計信息內容的挖掘，尤其是需要不斷地完善風險信息的加工與披露。同時還需要制度浙江省農村合作金融機構的管理方面的流程，并在會計報告中報露風風險管理的相關程序和流程。同時，還需要慢慢完善農村金融機構的風險報露制度，慢慢實現對金融工具的信貸風險，加強對市場風險和流動性風險進行敏感性分析，這樣才能真正及時披露農村合作機構資產的負債到期日的流動性缺口分析情況。同時還需要運用風險估值模型對風險資產進行計量，并在會計報告中披露相關的估值。
會計監督機制范文第3篇
一、加強醫院會計監督是提高會計信息真實性的重要表現
1.加強醫院會計監督可以保護醫院各項資產安全和完整。會計監督職能通過對資產的控制，嚴格限制無關人員對資產的接觸，防止貪污、盜竊現象的發生；通過定期的財產清查，確定各項資產的實存數和賬面數，查明賬實不符的原因和責任，從而加強對資產的保護，保證資產的安全和完整。
2.醫院的迅速發展，需要加強醫院會計監督。隨著醫院服務環境和外部條件的不斷變化，醫藥分開、醫療保險制度改革等情況的轉變下醫院管理的重點已經轉向提高醫療水平，加強醫療服務，醫院規模逐漸擴大，資產總值超億元，醫療收入超億元，組織結構逐漸復雜，經濟業務有較高的相關性和專業性，容易產生信息重復。醫院會計監督通過對單位內部經濟活動的全過程進行綜合全面、連續、及時的監督和督促，發現醫院經營生存中存在的問題，及時發出預警信號，采取措施，為醫院經營全過程規避風險，能為醫院減少損失，避免陷入困境。如針對醫院的重大醫療設備投資決策，各項收支計劃，每個月對實際發生的收支情況，提出建議，以便醫院采取應對措施。
3.加強醫院會計監督可以保證醫院財務活動合法性。會計工作是一切財務收支的“關口”，一切財務收支活動只有通過會計核算和會計監督程序后，才能得以認可和實現，并在會計上進行真實、完整的反映。會計監督職能的發揮，便是真正起到“把關守口”的作用，財務收支中的任何違法違紀問題都會得到有效的制止和糾正，從而保證單位各項財務活動的合法性。
4.加強醫院會計監督可以維護社會主義市場經濟秩序。市場經濟是法制經濟，活而有序的社會主義市場經濟，要求各單位的經濟活動必須在法律、法規、制度允許的范圍內進行。只有實行有效的會計監督，規范會計行為，打擊違法犯罪，才能促進有序競爭和有效配置資源，維護社會主義市場經濟秩序。
二、搞好會計監督工作可以促進社會主義市場經濟正常秩序的建立
1.優化醫院會計人員行為，建立激勵機制。激勵機制的優化是會計行為優化的重要途徑之一。首先，醫院在進行會計行為的優化時，除了以獎勵形式的正面激勵之外，還可以采取給予一定的處罰，即負激勵。其次，尊重與信任也是會計行為主體的一種需要，當這種需要得到滿足后，就能激發工作熱情，消除畏難等心理。再者，醫院會計行為主體積極性的發揮不僅依靠獎懲，還要依靠公平的待遇，要做到“賞罰分明”。只有這樣才會使醫院的會計人員心中警鐘長鳴，知法守法，正確履行會計職責。
2.完善內、外部監督機制，使二者相結合。建立科學的內部監督機制，使醫院內部各部門間相互監督與制約，強化內部審計系統。此外，還要完善醫院外部會計監督機制。因為，內部會計監督機制只是屬于醫院系統內部。一旦醫院整體利益與社會利益發生沖突時，內部監督機制就會弱化，這時就需要外部監督。只有內部監督機制與外部監督機制共同構成科學優化的監督實施體制，才能有力地制約會計行為主體的私欲和偏好，保證會計信息的質量。
3.提高會計人員的整體素質，自覺發揮會計監督職能。要不斷提高會計人員的政治素質，做到廉潔奉公、恪盡職守、嚴于自律，維護財務紀律，加強財務管理;要不斷提高財務人員的業務素質，會計人員應在認真學習貫徹《會計法》、《醫院財務制度》及《醫院會計制度》等有關法律的基礎上，開拓進取、更新知識、精通業務，結合本單位的實際情況，開展業務培訓，提高會計人員的業務水平，以適應醫院改革的需要，做到認定是非準確，使醫院會計監督有理、有力、有度，讓人心服、口服;加強職業道德建設，認真執行國家的各項法令，敬業愛崗、兢兢業業、盡職盡責。
4.加強依法監督，積極改善醫院會計履行監督職能的環境。要依照《會計法》、《醫院財務制度》及《醫院會計制度》和國家有關法律、法規的規定，建立健全醫院會計監督制度，并隨著經濟活動發展的不斷完善，保證會計監督的有效發揮。建立檢查監督制度，使會計人員有章可循，有法可依，減少人為因素影響，按制度的要求去履行監督職能，做到各司其職，各盡其責，會計監督的職能就能夠得到充分發揮。
5.要完善會計管理體制，必須為會計監督工作創造良好的外部環境，使會計人員處于較為超脫的境地，以便于實施會計監督。在日常工作中，會計管理機構要旗幟鮮明地支持會計機構和人員大膽行使會計監督職能，要營造重視、支持、理解會計工作的氛圍，解決好會計工作和會計人員遇到的各種困難。我國開始實行的會計委派制度對履行會計監督是十分有利的。醫院實行會計委派制和建立會計核算中心，可以強化會計監督，遏制財務違規行為。
三、結束語
總之，醫院會計監督在醫院管理中占有重要地位，起著重要作用。因此，我們要正視醫院會計監督的職能，積極改善醫院會計履行監督職能的環境。也只有找準原因，對癥下藥，才能從根本上解決醫院會計監督不力的問題，從而保障會計信息的真實性和可靠性,做到真正意義上的會計監督。
參考文獻;
[1]楊 潔:淺談會計監管的動因及方法[J]中國科技信息, 2005, (24).
[2]任喜英:關于建立健全內部會計監督的思考[J]管理科學文摘, 2005, (08).
[3]向可明:強化會計監督的幾點思考[M]. 吉林:吉出版社,2007.
會計監督機制范文第4篇
關鍵詞：會計 監督
隨著市場經濟的發展壯大，人們對與市場經濟活動緊密相關的會計也有了嶄新的認識，愈來愈認識到會計在社會生產中的重要地位。會計被人們看作是各種主體單位經濟活動的綜合管理者和信息提供者，與之相適應的會計監督職能必將更好地為發展市場經濟服務。會計監督是會計的基本職能之一，是我國經濟監督體系的重要組成部分。
一、會計監督的概念
建立、健全內部會計監督制度是各單位的法定義務。會計監督可以定義為“經授權的會計人員按照本單位的相關規章制度使用特定的程序和方法，對單位內部經濟活動的全過程進行綜合監督和督促，以確保會計信息的相關性和可靠性，為管理和決策服務，從而達到提高單位經濟效益的目的”。由此可以看出，會計監督的主體應該是經授權的會計人員而不是會計機構。監督是一種權力機制，會計監督的客體即監督的對象是企業內部經濟活動的全過程。會計人員通過確認、計量、記錄、報告等手段全面反映企業活動，監督的依據是企業的相關規章制度。國家的法律法規是對企業和會計人員的外部約束力量，監督的直接目的是為企業管理者做出決策服務，最終是為了提高企業的經濟效益。
二、會計監督的方法
1、認真貫徹執行《會計法》，以強化會計監督職能作用
要加強對各項法規制度的學習和宣傳，使之人人懂法，人人守法，強化單位負責人的會計責任制，《會計法》明確了單位負責人作為本單位會計行為的責任主體，要對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人要時刻牢記自己的責任，應以身作則，帶頭執法，不得干預、阻撓會計機構和會計人員依法履行職責，更不能授意、指使、強令會計機構和會計人員違法辦理會計事項，切實維護國家財經紀律，提高會計信息的質量。不斷提高執行財經法紀法規的自覺性，切實加強對本單位會計工作的領導，完善內部會計監督制度，理順會計工作關系，保證會計工作有序進行以及會計信息的真實與完整，確?！稌嫹ā泛透黜椮斀浄o的貫徹執行。
2、實行會計監督，建立企業內部會計監督制度
根據當前會計工作狀況，很有必要由財政部門配備專職的會計檢查人員，對所屬會計單位進行常年的循環往復的檢查，促進會計人員業務水平的提高，保證檢查制度的正確執行。在內容上要側重對會計資料和財產的檢查，主要檢查憑證、賬簿、報表等，核查經濟業務是否合理、合法、真實。在方法上應側重于憑證所反映的內容，向有關單位和人員進行查對，要本著實事求是的原則真實處理。
三、如何更好地發揮會計的監督職能
1、正視會計的地位，積極改善會計履行職能的環境
從現代企業制度的構成來看。會計監督應該是企業內部控制機構的一個重要組成部分，其目的是為了幫助企業管理者合法有效地完成受托責任，并利用真實公允的會計信息向社會有關職能部門及利益相關者證明企業的經營活動及成果分配的合法有效性。但為了保證會計信息的真實性，真正發揮會計監督職能，除了需要來自企業內部的監督，還需要財政稅務部門、政府審計部門、民間中介機構甚至司法監督部門對企業行為的監督與控制，從而營造一個良好的外部監督環境，促使會計監督職能的正常運轉。
2、實現會計職業管理社會化
會計人員職業化管理指會計人員從業前必須通過財政部門組織的統一考試，并取得相應的任職資格證書?！稌嫹ā芬呀涀髁嗣鞔_規定，還對因有違法違紀行為的會計人員重申了處罰決定。由于會計人員是市場經濟活動中的特殊從業人員，不僅要有良好的業務素質，還應有較強的政策觀念和職業道德，受法規制度和職業紀律的約束。不具備條件的人員，不允許從事會計工作。政府有關部門應當加強對會計工作從業人員的管理，并對每個會計人員的從業成績、執業執行情況做出完整記錄并定期進行考核。
3、加強會計人員的職業道德和敬業精神的監督檢查。培養高素質的財務主管人員
會計人員的職業道德包括：愛崗敬業、熟悉法規、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密等內容。建立會計人員職業道德規范的工作，在我國還剛剛開始，實踐不多，經驗也有待積累，因此，有必要加強會計人員職業道德的監督和檢查工作。監督和檢查，主要是監促和教育，幫助會計人員提高職業道德，同時通過正反典型案例的宣傳，逐步樹立會計人員遵守職業道德的良好風尚，這樣才能維護好會計職業的社會形象，增加會計監督的力量，財務管理工作更需要有合格的總會計師、財務科長等財務主管人員，內部會計監督的有效實施離不開財務主管人員積極性的發揮。應做好對財務主管人員組織能力、協調能力、業務理論能力和處理問題能力的考核和培養，達到全方位的綜合性素質，保證會計工作秩序不亂。
會計監督機制范文第5篇
關鍵詞：會計監督 利益相關者 分類治理
一、引言
長期以來，學者熱烈探討與會計監督及其改革相關的一系列問題，但始終不能為實際問題的解決提供根本性幫助，會計失真現象仍然存在，并成為一個世界性的難題。原因可能有以下方面：一是相關研究的主流還建立在委托理論上，主要研究的是兩個層次的會計監督問題。經理人對會計人員的會計監督及股東對經理層的會計監督，又以后者為研究重點。事實上由于會計信息具有經濟后果，企業的所有利益相關者都具有操縱會計信息和監督會計信息的動機，一個有效的會計監督系統要從各個利益相關者的經濟利益出發，圍繞會計信息的博弈思考如何構建企業利益相關者共同參與的會計監督體制。二是學者對會計監督機制的認識局限于追求一種適合所有企業的通用模式，沒能認識到不同企業的不同特點。只有在對企業進行正確分類的基礎上，針對不同的企業類型構建不同的會計監督機制，才能更好地克服會計信息失真問題，為企業決策提供可靠依據。
二、利益相關者與會計監督
(一)利益相關者界定 20世紀70年代，弗里曼(Freeman)、多納德遜(Donaldson)、布萊爾(Blair)、米切爾(Mitchell)等共同提出利益相關者治理模式，認為企業的目標應該是滿足多方利益相關者的不同需求，公司的治理應該由各個利益相關者共同參與。美國經濟學家弗里曼認為，利益相關者是“那些能夠影響企業目標實現，或者能夠被企業實現目標的過程影響的任何個人和群體”。
(二)會計監督層次 會計監督作為保證會計信息質量的系統，其主體包括企業的所有利益相關者，可以分解為三個層次：公司管理層面的總經理對會計人員的監督行為(狹義的會計監督)；公司治理層面的內部利益相關者會計監督；企業的政府與外部利益相關者的會計監督行為。三個層次構成一個有機的會計監督系統見(圖1)。經理層出于經營管理的需要，對會計人員提交的會計信息進行監督，以做出合理的決策，防止會計人員的舞弊行為，會計人員對其提交給經理層的會計數據真實性負責。企業的經理層向企業所有者提交反映其經營成果的會計報表，以解釋委托關系，其對提交給董事會的會計數據真實性負責。企業的內部利益相關者對經理層提供的會計信息進行監督，并對向企業外部提供的會計信息質量負責。企業外部的會計監督包括兩個方面：作為管理的政府包括財政、審計、證券監管等部門，出于宏觀經濟管理的需要對企業提供的會計信息質量進行監督；企業的外部利益相關者雖然在所有權轉讓過程中轉移了大部分風險，但仍存在一些風險同樣具有監督的動機。企業利益相關者的會計監督包括后兩層，其中第二個層次的會計監督置于公司治理結構之中，企業利益相關者的會汁監督機制設計直根據不同的企業類型而有所不同。
三、基于企業利益相關者結構特征的企業分類
(一)單方主導型 企業的公司治理由企業利益相關者中的一類利益相關者所主導，即企業所有權被一類利益相關者獨占。主要的類型有“投資人企業”、“經理人企業”、“債權人企業”等，這些企業的特點是企業的目標只體現一類利益相關者的利益，形成的是單一的委托關系。委托人內部關系比較單一，主要矛盾來自占控制地位的個體與占小份額的個體之間沖突，體現為占控制地位的個體濫用控制優勢侵占小份額個體的經濟利益。
(二)全體參與型 全體參與治理結構出現在一些戰略聯盟和網絡型企業中，其特點是所有利益相關者共同分享企業所有權，共同參與企業治理，企業目標體現所有利益相關者的利益要求。這類企業治理結構內部關系復雜，內部利益制衡達到最大程度。
(三)多方共享型 企業的所有權安排扣除兩種極端的狀態，更多的是企業利益相關者的多方共享的狀態，這里的多方可能是兩方、三方或更多，而多方的構成也是不同的，所以組合的方式有很多種，如“股東――職工型”、“股東――債權人型”、“股東――職工――政府型”等，典型的案例為德國的“股東――債權人――職工型”、日本的“股東――債權人型”。這一類型的企業其內部利益相關者由不同的類別構成，內部存在一定的利益制衡性，在現實中比較多見。
四、基于企業分類治理模式的會計監督機制
(一)單方主導型企業的會計監督機制 內部利益相關者通過公司治理結構的相關組織實施會計監督行為，要保證有效的監督行為必須使治理結構中的內部利益相關者力量均衡，這樣所有內部利益相關者的經濟利益才能得到體現。由于單方主導型企業的內部利益相關者僅為一類利益相關者，其治理結構中不均衡只能來自大小分額內部利益相關者之間的矛盾，體現為占控制地位的個體利用控制優勢侵占小份額個體的經濟利益。單方主導型企業內部利益相關者會計監督的關鍵在于處理好占控制地位的個體與占小份額的個體之間的沖突，在安排會計機制時要關注內部利益相關者的份額構成情況，做到最大程度的制衡。此外，在這種類型企業中，要發揮監事會的作用，使監事會代表小份額內部利益相關者的經濟利益，對董事會的行為進行監督。單方主導型企業的外部會計監督非常重要，因為該類型企業的內部利益相關者僅為同一類群體，這類群體的經濟利益在某種程度是一致的，在公司治理結構中由于缺乏其它類別利益相關者的制衡容易產生侵蝕其它類別利益相關者利益的會汁造假行為。這類企業的外部利益相關者要重點解決集體行動的困境，一種途徑是成立一個組織代表外部利益相關者的經濟利益，聘請專業的人員進行會計報表的審計，監督的重點是企業內部利益相關者有沒有虛增利潤進行不應該的分配，有沒有轉移資產進而掏空企業的行為。對虛假會計信息的防范不僅可以通過企業的會計監督來實現，也可以通過有效的責任追究機制進行控制。單方主導型企業具有建立合理的追究責任機制的優勢，對內部利益相關者通過會計信息造假侵害外部利益相關者的行為，可以直接追究該類利益相關者的責任，而不會像另兩類企業需要在幾類利益相關者之間進行分擔。單方主導型企業中如果獲得企業所有權的那類利益相關者是企業的經理人，將對會計信息的質量產生很大的影響。所以，對于“經理人企業”要特別關注，這類企業的會計信息很容易被企業經理人操縱，尤其當這些經理人是短期內部利益相關者時，會計失真現象極其嚴重。這樣的企業，一方面要著重發揮外部會計監督的作用，政府應對這類企業應進行重點稽查。另一方面，探索在董事會中引入獨立董事，制衡經理人的方法。
(二)全體參與型企業的會計監督機制 這類企業會計監督難點在于制度上如何設計和分配董事會的席位才能使制衡的效果最大化而又不影響治理的效率。為了達到有效的制衡效果，需要保證所有類別的利益相關者都有代表進入董事會，才能確保所有類別利益相關者的經濟利益，如果有一類利益相關者分享剩余又不參與治理的話，其經濟利益很容易受到其它類別利益相關者的侵蝕，如作為征稅者的政府，其稅收利益就常不能得到保證。所有類別利益相關者都應有代表列席董事會，但并不意味權力平均化，不同類別利益相關者董事會席位不同，席位分配可通過新一輪的集體選擇決定或基于各類利益相關者剩余分享比例來確定。全體參與型企業的內部制衡作用很大，但也帶來了決策效率的問題，過于分散的董事會會導致決策效率的損失，需要設計適當的投票機制和利益約束機制來穩定合作的基礎，使各類利益相關者行為統一到提高企業的適應能力上來。
(三)多方共享型企業的會計監督機制 多方共享型企業的內部利益相關者由幾類不同的利益相關者構成，其內部存在一定的利益制衡性。內部利益相關者構成群體之間的制衡作用涉及多方面內容，包括短期利益相關者與長期利益相關者的組合，物力資本與人力資本的組合等。如果企業內部利益相關者的構成不包括長期利益相關者，企業有可能產生一些短視行為侵害到部分利益相關者的經濟利益；如果企業內部利益相關者中沒有包括物力資本提供者，那么物力資本的特性可能會導致其持有者受到侵害。此外，經理人是否為企業的內部利益相關者是該類型企業會計監督機制設計的關鍵，會計造假需要經營者的合作才能完成，如果企業的內部利益相關者中包括經理人，董事會的會計造假行為就變得容易，企業的會計監督力度應放在外部利益相關者對企業提高會計信息質量上，如果經理層不包括企業內部利益相關者，企業會計監督的重點就是董事會監督經理層提供的會計報表。對經理人的關注始終是會計監督的重點，目前經理人的報酬形式越來越多樣化，那么怎樣的報酬形式應將經理人視為內部利益相關者，怎樣的報酬形式應將企業的經理人視為外部利益相關者。根據會計監督的需要，我們認為只要經理人的報酬與利潤掛鉤，即使可能設計了上限和下限，這樣的經理^就應視為內部利益相關者。
