測繪地理信息管理辦法
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測繪地理信息管理辦法范文第1篇
智慧XX時空信息云平臺是建設智慧XX重要的空間信息基礎設施，是《智慧XX建設行動方案（2014-2016年）》部署的重點工程之一。課題調研組邀請專家多次召開座談會，深入南京、蘇州、無錫、常州、徐州、宿遷等市并赴浙江省測繪與地理信息局及寧波市進行了調研。現將調研內容報告如下：
一、明確時空信息云平臺建設的目標任務，充分發揮平臺在智慧XX建設中的基礎性保障作用
時空信息云平臺是地理空間框架的進一步提升，是智慧XX的“骨架”。智慧XX應在覆蓋全省的時空信息云平臺支撐下運行。
智慧XX時空信息云平臺包括：時空信息數據服務、物聯網節點定位服務、云服務系統及其支撐環境。智慧XX時空信息云平臺建設思路為：已建有地理空間框架的市、縣，向時空信息云平臺轉型升級；尚未建成地區集中技術力量，直接建設時空信息云平臺；橫向時空信息云平臺共建共享，縱向省市縣時空信息云平臺互聯互通。
二、數字城市地理空間框架建設與應用成果突出，為智慧XX時空信息云平臺建設奠定了良好基礎
（一）地理空間框架初步建成
到2014年底，我省已投入5億多元，通過先試點、后推廣模式開展地理空間框架建設，全省13個省轄市已全部啟動建設。其中11個市已建設完成，淮安、宿遷計劃今年完成；新沂等23個縣（市、區）已啟動，其他縣（市、區）計劃今明兩年全部啟動。數字城市地理空間框架推動了當地信息化建設，取得了較明顯的社會經濟效益。據不完全統計，全省依靠地理空間框架建設現已創造經濟效益約?15億元。
（二）行業應用成效顯著
全省基于地理空間框架建設的行業應用眾多，極大地提高了政府的決策和管理效率，避免了重復建設和投入。省級地理信息公共服務平臺已于2013年10月投入試運行，已為140多個省級部門、單位提供地理信息服務。市級平臺應用成效顯著。徐州市基于地理信息系統的地稅管理系統建成當年新增稅款2億多元，國土資源批供用補查“一張圖”系統使個人土地辦證由原來的10多天縮短到10分鐘；蘇州市生態文明“四個百萬畝”管理信息系統實現動態長效監管，促進了生產空間的集約高效；南通市數字城管系統的準確派遣率、結案率和群眾滿意度高達98%以上，有效促進了城市管理水平的提升。
（三）“天地圖XX”服務日益廣泛
“天地圖XX”是地理信息公共服務平臺的公眾版，即通俗的互聯網地圖，為社會公眾提供方便快捷的地理信息瀏覽、興趣點查詢、出行導航定位等位置服務。目前，基于天地圖的各類典型應用已超100個，公共自行車、出租車、智能公交、環保數據等應用在政府公共管理和社會公眾日常生活中發揮了重要作用，“天地圖”日平均數據下載服務流量已達到100多GB。
（四）時空信息云平臺試點建設迅速
2013年，選取地理空間框架建設成果顯著的徐州市和物聯網創新示范區、國家云計算試點區的無錫市作為智慧城市時空信息云平臺的試點城市。通過試點探索時空信息云平臺的建設模式、共享模式和服務模式，為全面開展智慧XX時空信息云平臺建設奠定了基礎。
三、時空信息云平臺建設是一項創新性工作，仍面臨許多問題亟待解決
（一）體制機制不完善，推動建設力度不夠
1．部分市縣政府主導乏力
一些市縣政府對建設地理空間框架、時空信息云平臺的重要性認識還不夠，部分地區財政經費不能保障，難以完成建設。地理空間框架建設中，我省44個縣才啟動23個，建設完成僅1個。而浙江省63個縣已全部啟動，現已完成33個。
2．重復建設造成浪費
由于體制以及職能劃分等歷史原因，地理空間框架、時空信息云平臺的建設主體眾多，測繪地理信息、規劃、建設和經濟信息等部門都有參與。部分城市的智慧應用工程分別建設各自的“地圖”平臺，造成重復建設、資源浪費。
3．職能監管尚欠到位
測繪地理信息行政主管部門履行時空信息云平臺的建設監管職責。但我省部分市縣級測繪地理信息職能管理機構不完善，管理和技術人員缺乏，導致職責履行難以到位。而浙江全部市縣都設置了測繪地理信息局，配齊了管理人員，且大部分市縣還專門成立了地理信息中心提供技術支撐。
（二）共享機制缺乏，信息開放程度不高
1．“信息孤島”現象存在
由于缺乏共享機制，一些部門的行業專題數據不愿共享，導致“信息孤島”現象普遍存在，信息難以產生價值。而各個地市、縣區整體之間更是互不相連的“孤島”。
2．標準規范不統一
各地各部門采用的地理信息數據建設技術標準和規范不一致，相互間數據兼容差，給數據處理和共享帶來不便，制約了全省地理信息數據的更新、交換和整合。
3．信息獲取難度大
時空信息云平臺需進一步豐富海量的信息數據。由于缺乏信息化建設的頂層設計，數據共享機制薄弱，諸如傳感器、視頻采集等終端又分屬不同部門建管，使得相關領域的信息數據難以順利獲取。
（三）成果應用率低，可持續性較差
1．宣傳推廣力度低
不少市縣級層面的宣傳推廣不夠，導致地理空間框架建設成果的應用面窄，缺乏廣度和深度。一些政府部門甚至還不知有這么一個免費的、權威的地理信息服務平臺。
2．長效運維機制薄弱
智慧XX時空信息云平臺的建設是連續性、長久性的。在數字城市地理空間框架建設階段，很多城市沒有從政府層面出臺長效機制，部分城市建立了長效機制但運行不到位，導致“建完即完”。
3．專業技術人才缺乏
地理空間框架、時空信息云平臺的建設運行軟、硬件環境復雜，數據時效性需求高，更新維護難度大。市縣由于機構設置、人員編制等問題，想選擇一個符合要求的運維管理人才很難。目前市縣相關人才缺口至少上百人。
4．運行環境不能滿足需求
各市縣地理空間框架建設的運維環境有建在測繪地理信息主管部門的，有放在政府信息中心的，還有置于“阿里云”的，模式眾多、秩序混亂。現有的場所環境和建立模式已不能滿足時空信息云平臺建設的需求。
四、突出重點、創新思維，全力推動智慧XX時空信息云平臺建設工作
（一）完善機制，強化政府主導地位
1．明確建設原則
一是夯實基礎、循序漸進的原則，重視包括時空信息云平臺在內的信息基礎設施建設，不能急于求成或規避保密要求，從互聯網上下載地理信息數據代替時空信息云平臺；
二是長效、綠色、可持續發展的原則，充分利用已建成的地理空間框架，對其進行改造升級成時空信息云平臺，而不要重建再造，造成浪費；三是共建共享原則，一個城市、一個地區只能建一個時空信息云平臺，各部門各行業要克服本位主義思想，共同豐富時空信息數據庫內容；四是績效原則，建立有效的、可度量、可執行的績效考核體系，推進時空信息云平臺建設和有效應用。
2．強化組織機制建設
建議成立省級層面的時空信息云平臺建設領導小組，明確責任，具體分工，統籌協調建設工作。同時，健全完善各市縣測繪地理信息行政管理機構，明確各級時空信息云平臺建設和運行的主體單位，按照統一的建設規范和標準，省、市、縣三級同建，實現智慧XX時空信息云平臺的建設全覆蓋。
3．多渠道投入經費
智慧XX時空信息云平臺建設體量大，經費需求高，后續的運行維護也需要資金的持續投入，建議在列入全省基礎測繪規劃經費的同時，通過智慧XX建設資金、全省信息化建設專項資金等為時空信息云平臺建設和運維提供經費保障。
（二）頂層設計，建立信息共享機制
1．建立標準及共享機制
充分發揮XX省地理空間信息協調委員會的作用，制定信息數據建設、采集和接入的統一標準，牽頭協調各類數據獲取和共享；指導測繪地理信息主管部門與相關部門簽訂地理信息共建共享協議，在協議框架內開展有效合作，提高地理信息資源的共建共享程度。
2．制定數據交換共享管理辦法
制定關于全省地理空間數據建設、交換與共享的管理辦法，明確各級政府、政府部門、相關單位的職責和義務，依據要求向測繪地理信息管理部門提交各類專題地理信息數據，從法律層面來規范地理空間信息數據的交換共享工作。
（三）統一監管，促進應用深入長效
1．應用監管協同推進
督促各市縣完善測繪地理信息管理機構，切實履行測繪地理信息管理職責，政府層面出臺時空信息云平臺使用和運維推廣意見。將平臺示范應用及推廣列入年度考核內容，推動各地加大建設成果的宣傳和推廣力度。同時，各地在審批涉及測繪地理信息的項目經費時，須聽取測繪地理信息主管部門的意見，避免重復建設、浪費資金。
2．輸血造血培養人才
視情對技術力量薄弱和運維管理能力欠缺的市縣進行“輸血”，選派技術水平高、管理經驗足的人員，到相關市縣擔任測繪地理信息技術指導員，幫助完成相關建設和運維任務。同時，加大培訓力度，讓市縣自行“造血”，采取“長+短”、“技+管”的模式培養運維人才。
測繪地理信息管理辦法范文第2篇
關鍵詞：底下管線 探測 監理
Abstract: In the rapid development of city construction, underground pipeline as the city in a variety of material flow, energy flow and information flow underground carrier, play city “the blood" and " lifeline" of the important role. In the future development in order to better the development and utilization of underground space, planning, construction and management of underground pipeline is the important premise condition, is the modernization of urban sustainable development and effectively deal with sudden accidents of the powerful security. The city 's underground pipeline census work out carefully, to fully grasp the situation of underground pipeline information, has become the solution to the rapid urbanization the bottleneck of the development of the necessary basic work, the detection of underground pipeline engineering supervision is the key to this work.
Key words: underground pipeline detection; supervision;
中圖分類號：TU991.01 文獻標識碼A 文章編號
一、地下管線探測工程監理的發展現狀
我國從1988年開始在工程建設領域試行監理機制，經過幾年的大量實踐，在總結經驗和理論研究基礎上，1992年在建設工程領域全面推行監理機制，1995年建設部下發了《工程建設監理規定，監理已在工程建設、鐵道、水利、交通、信息產業、民航等領域成為工程實施的主體之一。
測繪工程監理是在上世紀的九十年代中期，在測繪市場的強烈需求下引入的。經過十多年的運行，通過測繪監理單位的認真敬業、努力付出，建設單位獲得了工程效率的提高和預期的目標的實現，所以監理體制進入地下管線工程中的觀念基本上取得了包括建設單位在內的全社會的認可，這一體制也逐漸地得到國家政策上的關注。《測繪管理條例》已經明確地把對于實行招投標的測繪項目應當實行監理制度的規定納入條例里；國發[2007]30號文件《國務院關于加強測繪工作的意見》提出：“健全測繪單位質量管理體系，監理測繪質量監督制度，加強對房產測繪和導航電子地圖、重大建設項目等的測繪質量監督。” 目前為止，在江蘇、四川、湖北、廣西等地已在地方測繪管理部門的有力管理下建立了測繪監理資質審核、批準制度，并頒布了條例、管理辦法等地方性法規。
城市地下管線普查工程作為工程測量的重要組成部分，因其種類、材質、管徑、埋設方式等包含內容繁多，產權單位涉及給水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊類（移動、聯通、電信、有線電視）、路燈、工業、人防等國民經濟的各行各業，它具有施工的隱蔽特性、使用的廣闊性、規劃的超前性、服務的公益性和政府行為，引導市場率先實施地下管線探測工程監理。近幾年南京今邁、山東正元、保定金迪、遼寧華苑等已成為城市地下管線探測監理的專業公司，在南京、福州、長春、沈陽、吉林等多個城市通過招標方式承擔了城市地下管線探測監理工程，獲得了良好的社會效益和經濟效益。
二、城市地下管線探測工程監理的必要性
城市地下管線探測是一門涉及物探、測繪以及計算機、地理信息等多專業的綜合性系統工程，其探測產品是多專業協作、多工序集成完成的，硬下疳探測成果質量的因素也是復雜多樣的。因此，必須在探測的組織和實施過程中實行監理制度，監督和保證探測技術標準觀測執行，保證探測工程質量，并為探測成果驗收提供依據。
多年來大多數測繪工程一直沿用“二級檢查一級驗收”制度，采用的是由生產單位進行檢查和建設單位或委托省級測繪產品質量監督檢查部門進行驗收的管理模式。這種驗收制度存在著一下的缺陷性：（一）由于我國經濟正在以前所未有的速度在高速發展，帶動著測量市場地繁榮，也使得擁有測量資質的建設單位逐年增加。但是，在這些單位當中，有一些測繪單位沒有建立完善的質量檢查體系，有建立的也只是如同虛設不起任何做用，由于管理不到位致使二級檢查的結果得不到相應的落實，還有一些單位之間互相套用二級檢查的內容，從而使檢查的結果存在著不真實性。（二）會議審核方式是大部分建設工程所采用的審核形式，它所得出的結論主要是由相關的專家查看由建設單位提供的字面資料而得到，由于缺乏實際的勘查，要想得到一個符合實際的結果存在著一定的困難。另一方面，有些工程所獲得的質量檢驗或者是質檢報告主要是通過抽樣檢驗才獲得的。但是對于地下管線檢查來說，它所要檢查的對象主要是位于地下，而且檢查也受到了許多方面的影響以至于檢查的對象在一定的程度上會受到限制。所以說如果僅僅是檢查最終的普查結果，那么由于涉及方案、組織作業人員素質、工程建設設備、實行作業的方案以及在工程進行中存在的問題而造成的質量隱患也就無從得到披露。而由此所帶來的結果是，如果檢查結果不符合規范要求，那么就需要建設單位或是探測單位進行返工，這樣所帶來的是巨大的損失。
現在隨著“3S”和計算機技術為代表的高新測繪技術的發展，傳統的生產流程被新的工序所替代，單機版的表格數據和線劃圖成果，已完全被“4D”產品為代表的基礎地理信息取代，測繪產品的服務領域不斷擴大。城市地下管線普查工程已成為高額投資的復雜的地理信息系統建設，單靠業主單位進行管理監督是不可能的，而引入專業的監理單位，能夠監察與促使探測單位成立高效的管理體系、實時的監控普查的各個工序、高效率地執行普查標準，保證成果資料的精度要求。同時，監理單位參加建設后，可以在測量技術和工程管理等方面對建設單位提供幫助，增加建設單位和探測單位的交流，，這樣還可以使建設單位的管理工作量減少，并且使建設單位的信息安全得到有效的保障。
三、地下管線探測工程監理的依據與原則
按照測繪專業的管理對象和監理專業的特點，測繪工程監理的法律法規分成兩類：一類是測繪工程行政管理法律法規。主要應涉及的是測繪工程監理規定、監理資質管理規定、監理工程師管理規定、監理收費標準及監理規范。由于國家層面上還沒有這方面的法律法規，目前各地參照國家工程建設監理法律法規規定、測量專業有關的法律規定和十幾年來城市地下管線積累的探測監理的有效經驗制定自己的管理規定，如江蘇省頒布實施的《江蘇省測繪監理管理辦法》。二類是測繪監理依據技術性規范。在城市地下管線探測工程中，各監理單位常用的行業技術標準是《城市地下管線探測技術規程》、《城市測量規范》、《城市基礎地理信息系統技術規范》及《全球定位系統城市測量技術規程》等。
作為測繪市場三個主體之一的監理單位首先要明確是業主的服務者，是憑借高智能的技術經驗、項目管理能力和對有關法律法規的熟悉，在監理合同規定的授權范圍內對被監理單位的工作進行監理。所以，監理的一切工作都圍繞工程項目總體目標的時限來進行。但是，監理工作又是依法獨立開展工作的，不受外來因素包括業主的影響。監理單位與生產單位同屬于為業主提供服務的平等主體。獨立、公平、有效的保障業主單位與探測單位的合法利益和對成果資料進行保密是探測工程監理需要遵守的原則。
四、地下管線探測工程監理的工作內容
城市地下管線探測監理一般包含如下內容：任務履行監理、探查作業監理、測繪作業監理、數據監理、成果資料監理和成果驗收。
其全過程可以概括為“四個控制、兩個管理、一個協調”。四個控制即：一是質量控制，作為監理單位日常工作的主要內容，通過探查質量檢查、測繪質量檢查監控探測單位的組織技術質量制度管理、工作人員的技術水平、儀器設備操作、儀器探測精度和管線點測繪精度、數據庫檢查等方式控制數據成果的質量及成果資料歸檔的質量控制。二是進度工期控制， 進度工期控制就是為了滿足整體工期的要求，對工程的各個實施階段和各道程序制定出合理的進度。其中，監理單位的主要工作是對探測單位提供的實行方案與進度計劃進行審查，對施工現場的各項組織情況進行分析，對施工中的作業人員和機器設備的狀況進行審查，對施工中的各項執行情況進行全方位的分析比較以便做出改正以確保總體工程順利的完成。三是投資控制， 投資控制是通過核準相關的工程進度和各項工作量為施工工程的進度款和核準索賠額度提供合理的根據。監理單位的主要工作是按照簽訂的合同的各項要求對各道工序產品進行驗收，并且督促建設單位為工程進度的順利進行支付款項。四是安全控制。信息安全和生產安全是安全控制的兩個方面。
兩個管理即：一是合同管理，合同管理是指督促生產單位按照投標文件及合同約定提交準備建廠的各級人員名單、儀器設別清單等；督促生產單位開展試驗區的勘察，技術設計，驗證新技術、新方法的操作，直到提交結果整個的過程。二是信息管理，信息管理的對象是項目從施工到結束在整個過程中出現的圖件、數據、文檔、文件等資料和其他信息，組成工程的一個重要部分。一方面各級相關部門，其他管理人員的消息提供，另一方面，可以協調項目參與方提高工作關系效率。監理單位的工作是收集，整理有關的項目的全過程的實施監督，記錄的事件收集，簽發，傳發監管信息的內容和材料寫作。
一個協調即組織的協調。地下管線的檢查工作是一個覆蓋范圍廣，重要性強的系統工作，關系到各個方面的工作，就要用調理來幫助理順各種關系。監理單位包括監理部門自身內部各種關系的協調、各單位間的協調、與業主部門的協調等。
我們相信，隨著與測繪工程監理有關的政府規章和規范性文件的陸續出臺，國家實行大型復雜的測繪項目的監理制度勢在必行。地下管線探測工程監理作為測繪監理工作的前行者也必將在法律的保障下得到長足的發展，為城市化經濟發展提供堅實有效的科技支撐。
參考文獻：
[1] CJJ 61-2003 .城市地下管線探測技術規程. 中國建筑工業出版社
[2] 李恩寶等.測繪工程監理 測繪出版社2008年
測繪地理信息管理辦法范文第3篇
關鍵詞：測繪工程；質量管理
Abstract: the surveying and mapping work is a complex and larger workload engineering, along with the continuous development of science and technology development, the development of the industry of increasing pressure of surveying and mapping. To improve the competitiveness of the industry of surveying and mapping, must strengthen the surveying and mapping engineering quality management and control. This paper briefly introduces the surveying and mapping engineering quality management and control, and puts forward some reasonable Suggestions.
Key words: surveying and mapping engineering; Quality management
中圖分類號：TB2 文獻標識碼：A 文章編號
1 測繪工作實行質量管理的重要性
調查結果顯示，全國重點測繪工程的質量合格率高達93.1%，成績斐然不可否認。但是，隨著經濟改革的深化及開放程度的加深，行業面臨著嚴重的競爭壓力，只有不斷提高運營效率和質量管理水平才能為測繪行業競爭力的提高提供強大的動力支持。
2 測繪工程的質量管理與控制
2.1 測繪工程質量保證體系
質量保證體系的系統功能，在于沿著科學的工作程序和管理程序，及時地獲取各種應有的質量信息，進行判斷、加工、儲存、傳送，最后以指令信息作為反饋加以輸出，通過改善體系的要素，實現體系應有的控制狀態，求得需要的質量保證。質量保證體系的構成要素有目標值系統，程序標準，工作標準，組織系統，管理點，信息管理，體系評價。
2.2 測繪工程質量系統控制
質量管理是由一系列系統的特定的概念組成的一個合乎邏輯的理論的概念體系，它包括質量點、質量環、質量方針、質量計劃、質量控制、質量保證、質量審核、質量成本及質量體系等。
2.3 測繪工程管理中的重要環節
（1）質量點：設定在人員、設備和數據采集過程上。人員的質量管理點主要是人員的應達到一定的學歷、職稱、工齡、業績、培訓等。設備的質量管理點是年檢和使用前的檢校。
（2）數據檢查：是保證地形建模和數據庫數據正確性的基礎，這里的檢查包括圖形數據、屬性數據、風格檢查、拓撲檢查這幾個方面。
（3）過程控制：測量是測量人員進行的一組操作。測繪工程中的各項任務都是一個過程，所以測繪工程的質量管理關鍵是對測繪過程的控制。每個過程有三個階段:輸入、操作、輸出。因此一個合理的質量管理就是輸入無誤、操作正確、輸出合格。所有《測繪記錄》均應按照表格欄目規定執行。
（4）記錄：測繪工程質量管理與系統控制有關的記錄應進行控制并編制相應的記錄控制程序文件，確保記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期和處置。
（5）保存：通過采用科學分類的統一編號或編碼或計算機軟件儲存，確保在需要時能夠迅速及時查找到所需要的記錄。根據記錄的用途，規定各類記錄的保存期并由文件作出規定。
3 加強測繪工程的質量管理措施
3.1 完善相關法律法規，做好制度保障
首先就是有關部門要制定測繪質量的專項法規，以法律為根本準繩，并不斷完善相關法律法規，形成制度保障；其次，行政測繪的主管部門要嚴格依法辦事，加大執法力度，依法懲處嚴重違反質量管理法規的單位及項目；第三，加強行政測繪部門的監管工作。
3.2 加強領導及員工的質量意識
要提高領導和員工的質量意識，就要不斷加強領導與員工的理論學習和業務培訓，通過學習，不斷加強員工的質量意識教育，同時，也可以通過各種經驗交流會、業務培訓班等方法，增強員工的愛崗敬業精神，讓質量意識深入人心。
3.3 通過培訓提高質量管理水平
測繪單位要做好人員的技術質量培訓工作，不間斷的組織員工系統地學習國家測繪局頒發的《測繪生產質量管理規定》和《測繪產品質量監督管理辦法》等文件。在學習過程中，要努力加強優秀技術總結、設計等技術資料的學習，把測繪技術管理、質量管理、計量管理作為培訓的重要內容之一，同時還要特別強調測繪行政管理部門的質量監督管理職能，維護測繪持證單位的合法權益，提高測繪單位的工作積極性。
3.4 加大經費投入力度
基礎測繪工作的公益性較強，單靠市場機制進行自發調節，很難滿足企業的發展需要，勢必造成測繪的基礎產品的價格與價值出現嚴重背離。雖然，每年國家都加大了基礎性測繪事業的經費投入，但是增加的費用仍然不能與生產成本增加的費用持平。按目前投入水平可安排的基礎測繪工作量已呈逐年下降趨勢，而且我國還只有為數不多的測繪生產單位具有先進的測繪技術手段。對此，我們必須加大對測繪工作經費的投入力度，讓測繪生產單位能夠更新設備并進行技術改造，提高測繪的科技水平和生產能力，保障測繪成果的精準度。測繪單位的經費投入要遵循以下三點進行：一是國家基礎地理信息的更新計劃，當列入國家和省一級年度經濟計劃，在預算中列有專項，安排適當的經費額度，由測繪主管部門按計劃實施。二是基礎測繪實行分級管理，改變多年來我國大比例尺基礎測繪都由國家測繪局包下來的狀況。其三，還應注意采取多種方式，通過多種渠道籌措資金，比如通過建立測繪成果的有償使用制度等方法，建立各種經費補償機制。
3.5 文件化質量體系要實施動態管理
測繪質量體系文件要在原有的基礎上不斷加以改進完善，使其可操作性逐步增強，確保測繪產品實物質量穩步提高，這就要求質量體系文件必須實施動態管理，不斷提高測繪質量體系的有效性。在質量體系運行過程中，出現文件規定不明確、規定與實際不符或文件未規定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規定的修改程序及時修改完善，使文件更加嚴格，達到質量體系運行更加系統、更加有效的目的。文件修改程序要根據測繪單位的實際情況規定合理，進行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道暢通，這樣可以達到事半功倍的效果和提高效率的目的。
參考文獻：
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[2]趙向方.淺談測繪工程監理的質量控制[J].測繪與空間地理信息.2010(1)
[3]王叢香. 對工程測量中數字化測繪技術的研究[J]. 民營科技.2010.(1)
測繪地理信息管理辦法范文第4篇
2014年是深入貫徹落實黨的十精神重要一年，也是我市新一輪重大戰略部署的落實年、突破年。今年全市國土資源工作的總體思路是：堅持以黨的十精神為統領，按照國土資源部和省廳工作部署，圍繞市委市政府“落實年、突破年”的總體要求，以推動資源利用方式轉變作為實施“雙保”工程的重要舉措，以國土綜合開發整治作為推進生態文明建設的重要平臺，以依法開展執法監察作為維護資源利用秩序的重要手段，以深化制度創新作為促進工作的重要動力，以加強“五個建設”作為提升能力的重要保障，努力實現保障發展更加有力，保護資源更加嚴格，利用資源更加科學，服務民生更加優質，不斷開創國土資源工作新局面，為全市經濟社會持續快速健康發展做出新的貢獻。
一、強化土地利用管控，增強保障發展能力
加強用地計劃的統籌管控。繼續推行差別化供地政策，科學合理安排好建設用地計劃，新增建設用地指標重點向重大產業項目、基礎設施和民生工程傾斜。認真落實掛鉤指標儲備庫制度，各縣市區掛鉤節余指標的20%由市里統一有償調劑使用，集中用于對全市經濟社會發展具有重大推動作用的項目建設。科學引導項目用地，支持更多項目由國家和省立項，盡可能多的爭取上級預留計劃指標。
積極拓展建設用地空間。繼續推行挖潛指標配比下達制度，加大閑置低效用地的清理整頓再利用，抓好低效土地的“二次開發”，年內盤活城鎮閑置低效用地1萬畝。積極推進工礦廢棄地復墾調整利用，抓好已批增減掛鉤項目的組織實施和新項目的策劃申報，爭取全年驗收增減掛鉤項目80個、騰出掛鉤節余指標1.5萬畝以上。積極向上爭取政策，探索開展低丘緩坡荒灘未利用地開發，力爭在增加建設用地空間規模上走出新的路子。
強化土地集約節約利用。嚴格落實市政府《關于加強節約集約用地的意見》，制定出臺節約集約用地考核辦法、容積率管理辦法、地下權管理辦法，建立科學的考核評價和激勵機制。認真執行建設用地供應市級備案審查制度，嚴格控制用地定額標準，提升投資強度和容積率。大力實施不飽和供地模式，按照項目建設時序分期供地，力爭有限的用地計劃安排用于更多的項目建設。積極推進節約集約用地模范市、縣創建，推廣先進經驗和模式，促進和帶動全市節約集約用地水平的提高。
二、加大保護開發力度，努力守住耕地紅線
嚴格落實耕地保護制度。嚴守省政府下達我市耕地保護目標紅線，從嚴控制建設占用耕地，明確耕地保護目標任務，健全完善耕地保護網絡體系，細化明確各項保護措施，探索建立耕地保護激勵補償機制，強化耕地保護責任的檢查與考核，確保我市耕地數量不減少、質量不降低。
大力實施土地綜合整治。完成市縣兩級土地綜合整治規劃編制，合理確定土地整治規模、布局和時序，明確土地整治重點區域和重點項目。進一步抓好土地開發復墾整理項目管理，會同發改、農業、水利等部門建立土地開發復墾協作機制，整合有關涉地、涉農資金集中用于土地綜合整治，加強項目監管措施和資金監督檢查，保證工程質量和整治效率。繼續抓好6個省級以上土地綜合整治示范工程實施，完成66萬畝高標準基本農田建設任務，爭取年內完成新增耕地2萬畝的目標，保證耕地占補平衡。
加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名義出臺《關于加快采煤塌陷地治理的意見》，健全完善采煤塌陷地治理體制機制，組建成立土地復墾整治公司，加快政策推動、市場運作步伐。抓好國家級土地綜合整治重大工程立項，啟動建設采煤塌陷地研究中心和實驗基地，力爭在爭取政策、資金方面取得大的突破。按照新一輪塌陷地治理規劃要求，完成分區詳細規劃的編制，大范圍拉開采煤塌陷地治理框架，加快推進引黃充填、生態治理、環南四湖清淤充填三個大項目實施，確保全年治理采煤塌陷地1.5萬畝以上。
三、搞好土地資產運營，為城市建設提供資金支持
加大土地收儲力度。開展全市土地儲備資源大調查，建立可供儲備地塊資料庫，科學編制土地收儲計劃，實現政府對重點區域土地的超前儲備。積極探索籌集土地儲備融資的新路子，搞好與政府融資平臺的有機結合，大幅提升土地儲備融資能力。
提高土地運營效益。科學編制城區土地開發利用的供應計劃，健全完善土地儲備和資產運營的管理體制，全面建立“統一規劃、分期收儲、融資配套、成片開發”的土地資產運作機制。積極探索土地資產運營的新辦法，努力提升土地經營管理水平。
加強建設用地批后監管。全面落實建設用地“批、供、用、補、查”全程監管，啟動建設用地批后管理系統開發利用，建立房地產開發企業土地開發利用誠信檔案，加強建設用地供應準入管理，開展重點地塊、重點用地單位跟蹤檢查，提升土地資產監管水平。加強土地估價機構監管，建立完善更加科學合理的城鎮基準地價體系。研究經濟適用房入市土地收益繳納辦法，探索土地一級市場租賃以及作價出資等多種供地方式，不斷擴大地租征收范圍，著力規范土地市場秩序。
四、規范整頓資源開發，進一步提升礦產利用效率
強化礦產開發秩序管理。繼續開展礦產資源秩序整頓，嚴肅查處非法采礦、越界開采、條帶開采、非法轉讓礦業權等違法行為，持續加大對挖沙取土、開山采石及其他小型礦種亂挖濫采的治理力度，全面實現依法科學開采。完成全市重要礦產資源“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）的調查與評價工作。規范礦產資源開發利用與保護年檢制度，切實保證礦山年檢質量。繼續深化礦產資源有償制度改革，規范各項涉礦收費程序和標準，研究出臺各項規費的收繳和管理使用辦法。加快“數字礦山”建設，全面推行衛星監控、實時監測等科技管礦手段，推廣地下采掘自動監控系統，全面加強各類采礦行為的監管。
深化資源勘查和開發利用。加大地方政府對地質勘探投入力度，加強與地勘單位的合作協作，發動市屬國有礦山企業參與境內資源勘查開發，切實把未知資源勘探好，把現有資源開發好。積極推進建筑用地砂的依法開采，探明金鄉、汶上鐵礦資源儲量，提高微山稀土、汶上銹石等 資源利用水平，抓好北湖地熱資源的開發利用。
強化地質環境保護。加快推進部省礦山地質環境保護治理項目實施，建立礦山環境恢復治理投入機制，大力開展“礦山復綠”工程，加大廢棄礦山和重要交通沿線可視范圍內山體破壞恢復治理工作力度，嚴厲打擊私采亂挖、破壞山體行為。積極申報地質公園，確保羊山、梁山和龍門山3處省級地質公園年內揭碑開園，爭取實現我市國家級地質公園零突破，將地質公園打造成我市新的旅游經濟增長點。
抓好地質災害防治。完成市級地質災害防治規劃修編和省級地質災害隱患點的搬遷避讓治理工作。加快地質災害群測群防“十有縣”建設，利用1:5萬山丘區地質災害調查成果，搞好地質環境監測，加強重點地區地質災害防治和綜合治理，落實汛期地質災害防治“三項”制度和具體措施，提升地質災害防治能力，確保人民群眾的生命財產安全。
五、加強執法監管，維護社會穩定大局
認真做好衛片執法檢查。強化對違法違規用地整改工作的督導，充分發揮衛片辦的作用，會同各成員單位實行分片包保，嚴格落實“四到位”機制。對所有違法案件查處要做到事實清楚、程序合法、定性準確、處罰到位，通過甄別真偽、完善手續、拆除復耕等一系列措施，確保通過20__年度土地礦產衛片執法檢查驗收。
持續加大執法監管力度。充分利用手持GPS執法監察三級聯網全程監管平臺，實現對所有執法監察業務的全過程、全方位監管，提高執法監察的信息化、現代化水平。堅持執法重心下移、工作關口前移，建立健全違法用地“早發現、早制止、早處置”的常態化工作機制，對違法用地發現率要達到95%以上，查處率達到100%，把各類違法用地消滅在萌芽狀態。進一步落實市委、市政府《關于加強土地執法監管建立共同責任機制的意見》，完善執法監察共同責任機制，加大聯合執法力度，確保違法違規用地應急處置與聯合執法機制落到實處。
認真抓好穩定工作。建立完善市縣鄉三級網絡，積極推進積案化解，加強網絡輿情監控，充分發揮基層所穩定“一線”減壓作用，立足抓苗頭、查隱患、早調處，將各類涉土涉礦不穩定因素消滅在萌芽狀態，最大限度地防止越級上訪和。注重做好被征地農民的補償安置工作，嚴格征地程序，妥善處理群眾反映強烈的突出問題和新聞媒體關注的熱點問題，依法保護農村集體和被征地農民的合法權益，維護社會穩定。
扎實推進國土資源法制工作。進一步規范行政行為，健全會審、聯審聯批、責任追究等制度，完善工作程序和審查標準，確保各項行政行為和管理活動依法運作。深入調查研究，認真把握政策，爭取盡快形成一批制度性成果，出臺可操作性強的行政許可事項運作規范。認真搞好行政復議應訴，及時有效化解矛盾。深入開展法制宣傳教育，突出宣傳重點，發揮宣傳媒介對于國土資源工作的推進助力作用。
六、夯實業務基礎工作，推進國土資源管理現代化
強化規劃引領作用。充分發揮土地利用總體規劃和礦產資源開發利用總體規劃的龍頭管控作用，進一步優化采煤塌陷地治理、土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤等各類專項規劃，完成土地綜合整治規劃數據庫、國土資源三維展示系統、市縣兩級礦產資源規劃數據庫建設，通過規劃的引導調控，實現資源集約合理利用。
加強測繪監管和成果應用。健全完善測繪和地理信息管理機構，完成大比例尺地形圖更新建庫驗收，加強基礎測繪、行業管理和地圖市場監管，保障地理信息安全。繼續發揮統籌建設、協調服務的優勢，抓好“數字濟寧”地理信息公共平臺的推廣應用，力爭在通過省、部驗收的基礎上，進一步拓展成果應用的廣度和深度，完成公安、公交、旅游等5個以上的應用系統開發，盡快提高項目建設水平。積極爭取開展國家“智慧城市”時空云平臺建設試點工作，充分發揮地理信息工作在服務發展、服務社會、服務民生中的重要作用。
加快信息化進程。積極推進“一個平臺、兩個市場”建設，在逐步完善國土資源“一張圖”管理、綜合監管系統和網絡互聯互通的基礎上，深入搞好行政審批、業務管理、市場管理、綜合監管、社會化服務等功能開發，建設完成濟寧國土資源數據中心和內網門戶網站，加快各項業務系統建設，年內完成網站及業務系統安全等級認證工作，確保各系統數據互通共享，形成上下對接、左右協調的國土資源信息管理平臺。
規范地籍管理。持續更新市、縣土地調查基礎數據庫，保持調查成果的現勢性。完成農村宅基地在內的集體建設用地使用權確權登記發證和宗地統一代碼編制工作。研究出臺濟寧市區土地抵押登記實施辦法，探索以土地共有制代替分割制解決土地分割登記管理困難的問題。加快土地登記規范化建設，建成濟寧市土地登記信息動態監管查詢系統，切實提高地籍管理的信息化水平。
完善檔案管理。實施國土資源檔案管理的升級改造工程，加快各類檔案資源信息化、網絡化處理進程，加強聲像檔案資料的收集整理和電子檔案查閱，建成檔案數字化管理系統，啟用后備檔案庫房，促進檔案管理的科學化、現代化。
七、提升干部隊伍素質，樹立部門良好形象
加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，強化對干部隊伍的教育、管理和監督。采取多種形式和方法深化反腐倡廉教育，構建“6+1”懲防和預防腐敗體系建設，加大電子監察和科技防腐力度，加強廉政風險點的防控、監督和制約，開展以 “為民、務實、清廉”為主要內容的教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，搞好廉政建設與國土資源各項業務工作的結合，切實提升全系統拒腐防變的能力。
全面加強作風建設。以加強機關、作風、能力、黨風廉政、干部隊伍“五個建設”為抓手，認真落實中央八項規定和市委《關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》，嚴格執行市局《關于改進作風嚴明紀律六項23條實施辦法》的規定，完善工作機制，健全管理制度，優化辦事流程，增強服務意識，開展以求真務實為主要內容的“提質提效落實年”活動，轉變工作作風，提高工作效率，促進服務提質、執行提效、形象提升。
測繪地理信息管理辦法范文第5篇
[關鍵詞]：測繪工程 質量管理 措施
1.測繪工作實行質量管理的重要性
根據，近年全國測繪工程的調查結果顯示，全國重點測繪工程的質量合格率高達93.1%，不可否認，測繪工程在質量管理方面的工作成績斐然。但是，隨著國內經濟改革的深化及開放程度的加深，測繪行業面臨的競爭壓力將越來越嚴重，所以測繪行業只有不斷提高運營效率和質量管理水平，只有這樣才能為測繪行業競爭力的提高提供強大的動力支持。
2.測繪工程的質量管理與系統控制
2.1 測繪工程質量保證體系
質量保證體系的系統功能，在于沿著科學的工作程序和管理程序，及時地獲取各種應有的質量信息，進行判斷、加工、儲存、傳送，最后以指令信息作為反饋加以輸出，通過改善體系的要素，實現體系應有的控制狀態，求得需要的質量保證。質量保證體系的構成要素有目標值系統，程序標準，工作標準，組織系統，管理點，信息管理，體系評價。
2.2 測繪工程質量管理系統要素
質量管理系統的基本組成單元稱為質量管理系統要素。根據國家相關標準提供的質量管理系統和質量保證的通用模式可以看到，質量管理系統包含四大過程要素，即管理職責，資源管理，產品實現，測量、分析和改進。
2.3 質量的系統控制
質量管理是由一系列系統的特定的概念組成的一個合乎邏輯的理論的概念體系，它包括質量、質量環、質量方針、質量計劃、質量控制、質量保證、質量審核、質量成本及質量體系等。
2.3.1 測繪工程的質量管理點。測繪工程的質量管理點應分別設定在人員、設備和數據采集過程上。人員的質量管理點主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應達到一定的學歷、職稱、工齡、業績、培訓等。設備的質量管理點是年檢和使用前的檢校，以確保設備工作正常，滿足工程使用。
2.3.2 測繪工程的數據檢查。測繪工程數據的質量檢查，是保證地形建模和數據庫數據正確性的基礎，這里的檢查包括圖形數據、屬性數據、風格檢查、拓撲檢查這幾個方面。
2.3.3 測繪工程的過程控制。測量是測量人員進行的一組操作。測繪工程中的各項任務都是一個過程，所以測繪工程的質量管理關鍵是對測繪過程的控制。每個過程有三個階段：輸入、操作、輸出。因此一個合理的質量管理就是輸入無誤、操作正確、輸出合格。所有《測繪記錄》均應按照表格欄目規定執行。
2.3.4 記錄和標識。測繪工程質量管理與系統控制有關的記錄應進行控制并編制相應的記錄控制程序文件，確保記錄的標識、貯存、保護、檢索、保存期和處置。所有記錄表格，包括操作記錄、檢查一記錄、質量管理記錄、測量設備的測量能力和測量結果的記錄均按統一規定的系統進行統一編號。與質量管理有關的記錄應由一記錄的部門或個人保存，特別是書面記錄應確保記錄不丟失、不受潮、不損壞，保證記錄的完整和清晰。計算機硬盤和光盤貯存的記錄在備份好的同時應采取相應的保護措施。通過采用科學分類的統一編號或編碼或計算機軟件儲存，確保在需要時能夠迅速及時查找到所需要的記錄。根據記錄的用途，規定各類記錄的保存期并由文件作出規定。
3.如何加強對測繪工程的質量管理
3.1 完善相關法律法規，做好制度保障。加強對測繪工程的質量管理，首先就是有關部門要根據目前的形式要求，制定測繪質量的專項法規，以法律為根本準繩，并不斷完善相關法律法規，形成制度保障。其次，行政測繪的主管部門要嚴格依法辦事，加大執法力度，依法懲處嚴重違反質量管理法規的單位及項目；第三，加強行政測繪部門的監管工作。設立測繪質監部門，不斷增強各級測繪質監部門的地位，做好監管工作。
3.2 加強領導及員工的質量意識。領導重視，是質量管理水平提高的主要動力。質量管理要堅持“以人為本”的管理理念，以此提高員工的質量意識，做好測繪產品質量提高的的基礎工作。要提高領導和員工的質量意識，就要不斷加強領導與員工的理論學習和業務培訓，通過學習，不斷加強員工的質量意識教育，同時，也可以通過各種經驗交流會、業務培訓班等方法，增強員工的愛崗敬業精神，讓質量意識深入人心。
3.3 重視測繪工程的質量管理點。測繪工程的質量管理點應分別設定在人員、設備和數據采集過程上。人員的質量管理點主要是人員的能力水平能夠勝任工作崗位，應達到一定的學歷、職稱、工齡、業績、培訓等。設備的質量管理點是年檢和使用前的檢校，以確保設備工作正常，滿足工程使用。測繪工程數據采集過程的質量管理建立三個固定管理點：第一，己知數據的檢查；第二，控制數據的檢查；第三，地形要素，圖形，碎部數據的檢查。另外在控制網的布設，觀測，平差和地形要素的采集，圖形編輯等過程中根據需要建立臨時管理點。
3.4 通過培訓提高質量管理水平。測繪單位要做好人員的技術質量培訓工作，不間斷的組織員工系統地學習國家測繪局頒發的《測繪生產質量管理規定》和《測繪產品質量監督管理辦法》等文件；在學習過程中，要努力加強優秀技術總結、設計等技術資料的學習，把測繪技術管理、質量管理、計量管理作為培訓的重要內容之一，同時還要特別強調測繪行政管理部門的質量監督管理職能，維護測繪持證單位的合法權益，提高測繪單位的工作積極性。
3.5 加大經費與人力的投入力度。基礎測繪工作的公益性較強，單靠市場機制進行自發調節，很難滿足企業的發展需要，勢必造成測繪的基礎產品的價格與價值出現嚴重背離。雖然，每年國家都加大了基礎性測繪事業的經費投入，但是增加的費用仍然不能與生產成本增加的費用持平。按目前投入水平可安排的基礎測繪工作量已呈逐年下降趨勢，而且我國還只有為數不多的測繪生產單位具有先進的測繪技術手段。對此，我們必須加大對測繪工作經費的投入力度，讓測繪生產單位能夠更新設備并進行技術改造，提高測繪的科技水平和生產能力，保障測繪成果的精準度。測繪單位的經費投入要遵循以下三點進行：一是國家基礎地理信息的更新計劃，當列入國家和省一級年度經濟計劃，在預算中列有專項，安排適當的經費額度，由測繪主管部門按計劃實施。二是基礎測繪實行分級管理，改變多年來我國大比例尺基礎測繪都由國家測繪局包下來的狀況。其三，還應注意采取多種方式，通過多種渠道籌措資金，比如通過建立測繪成果的有償使用制度等方法，建立各種經費補償機制。
3.6 文件化質量體系要實施動態管理。測繪質量體系文件要在原有的基礎上不斷加以改進完善，使其可操作性逐步增強，確保測繪產品實物質量穩步提高，這就要求質量體系文件必須實施動態管理，不斷提高測繪質量體系的有效性。在質量體系運行過程中，出現文件規定不明確、規定與實際不符或文件未規定以及采取糾正措施而引起文件更改的情況，要按照文件規定的修改程序及時修改完善，使文件更加嚴格，達到質量體系運行更加系統、更加有效的目的。文件修改程序要根據測繪單位的實際情況規定合理，進行有效控制，便于文件的控制和修改的渠道暢通，這樣可以達到事半功倍的效果和提高效率的目的。
參考文獻：
[1]王景文. 建筑檢測試驗[M]. 華中科技大學出版.2009.
[2]趙向方.淺談測繪工程監理的質量控制[J].測繪與空間地理信息.2010（1）
