農業社會化服務體系

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農業社會化服務體系范文第1篇

農業社會化服務體系

新農業的一個基本內涵是農業社會化服務與管理體系的建立和完善。農交會上農業和農村經濟發展成果的展示，實際上展現了我國農業社會化服務與管理體系的建設成果。發展現代農業，建設新農村，離不開農業社會化服務與管理體系的建設。第三屆農交會的舉辦，既是我國農村經濟發展成果的展示會，也是我國農產品市場深入發展的展示會，這種展示無疑打上了我國農業社會化服務與管理的深深烙印，深刻說明我國農業社會化服務與管理體系建設已經取得的成果。早在1991年，國務院就下發過《關于加強農業社會化服務體系建設的通知》。作為農業社會化服務與管理體系中一個重要組成部分的農業技術推廣服務體系，在計劃經濟時期就已初步形成。過去的半個多世紀里，國家農技推廣體系在動植物新品種和重大技術推廣方面發揮了主導作用，推進了農產品產量與品質的大幅度提高，增加了糧食、禽蛋、肉類、魚類等主要農產品的有效供給，基本形成了以專業為主的事業型推廣網絡，完善了適合家庭聯產承包經營的推廣方式。到目前，全國種植業、畜牧獸醫、水產、農機化、經營管理五個系統，縣、鄉兩級共有推廣機構超過15萬個，縣、鄉兩級推廣機構共有農技推廣人員超過100萬人。

驕人的業績，見證了農業服務與管理體系曾有過的輝煌。然而，農業社會化服務與管理體系在運轉中并不是很順暢，主要是由于我國農業社會化服務與管理體系還很薄弱，與農村改革發展需要比，與發達國家水平比，還存在差距。實踐證明，實現農業增效、農民增收、農產品競爭力增強，需要政府加大對農業的支持保護力度以及轉變政府的扶持方式。而加強農業社會化服務與管理體系建設，形成扶持載體，便于更好地實施“綠箱政策”，是政府支持保護農業的重要渠道，有利于增強農業的整體競爭力和提升國家對農業的支持保護水平。

去年，農業部制定了2004年—2010年的《農業社會化服務與管理體系建設規劃》，構建和完善了我國農業社會化服務與管理體系的藍圖，明確了我國農業社會化服務與管理體系建設的指導思想、建設目標和基本思路，提出了改革基層農技推廣體系、體系建設投入機制等幾項具體的保障措施。同時，政府在社會服務中要“有所為，有所不為”，確保公益性職能的履行；通過政策扶持，為科研單位、大專院校、農民合作組織、農業產業化龍頭企業等開展為農服務營造良好的環境。逐步實現公益性與經營分開，形成政府主導、示范帶動、社會參與、市場運作的高效機制；逐步形成政府與市場互動發展、互為補充的農技推廣新格局。

中國國際農產品交易會的主辦，是社會化服務與管理體系成果的重要體現，它作為農業綜合生產能力的重要支撐，適應了解決我國農業小生產與大市場矛盾以及加快建設現代農業、加入世貿組織等新形勢的客觀要求和緊迫任務。只要各級農業部門齊心協力，以農交會展示的新成果為動力，努力建設好富有生機活力的新型農業社會化服務與管理體系，必將推動我國農業和農村經濟的快速協調和可持續發展。

農業社會化服務體系范文第2篇

在我國由傳統農業向現代農業轉型的背景下，構建連接“小農戶”與“大市場”的新型農業社會化服務體系，提高農業的整體效益和市場競爭力顯得尤為重要。已有研究從國際比較的角度對完善我國新型農業社會化服務體系提出了建議（高志敏、彭夢春，2012;李俏、王建華，2012），也有研究從我國的整體現狀出發，探討了新型農業社會化服務體系的建設模式（孔祥智、樓棟等，2012;關銳捷等，2012）。從研究結論來看，創新制度設計、培育服務主體、整合服務資源、優化服務環境是新型農業社會化服務體系建設的關鍵。

近年來，江蘇省以“農民和市場相結合”作為基層科技工作的出發點，將農業科技與服務的各類要素集成起來為農民提供專業服務，探索出“農村科技服務超市”（以下簡稱“科技超市”）的服務方式，形成了“企業為主體、政府引導、市場化運作，將科技超市與科技特派員工作站、生產基地、新型服務體系和信息化相結合”的農業社會化服務新機制。這種將公益與經營相結合的做法，解決了農業科技成果轉化最后一公里的問題，實現了宏觀政策體制與微觀商業模式的有效結合，以及綜合服務體系與創業體系的充分銜接，對完善全國農業社會化服務體系具有重要啟示。

一、江蘇農業社會化服務體系的主要創新

（一）從農戶需求出發，借鑒現代商品超市理念創新農村技術推廣模式

江蘇省按照社會主義新農村建設、發展現代農業的總體要求，從農戶需求出發，借鑒現代商品超市的理念，探索建立了一種新型農村科技服務體系，即“農村科技服務超市”。農村科技服務超市不同于以往科技下鄉、科技入戶、科教興村、農技110、農村信息化工程、農民田間學校等自上而下的農村科技服務體系，它充分考慮當地農戶的科技需求，將相關的成果、技術、信息等科技要素整合到科技超市平臺，讓農民直接獲得所需要的新品種、新技術、優質的農機化肥飼料等資源和技術培訓信息服務，具有加快科技成果轉化與新技術新產品示范推廣的獨特優勢。同時，農村科技服務超市直接面向廣大農村客戶群，提供具有科技特色的農業產前、產中、產后的全程服務，實現了科技服務需求與供給的有效對接，是現有農村科技服務體系的一個集成式創新。

（二）將科技服務以“超市”的形式與農業生產相鏈接

農村科技服務超市是對現有農村科技服務模式的重大創新，將科技服務以超市的形式鏈接到生產一線，按照“強化公益性、放活經營性”的原則，依托政府引導的公益體系，在全國首創了以連鎖經營的業態踐行科技服務農村建設與發展的市場機制。農村科技服務超市以“有店面”、“有隊伍”、“有網絡”、“有基地”、“有成果”、“有品牌”等六有為建設標準，豐富了現有農村科技服務模式、提高了服務水平。農村科技服務超市分為總店、分店和便利店三級網絡，體系上更具體、長效、穩定，也更有利于服務體系的可持續發展，如圖1所示。

具體而言，在科技超市店面建設方面，根據全省不同地區產業需求，共建設214家科技超市，包括1家設立在省生產力促進中心的總店、67家設立在縣市的分店和147家便利店，其中，便利店每個縣（市）2-3家。分店和便利店建在現代農業科技園區、農業科技型企業、科技型農業合作社、農業專業大戶等地。總店、分店、便利店實行“四統一”①。已經初步形成了覆蓋全省13個省轄市的65個縣（市、區），覆蓋率達61%的科技超市網絡體系。參照商品超市管理建設模式，建成196家特色標識明顯、標準形象統一的示范店。

在科技超市專家隊伍建設方面，整合省內涉農科研院所科技人才資源，組建了1700名專家與科技特派員服務隊伍，建立了214家科技特派員工作站。在7個專業領域組建了近190人的省級專家團隊，具體如表1所示。各分店、便利店遵從為本地區特色產業發展需求服務的原則，從所在地區的科研院所、龍頭企業、種子農資推廣站等單位遴選專家組成分團和服務小分隊，為農戶提業鏈一站式服務。

在科技超市信息網絡建設方面，將“江蘇農村科技服務超市”、“江蘇省科技特派員網”作為超市網絡體系建設的重點，提供“三農”政策、成果技術、專家服務團、科技特派員、咨詢平臺、供需信息、服務基地、超市萬村行等十大類信息服務，并由信息技術和農業技術綜合型技術團隊負責網站建設和運行維護，以便保障準確、及時、便捷地與農戶進行信息互動交流。

在科技超市基地建設方面，建設了70個基礎較好、標準較高、設施先進、功能齊全的農業科技示范園、農業科技型企業、農業合作社等科技成果示范基地。基地的主要作用是推廣新品種、新技術，開展技術培訓、農業科技創新，繁育優質種苗，促進地方土地資源、區域產業優勢和科研單位科技人才優勢的結合，最終目標是形成品種多、技術新、科技含量高的綜合性示范基地。

在科技超市成果收集方面，將適宜推廣與交易的先進實用的農業新品種、新技術、新產品作為科技超市的主要“商品”，圍繞科技超市特色產業，以“實際生產增產或增收的效果是否顯著，是否真正能為農民、社會創造經濟效益和社會效益”為入選準則，在全國高?？蒲性核涂萍夹推髽I中廣泛篩選、采集和引進國內外技術成果。

在科技超市品牌建設方面，加大對外宣傳、提供有償科技服務，注冊商標為科技超市產品冠名，并在家樂福等商品超市設立科技超市的優質綠色農產品專柜，通過增強科技超市品牌影響力，實現了超市的市場化運作。

（三）采取“政府引導、市場主導”的運作機制加速農業科技成果轉化

農村科技超市推行政府引導、市場主導、技物結合、上下聯動的新型農村科技服務機制。“政府引導，市場主導”主要是指在規劃、發展模式、規范標準等方面發揮政府的引導作用，在科技超市店面、基地建設和經營管理方面則遵循市場機制運作。在資金投入方面以政府資金為引導，以企業投資和社會投資為主導，強調投資主體多元化和投入機制的靈活性②?！凹嘉锝Y合，上下聯動”是指在科技服務體系建設中，采取總店、分店和便利店三級一體的科技超市網絡，通過連鎖經營、商品配送的形式，建立科技服務和農資產品的“規?；少彣D―統一加工包裝――實時配送”產業鏈，將高?？蒲性核目萍既瞬?、城市現代商貿物流、中介服務等服務業向農村拓展;實現了農業大戶、農業專業合作組織、農業園區、農業科技型企業等聯手為農民提前、產中、產后的全程服務。

二、江蘇農村科技服務超市建設的主要成效

（一）科技超市實現了政府、市場、農民的多贏效果

傳統的農業科技服務體系，存在科技資源分散、科技成果向現代農業轉化不足、供求失衡等問題。江蘇省探索的“農村科技服務超市”模式，從農民的需求出發，結合了政府與市場的雙重優勢，充分調動了農技相關人員的工作動力，為農民提供有效對口的農技服務，實現了政府、市場、農民的多贏效果，比傳統的農業科技服務模式有很大的改進。截至2012年上半年，科技超市已累計推廣農作物新品種12個，聯系銷售蔬菜農產品480噸，輻射帶動3000戶農戶增收，戶均增收8000元。

（二）科技超市成為加快農業科技成果轉化的新載體

“十一五”以來，江蘇省農業科技創新取得新突破，共育成農作物新品種（系）244個，取得新技術1341項，開發新產品7105項。江蘇省利用科技超市的綜合服務平臺，及時把創新成果轉變為現實生產力，實現了農業新品種、新技術、新產品市場價值的快速轉化，充分發揮了科技對當地經濟的支撐引領作用。

（三）科技超市成為有效整合科技服務資源的新平臺

江蘇省具有較強的農業科技優勢，科技超市的建立，有效地整合了全省各類農村科技服務資源，集中實施科技成果轉化、咨詢、培訓、12396信息服務等各類科技活動，集中優勢資源為產業創新發展服務，進一步提升了農村科技服務的效率。將品種、技術、成果、信息、人才、培訓等科技要素整合到科技超市平臺，提高了農民對科技的認知度與接受度，加快了科技成果轉化與新技術新產品的示范推廣，解決了農業科技成果轉化最后一公里的問題，成為基層科技工作的有效抓手。

三、 江蘇農村科技服務超市運行過程中存在的問題

（一）科技超市連鎖經營優勢未得到充分發揮

通過連鎖經營的形式將分散的經營主體組織起來發揮規模優勢，這是江蘇省農村科技服務超市的建設目的之一。同時，通過統一管理和定向供應建立消費信任，有利于可持續經營。然而，從當前的經營情況來看，科技超市總店、分店、便利店之間存在縱向聯系，但是各分店之間、各便利店之間缺乏橫向關聯。分店和便利店的自主運行能力還有待加強，特別是相互之間的交流溝通、信息反饋不夠頻繁，大多數還局限于完成總店安排的各項活動任務，對所在地區的影響力有限。而連鎖經營是一種緊密的組織形式，組織內部需要形成一系列嚴格完備的制度規范，以保障組織高效運轉。連鎖科技超市之間可以存在經驗交流、優劣互補，以及有效競爭等有益關聯。但是，科技超市之間的松散關系，在一定程度上制約著科技超市連鎖經營優勢的發揮。

（二）科技超市人力資本和資金投入不足

江蘇農村科技服務超市處于初始運營階段，科技超市總店注冊為非企業法人單位，組織機構和設置已基本完善。但是，從分店尤其是便利店的調研情況來看，部分超市仍存在政府投入不足的情況，影響了農村科技服務超市功能的有效發揮。主要表現在兩個方面，一是人力資本投入不足。部分科技超市技術人員還未完全到位，導致時常出現管理、協調工作難度大、效率低、影響服務效果的現象。二是資金支持不足，部分超市實體工程建設還未完成，缺乏相應的軟硬件配套設施。需要加大政府推進力度，盡快協調各相關單位，多方引進企業資金，為科技超市打造良好環境。

（三）科技超市考核管理不夠合理

江蘇農村科技服務超市由省科技廳負責科技超市考核管理，開展自查和年度檢查工作，各縣（市、區）科技局負責對所轄區內超市分店、便利店的日常管理和監督。這種考核管理方式能夠在一定程度上起到監督作用，但是還不是科學有效的考核方式?？萍汲心Ｊ降囊淮髢瀯菔寝r戶作為農業科技服務的需求者可以與農業科技服務的供給者直接接觸，有利于農技推廣部門了解農戶的技術需求，也便于農戶及時監督反饋和評價科技服務效果。因此，科技超市應該把農戶的意見納入考核體系，建立一種互動式、參與式的科技服務評價機制，通過有效的信息反饋來實施考核管理。

四、啟示與政策建議

通過對江蘇農村科技服務超市的分析可以看出，以政府引導、市場運作為主導，整合優化當地各級農業科技服務資源，應該作為探索農業社會化服務新模式的基本理念。地方政府應在頂層設計、系統推進、標準制定等方面強化政府的統籌協調與宏觀指導作用，并出臺切實有效的農業社會化服務體系建設實施方案，設立引導性專項經費，給予鼓勵支持。同時，要選擇一批帶動農民增收能力強、科技服務能力強、自主創新能力強、經濟基礎好的農業科技型骨干企業、龍頭企業、科技園區作為整合服務體系和服務平臺的著力點，有效整合服務場所、科技人員、成果展示、農村信息化、服務品牌等要素，按照市場機制運行和管理。這種模式既能擺脫農業科技服務過分依賴政府投入的瓶頸，又能較好地實現公益的效能、引領農民增收致富，實現政府與市場相結合的“雙贏”局面。因此，結合本文的分析，未來我國農村社會化科技服務體系的構建應該從以下四個方面進行政策部署。

（一）采用多元化方式加大經費投入力度

發達國家農技推廣經費一般占到農業總產值的0.6%-1.0%，發展中國家也在0.5%左右，但我國不足0.2%，每個推廣人員平均占有經費僅約為1400-2000元。我國農業技術推廣投資約80%被用于人員的工資，主要包括技術推廣人員培訓費、技術引進試驗與示范費等。技術推廣項目費的比例僅為10%左右，財政對整個農村科技服務的投入仍處于低水平。因此，我國亟需加大對科技驅動型農業社會化服務的財政經費投入。同時，要積極探索以政府資金為引導，以企業投資和社會投資為主導的多元化模式，鼓勵龍頭企業、合作組織等參與科技驅動型農業社會化服務的建設。

（二）建設“政府引導+市場運作”的多元化服務體系

農村科技服務體系建設主要存在政府經費支持額度不足，還不能滿足多元服務主體的實際需求的問題，建議新型農業社會化服務體系的建設采取“階段式的政府引導+市場運作”工作機制。在前期創建中，需要政府以國家科技服務體系建設專項經費等形式進行適當投入，引導服務體系建設和試點工作的開展。而當服務體系進入成熟運轉階段，則應主要依靠市場行為支撐其自身的運行和發展。不斷健全農村科技服務的體制和機制，逐步實現政府服務與社會服務、公益與經營、綜合與專業等互補互利，最終形成政府主導公益、社會力量主導經營的多元化服務格局。

（三）將科技信息服務能力建設作為農業社會化服務體系的重要保障

當前，高度信息化的農村科技服務體系尚未形成，缺乏傳輸快捷、準確有效的信息服務網絡支撐，缺乏有效的傳導機制和信息獲取渠道，新的農業科技成果不能通過現代化傳播手段及時有效地傳遞到農村地區。運用現代技術手段，可以更加便捷地向農戶提供科技咨詢、技術培訓、市場信息等服務，通過建立功能齊全、信息完備、高效共享、反饋靈活的農村科技信息網絡，提高農村科技服務的及時性、準確性，并擴大農村科技服務的可覆蓋范圍。應該整合農技110、星火12396、農業信息網等信息資源，建設綜合性農村科技信息服務平臺，利用信息化手段推動農村科技服務工作向縱深開展，為農民提供及時有效的科技服務。

（四）統籌利用多種科技資源

將科技特派員、科技成果轉化、咨詢培訓、12396等科技資源與活動在科技服務平臺上統籌安排，是優化資源配置的有效手段。在農業社會化服務體系建設中，要更加充分地發揮科技特派員在科技服務中的作用，就需要為其提供良好的保障。借鑒江蘇省科技超市的經驗，依托農村科技服務超市設立“科技特派員工作站”，可以作為科技特派員在基層的落腳點和開展科技創業與服務的根據地，形成科技特派員服務網絡。

注釋：

農業社會化服務體系范文第3篇

1 農業技術推廣體系現狀

黑河市農業技術推廣機構由市、縣、鄉、村四級組成，其中市、縣和鄉三級推廣機構為國家公益性事業單位，村級技術員定報酬補貼。

截至2016年底，黑河市農業技術推廣機構有市農業技術推廣總站1個、縣級農業技術推廣中心7個、鄉鎮農村經濟技術服務中心（內有農技人員）65個。市、縣、鄉三級農技推廣機構在編人員452人，具有專業技術職稱的441人。

2 當前制約和影響農業技術推廣工作的主要問題

2.1 全社會農技推廣意識有待增強。隨著青壯年打工經濟的興起，農村勞動力老齡化日趨嚴重，形成傳統經營意識，掌握農業新技術難度還比較大。部分鄉鎮領導忙于黨務政務工作，對農業技術推廣工作重視不夠，帶來組織引導的缺位。

2.2 基層推廣機構出現斷層。鄉鎮經過機構改革以后，將原來的農經、農業、林業、水利、農機、水產等站所合并為農村經濟技術服務中心，設置為股級單位，這樣一來，原有的編制減了很多，專業技術人員大量流失，目前全市多數鄉鎮的農村經濟技術服務中心1人多職，技術人員年齡老化，知識老化，難以適應現代農業發展的需要，市、縣推廣的農業新技術在鄉鎮出現斷層非常嚴重，直接影響到農業技術推廣質量。

2.3 農技推廣機構管理體制不夠完善。鄉鎮農技等技術人員均由鄉鎮政府管理，縣級相關農業部門只能進行業務指導，導致小范圍內存在著“鄉鎮管不好、部門管不了”的現象。一定程度上影響了農技推廣工作的正常開展。

2.4 經費嚴重不足，人員待遇低。鄉鎮推廣部門由于不承擔國家項目，鄉鎮政府又無力投入，缺少計算機、打印機、傳真機、照相機、投影儀等辦公設備，辦公基礎條件較差。用于工作用的必要的儀器設備如天平、便攜式土壤養分測定儀、農殘快速監測儀等都沒有，工作手段嚴重不足。全市鄉鎮推廣部門基本上沒有配備摩托車或汽車等交通工具，絕大部分農技推廣人員靠走路和騎自行車下鄉。

2.5 事業單位改革進展慢。2002年黨政機關改革以后，中央和地方政府就提出了事業單位機構改革的要求，但10年來沒有實質性上的行動，年年講事業機構改革，年年不見行動，農業技術推廣單位人員人心惶惶，對改革以后的去向心里沒著落，工作沒有長久打算。由于對單位定位不明確，農業技術骨干轉行到行政機關的比較多。再就是農業技術推廣部門管理方式方法比較落后，一直延用計劃經濟時期的管理模式，人權、財（工資）權在上，單位領導管事管不了人，往往形成干與不干一樣，干好干不好一樣。嚴重影響了農業技術推廣事業的發展。

3 建議

3.1 加大《推廣法》的貫徹執行力度，建立健全農技推廣激勵機制，完善基層農技機構改革與建設，改善農技人員的待遇和工作條件，調動農技人員的積極性。

3.2 法律應該明確公益性r業技術推廣機構的功能定位。還應在法律上明確各級機構設置，從有利于工作角度，縷順上下級機構設置。省、市、縣要相應成立農業技術推廣服務中心，形成農業技術推廣服務的整體合力和優勢。

3.3 明確中央、省的投入范圍。中央應設立財政性建設專項，在支持重點上，突出支持縣以下公益性農技推廣機構。

3.4 引導社會力量積極參與基層農技推廣體系建設。采取稅收優惠、財政補貼等扶持政策，支持農業科研單位、教育機構、涉農企業、農民專業合作組織以及農民個人積極參與基層農技推廣體系建設，形成多元化投入和發展格局

3.5 加強崗位管理。要根據推廣工作需要和人員編制情況，按照因事設崗、以崗管人、優化組合的原則，完善崗位設置，明確崗位名稱、職責任務、任職條件，實現農技人員由身份管理向崗位管理的轉變。根據規定權限和程序，以定編、定崗、不定人的方式，探索實行人員動態管理，逐步建立總體穩定、人盡其才的人員進、管、出新機制。

3.6 轉變服務方式。各級農技推廣服務機構要對服務方式進行及時調整，變自上而下、被動的服務轉變為自下而上、主動的服務，要從單純解決生產技術問題轉變為產前、產中、產后全程服務。隨著農業生產方式的轉變，公益性農技推廣機構很難面向千家萬戶開展服務，更多的工作是指導新型農業經營主體發展產業，要引導和依托種養大戶、家庭農場主、專業合作社、龍頭企業等新型經營主體，在更大范圍開展農業新技術、新品種、新模式的推廣和普及。

3.7 加強農技人員知識更新培訓。適應農業科技加快發展新形勢，制定培訓規劃和制度建設，統籌安排農技人員參加知識更新培訓、學歷提升等繼續教育。要加強培訓基地建設，豐富培訓內容，改進培訓方式，提高培訓的針對性和實效性，著力培養業務精、素質高、能力強的復合型農技推廣人才。要給予基層骨干農技人員外出交流和學習的更多機會，不斷拓展推廣思路、創新推廣方式方法。

農業社會化服務體系范文第4篇

關鍵詞：農民專業合作社；農業社會化服務；天津

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.08.013

農民專業合作社作為現代農業發展中一種重要的經營組織形式，對增加農民收入、發展現代農業、建設社會主義新農村有著積極的推動作用[1-5]。2007年7月1日《中華人民共和國農民專業合作社法》的正式施行，明確了農民專業合作社法人地位和農民主體地位；黨的十七屆三中全會提出了扶持農民專業合作社加快發展的方向，預示著我國農民專業合作社將迎來快速發展時期。農業社會化服務是農業市場化和農業現代化的重要支撐，構建新型農業社會化服務體系是發展現代農業的必然要求[6-8]。黨的十七屆三中全會文件提出，建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發展現代農業的必然要求，要加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。

農民專業合作社既是合作經濟組織的主要組成部分，又是最貼近農民的經營性組織。通過農民專業合作社提供農業社會化服務，可以迅速擴大服務的覆蓋面積，縮短服務與農民的距離，有助于及時有效地解決基層生產問題。因此，提升農民合作社農業社會化服務水平，對于構建新型農業社會化服務體系發揮著非常重要的作用。

1 天津市農民合作社農業社會化服務的發展歷程

天津市農民專業合作社萌發于20世紀90年代，大體上經歷了4個階段[8-9]：第一階段是20世紀90年代的萌發階段，組織形式多以農民自發聯合形成的農業社會化服務組織為主，主要從事技術交流和生產環節的服務活動，第二階段是2001—2003年的正式起步階段。農民專業合作社發展工作納入了各級政府的議事日程，各類合作組織由技術合作型向技術經濟合作型升級，除了從事技術合作之外，還為成員提供生產資料供應、市場信息、產品銷售、農產品貯藏及運輸等項服務。第三階段是2004—2007年6月底的積極發展階段，登記制度逐步健全完善，章程、制度逐步規范，組織規模和服務帶動能力日漸提高。第四階段是2007年7月1日以后，天津市認真貫徹《中華人民共和國農民專業合作社法》，積極推動發展農民專業合作社，農民注冊登記成立合作社的熱情高漲。至此全市農民專業合作社發展工作走上了法制化、規范化的高速發展軌道?？梢钥闯觯旖蚴修r民合作社的農業社會化服務由初期的自發松散逐漸向規范有序發展。

2 天津市農民合作社農業社會化服務發展現狀

近幾年，在沿海都市型現代農業發展的過程中，天津市對農業專業合作組織的發展繼續予以了積極的推進。 2005 年，天津市政府批轉了市農委等八部門《關于發展農民專業合作組織的意見》，制定了《關于加強我市農村專業經濟協會培育發展和登記管理工作的實施意見》和《關于經營性農民專業合作社登記管理問題的通知》，這些意見與管理辦法的實施，有力地促進了本地農民專業合作組織按照正確的方向快速發展。據市工商局的數據顯示，截止到2012年10月底，天津市已發展農民專業合作社2 949戶，出資總額86.7億元，入社成員總數達9萬余人。

2.1 服務覆蓋領域日趨擴大

截至2010年底，全市工商登記注冊的合作社達1 800家，比2007年增長1 455個，年均新發展500個。從行業分布看，合作社覆蓋了農業領域的各個行業：種植業合作社864家，占48%；畜牧業合作社522家，占29%；水產業合作社140家，占7.8%；林果業合作社94家，占5.2%；農機合作社135家，占7.5%；土地流轉、植保、沼氣服務、手工制作等其他合作社45家，占2.5%。從合作區域看，合作社的生產基地、服務范圍乃至成員已由本村、鎮逐步向外部擴展，很大一部分合作社已經擴展到外省市。

2.2 服務帶動能力顯著增強

一方面，合作社從向成員提供附加值較低、單一環節的生產服務逐步向高效益、產加銷一體化服務的方向轉變。2010年底，全市產加銷一體化服務的合作社861家，占48%；倉儲、運銷、加工等較高層次服務為主的合作社345家，19.4%；生產服務為主的合作社594家，只占33%；各類合作社為農戶銷售產品26.4億元，為農戶購入投入品9.8億元。另一方面，合作社的成員數量、服務農戶數、以及產品與投入品占比3個方面的均明顯增強。2010年底社均成員數量34人，較2007年增長70%；社均帶動非成員農戶數量116人，較2007年增長40%；銷售的產品和提供的投入品占農戶需求量的比例逐年增長，2010年全市平均占比60%，比2007年增長20個百分點。

2.3 服務內容不斷創新

一是提供專業化生產服務。合作社圍繞本地的主導產業、優勢產品組織農民進行專業化生產，帶動了“一村一品”、“一鎮一業”的發展。2010年底，全市合作社共帶動農戶21萬戶，平均每個合作社帶動農戶144戶，戶數最多的達到1 100戶。二是探索提升市場競爭力新模式。通過發揮合作社的組織載體優勢，對內組織實施農業標準化生產，對外統一質量、價格，提高了應對市場和技術壁壘的能力。2010年底，有65個合作社建立了產品質量追溯制度，76個合作社實行了依標生產，農產品“三品”認證232個，擁有注冊商標191個。三是構建新型農村微型金融組織。農民專業合作社在內部成員間組織開展資金互助服務，投資建立農民專業合作社資金互助會，以互助會為平臺調劑社員間的資金余缺，探索入股有收益、用款有費用、閑散資金得利益、急需資金得方便的自我管理、自我約束和自擔風險的農民專業合作社資金互助合作機制。四是創建農民增收的新模式。合作社通過盈余分配、股金分紅，以及提高產品產量質量和市場競爭能力增加農民收入。據調查，2010年，全市合作社獲取盈余4.9億元，按交易量向成員返還盈余3.1億元，參加合作社的農戶比不入社的農戶戶均直接從合作社獲得分配收入1 200元。

2.4 服務中存在的問題

合作社的結構和功能與京滬存在較大差距。目前天津市全國示范合作社僅有5家，遠低于京滬水平（兩市均為12家），市級合作社僅占6.4%，低于全國平均水平（10%）；缺乏科學管理制度、技術人才、合作機制，致使農資統購、技術指導、金融保險、產后加工等服務開展不暢。

合作社的服務內容、服務方式與農民需求間存在一定偏差。隨著現代農業的加速推進，農民對農業社會化服務的需要由單純的生產服務向技術、資金、信息、營銷、金融、保險等綜合拓展[10]。但目前合作社的功能仍偏重于生產服務，農業科技服務、農業信息服務、金融與保險服務、農產品流通、農產品安全等方面的服務相對薄弱。

3 提升天津市農民合作社農業社會化服務水平的對策建議

3.1 規范合作組織建設

出臺《天津市農業合作組織發展促進條例》，制定合作組織以及合作組織聯盟的管理辦法、示范章程，鼓勵并規范營銷、儲運、金融等服務型合作組織的發展，推進內部規章制度、信用管理制度、生產記錄制度的建立，以及探索利益機制（資本股份合作、產品購銷合作、生產技術合作、效益考核合作）和淘汰機制的確立。

3.2 加大政策扶持

解決辦公休憩、農產品銷售、農產品深加工、農產品儲運等非農建設用地；設立合作組織發展專項資金，在合作組織的建立、運行、提供社會化服務、人才引進等方面給予財政扶持，對合作組織提供經營性社會化服務給予稅費優惠。

3.3 增強綜合服務能力

一是增強科技服務能力。圍繞農業科技服務能力提升專項主要任務的開展，在健全高效的農業科技推廣服務體系的同時，政府通過政策指導、項目支持、減免稅收等途徑，引導合作社積極參與基層科技推廣服務體系的建設。二是增強信息服務能力。扶持合作社農業信息基礎設施建設和數據庫建設，開展合作社信息能力培訓工作，將合作社吸納入現代農業信息采集和體系。三是增強營銷能力。財政支持合作社開展儲運加工、產品銷售、物流配送服務，鼓勵大型企業、學校、飯店、黨政機關、超市等直接與合作社之間建立訂單農業。

參考文獻：

[1] 魏平.發展農機專業合作組織 增強農業社會化服務能力[J].當代農機，2012，258（1）：70-72.

[2] 苑鵬.農民專業合作組織開展農業社會化服務具有獨特的組織優勢[J].中國合作經濟，2011，295（10）：10-11.

[3] 苑鵬.農民專業合作組織與農業社會化服務體系建設[J].農村經濟，2011，339（1）：3-5.

[4] 曾福生，李小卉.農村合作組織是農業社會化服務的主導力量[J].農業現代化研究，2002（5）：390-392.

[5] 黨德宣，林何鶯，王引斌，等.山西農民專業合作社發展現狀及問題初探[J].山西農業科學，2011（S）：483-487.

[6] 楊良山，邵作仁.我國農業社會化服務體系建設的實踐與思考[J].浙江農業科學，2013，330（3）：233-238.

[7] 趙美玲，馬明沖.我國新型農業社會化服務組織發展現狀與路徑探析[J].廣西社會科學，2013，212（2）：111-115.

[8] 樂永海，陳華，農業社會化服務渠道選擇及其滿意度研究——基于新疆地區紅棗產業種植農戶的調查數據[J].天津農業科學，2011，17（6）：63-69.

農業社會化服務體系范文第5篇

近年來，我國以初步建成以家庭聯產承包經營為基礎、以政府公共服務機構為主導、多元化市場主體廣泛參與的農業社會化服務體系。其中，公益方面，我國已逐步建立從中央到地方鄉鎮的多級政府公益組織；經營方面，我國建立起專業分工趨于完善、經營規模逐漸擴大的農產品流通服務體系；合作方面，目前全國已成立了經工商注冊登記的農民專業合作社50多萬家，在促進農技推廣、生產資料供應、標準化生產、農產品營銷等方面發揮了積極作用。[2]

2.農業社會化服務新機制對農業推廣碩士的需求

由于我國農業正面臨著階段性的新變化，致使農業社會化服務新機制在迎來機遇的同時也面臨著前所未有的挑戰。其中，農業推廣人才在“質”與“量”上的嚴重不足，成為完善農業社會化服務體系所面臨的最直接問題。

2.1我國農業社會化服務新機制面臨的人才困境

首先，在現行的公益機構中，人員老齡化問題日益突出，基層農技推廣新舊力量出現斷層，推廣隊伍專業化水平不足，知識老化現象嚴重；其次，部分農業經營機構缺乏對行業內涵的界定，加之涉農服務行業特殊性導致的人才從業意愿低糜，令機構難以招收符合行業規格的人才，且從業人員素質不高，缺乏法律意識；[3]其三，在崗的農業技術從業人員對于農技以外的其他知識和技能疏于提升，使得國家推進現代農業信息化建設的政策失去人才支撐。

2.2農業推廣碩士對構建農業社會化服務新機制的重要性

我國農業社會化服務體系面臨的人才困境，非常直接地對農業推廣戰線上的農業科技人員提出了新任務、新要求。農業推廣碩士作為專業學位研究生，其目標在于培養具備農業推廣技能，致力于農村發展服務，能解決生產、管理及建設中實際問題的應用型、復合型人才。因此，設立農業推廣專業碩士學位不僅是時代的需求，是國民經濟建設與發展的需求，更應是完善農業社會化服務新機制的需求。

3.我國農業推廣碩士培養體系面臨的問題

第一，生源方面。①經費自籌的方式增加了報考者的學習成本，且由于招考對象多為在職人員，時間精力有限，有些潛在生源雖有攻讀農推碩士的意愿，卻終因力不從心而放棄。②農推碩士招收單位的日益增多，造成爭搶生源的現象逐漸激化。③年齡、知識背景以及工作單位性質的差異，令生源的思維能力、對高新知識的接收能力參差不齊，就對高校的培養方法與模式提出了嚴峻挑戰。第二，思想認識方面。部分高校對農業推廣碩士的思想認識不到位，認為農推碩士是在職攻讀學位，其目的僅在于取得一紙文憑，增加升遷的籌碼，因此對其疏于管理，甚至將招收工作當成盈利創收的捷徑，從而在思想上降低對學員的要求。第三，培養方案設計方面。部分高校在農業推廣碩士培養方案的設計中，仍將教學內容側重于理論基礎知識，缺乏實踐性的案例教學，導致農推碩士難以將理論運用于實際，使培養應用型、復合型人才的初衷難以得到實現。第四，培養過程方面。①由于生源為在職人員，致使高校的教學安排難以兼顧每位學員，培養計劃有時不得不進行變動，甚至出現學時縮水的現象。②部分教師教學管理不規范，未制定課程大綱、課件和講義，考試過程不嚴格按照規定執行，教學質量得不到保證。[4]③因時間和空間等原因，部分校內外導師對農推碩士疏于指導，學員也同樣缺乏主動性，導師負責制名存實亡。第五，論文研究方面。有些研究生以時間精力不足為借口，跳過論文開題、中期檢查等環節，直接進行論文撰寫，難以保證質量，且在選題時多選擇大而空的內容，未結合生產實踐，沒有現實意義。

4.完善農業推廣碩士培養體系建設的路徑選擇

基于農業推廣碩士培養體系在生源、思想認識、培養方案設計、培養過程以及論文研究中所存在的問題，筆者認為應當通過以下幾方面提高農業推廣碩士的培養質量，從而為我國的農業社會化服務新機制彌補現有的人才缺陷。

4.1整合高校、政府資源，保證生源的“量”、“質”

高校應在保證培養質量的前提下，制定合理的收費標準。政府則應以提供學費補貼的方式，為學員以及高校提供一定的求學、辦學資金支持；高校必須加大重視力度，在堅持培養標準及培養目標的基礎上，采用靈活多樣的個性化培養模式；政府應當同高校訂立共同培養農推碩士的辦學協議書，將干部培訓同農推碩士教育緊密結合在一起，把干部任職資格、職務晉升與農業推廣碩士學位進行掛鉤；高校應將主要招收對象定位為農村基層中青年村干部、一線科技推廣人員以及服務基層的“村官”。

4.2端正高校辦學態度，提升學位認同感

針對高校自身、學員以及教師對農業推廣碩士專業學位認同感較低的現象，高校應當明確農業推廣碩士只是國家培養高層次人才的又一種方式，與學術型研究生處于同等地位，不存在孰優孰劣的問題，并進一步端正辦學思想，嚴格管理。要加大重視力度，完善培養環節，保證培養質量，為社會主義新農村建設培養“懂科技、懂應用、懂管理”的人才，逐漸改變師生偏見，提高學位認同感。

4.3兼顧理論與實踐，適當調整培養方案

農業推廣碩士的特殊性，決定其教育必然要緊密結合職業崗位的要求，充分考慮研究生及農業推廣部門的實際需求，將培養內容著重放在農業推廣理論、現代農業信息傳播技術以及適應農村發展實際的經濟學、管理學和社會學等知識的擴展上；要打破傳統的學院式教學培養模式，聘任優秀及推廣經驗豐富的高級專家擔任授課教師，采取“到生產實踐中辦學”等多元化的教學方式，不斷提高學員的綜合素質和技能。

4.4規范教學過程，切實保證培養質量

要嚴格落實學分制，督促在職農推碩士合理安排工學時間；加強教學過程管理，注重考勤工作，只有修滿培養方案要求的學分數，方可參加畢業答辯；不斷深化任課教師隊伍改革，聘任課堂教學成果顯著、社會實踐經驗豐富的高職稱教師，采用研討、報告、案例分析等方法將抽象的理論知識融入具體的實際案例中，提升學員解決實際問題的能力；要加強導師隊伍建設，選聘富有責任心，從事過技術推廣、科技成果轉化等應用研究，具有培養專業學位研究生的優秀教師對其進行悉心指導。[5]

4.5完善論文研究環節，切實提高學位含金量